Il sistema produttivo bergamasco  
e  
Confindustria Bergamo 
 
 Indice 
 
 
L’economia bergamasca  1 
 
La struttura produttiva  3 
 
L’imprenditorialità  7 
 
Lo sviluppo industriale   11 
 
Le multinazionali e le imprese internazionalizzate  13 
 
Il commercio estero  15 
 
La depressione internazionale e la ripresa  21 
 
Il lavoro  24 
 
Il territorio  28 
 
Il Modello Bergamo  32 
 
La domanda di spazi per le attività economiche al 2015  35 
 
Confindustria Bergamo  39
 L’economia bergamasca 
 
Bergamo  è  tra  le  province  più  industrializzate  d’Italia  (e  d’Europa)  con  il 
46,2%  di  occupazione  nel  secondario  (2009)  ed  un  44,2%  di  reddito 
prodotto dalle attività industriali (2008). 

I posti di lavoro nell’industria sono 220 mila, dei quali circa 160 mila nelle 
attività manifatturiere.  

Il tasso di disoccupazione è stato, per molti anni, frizionale ‐ al di sotto del 
3%  ‐;  solo  con  la  crisi  del  2008/2009  è  aumentato  di  circa  ½  punto 
percentuale. 

Gli extracomunitari residenti in provincia di Bergamo superano le 100 mila 
unità. 

Il  reddito  prodotto  nella  provincia  ammonta  a  oltre  31  miliardi  €  (2008), 
equivalente ad un valore procapite intorno ai 30 mila €. 

 
 
 
 
 
 
 

1
 Quadro di sintesi 

Popolazione  Residente (Gennaio 2010) 1.087.204
Residenti Extra‐comunitari (Gennaio 2010) 111.083
Occupati Totali (2010) 468.000
Valore Aggiunto (Milioni 2008) 31.515

CONFRONTI (2009)
Euroarea
Bergamo  Lombardia  Italia 
  (2010) 
Tasso di Attività (15‐64)  66,3 69,0 62,2  71,4
Tasso di Disoccupazione  3,7 5,6 8,4  10,1
Tasso di Occupazione M.  75,3 74,2 67,7  70,5
Tasso di Occupazione  F.  51,7 55,8 46,1  57,9

Occupazione (2008) 
. % Agricoltura 1,4 1,8 3,8  3,8
. % Industria  46,2 35,6 29,7  25,3
. % Servizi  52,4 62,5 66,5  70,9

Reddito (2008)
. % Agricoltura 0,9 1,1 2,0  1,8
. % Industria  44,2 33,3 26,9  26,3
. % Servizi  54,9 65,6 71,1  71,9
 
Fonte: Istat 

2
 La struttura produttiva 

All’ultima  rilevazione  i  posti  di  lavoro  esistenti  in  provincia  di  Bergamo 
(agricoltura  e  PA  escluse)  sono  408.568,  di  cui  193.799  nel  terziario,  dove 
predomina il commercio con oltre 60 mila addetti, l’industria in senso stretto 
occupa oltre 150 mila persone e l’edilizia 60 mila. 
 
Bergamo ‐ Unità locali e addetti (2001‐2008) delle imprese 
(esclusa agricoltura e pubblica amministrazione) 
Addetti  Addetti  UL  2008‐ Specializza‐
  2008  2001  2008  2001  zione 
Estrattive  514 668 64 ‐23,0  0,92
Alimentari  6.808 6.036 879 12,8  0,67
Tessile, Abbigliamento, Accessori 19.677 28.653 1.495 ‐31,3  2,39
Legno, Carta, Stampa  11.447 12.274 1.355 ‐6,7  1,76
Chimica  8.088 8.192 256 ‐1,3  1,97
Gomma, Plastica, min. non met.  18.086 17.395 1.214 4,0  1,93
Metallo e Prodotti in metallo  33.532 32.626 3.137 2,8  2,03
Macchine  20.995 19.665 1.078 6,8  2,01
Elettromeccanica, Elettronica  12.168 14.497 680 ‐16,1  2,37
Auto  7.036 5.019 142 40,2  0,87
Altre manifatture  11.463 12.741 2.361 ‐10,0  1,25
Energia, Acqua, Gas, Rifiuti  3.263 2.595 387 25,7  0,50
Costruzioni  60.691 48.018 19.455 26,4  1,18
Commercio  63.161 55.232 20.673 14,4  0,77
Alberghi, Ristoranti  18.423 13.210 5.073 39,5  0,52
Trasporti, Comunicazioni  28.416 23.808 4.907 19,4  0,68
Credito, Assicurazioni  11.579 10.909 2.536 6,1  0,90
Terziario innovativo 49.503 35.337 20.574 40,1  0,65
Servizi alla persona  23.717 15.118 9.392 56,9  0,55
TOTALE  408.568 361.990 95.658 12,9  1,00
(Quando  la  specializzazione  è  superiore  a  1  indica  che  quell’industria  è  più  presente  a 
Bergamo che nella media nazionale) ‐ Fonte: Istat 

3
In  pochi  anni  il  tessuto  produttivo  si  è  profondamente  trasformato  con  la 
crescita accelerata del settore dei servizi, in particolare il commercio (+14,4%), 
il terziario innovativo (+40,1%), i servizi alla persona (+56,9%) e la ristorazione 
(+39,5%). 

Le  costruzioni  hanno  avuto  un  decennio  di  straordinaria  crescita  (+26,4%) 
come il settore dell’energia. 

Le attività manifatturiere, invece, hanno mostrato  in questo inizio  di secolo e 

per  effetto  della  forte  concorrenza  dell’Estremo  Oriente,  un  andamento  più 
contrastato: una riduzione dell’occupazione nel sistema moda ed una crescita 
contenuta della meccanica.  

Complessivamente  l’industria  mantiene  i  livelli  occupazionali  e  questo 

fenomeno  rappresenta  un’eccezione  nel  panorama  dell’economia  italiana  ed 
europea. 

*** 

Oggi  in  termini  assoluti  Bergamo  è  una  provincia  ad  elevata  vocazione 
meccanica;  le  industrie  di  questo  settore,  infatti,  danno  lavoro  a  poco  meno 
del 40% degli occupati del secondario. 

In  termini  relativi  i  settori  prevalenti  sono,  oltre  al  meccanico,  la  gomma‐
plastica ed il tessile‐abbigliamento. 

Complessivamente  è  corretto  definire  la  struttura  produttiva  della  provincia 

come despecializzata. 

 
4 
L’artigianato di produzione occupa circa 75 mila addetti in poco più di 23 mila 
unità  locali  (Istat);  anche  per  questo  comparto  Bergamo  vanta  una  forte 
vocazione  rispetto alla media nazionale. 

Nonostante  la  piccola  impresa  sia  fortemente  presente  e  sia  stato  uno  dei 
motori  dello  sviluppo  economico,  Bergamo  può  vantare  anche  una  presenza 
non trascurabile di attività medio‐grandi che è soprattutto il frutto di industrie 
che hanno saputo nel tempo crescere. La dimensione media delle unità locali 
del secondario è di 6,9 addetti rispetto ad una media nazionale di 5,8, e sale ad 
un  significativo  12,7  nelle  attività  manifatturiere.  Le  imprese  con  oltre  50 
dipendenti occupano oltre 80 mila addetti. 

