SentieriUrbani

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LA RIVISTA DELLA SEZIONE TRENTINO
DELL’ISTITUTO NAZIONALE DI URBANISTICA

Sentieri Urbani 05 Editoriale

rivista quadrimestrale della Sezione Trentino di Giovanna Ulrici
dell’Istituto Nazionale di Urbanistica
nuova serie 06 Paesaggio, Percezione, Comunità. Un'intervista a Corrado Diamantini
anno V - numero 11 a cura di Pietro Degiampietro
settembre 2013
registrazione presso il Tribunale di Trento 12 Dossier: Paesaggio e pianificazione territoriale
n. 1376 del 10.12.2008 a cura di Pietro Degiampietro e Alessandro Franceschini
Issn 2036-3109
14 Il paesaggio al centro: per una nuova stagione urbanistica in Trentino
direttore responsabile di Pietro Degiampietro
Alessandro Franceschini
direttore@sentieri-urbani.eu
17 Tanti piani, tanti paesaggi: le letture dei piani urbanistici del Trentino
redazione di Alessandro Franceschini
Elisa Coletti, Paola Ischia, Luca Paolazzi,
Giovanna Ulrici, Bruno Zanon
redazione@sentieri-urbani.eu 21 Riconoscere e rappresentare il valore del paesaggio:
le indicazioni metodologiche per la carta del paesaggio dei PTC
fotografia e sito web di Angiola Turella
Luca Chistè
web@sentieri-urbani.eu
27 Uno sguardo teorico
hanno collaborato a questo numero
Vittorio Curzel, Pietro Degiampietro,
Enrico Ferrari, Peter Kasal, 28 Il paesaggio come espressione delle culture che abitano un territorio
Cristina Mattiucci, Cesare Micheletti, di Cristina Mattiucci
Loredana Ponticelli, Furio Sembianti,
Giorgio Tecilla, Angiola Turella
32 Il paesaggio nella metafora di degni e disegni
progetto grafico di Enrico Ferrari
Progetto & Immagine s.r.l. - Trento

concessionaria di pubblicità 34 La pianificazione del paesaggio in Alto Adige

Publimedia snc di Peter Kasal
via Filippo Serafini, 10
38122 Trento
0461.238913 37 Le esperienze

© Tutti i Diritti sono riservati 38 Comunità Alta Valsugana e Bersntol e Comunità della Paganella
prezzo di copertina e abbonamenti Metaprogetti di paesaggio
Una copia € 10 - Abbonamento a 3 numeri € 25 di Furio Sembianti
Per ricevere Sentieri urbani è sufficiente inviare una
e_mail indicando i dati postali di chi desidera
abbonarsi alla rivista: 44 Comunità territoriale della Valle di Fiemme e Comunità di Primiero
diffusione@sentieri-urbani.eu Temi di paesaggio per i PTC
di Giorgio Tecilla
I testi e le proposte di pubblicazione che pervengono
in redazione sono sottoposti a valutazione secondo
competenze specifiche e interpellando 52 Comunità della Val di Non
lettori esterni Landscape calling
contatti di Cesare Micheletti e Loredana Ponticelli
www.sentieri-urbani.eu
328.0198754 59 Appendice: una ricerca sul paesaggio
editore
Bi Quattro Editrice 60 Paesaggi storici e architetture contemporanee come costruzioni
via F. Serafini, 10 identitarie
38122 Trento
di Vittorio Curzel
Istituto Nazionale di Urbanistica
Sezione Trentino 74 Il porfido e le pietre del Trentino, per uno spazio urbano di qualità
Via Oss Mazzurana, 54
38122 Trento
75 A nord di Trento. A sud di Bolzano. Un anno di attività
direttivo 2012/2014 di Giovanna Ulrici e Luca Paolazzi
Giovanna Ulrici presidente
Bruno Zanon vice presidente
Elisa Coletti segretario 76 Questi sono i miei fiumi: una giornata in ricordo di Fulvio Forrer
Alessandro Franceschini tesoriere di Giovanna Ulrici
Davide Geneletti consigliere
Marco Giovanazzi consigliere
Paola Ischia consigliere 78 Biblioteca dell'urbanista
Progettando il paesaggio

