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Aprile 2012
Messaggi chiave
Lapproccio finora seguito non stato ottimale, soprattutto in termini di costi per
il Paese
| 1
Nellambito del Pacchetto Clima-Energia (cosiddetto 20-20-20), lobiettivo italiano per le Rinnovabili pari al 17% del consumo complessivo (26%, pari a ~100 TWh, nel settore elettrico)
Incidenza energia rinnovabile su totale consumo, 2020
Obiettivi per settore (Piano dAzione Nazionale - PAN)
Elettricit
17%
17%
Calore
10%
Trasporti
| 2
Nel settore elettrico, lobiettivo al 2020 gi quasi raggiunto, con 8 anni di anticipo
Produzione totale annua energie rinnovabili elettriche
Produzione annua TWh 105 100 95 90 85 80 75 77 Valore annualizzato degli impianti installati a fine 2011
94
85
70 65
60 55 50 0 2007 08 09 10 11 2012
| 3
63
58 48
Il Governo intende continuare a sviluppare le energie rinnovabili, superando gli obiettivi europei 20-20-20
Vantaggi strategici energia rinnovabile rispetto a fonti tradizionali
* In fase di revisione. Verranno definiti nel quadro della nuova Strategia Energetica Nazionale (SEN)
| 4
80%
In crescita dal ~25% del 2008 70%
50%
20%
Solare
Eolico
Idro
Biomasse
Geotermico
| 5
Messaggi chiave
| 6
Focalizzazione su rinnovabili elettriche (pi semplici da sviluppare) 1 rispetto a rinnovabili termiche ed efficienza energetica (economicamente pi efficienti) Sviluppo prematuro: non si tenuto conto che i costi delle tecnologie 2 rinnovabili sono in forte diminuzione se, invece del boom di impianti fotovoltaici nel 2010-2011, avessimo favorito un andamento graduale e crescente su un arco di 6 anni (2010-2015), avremmo potuto installare oltre il doppio degli impianti a parit di spesa Incentivi su rinnovabili elettriche molto generosi, soprattutto per il solare, 3 e mancanza di adeguati meccanismi di programmazione dei volumi. Conseguente rapida crescita impianti installati, con costi sulla bolletta, ad oggi, di 9 M.di/anno, 170 M.di cumulati (di cui il solare rappresenta circa il 65%)
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1 Le rinnovabili elettriche hanno una efficacia inferiore rispetto a rinnovabili termiche o a efficienza energetica
Costo medio abbattimento emissioni, Euro/Ton CO2
Efficienza Energetica Rinnovabili Termiche
73
Rinnovabili Elettriche
191 64 90
-62
-32
-18
-24
-400 -522
Isolamento edifici
Scaldabagno solare1
Riscalda- Eolico Grande Biomasse Fotovoltaico mento a on-shore Idro biomassa A questi due DM seguiranno specifici interventi sulle rinnovabili termiche e sullefficienza energetica
|8
2 Non si tenuto abbastanza conto della rapida discesa dei costi delle tecnologie rinnovabili
/MWh
Remunerazione onnicomprensiva Italia1 Levelized Cost of Elecricity Livelli medi europei
500 460 420 380 340 300 250 160 130 105 313
110 108 106 104 102 100
154
95
90
85 75
2005 6
10
11
12 20152020 P P
2005 6
10
11
12 20152020 P P
|9
1 Esempio 200 kW integrato su edificio per fotovoltaico; parco eolico 20 MW per eolico onshore, con remunerazione normalizzata a 15 anni
162
92
149
160
151
65-109
91
122
114-222 43-168
75-160
130
250
Biogas (es. 200 kW)
114-292 90-178
172
137
Italia
Germania
Francia
G.B.