Nel  complesso  dell’economia  la  struttura  dimensionale  delle  imprese  e 

dell’occupazione è la seguente (2008): 

Totale economia 
Classe di ampiezza 
Unità locali Addetti
Da 1 a 9 addetti  88.681 179.884
da 10 a 19  4.208 55.614
Da 20 a 49  1.831 55.071
da 50 in su  938 117.999
TOTALE  95.658 408.568
Fonte: Istat 
 
Attualmente  le  imprese  manifatturiere  con  oltre  500  dipendenti  sono  15 
(Confindustria  Bergamo,  2011)  e  precisamente:  Italcementi  Spa  (cemento); 
Brembo  Spa,  Dalmine  Spa,  Same  Deutz‐Fahr  Italia  Spa,  N&W  Global  Vending 
Spa,  Schneider  Electric  Spa,  Abb  Spa  –  Div.  Power  Products,  Promatech  Spa 
(elettromeccanica);  Polynt  Spa  (chimica);  Gewiss  Spa  (materie  plastiche  e 

 
5 
gomma);  Cotonificio  Albini  Spa,  Miro  Radici  Group,  Radici  Group,  Gruppo 
Zambaiti (tessile); Lediberg Spa (grafica). 

La  maggiore  presenza,  rispetto  all’Italia,  di  imprese  di  medie  dimensioni 
garantisce  un  fatturato  superiore  alla  media  nazionale  in  tutti  i  settori,  ma 
soprattutto  nell’industria  in  senso  stretto,  dove  quasi  l’80%  dei  dipendenti 
operano in imprese che superano il milione di euro di fatturato e quasi la metà 
in attività di dimensioni almeno medie. 

Anche nei servizi la presenza di imprese strutturate e dal fatturato importante 
è significativa. 

Percentuale di addetti per classe di fatturato delle imprese  

  Fatturato 2008 milioni € 
  <1 mil  1‐5 mil 5‐10 mil 10‐50 mil  >50 mil
Industria s.s.  21,5%  20,2% 9,7% 22,7%  25,9%
Costruzioni  59,2%  22,7% 7,2% 7,9%  3,0%
Commercio  43,5%  16,9% 4,8% 8,7%  26,1%
Altri servizi  58,2%  16,9% 5,4% 7,9%  11,5%
TOTALE  41,9%  19,0% 7,2% 13,7%  18,2%
Fonte: ASIA 
 

 
6 
 L’imprenditorialità 

A  Bergamo  sono  attive  oltre  85.000  imprese  (2010)  ovvero  8  ogni  100 
residenti,  un  valore  analogo  a  quello  lombardo  e  italiano.  In  assoluto  una 
densità  imprenditoriale  che  non  ha  eguali  nel  mondo  sviluppato:  negli  Stati 
Uniti ci sono 3,3 imprese ogni 100 residenti che diventano 3,5 in Germania, 4,6 
nel  Regno  Unito  e  5,7  in  Francia.  Nelle  attività  manifatturiere  il  rapporto  è 
ancor più squilibrato. 

Attive/ 
Tasso di  Tasso di 
  Registrate  Attive  Iscritte  Cessate  Variazioni  100 
natalità  mortalità 
residenti 
Bergamo  95.122  86.408  6.452  5.415  59  7,95  6,78  5,69 
Lombardia  956.268  823.620  65.502  64.250  702  8,38  6,85  6,72 
Italia  6.109.217  5.281.934  410.736 389.076 2.452  8,75  6,72  6,37 
 

Appartengono  all’industria  manifatturiere  il  22,1  delle  imprese;  una 

percentuale  che  sale  al  39,1%  qualora  si  comprenda  anche  il  settore  delle  
costruzioni. 

La  quota  delle  società  di  capitale  del  secondario  è  pari  al  38,4%,  mentre,  in 
assoluto  e  nell’intera  economia,  la  forma  prevalente  è  quella  delle  imprese 
individuali (56%). 

 Le imprese crescono tra il 2001 ed il 2010 di circa 9.000 unità (il 12% in termini 
percentuali), ma la variazione positiva è tutta concentrata fino al 2008, mentre 
nel biennio successivo l’andamento si stabilizza assestandosi sullo 0,6% (+500 
imprese). Tra il 2001 ed il 2010 crescono soprattutto le società di capitale. 

 
7 
Settore 2010 Δ% 2010‐2001
capitale persone individ. totale* capitale persone individ. totale*
AGRICOLTURA 122 874 4.475 5.519 54,4 5,9 ‐3,4 ‐1,3
Estrattive, Lav. non metalliferi  257 95 138 494 17,9 ‐25,2 ‐11,5 ‐2,8
Alimentari  178 521 828 1.541 53,4 13,5 19,0 20,1
Tessile, Abbigliamento, Accessori  431 269 629 1.334 ‐9,6 ‐42,0 ‐21,1 ‐23,6
Legno 141 306 474 923 43,9 ‐21,1 ‐30,5 ‐21,1
Carta, Stampa 257 121 154 546 29,8 ‐30,1 ‐3,8 1,1
Chimica 187 21 22 231 23,8 ‐44,7 ‐45,0 0,9
Gomma, Materie Plastiche 352 137 168 674 11,0 ‐36,9 ‐19,2 ‐10,0
Metallo e Prodotti in metallo 1.231 789 1.421 3.467 39,6 ‐21,8 ‐11,1 ‐1,0
Macchine 698 247 511 1.463 37,1 ‐21,3 1,6 10,1
Elettromeccanica, Elettronica 396 258 523 1.185 14,5 ‐25,2 ‐15,1 ‐9,6
Auto 78 28 45 151 47,2 3,7 ‐2,2 19,8
Altre manifatturiere 333 302 600 1.243 20,2 ‐9,3 ‐12,9 ‐4,5
ENERGIA, ACQUA, GAS 97 1 8 110 288,0 0,0 300,0 161,9
COSTRUZIONI 3.543 2.263 13.855 19.810 94,2 ‐10,5 16,2 20,8
Commercio 3.230 3.686 12.878 19.889 36,4 ‐1,2 ‐2,0 2,7
Alberghi, Ristoranti 670 1.659 1.975 4.385 92,0 17,7 4,6 18,6
Trasporti, Comunicazioni 558 404 1.541 2.660 55,0 ‐9,6 ‐14,4 ‐1,8
Credito, Assicurazioni 275 204 1.492 1.990 ‐7,7 ‐10,9 9,5 4,2
Terziario Innovativo 7.214 2.673 3.164 13.410 70,5 12,6 27,9 43,3
Servizi alla persona  680 743 3.161 5.088 79,9 23,8 9,3 22,3
TOTALE 20.936 15.605 48.121 86.407 53,1 ‐3,1 3,8 11,7
*  il  totale  delle  tipologie  d’impresa  comprende  anche  le  altre  forme  (2%  del 
totale), il totale dei settori comprende anche le imprese non classificate (0,3%). 
 

L’agricoltura si stabilizza perdendo tra il 2001 ed il 2010 circa 70 imprese delle 
circa 5.500 registrate, corrispondente ad una variazione percentuale dell’1,3%. 

L’industria  in  senso  stretto  cede  nel  complesso  il  3,4%  delle  imprese  (473 
unità), 207 tra il 2001 ed il 2008 e 266 nel successivo biennio, accusando quindi 
un  peggioramento  a  causa  della  crisi.  Nel  complesso  la  forte  crescita  delle 
società  di  capitale  (960  in  valore  assoluto  pari  al  27%  in  termini  percentuali) 
contrasta  la  diminuzione  delle  imprese  individuali  (‐673)  e  delle  società  di 
persone (‐800). 