04

Proiettandosi sul futuro della pianificazione
provinciale, questo numero di Sentieri Urbani curato
dai soci Alessandro Franceschini e Pietro
Degiampietro recupera un racconto interrotto,
quello dei piani comprensoriali, e in qualche misura
ricostruisce un ponte con il processo di avvio della
pianificazione provinciale al quale è stato dedicato
come un bene comune
SU8, sulla formazione del primo Piano Urbanistico
del1967.
Il laborioso lavoro di interpretazione, ascolto e
restituzione degli autori dei Piani di Comunità è
dedicato ad una terra sorprendentemente florida e
avanzata, a volte compiaciuta del proprio status
conquistato con l'esercizio della disciplina, non
sempre austera nell'uso delle risorse naturali,
finanziarie, di prossimità o di scala ed ora
preoccupata, molto preoccupata, per il proprio
futuro. Tutto questo, comprese le recenti difficoltà, è
tracciato nelle forme del territorio, è visibile nello
spazio che gli abitanti hanno dato al proprio stare
sulla terra, Ma c'è anche altro.
Fare del Paesaggio il luogo di sintesi e
rappresentazione di valori condivisi obbliga a fare
i conti innanzi tutto con i presupposti identitari
rappresentati in tre narrazioni (Vittorio Curzel) sulla
storia della terra trentina, riferite al suo possibile
destino italiano, al suo destino autonomista e ad
una ondivaga nostalgia tirolese: racconti dai quali
non si può prescindere nella ricerca di una più
generale identità collettiva perché alimentati da
un conflitto ancora irrisolto che tende a
condizionare anche i rapporti con i nuovi cittadini.
Il rischio è di mettere al centro della nuova
pianificazione una rappresentazione retorica della
storia locale attraverso una forzata interpretazione
dei suoi segni e simboli: in questo senso è
significativo e liberatorio leggere sul documento
ufficiale (non cogente) delle linee guida
provinciali il testo di Annibale Salsa, in cui trovano
posto affermazioni chiare e forti quali «la nozione
di identità è il risultato di dinamiche di contatto,
ibridazione, meticciamento fra elementi diversi.
L'errore più grave, dal punto di vista
antropologico, è quello di attestarsi a definizioni
statiche, immutabili, stereotipate e “ideal-
tipiche”». E ancora «Occorre, a questo punto,
andare oltre il rischioso appello all'identità
territoriale e sociale, intorno a cui ci si interroga
nella redazione dei progetti urbanistici e
paesaggistici (…) Se viene meno la capacità, da
parte delle comunità, di potersi identificare con i
05
Editoriale
luoghi da esse abitati e costruiti, l'identità
rimarrà una mera petizione di principio, vuota,
sterile, persino controproducente».
Il lavoro in fieri delle Comunità presentato in
questo numero della rivista sembra proprio
evitare queste secche, e affronta e reagisce a
tanti rischi e difficoltà: per esempio al rischio di
cercare nella rappresentazione collettiva una
forzata condivisione che si riduca ad un minimo
comune multiplo di banalizzazione, oppure,
all'opposto, che la rappresentazione non riesca
o non voglia ascoltare tutti e persegua un
disegno del territorio raffinato, colto ma non
condiviso.
La possibilità di conoscere in questo numero di
SU la misura e la densità delle ricerche
preparatorie affrontate per dare forma a una
nuova stagione di pianificazione paesaggistica
mette in luce la quantità di definizioni date alla
parola “paesaggio”, tutte declinate
certamente a partire dalla formula della
Convenzione europea, in alcuni casi ancora
traguardanti un approccio protettivo se non
vincolistico, ma prevalentemente permeate dal
concetto di “paesaggio bene comune”. In
questa definizione si riconoscono le premesse
per difendere il paesaggio identitario dal
disegno di un manifesto di marketing territoriale
condizionato da forme esasperate di “tipicità”
commerciale, così come vi si ritrova la possibilità