Media UE27
| 10
1 Valori normalizzati a 20 anni e alle ore di producibilit italiane (aggiornati a gennaio 2012). Le forchette sugli incentivi sono dovute alla possibilit di aggiungere premi in base a tecnologia e natura e provenienza della fonte
3 che hanno determinato una vera esplosione degli impianti installati, in particolar modo nel fotovoltaico
Esempio: Solare
Capacit installata nel 2011
MW
Italia
33 27 7 6
5 4 3
Germania
Cina USA
Francia
Giappone Australia
4.250 27.650
14.650
100
67.350
Fonte: EPIA
| 11
+25%
+200%
~34 ~3
31
33
+7%
2008
* Costo annualizzato degli impianti installati a fine 2011
2011
| 12
Il Governo intende agire su tutte le voci di costo critiche, di cui le rinnovabili sono una componente importante
Voci in bolletta (escluse imposte) Miliardi di Euro/anno Energia Incentivi a Rinnovabili (A3)* Reti Dispacciamento Vendita Smantellam./ compensaz. Territoriale nucleare (A2+MCT) Regimi tariffari Speciali FS (A4) Altri oneri Totale Beneficiari Miliardi di Euro/anno
Produttori convenzionali***
Produttori Rinnovabili* Assimilate/CAR** Distributori Terna 0,8 Altri 0,6 Energivori**** 0,2 0,5 41,9 Soc. di vendita ESCO Totale
13,5 11,8 6,3 5,9 1,4 1,0 0,9 0,8 0,3 41,9 In fase di revisione con AEEG | 13 Di cui CIP6 0,9 M.di
* Costo cumulato degli impianti installati a fine 2011. Energia: 3 Mdi; A3 PV: 5,6 Mdi; A3 non PV: 2.5 M.di; Ricavo CV: 0,7 Mdi ** CAR (Cogenerazione ad Alto Rendimento). Energia: 5,4 M.di; A3: 0,9 M.di (CIP6 non rinnovabile) *** Energia: 12,7 Mdi; Cap payment: 0,15; Servizi: 1 Mdo; UESS: 0,3; Costo CV: -0,7 Mdi **** Interrompibilit: 0,6 M.di; Import virtuale: 0,3 M.di (+ esenzioni: 0,3 M.di)
Altri benefici economici delle rinnovabili sono lontani dal costo sostenuto per gli incentivi
Risparmio da appiattimento curva domanda (grazie a solare) su mercato allingrosso Miliardi di euro/anno Stima massima valore appiattimento domanda1 (peak shaving da solare) Beneficio non sicuro. Ad es.: gli operatori realizzano i margini in un numero pi contenuto di ore, nelle quali i prezzi risultano pi elevati (AEEG2) ~0,4 Risparmi Costi incentivi rinnovabili Risparmi Costi incentivi fotovoltaico
~9
~6
x4
x15
2-2,5
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Lapproccio finora seguito non stato ottimale, soprattutto in termini di costi per
il Paese
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e incrementando fino a ulteriori 3 M.di allanno gli incentivi a regime (dai 9 M.di attuali a
12 M.di), con un impegno complessivo nei 20 anni di ulteriori 60 M.di che si aggiungono agli attuali ~170 M.di
Ci avviciniamo ai livelli europei di incentivi unitari, pur rimanendo al di sopra degli altri
Paesi
Si stabilizza lincidenza degli incentivi sulla bolletta, producendo una riduzione di spesa di
circa 3 M.di allanno rispetto al costo inerziale che si sarebbe raggiunto con il precedente regime
Si sposta il mix verso le tecnologie con maggiori ricadute sulla filiera economica del Paese
e maggiore contenuto di innovazione
Si pongono le basi per uno sviluppo ordinato e sostenibile del settore, attraverso meccanismi
di competizione (aste) e governo dei volumi (registri)
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DM Incentivi a Rinnovabili elettriche non Fotovoltaiche (MISE, in concerto con MATTM e MIPAF)
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Germania
Eolico
10 MW 200 kW 10 MW 200 kW
148
124
65-109
91
151
122
Biomassa
250
174-257
114-222
43-168
75-160
130
170-208
122-189
80-150
43-168
75-160
115
Biogas
250
180-276
114-292
90-178
172
137
Idroelettrico
5 MW 5 MW
121
139
113
170
137-157
154
Geotermoelettrico
121
99-172
81
52
111
108