 
8 
I  settori  che,  nel  periodo,  mostrano  maggiore  criticità  sono,  con  una 
contrazione di circa il 20% delle imprese, il tessile‐abbigliamento‐accessori e il 
legno e con una perdita che  invece si  ferma al 10% l’elettronica e la  gomma‐
plastica. Si mostrano in crescita invece due settori rappresentati da circa 1.500 
imprese ciascuno, l’alimentare (+20%) e le macchine utensili (+10%), il secondo 
tutto concentrato nel biennio 2008‐2010 e il settore dell’auto (20%) che però 
arriva  a  coinvolgere  “solo”  150  aziende.  Per  il  resto  la  manifattura  è  stabile 
anche  se,  il  settore  del  metallo  e  prodotti  in  metallo  che  con  circa  3.500 
aziende risulta il più rappresentato in provincia, nell’ultimo biennio ha più che 
annullato la crescita accumulata dal 2001. 

Le  costruzioni  coinvolgono  un  numero  molto  rilevante  di  aziende  (quasi 
20.000),  sono  cresciute  molto  (21%)  nel  periodo  considerato,  ma  solo  fino  al 
2008,  poi  si  sono  stabilizzate  in  quanto  la  successiva  crescita  delle  società  di 
capitale  è  stata  interamente  annullata  dalla  perdita  accusata  dalle  imprese 
individuali  e  dalle  società  di  persone.  Il  settore  estrattivo  e  della  lavorazione 
dei minerali non metalliferi ha accentuato nel biennio più recente la flessione 
rilevata  a  partire  dal  2001  e  la  tendenza  alla  sostituzione  delle  società  di 
persone e delle imprese individuali con società di capitale. 

I servizi crescono tra il 2001 ed il 2010 del 15% (+6.200 unità) grazie alla spinta 
intervenuta fino al 2008 (variazione dell’11%) e per il notevole contributo dato 
dalle imprese di capitale (+4.600 imprese). 

Il commercio con quasi 20.000 imprese è il settore più rappresentato, presenta 
tuttavia  una  crescita  modesta  (2,7%  nel  periodo  2001‐2010);  si  rileva  la 
tendenza nel più recente biennio alla sostituzione con società di capitale delle 

 
9 
altre  tipologie  d’impresa.  I  settori  degli  alberghi  e  ristoranti  e  dei  servizi  alla 
persona  con  rispettivamente  4.500  e  5.000  imprese  presentano  una 
progressione  costante  intorno  al  20%.  I  settori  credito‐assicurazioni  (2.000 
imprese) e trasporti‐comunicazioni risultano più in affanno soprattutto il primo 
e  nell’ultimo  biennio  considerato.  Il  terziario  innovativo  in  virtù  della  forte 
crescita  (+40%)  registrata  tra  il  2001  e  il  2008  coinvolge  13.400  imprese,  più 
della metà delle quali risulta essere società di capitale. 

50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Agricoltura 2001

Agricoltura 2010

Industria 2010

Servizi 2001

Servizi 2010
Industria 2001

società di capitale società di persone imprese individuali e altre

 
10 
 Lo sviluppo industriale 

Lo sviluppo economico e industriale di Bergamo è fondato su fattori territoriali 
come la disponibilità di risorse e di lavoro, sulla posizione baricentrica rispetto 
al  mercato  dell’alta  Italia,  su  una  forte  attitudine  all’imprenditorialità,  un 
habitat  che  ha  esercitato  una  forte  attrazione  di  investimenti  esteri,  iniziata 
durante  la  “rivoluzione  industriale  bergamasca”  del  secolo  IXX  e  continuata 
fino ad oggi. 

Sono cinque le fasi in cui si articola la crescita economica di Bergamo: 
‰ La rivoluzione industriale inizia verso la metà dell’800 per concludersi con 
l’inizio della prima guerra mondiale, durante la quale si hanno il passaggio 
dalla  manifattura  all’industria  e  gli  insediamenti  delle  prime  grandi 
imprese  attratte  dalla  costruzione  del  mercato  nazionale,  soprattutto 
orientate a quelli che oggi si chiamano Sistema Moda e Sistema Casa; in 
questo periodo il ruolo del capitale estero è essenziale soprattutto per la 
localizzazione di imprese svizzere. 
‰ Il  periodo  fra  le  due  guerre  mondiali  durante  il  quale  la  provincia  di 
Bergamo non ha una crescita industriale particolarmente significativa, ma 
che  si  caratterizza  soprattutto  per  la  prima  affermazione  dell’industria 
meccanica. 
‰ Il  boom  economico  quando,  a  Bergamo  come  in  Italia,  si  ha  una  forte 
accelerazione  dell’attività  e  dell’occupazione  industriale  che  favorisce 
l’affermazione  di  nuovi  imprenditori  e  di  nuove  imprese;  è  in  questi  15 
anni che si manifesta il fenomeno della piccola impresa. 

 
11 
‰ Negli anni ’70, in parziale controtendenza con gli andamenti nazionali, si 
ha  un’ulteriore  forte  spinta  allo  sviluppo  industriale,  ancora  una  volta 
trainato dalle piccole e medie imprese e dal decentramento produttivo e 
territoriale. 
‰ In tempi più recenti – con la globalizzazione la cui fase inizia con gli anni 
’90  del  secolo  scorso  con  la  caduta  del  muro  di  Berlino  –  Bergamo 
valorizza  la  sua  forte  capacità  di  esportazione  e  si  sviluppa  una  forte 
internazionalizzazione delle imprese con l’apertura di unità produttive sia 
nei Paesi dai bassi costi che nelle aree ad alto reddito. A partire da questo 
secolo la competizione diventa più ardua per l’ingresso – e la conseguente 
concorrenza  –  della  Cina  e  dell’India  nell’Organizzazione  del  Commercio 
Internazionale (WTO). 

Bergamo ‐ Posti di lavoro nell’industria  

 
Fonte: Istat 

 
12 
 Le multinazionali e le imprese internazionalizzate 

Sono  operative  a  Bergamo  81  unità  locali  manifatturiere  di  proprietà  di 
imprese  multinazionali  estere,  cui  se  ne  devono  aggiungere  10  che  svolgono 
attività di servizio (fonte: Confindustria Bergamo, 2011). 

La maggioranza sono conseguenti ad acquisizioni di imprese locali, ma circa un 
quarto sono investimenti greenfield. 

Prevalgono le industrie chimiche e le elettromeccaniche. Le maggiori sono: 3m, 
Abb,  Basf,  Bayer  Ag,  Bertelsmann  Ag,  Boehringer  Ingelheim,  Bosch  ,Branded  
Apparel,  Dow,  E.On,  Exide,  General  Electric  Company,  Heineken,  Henkel, 
Lactalis,  Mediamarket,  Nestlè,  Schneider  Electric,  Siemens,  Triumph 
International. 

Gli  Stati  Uniti  (con  22  stabilimenti)  e  la  Germania  (con  21)  sono  i  paesi  con 
maggiori  investimenti  sul  nostro  territorio,  a  conferma  del  ruolo  di  principali 
partner commerciali per il nostro settore manifatturiero, seguiti dalla Svizzera 
(15), Francia (12) e Gran Bretagna (5). 

18  sono  gli  stabilimenti  in  provincia  di  Bergamo  controllati  da  multinazionali 
italiane (Marcegaglia, Marzotto, ecc.) e 8 le imprese a struttura multinazionale 
native di Bergamo  (Brembo Spa, Dalmine Spa, Gewiss Spa, Italcementi Group, 
Miro Radici Group, Polynt Spa, Radici Group, Same Deutz Fahr Group) con circa 
500 unità locali in quasi 70 Paesi. 

Infine, hanno casamadre a Bergamo 216 imprese che sono plurilocalizzate con 
almeno uno stabilimento o società all’estero (circa 750 unità locali). 