che la percezione dei luoghi rispetti ciò che la
componente naturale ha da dire in termini, per
esempio, di depauperamento della complessità
ecosistemica o di rischio idrogeologico.
Nella lettura delle premesse che gli autori
dedicano al temi della Invarianti e della carta
delle Regole sorgono ancora molti interrogativi
sugli strumenti di rappresentazione che
veicoleranno i loro contenuti: dovranno
comunicare ai non addetti ai lavori,
rappresentare valori ed emozioni, trasferire
informazioni sui luoghi e proiettare il disegno del
paesaggio futuro che le comunità sceglieranno;
anche sul fronte documentale sarà utile provare
nuovi linguaggi e forme comunicative.
Vi invito quindi alla lettura di questo numero di
Sentieri Urbani: racconta di noi, del bisogno di
legami con la comunità e di appartenenza alla
terra che ci accoglie, che la si abiti da
generazioni o da pochi anni.
Giovanna Ulrici
Paesaggio,
Percezione,
Comunità
Un’intervista a Corrado Diamantini
a cura di Pietro Degiampietro
Corrado Diamantini è professore ordinario di Tecnica e
pianificazione urbanistica nell’Università di Trento.
Attualmente è impegnato nella redazione del
Piano territoriale della Comunità Rotaliana-Königsberg.
06
In Trentino sta iniziando una nuova fase della
pianificazione con l'implementazione del Piano
Urbanistico Provinciale del 2008 e con i nuovi
piani territoriali che le Comunità stanno avviando.
Pur nel momento così complesso che stiamo
attraversando, il paesaggio tende a ricoprire un
ruolo sempre più centrale nel piano. Perché?
Intanto, perché non vedo alcun attrito tra azioni
rivolte a sostenere la crescita e azioni rivolte a
migliorare i luoghi. Si tratta di azioni che devono
sinergere, partendo dal presupposto che il paesaggio è
insieme una risorsa e un bene comune. In quanto
risorsa ne può essere fatto un uso razionale, che non
ne comporti cioè il depauperamento; in quanto bene
comune ne va preservata, se non migliorata, la qualità.
Inoltre, credo che siano rimasti in pochi a pensare che
la crescita in sé sia una variabile indipendente alla
quale va sacrificato tutto il resto. Questa è la stessa
logica che ha portato alla crisi, ritagliando addirittura
all'interno dell'economia un ruolo separato alla
finanza. Pensiamo di uscire dalla crisi allo stesso
modo con cui ci siamo entrati, ossia separando
dimensioni – l'economia, la società, l'ambiente – la cui
interazione è vitale? E poi, è sufficiente osservare
quali effetti ha prodotto sull'ambiente e sul paesaggio
un atteggiamento accondiscendente, da parte delle
amministrazioni chiamate a presiedere il territorio,
nei confronti di quale che fosse l'investimento di
turno. Si tratta di incoraggiare gli investimenti
facendoli però dialogare con i luoghi.
La chiave di uno sviluppo del territorio che sia
sostenibile può quindi essere il paesaggio,
dicevamo. Si tratta però di un paesaggio che tende
ad assumere un nuovo senso. Quale è oggi il suo
ruolo, nel piano?
Distinguerei due livelli. Quello, al quale siamo oramai
abituati, delle norme di legge e quello, che ha fatto il
suo ingresso più di recente, della percezione. Il primo
si pone in continuità, nel nostro paese, con un'azione
di tutela che risale a quasi un secolo fa, ossia a una
legge del 1922 che si proponeva di proteggere il
paesaggio italiano da quelle che il legislatore definiva
ingiustificate devastazioni. Si tratta di un'azione di
tutela che diventa obbligatoria a metà degli anni
ottanta del secolo scorso quando, con la Legge
Galasso, viene redatto un elenco di ciò che va tutelato
e, ancora, viene imposto di redigere, con il piano
 Il paesaggio è allo stesso tempo un luogo
e la sua immagine, ossia l'aspetto dei luoghi, che
ciascuno può osservare e giudicare. Esso è l'esito
formale di complesse trasformazioni, in cui