1 Valori normalizzati a 20 anni e alle ore di producibilit italiane (aggiornati a gennaio 2012). Le forchette sugli incentivi sono dovute alla possibilit di aggiungere premi in base a tecnologia e natura e provenienza della fonte
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Per impianti a rifiuti: attestazione della regione sulla funzionalit dellimpianto ai fini della corretta gestione del ciclo dei rifiuti; Per impianti geotermici: quelli con totale reiniezione del fluido geotermico nelle stesse formazioni di provenienza
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Premi per biomassa da filiera Premi per limitate emissioni CO2 (trasporto a breve raggio) Premi per impianti geotermici innovativi a emissioni nulle Premi per impianti solari a concentrazione e fotovoltaici con
caratteristiche innovative* Trattamento specifico per riconversione zuccherifici (no aste e registri, tariffa incentivante fissa)
Impatto ambientale
Premi per limitate emissioni polveri sottili e altri inquinanti locali Premi per riduzione nitrati in impianti a biogas Impianti che sostituiscono Eternit* Prioritizzazione impianti fotovoltaici su edifici con elevata efficienza
energetica*
Tecnologia
Eolico
6.860
50
7154
765
621
Idro1
17.950
70
70
120
Geo
772
35
35
17
3.020
155
145
300
190
1 I valori per idroelettrico previsti dal PAN includono aumenti di potenza per interventi di rifacimento su impianti non in incentivo 2 Stime Terna / GSE 3 Per eolico off shore e rifiuti urbani il contingente ad asta concentrato nel 2013 e spostato negli anni successivi se non assegnato 4 Di cui 500 onshore
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D Crescita graduale e controllata della spesa a 5-5.5 M.di /anno e successiva stabilizzazione entro il 2020
Incentivi a rinnovabili elettriche non fotovoltaiche Spesa Miliardi di euro/anno
6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
| 24
5 - 5,5
D Innalzamento spesa annuale a 6,5 MLD (500 milioni in questo Conto energia; in seguito eliminazione incentivi grazie a raggiungimento grid parity)
Entrata in vigore dal 1luglio 2012 salvo il raggiungimento dei 6 M.di di E spesa in data successiva
| 25
Andamento incentivi UE
La diminuzione del prezzo dei moduli ha provocato una continua riduzione degli incentivi in tutta la UE
| 26
In corso di revisione
Germania nuovo
Francia2
U.K.2
352
237
171
110
152
224
313
199
162
98
92
149
1 MW a terra
236
161
125
89
92
112
1 Valori normalizzati a 20 anni e alle ore di producibilit italiane 2 Valori vigenti ad agosto 2012, secondo le legislazioni attuali, non tenendo conto di ulteriori tagli in discussione
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3 Piccoli impianti di aziende agricole 4 Impianti realizzati da Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti 5 Impianti realizzati, nellordine, su serre e su pergole/tettoie/pensiline 6 Precedenza della data del pertinente titolo autorizzativo 7 Minore potenza dellimpianto 8 Precedenza della data della richiesta di iscrizione al registro 9 Limitatamente al primo registro, come primo criterio si assegna priorit alla precedenza della data di ingresso in esercizio
| 29
Complessivamente per le rinnovabili prevista una crescita e stabilizzazione della spesa a 11,5-12 M.di /anno entro il 2020
Spesa Miliardi di euro
12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
Altre rinnovabili Fotovoltaico
Totale 11,5-12
5 - 5,5
Stabilizzazione per effetto Grid Parity (stop a incentivi, ma volumi continuano a crescere grazie a autosostentamento economico)
6,5
0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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