 
13 
La  gran  parte  di  queste  sono  piccole  imprese  che  hanno  assunto  una 
dimensione  globale;  complessivamente  controllano  o  partecipano  ad  attività 
produttive presenti in oltre 83 paesi del mondo, le cui attività prevalenti sono 
nella meccanica strumentale (con oltre 400 stabilimenti), nel tessile (con circa 
70 stabilimenti), nel comparto della gomma e delle materie plastiche (quasi 80 
stabilimenti) e nella chimica (più di 100 stabilimenti). 

Meno diffusi ‐ circa 20 ‐ sono i gruppi nazionali, cioè le imprese bergamasche 
che hanno aperto stabilimenti in altre province d’Italia. 

 
Dipendenti delle imprese internazionalizzate  
(unità locali di Bergamo ‐ 000) 

10,5

41
25

11

multinazionali estere imprese internazionalizzate
multinazionali italiane altre industrie manifatturiere

 
Fonte: Confindustria Bergamo e Politecnico di Milano 
 

 
14 
 Il commercio estero 

Bergamo è l’ottava provincia per fatturato estero dopo Roma, Milano, Napoli, 
Torino,  Bari,  Vicenza  e  Brescia  e  la  quarta  per  avanzo  commerciale  dopo 
Vicenza (+5,6 mld), Modena e Brescia (Fonte: Istat 2011). 
Le esportazioni generano oltre 1/3 del Prodotto Lordo locale. 
 
Importazioni ed esportazioni per settore (valori in migliaia di euro) 
gen. ‐ set. 2010 valori % 
Merce  
import export import  export
 A‐prodotti dell'agricoltura, della 
silvicoltura e della pesca  
132.821,8  32.977,8  2,5   0,4 
 B‐prodotti dell'estrazione di minerali da 
cave e miniere  
69.293,6  29.758,8  1,3   0,4 
 C‐prodotti delle attivita' manifatturiere   5.015.398,4  8.114.740,9  94,0   98,3 
 ca‐prodotti alimentari, bevande e tabacco  194.908,5  261.081,0  3,7   3,2 
 CB‐prodotti tessili, abbigliamento, pelli e 
accessori  
550.753,7  695.222,0  10,3   8,4 
 CC‐legno e prodotti in legno; carta e 
stampa  
248.153,1  203.810,1  4,7   2,5 
 CD‐coke e prodotti petroliferi raffinati   27.132,2  491,3  0,5   0,0 
 ce‐sostanze e prodotti chimici   1.420.575,0  1.195.633,6  26,6   14,5 
 CF‐articoli farmaceutici, chimico‐
medicinali e botanici  
52.686,7  43.399,3  1,0   0,5 
 CG‐articoli in gomma e materie plastiche, 
altri prodotti della lavorazione di minerali  223.912,8  683.664,7  4,2   8,3 
non metalliferi  
 CH‐metalli di base e prodotti in metallo, 
esclusi macchine e impianti  
652.214,8  1.170.564,4  12,2   14,2 
 CI‐computer, apparecchi elettronici e 
ottici  
356.059,2  173.499,1  6,7   2,1 
 CJ‐apparecchi elettrici   285.067,0  593.398,9  5,3   7,2 
 CK‐macchinari ed apparecchi n.c.a.   445.588,9  2.102.097,4  8,4   25,5 
 CL‐mezzi di trasporto   442.773,9  734.358,8  8,3   8,9 
 CM‐prodotti delle altre attività 
manifatturiere  
115.572,6  257.520,2  2,2   3,1 
 e‐prodotti delle attivita' di trattamento 
dei rifiuti e risanamento  
116.985,0  79.527,4  2,2   1,0 
 V‐ merci varie   10,0  128,8  0,0   0,0 
  5.334.508,9  8.257.133,6  100,0   100,0 
Fonte: Istat (2011) 

 
15 
La  composizione  delle  esportazioni  premia  le  produzioni  più  diffuse  e 
specializzate  con  una  prevalenza  del  settore  delle  macchine  utensili  (25,5%), 
seguito dalla chimica (14,5%) e dai prodotti in metallo (14,2%); anche le altre 
produzioni  meccaniche  raggiungono  percentuali  importanti,  come  i  mezzi  di 
trasporto  (8,4%);  complessivamente  la  metalmeccanica  vale  il  57,9%  delle 
esportazioni bergamasche. La gomma‐plastica supera l’8% ed è l’industria con 
una  migliore  tendenza  alla  crescita;  il  tessile  mantiene  le  sue  posizioni, 
nonostante il ridimensionamento della base produttiva (8,4%). 

Sul  versante  delle  importazioni  pesano  soprattutto  la  chimica  (26,6%)  e 

l’importazione di materie prime e semilavorati del sistema moda (10,3%). 

 
Bergamo – Bilancia commerciale 2001/2010  

 
Fonte: Istat  

 
16 
Le  esportazioni,  e  più  in  generale  l’apertura  internazionale  dell’economia 
bergamasca,  sono  cresciute  sistematicamente,  a  parte  alcuni  episodi 
congiunturali, in tutto il secondo dopoguerra sia in dati correnti che costanti.  

Solo  dopo  il  2001  si  è  manifestato  un  sensibile  rallentamento;  il  calo  è  stato 
completamente  recuperato  durante  la  buona  fase  espansiva  degli  anni 
successivi  fino  alla  grande  depressione  del  2008/2009.  In  questi  due  anni  le 
esportazioni sono cadute di circa il 30%. 

La ripresa del 2010 ha consentito di recuperare circa 20 punti percentuali.  

*** 

Durante  gli  anni  l’industria  bergamasca  ha  saputo  cogliere  le  opportunità 
commerciali offerte dai diversi mercati e dalle mutevoli condizioni di cambio.  

Tuttavia  è  rimasta  stabilmente  ancorata  al  commercio  estero  con  i  Paesi 

europei che interessa oltre il 70% degli sbocchi, prevalentemente concentrati 
nella UE.  

*** 

Bergamo,  pur  tra  oscillazioni  congiunturali,  ha  mantenuto  inalterata  la  sua 
partecipazione agli scambi e le sue esportazioni si sono mosse con la medesima 
velocità del commercio mondiale.  

L’Italia,  invece,  ha  perso  quote  di  mercato  per  circa  due  punti  percentuali, 
passando dal 5% del 1991 all’attuale 3,2%.  

 
17 
La  concorrenza,  tuttavia,  ha  creato  un  percorso  di  sviluppo  tortuoso  per 
Bergamo, dominato fra il 1991 e il 2001 da una formidabile espansione trainata 
dalla  globalizzazione  e,  negli  anni  successivi,  un  progressivo  ritorno  sui  valori 
antecedenti  per  l’effetto  combinato  dell’ingresso  di  Cina  e  India  nel  WTO  e 
della più recente recessione. 

Il  mantenimento  della  partecipazione  agli  scambi  internazionali  è  stato 

conseguito  non  solo  fronteggiando  l’avvento  di  nuovi  competitori  ma  anche 
neutralizzando gli effetti della rivalutazione dell’Euro ed i differenziali di costo 
del denaro. 

Tra il 1991 ed il 2009 la moneta europea è oscillata nei confronti del dollaro da 
un  minimo  di  0,89  ad  un  massimo  di  1,60;  tuttavia,  in  una  visione  di  medio 
periodo, il cambio non ha avuto effetti sull’economia di Bergamo. 

Si può comunque affermare che la soglia di 1,3 US$ per € sembra essere critica 
e, una volta raggiunta, limita  sostanziosamente la capacità di esportare; oltre 
certi  livelli  di  apprezzamento  della  nostra  moneta  la  competizione  diventa 
difficile  e  può  essere  sostenuta  solo  da  prodotti  innovativi  o  da  sostanziali 
innovazioni di processo. 

 
18 
 Bergamo – Importazioni per continente 

 
Fonte: Istat 2010 
 
Bergamo – Esportazioni per continente  

 
Fonte: Istat 2010 
 
 
19 
 Bergamo e Italia ‐ Percentuale del commercio mondiale 

 
Fonte: Istat 
Bergamo – Percentuale del commercio mondiale e cambio 

 
Fonte: Istat 

 
20 
 La depressione internazionale e la ripresa 

Dopo una fase di rallentamento della congiuntura iniziata nella seconda metà 
del 2007, la crisi violenta parte nel secondo trimestre del 2008 e precipita per 
oltre 12  mesi. In  questo  periodo la produzione scende  in media del 15%, con 
punte che addirittura dimezzano i volumi produttivi. 

Verso la fine del 2009 l’economia si riprende e inizia un percorso ascensionale 
abbastanza  prolungato  che,  alla  fine  dello  scorso  anno,  riporta  le  quantità 
prodotte su valori di circa 5 punti inferiori ai massimi precedenti. 

La  crisi  è  stata  generalizzata,  ma  la  ripresa  è  selettiva:  alcuni  settori  –  e 
soprattutto  il  sistema  casa  –  risultano  ancora  in  una  fase  pesantemente 
recessiva.  Il  periodo  di  recessione  ha  ampliato  il  divario  fra  imprese 
competitive e settori in difficoltà. Le produzioni di alta tecnologia hanno subito 
meno  e  reagito  meglio,  mentre  i  settori  maturi  hanno  pagato  un  prezzo  più 
alto.  In  un  periodo  in  cui  è  determinante  per  lo  sviluppo  l’accesso  ai  mercati 
mondiali  più  propulsivi,  le  piccole  imprese  e  l’artigianato  hanno  attraversato 
maggiori difficoltà. 

 
21 
 Bergamo ‐ Produzione industriale (indici 2000=100) 

 
Fonte: Confindustria Lombardia, Unioncamere Lombardia 

 
Entro  l’anno,  comunque,  si  dovrebbe  poter  ritornare  sui  volumi  antecrisi  in 
maniera  abbastanza  diffusa,  a  meno  che  non  intervengano  nuovi  shock 
finanziari  o  diverse  spinte  recessive.  Non  mancano  alcuni  segnali  negativi  in 
ambito  finanziario  ed,  in  particolare,  per  quanto  riguarda  la  sostenibilità  dei 
bilanci degli Stati; sono manifeste alcune minacce sul versante del costo delle 
materie prime e del rialzo del prezzo del petrolio. 
*** 
La congiuntura estremamente sfavorevole ha colpito duramente il lavoro, non 
tanto sul tasso di disoccupazione, quanto sull’uso degli ammortizzatori sociali. 

A Bergamo i 18 mesi di crisi hanno portato le integrazioni salariali da qualche 
centinaia di ore/mese a quasi 4,5 milioni. 

 
22 
 Bergamo ‐ Cassa Integrazione (media mensile) 

5.000.000 
4.500.000 
4.000.000 
3.500.000 
3.000.000 
2.500.000 
2.000.000 
1.500.000 
1.000.000 
500.000 
‐
2005‐I

2005‐III

2006‐I

2006‐III

2007‐I

2007‐III

2008‐I

2008‐III

2009‐I

2009‐III

2010‐I

2010‐III

2011‐I
2005‐II

2006‐II

2007‐II

2008‐II

2009‐II

2010‐II
2005‐IV

2006‐IV

2007‐IV

2008‐IV

2009‐IV

2010‐IV
ORDINARIA STRAORDINARIA DEROGA

 
Fonte: Inps 

La  stessa  dinamica  della  cassa  integrazione  (ore  autorizzate)  ha  segnalato 
tempestivamente  il  punto  più  basso  della  recessione  e  il  trend  di  ripresa: 
all’inizio del 2011 raggiunge 1,3 milioni di ore/mese e dimostra che la crisi non 
è più acuta, ma non è ancora del tutto superata. 

È probabile – e previsto da tutti gli osservatori economici – che anche il pieno 
riutilizzo  della  capacità  produttiva  non  potrà  consentire  il  ritorno  rapido  alla 
piena occupazione, perché la crisi ha generato una forte razionalizzazione dei 
processi produttivi e la competitività necessita di un forte miglioramento della 
produttività degli impianti e del lavoro. 

Il  ritorno  alla  base  produttiva  anteriore  alla  recessione  richiede  nuovi 
investimenti e forte innovazione. 
 
23 
 Il lavoro 

La questione lavoro, da sempre centrale nella bergamasca, assume una nuova 
attualità. Per questo motivo si è costruito un quadro della struttura delle forze 
lavoro  a  Bergamo  negli  ultimi  sette  anni  per  valutare  le  tendenze  di  medio 
periodo  e  quantificare  le  trasformazioni  determinate  dalla  crisi  fino  ad  oggi 
evidenti. 

L’analisi  aggregata  riportata  nella  figura  precedente  non  evidenzia 

trasformazioni  radicali  nelle  statistiche  sui  bergamaschi  e  il  lavoro;  si 
percepiscono soltanto alcuni fenomeni di medio‐lungo periodo:  

 
24 
• I  giovani  non  in  età  di  lavoro  che  stavano  subendo  un  ridimensionamento 
quantitativo  da  qualche  anno  hanno  ricominciato  ad  aumentare  per  un 
recupero  della  natalità  dovuto  ai  figli  degli  immigrati;  pertanto,  a  medio 
termine,  non  si  dovrebbero  registrare  fenomeni  di  scarsità  dell’offerta  di 
lavoro. 
• La  popolazione  in  età  di  lavoro  non  attiva,  invece,  è  sostanzialmente 
stazionaria  perché  si  mantiene  inadeguato  il  tasso  di  partecipazione 
femminile. 
• Gli  occupati  indipendenti  –  cioè  il  tasso  di  imprenditorialità  –  ha  una 
tendenza  cedente  e  solo  nel  periodo  più  acuto  della  crisi  è  rimbalzato  per 
effetto  dei  dipendenti  che  hanno  ritenuto  opportuno  mettersi  in  proprio. 
Dato  che  l’imprenditorialità  diffusa  è  stato  uno  dei  fattori  di  sviluppo  di 
Bergamo, la tendenza va considerata con preoccupazione. 
• La crisi, infine, ha modificato radicalmente la domanda e l’offerta di lavoro 
dipendente e si è venuta a creare un’area critica che si può stimare riguardi 
approssimativamente 50 mila persone. 
 
 

 
25 
 AREA CRITICA (000) 

 
Fonte: Confindustria Bergamo su dati Inps, Istat, Regione Lombardia 
 
La  stima  è  approssimativa  in  quanto  è  stata  elaborata  mescolando,  con 
qualche  arbitrarietà  ed  alcune  approssimazioni,  la  disoccupazione,  la 
disoccupazione  potenziale,  cioè  quei  lavoratori  in  cassa  integrazione 
straordinaria  a  0  ore  e  poi  evidenzia,  invece,  quei  dipendenti  coinvolti  nella 
cassa  integrazione  ordinaria,  che  si  può  ritenere  possano  rientrare  nelle 
imprese qualora la congiuntura continui in una fase di recupero. 

I 50 mila disoccupati o minacciati di disoccupazione possono essere raffrontati 
con  i  15  mila  degli  anni  precendenti  e  segnalano,  quindi,  un  incremento  per 
Bergamo inusuale ed elevati in assoluto. 

L’indebolimento  del  lavoro  dipendente  sommato  a  quello  degli  autonomi 

produce  uno  squilibrio  in  un  indicatore  strategico  qual  è  il  rapporto  fra  il 
 
26 
numero di persone che producono valore (327 mila nel 2010) e gli inattivi o gli 
inoccupati  (481  mila).  Nella  seconda  metà  dello  scorso  decennio  questo 
rapporto  è  stato  mediamente  di  0,84  (840  produttori  per  1.000  inattivi);  nel 
2010 è sceso a 0,70 (700 produttori ogni 1.000 inattivi), con un peggioramento 
di 17 punti percentuali. 

L’innalzamento  dei  tassi  di  attività,  il  ritorno  dell’imprenditorialità  e  un 

ampliamento della base produttiva costituiscono gli obiettivi che congiungono 
il  pieno  superamento  della  bassa  congiuntura  al  rilancio  strutturale 
dell’economia bergamasca. 
 

 
27 
 Il territorio 

La  provincia  di  Bergamo  per  la  variabilità  delle  condizioni  morfologiche  e 
ambientali  del  suo  territorio  si  compone  di  ambiti  territoriali  che  presentano 
una  storia,  un  assetto  attuale  e  prospettive  future  di  sviluppo  specifici.  Lo 
sviluppo  ha  interessato  inizialmente  le  zone  vallive  che  grazie  alla  forza 
propulsiva  dell’acqua  sono  state  protagoniste  della  rivoluzione  industriale 
bergamasca,  si  è  poi  spostato  nella  fascia  centrale  della  provincia,  in 
particolare  nell’ambito  del  capoluogo  –  dove  si  sono  progressivamente 
concentrate  le  funzioni  terziarie  –  e  nell’isola  bergamasca  per  via  delle 
interazioni  con  la  contigua  provincia  di  Milano,  mentre  la  pianura  grazie 
all’ampia disponibilità di spazi ed ai prossimi investimenti in infrastrutture sarà 
probabilmente la maggiore protagonista della crescita futura. 

L’assetto demografico vede una concentrazione della popolazione nell’ambito 
del  capoluogo  e  nella  pianura  (circa  il  30%  ciascuno),  ma  mentre  il  primo 
mostra una crescita recente modesta ed un progressivo invecchiamento della 
popolazione il secondo, con l’Isola e l’ambito dei Laghi e la Val Calepio, risulta il 
territorio  più  dinamico  e  giovane  della  provincia.  Le  due  valli  principali 
ricalcano le caratteristiche demografiche del capoluogo con l’aggravio di tassi 
di crescita ancora più modesti. 

Le  attività  economiche  presentano  una  maggiore  concentrazione  nell’ambito 

del capoluogo, dove si determina una domanda di lavoro superiore all’offerta, 
compensata dai flussi pendolari generati dagli altri ambiti. L’assetto economico 
rivela  una  diffusa  prevalenza  del  settore  industriale  tranne  nell’ambito  del 
capoluogo  dove  la  maggiore  quota  di  addetti  è  impegnata  nei  servizi.  Le 
 
28 
costruzioni interessano una quota di addetti particolarmente rilevante in Valle 
Brembana e in Pianura, l’industria in senso stretto nell’Isola e nell’ambito dei 
Laghi  e  della  Val  Calepio.  La  manifattura  nel  complesso  registra  una 
contrazione  fisiologica  tranne  nelle  due  valli  principali  dove  la  perdita  di 
addetti è rilevante per via della concentrazione di posti di lavoro in due settori 
soggetti    a  crisi  strutturali,  il  tessile  (primo  settore  di  specializzazione  per  la 
Valle  Seriana)  e  nel  solo  caso  della  Valle  Brembana  il  settore  del  legno.  La 
meccanica è il primo settore di specializzazione per l’ambito del capoluogo, la 
pianura  e  la  Valle  Brembana,  secondo  settore  di  specializzazione  per  la  Valle 
Seriana,  l’Isola  e  l’ambito  dei  Laghi  e  della  Val  Calepio.  L’Isola  è  specializzata 
nella chimica mentre la Val Cavallina e Calepio e l’ambito del Sebino nel settore 
gomma‐plastica;  l’ambito  del  capoluogo,  la  pianura  e  l’Isola  presentano  una 
recente crescita nel settore automotive.  Il terziario è cresciuto in linea con la 
media provinciale nell’ambito del capoluogo e in Valle Seriana, sotto media in 
Valle  Brembana  e  in  misura  superiore  negli  altri  ambiti,  ma  non  rappresenta 
mai  un  settore  di  specializzazione  se  non  nel  caso  ed  in  misura  comunque 
contenuta del credito‐assicurazioni nell’ambito del capoluogo. 

 
 
29 
 Variabile  V. Brembana  V. Seriana  Grande  Laghi e 
Isola   Pianura  
(*)  e Imagna  e Scalve  Bergamo  V.Calepio 
76.486  105.381 127.846 334.302 141.747  301.442
Residenti 
(7%)  (10%) (12%) (31%) (13%)  (28%)
Residenti 
4,1  4,7 16,7 9,1 14,6  16,2
Δ% 10‐01 
3.419  5.882 12.220 30.594 18.192  36.089
Stranieri 
(3%)  (6%) (11%) (29%) (17%)  (34%)
Quota 
4%  6% 10% 9% 13%  12%
stranieri 
Indice di 
129  135 101 129 104  99
vecchiaia 
Addetti/ 
0,70  0,87 0,88 1,18 0,97  0,93
occupati 
Addetti  22.082  39.416 48.961 167.715 57.740  120.805
Totale  (5%)  (9%) (11%) (37%) (12%)  (26%)
Addetti 
34%  39% 44% 24% 45%  37%
Industria 
Addetti  
17%  15% 15% 9% 17%  16%
Costruz. 
Addetti 
‐1,8  2,0 12,0 11,6 15,3  14,2
Δ% 08‐01 
Add. Ind. 
‐20,4  ‐16,0 ‐4,1 ‐4,0 0,9  ‐2,4
Δ% 08‐01 
(*)Le  variabili  demografiche  sono  riferite  a  gennaio  2010,  quelle  economiche  in  media 
d’anno 2008. L’industria è intesa in senso stretto quindi al netto delle costruzioni. L’indice di 
vecchiaia è dato dal rapporto tra popolazione con più di 64 anni e quella con meno di 15 anni 
moltiplicato per 100. 

 
30 
 

 
31 
 Il Modello Bergamo 

Nel  2006  è  stato  elaborato  da  Confindustria  Bergamo  e  dalle  Organizzazioni 

Sindacali  CGIL,  CISL  e  UIL  territoriali  una  previsione  a  10  anni  per  l’economia 
bergamasca. 
 
  2001 2008 2015 
  (000)  % (000) % (000)  %
Popolazione  973  1.067 1.119 
Attivi  443  45,5 484 45,4 530  47,4
Occupati  427  96,3 469 96,9 510  96,2
Occupati industria 217  50,8 217 46,3 220  41,5
Addetti industria  210  50,0 213 46,7 220  43,1
 

La crescita economica dovrebbe trovare supporto adeguato in una demografia 
attesa in forte crescita (100.000 abitanti in più nei prossimi 15 anni in virtù di 
una piccola ripresa del tasso di natalità e dell’immigrazione). 

L’immigrazione ha scongiurato la crisi demografica e la conseguente scarsità di 
offerta di lavoro che solo qualche anno fa era presente in tutti gli scenari per 
l’Italia ed anche per Bergamo. 

L’immigrazione è anche il fattore che ha accelerato la ripresa della natalità ed 
un  rapporto  fra  popolazione  attiva  e  residenti  migliore  e,  dal  punto  di  vista 
dell’offerta di lavoro, Bergamo sarà in grado di supportare la conservazione di 
un  modello  prevalentemente  industriale  senza  deprimere  le  potenzialità  di 
sviluppo del terziario e senza dover “forzare” i tassi di attività che l’esperienza 
europea dimostra essere strategia efficace solo nel lungo periodo. 

 
32 
Le minacce a questo scenario rassicurante anche dal punto di vista territoriale 
vengono  dalle  retroazioni  sulla  coesione  sociale  che  potrebbero  arrivare 
dall’insorgere  di  fenomeni  significativi  di  squilibrio  territoriale,  da  una  miope 
politica  territoriale  e,  soprattutto,  dall’incapacità  di  realizzare  o  rimandare  i 
progetti avviati. 

Il  ritardo  potrebbe  avere  una  ricaduta  pesante  perché  la  residua  e  limitata 
capacità  di  competere  a  livello  internazionale  del  sistema  manifatturiero  non 
riesce più a garantire un progetto industriale di medio periodo ed il contenuto 
ritorno degli investimenti limita le capacità finanziarie delle imprese. 

Oltre  alla  politica  infrastrutturale  il  luogo  fondamentale  di  intervento  si 
riconferma  nell’innovazione‐formazione;  un  asse  che  esige  il  contributo 
congiunto  e  coordinato  di  pubblico  e  privato  di  imprese  e  dei  sistemi  delle 
imprese e della formazione; dove meglio si sperimenta e si realizza la coesione 
sociale. 

 
33 
 

PUNTI DI FORZA  PUNTI DI DEBOLEZZA 
   
Progetti infrastrutturali  Squilibrio territoriale 
Dinamica demografica  Particolarismo degli Enti locali 
  Saturazione e ambiente 
Limitate risorse del territorio per far 
fronte ai bisogni e quindi incremento 
della fiscalità locale 
 

OPPORTUNITA’  RISCHI 
   
Piani d’area  Ritardi nella realizzazione dei progetti 
Piani di settore  Debolezza del governo locale, 
Piano di Governo del Territorio  deficit energetico 
Integrazione dell’area pedemontana  Accentuazione della gravitazione su 
Costruzione, insieme alle infrastrutture,  Milano 
di una rete di servizi logistici  Incapacità di governare l’immigrazione 
Riuso  ed integrare e formare gli immigrati 
 

Queste tesi sono il fondamento del Progetto denominato “Modello Bergamo”, 
condiviso da: Confindustria Bergamo, Imprese & Territorio e le Organizzazioni 
Sindacali Provinciali CGIL, CISL, UIL. 

 
34 
 La domanda di spazi per le attività economiche al 2015 

Lo scenario al 2015 ha consentito di formulare una previsione sulla domanda di 
spazi  per  le  attività  produttive,  utile  per  il  dimensionamento  degli  strumenti 
urbanistici  comunali  e  provinciali.  Il  riferimento  al  2015  è  fondamentale 
perché, in quell’anno, si terrà l’Expo di Milano e, entro quella data, dovrebbero 
essere  completate  una  serie  di  importanti  infrastrutture,  fra  le  quali  la 
Pedemontana, la BreBeMi e alcuni tratti dell’alta capacità ferroviaria. 

Queste infrastrutture sono destinate a modificare radicalmente la distribuzioni 
delle attività economiche e dell’occupazione sul territorio provinciale. 

Secondo  le  valutazioni  svolte  si  determinano  necessità  di  superfici  produttive 
per  complessivi  343  ettari  per  attività  di  nuovo  impianto  e  di  480  ettari  per 
ampliamento di attività esistenti, corrispondenti nel complesso al 54,8% delle 
superfici oggi destinate a tale scopo dagli strumenti urbanistici. 
 
Superfici destinate   Valore  % su aree di 
ad attività produttive  assoluto (ha)  espansione esistenti 
per nuove attività  342,7 22,8 
per ampliamento attività esistenti 480,4 32,0 
in complesso  823,1 54,8 
impegnato dagli strumenti urbanistici 1.502,9 100,0 
 
I fabbisogni complessivi  per attività  di nuovo impianto, corrispondono al  23% 
circa  della  superficie  di  espansione  attualmente  prevista  dagli  strumenti 
urbanistici,  ma  tale  risparmio  di  suolo  potrà  concretizzarsi  solo  se  l’offerta, 
oltre ad essere localizzata in modo pertinente rispetto agli ambiti territoriali di 
domanda, soddisferà la qualità richiesta dal mercato.  
 
35 
I  fabbisogni  risultano  molto  differenziati  per  ambito  territoriale  sia  nel  caso 
delle  nuove  localizzazioni  che  nel  caso  dell’ampliamento  di  attività  esistenti. 
Emergono tendenze alla polarizzazione lungo alcuni assi privilegiati di sviluppo. 
Il  primo  è  la  connessione  Bergamo  Treviglio  comprendente  anche  i  territori 
dell’isola bergamasca (interessata dal tratto bergamasco della Pedemontana). 
Il secondo è la direttrice est ovest della pianura bergamasca rispetto al quale 
sono emerse in particolare necessità di aree per attività di nuovo impianto ma 
dove  risulta  probabile  che  si  concretizzino,  in  misura  più  marcata  rispetto  ad 
altri ambiti, le necessità di crescita delle attività esistenti. 

Dall’analisi specifica per ambito territoriale emerge un fabbisogno di aree per 
attività  produttive  largamente  inferiore  all’offerta  messa  in  campo  dagli 
strumenti  urbanistici  comunali.  Solo  nel  caso  di  Ardesio,  Clusone,  Parre  ed 
Albino  emerge  un  fabbisogno  superiore  a  quanto  previsto  negli  strumenti 
urbanistici;  si  tratta  comunque  di  una  domanda  potenziale  limitata 
(complessivamente 12 ettari). 

*** 

Il  fabbisogno  futuro  di  volumi  per  attività  terziarie  è  di  6.595.770  mc,  di  cui 
1.825.199  per  lo  sviluppo  dei  settori  commerciale  e  della  ristorazione  e 
4.770.571 per la crescita delle restanti attività di servizio.  

Il  confronto  con  le  previsioni  comunali,  in  questo  caso,  è  poco  significativo, 
perché    solo  a  una  parte  delle  attività  terziarie  vengono  riservate  dagli 
strumenti urbanistici specifiche aree monofunzionali, mentre la maggior parte 

 
36 
dei bisogni è soddisfatto nelle zone residenziali1 o in quelle destinate ai servizi 
pubblici (sanità, istruzione, uffici della PA). 

Anche  nel  caso  delle  attività  terziarie  la  situazione  risulta  altamente 
differenziata per ambito territoriale. 

1
 Assegnando alle aree d’espansione dei vigenti PRG con specifica destinazione terziaria un 
indice  edificatorio  di  1  mc.  di  volume  edificabile  per  1  mq.  di  superficie  fondiaria,  si 
determina  un’offerta  complessiva  di  volumi  per  attività  di  servizio  pari  a  2.321.174  mc. 
corrispondenti a circa 1/3 del fabbisogno stimato. 
 

 
37 
 Domanda dell’industria al 2015 (ha) 

 
Fonte: Confindustria Bergamo 
 
 
 
I volumi per le attività terziarie al 2015 (mc.) 

 
Fonte: Confindustria Bergamo 
 

 
38 
 Confindustria Bergamo 

Confindustria Bergamo ha una storia lunga un secolo.  

Nata  l’11  ottobre  1907  come  Federazione  Bergamasca  Industrie  Tessili,  il 
settore di gran lunga prevalente, nel 1910 insieme ad altre Associazioni fonda a 
Torino la Confederazione Generale dell’Industria italiana. 

Dopo il fascismo viene ricostituita il 25 marzo 1946. 

Per la storia di Confindustria Bergamo si veda il volume, edito per il Centenario, 
“1907 ‐ 2007: Cento anni di futuro”. 

***** 

Sono  1.329  le  aziende  associate  a  Confindustria  Bergamo  con  87.390 

dipendenti. Confindustria Bergamo è per dimensione la quarta territoriale del 
Sistema di Confindustria, a conferma dell’importanza del comparto industriale 
in  questa  provincia  e  della  vocazione  all’associazionismo  degli  imprenditori 
locali.  

Significativa  è  la  presenza  di  imprenditori  bergamaschi  negli  organismi  di 

vertice  di  Confindustria  con  due  Vice  Presidenti,  tre  nel  Consiglio  Direttivo  e 
sette nella Giunta Esecutiva. 

 
39 
 Le imprese associate sono suddivise in 16 gruppi merceologici.  

Categorie  Aziende Dipendenti

Alimentari  43 2.807
Marmo ed estrattive  26 371
Cemento, calce e gesso  22 1.989
Manufatti in cemento e laterizi 26 1.307
Legno  67 2.600
Metalmeccanici  498 35.931
Chimici  91 5.978
Materie plastiche e gomma  116 7.943
Tessili ‐ abbigliamento   115 8.084
Bottonieri  12 614
Cartai, cartotecnici  23 1.375
Grafici  27 2.444
Servizi vari  94 6.888
Autotrasportatori e spedizionieri 12 905
Terziario avanzato 131 5.857
Turismo  17 613
Imprese associate collettivamente 9 1.684
TOTALE  1.329 87.390
Fonte: Confindustria Bergamo ‐ febbraio 2011 

All'interno  di  Confindustria  Bergamo  operano,  attraverso  propri  organi 

rappresentativi, la Piccola Industria e il Gruppo Giovani Imprenditori. 

Sono  stati  creati  diversi  Club  trasversali  ai  settori  dedicati  a  favorire  la 
collaborazione  dei  dirigenti  e  dei  quadri  delle  imprese  associate  che  si 
occupano  di  problemi  specifici:  Innovazione  tecnologica,  Qualità,  Sicurezza, 
Energia. 

All’interno  di  Confindustria  Bergamo  sono  attivi  anche  il  Gruppo  bergamasco 
responsabili  del  personale  (Diper)  e  l’Associazione  bergamasca  direttori 
amministrativi e finanziari (Abedaf).  
 
40 
L’Organizzazione, grazie anche alla rete Confindustria, svolge azione di tutela e 
rappresentanza  per  il  sistema  delle  imprese,  offre  soluzioni  e  consulenze 
specialistiche,  organizza  seminari,  incontri  e  convegni  sia  su  tematiche 
strettamente  tecniche  che  su  argomenti  più  generali.  Il  ruolo  propositivo  a 
livello  territoriale  è  particolarmente  importante  sui  temi  della  politica 
industriale,  ma  anche  della  formazione,  delle  infrastrutture  e  della  gestione 
dell’ambiente. 

Confindustria  Bergamo,  in  qualità  di  editore,  pubblica  e  diffonde:  “Unione 

Mese”, raccolta settimanale di informazioni specialistiche e di vita associativa 
rivolte  esclusivamente  agli  Associati,  una  collana  periodica  quadrimestrale  “I 
Quaderni  dell’Unione”;  la  “Lettera  del  Presidente”,  a  cadenza  periodica 
variabile,  in  quanto  ancorata  all’attualità  degli  argomenti  da  trattare;  inoltre, 
l’Associazione detiene una quota di partecipazione di minoranza nella società 
editrice del settimanale economico e finanziario “La Rassegna”. 

Confindustria  Bergamo  controlla  Servizi  Confindustria  Bergamo  Srl  (costituita 

nel  1974),  che  fornisce  consulenza  aziendale  e  formazione  (gestione  del 
personale,  temporary  manager,  paghe  e  contributi,  formazione  a  catalogo  e 
“su  commessa”,  consulenza  sulla  sicurezza  negli  ambienti  di  lavoro  e 
prevenzione incendi, analisi dei costi e controllo di gestione). 

Dal  2011  Servizi  Confindustria  Bergamo  Srl  assiste  le  imprese  nei  processi  di 
internazionalizzazione  attraverso  la  Business  World  Service;  organizza  due 
Master: il primo per imprenditori, l’altro per neo‐dirigenti; detiene una quota 
di  partecipazione  di  minoranza  nella  società  Bergamonews  Srl  editrice  del 
quotidiano on‐line BergamoNews. 

 
41 
Inoltre,  Servizi  Confindustria  Bergamo  Srl  controlla  Unimpiego  Srl,  che  si 
occupa di ricerca e selezione del personale, di valutazione del capitale umano e 
di outplacement, che gestisce attività di formazione manageriale, continua, per 
l’apprendistato e di pre‐inserimento. 

Confidustria Bergamo detiene anche partecipazioni in: 

Assocaaf  Spa,  Associazione  Sistemi  Formativi  Aziendali,  Servitec  Srl  (Polo 

tecnologico di Dalmine), Autostrade Lombarde Spa (ex Bre.Be.Mi Spa), Centro 
Tessile  Cotoniero  Spa,  Cesap  Srl  (Centro  Europeo  per  lo  sviluppo  delle 
Applicazioni  plastiche),  Fondazione  Bergamo  nella  storia,  Isfor  2000  Spa, 
Fondazione  Casa  Amica  (finalizzata  a  mettere  a  disposizione  alloggi  per  i 
lavoratori  immigrati),  La  Rassegna  (Settimanale  economico‐finanziario), 
Promoberg (Nuova Fiera di Bergamo), Sacbo Spa (Aeroporto di Orio al Serio), 
Simest Spa, Sistemi Formativi Confindustria. 

Confindustria Bergamo è associata o partner di: 

Associazione  BergamoScienza  (organizzatore  di  Bergamo  Scienza),  Comitato 

Provinciale  per  l’Istruzione  Professionale  Grafica,  Comitis,  Confidi  Lombardia 
(banca  che  presta  garanzie  ai  soci  per  ottenere  maggiore  credito  e  tassi  più 
favorevoli),  Consorzio  Enfapi  di  Treviglio  (si  occupa  di  formazione 
professionale), Consorzio Intellimech (fra 16 aziende per la ricerca tecnologica 
comune),  Associazione  per  la  promozione  del  territorio,  Energy  Cluster 
(raggruppamento  di  imprese  lombarde  per  power  generation,  transmission 
and  distribution),  Fondirigenti  e  Fondimpresa  (fondi  paritetici  con  i  sindacati 
per  la  formazione  continua  di  dirigenti  e  lavoratori),  Pro  Universitate 
Bergomensi (che finanzia ricerche universitarie).  
 
42 
L’Organizzazione  imprenditoriale  da  anni  ha  avviato  una  collaborazione  con 
l’Università di Bergamo, attraverso finanziamenti che hanno consentito, oltre a 
interventi  e  progetti  per  la  sede  di  Dalmine,  la  realizzazione  di  alcuni  corsi  di 
laurea della Facoltà di Ingegneria tra cui “gestionale”, “meccanica” e “tessile”.  

***** 

Le  pubblicazioni  e  la  documentazione  relativa  all’attività  di  valorizzazione 

attraverso i media delle azioni di rappresentanza e di servizio dell’Associazione 
e tutte le informazioni di dettaglio  sull’attività di Confindustria Bergamo sono 
pubblicate,  dal  2010,  nel  “Bilancio  di  sostenibilità”,  consultabili  all’indirizzo 
www.confindustria.bg.it . 

 
 
 
 
 
 

 
43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
A cura dell’Area Studi e Territorio 
Stampa in proprio 
Giugno 2011 
 
45