ognuno può riconoscersi o meno
territoriale, anche il piano paesaggistico. Parlerei
quindi di obbligo di legge che però trova
riscontro, oggi, in una più diffusa
consapevolezza, rispetto al passato, del senso e
del valore del paesaggio.
Oltre al livello dei vincoli, esiste quindi anche
un altro livello del paesaggio, quello che viene
percepito dagli abitanti.
L'altro livello lo ricondurrei proprio a questa
nuova consapevolezza del paesaggio in quanto
valore. Direi che riferirsi al paesaggio è diventato
un modo, più immediato ed efficace, di trattare il
territorio. Mi spiego. Il territorio è il risultato di
trasformazioni complesse, riconducibili a diritti
radicati e a necessità vitali, a processi economici
e sociali oltre che a regole e prescrizioni che
cercano di tenere insieme l'interesse privato con
quello pubblico. L'esito di queste trasformazioni
non è semplice da decifrare per un abitante.
Come lo misura? In termini di vantaggi
personali? Di utilità collettiva? Di sicurezza dei
luoghi? Di efficienza di sistema? Il rischio è che
ciascuno soppesi cose diverse, per cui alla fine si
ottengono giudizi non confrontabili o, più
spesso, si è di fronte a una totale assenza di
giudizio Nella costruzione territoriale poi, ogni
abitante è per certi versi un portatore di interessi
per cui è abbastanza difficile che riesca a
guardare al territorio in modo disinteressato,
come per altro dovrebbe essere visto che la
costruzione territoriale dovrebbe esprimere un
equilibrio tra i molteplici interessi privati e
l'interesse pubblico. E qui entra in ballo il
paesaggio che, per certi versi, viene già percepito
dagli abitanti e da chi frequenta un luogo come
bene comune.
E in che modo il paesaggio può diventare un
parametro di giudizio comune agli abitanti di
un luogo?
Il paesaggio è allo stesso tempo un luogo e la sua
immagine. Rimanendo all'immagine, il paesaggio
non è altro che l'aspetto dei luoghi, che ciascuno
può osservare e giudicare. Questo aspetto non è
altro che l'esito formale di quelle complesse
trasformazioni cui ho fatto riferimento, in cui
ognuno può riconoscersi o meno. Accade che
entrando nella dimensione del paesaggio, si
perda quell'ottica utilitaristica con cui si guarda
al territorio per assumerne un'altra, spogliata
dell'interesse personale e attenta appunto alla
presenza o all'assenza di valori formali. E' un tipo
di giudizio che da quantitativo, ossia legato a una
sorta di funzione di utilità, diventa qualitativo,
ossia legato alle sensazioni che suscitano le forme
dei luoghi, indipendentemente dalla parte che si
ricopre nella loro organizzazione. Il territorio
cessa di presentarsi come un groviglio di
interessi per diventare, allo sguardo d'insieme di
chi quei luoghi li abita o li frequenta, un unico
spazio collettivo.
Quali sono questi valori formali a cui fa
riferimento?
Anche qui distinguerei due livelli. C'è quello
della percezione individuale, in cui questi valori
possono riflettersi in un gradimento suscitato
dalla bellezza o dalle forme armoniche dei luoghi,
oppure in una sintonia che si viene a stabilire con
gli stessi luoghi per le emozioni o le riflessioni
che suscitano. C'è poi il livello della percezione
collettiva, in cui questi valori possono riflettersi
in significati simbolici, in un senso di
appartenenza ai luoghi, oppure in un senso di
orgoglio per questi stessi luoghi da parte di una
comunità consapevole, all'interno della quale
includo chi ci è nato e chi è venuto a viverci. A
questo proposito diverse indagini hanno rilevato
che chi va ad abitare in un luogo prescelto anche
per la sua piacevolezza è più interessato di uno
che ci è nato a preservarne i caratteri. In
entrambe le dimensioni gioca ovviamente anche
il senso di indifferenza o di ripulsa che i luoghi
possono suscitare.
Quindi il paesaggio non è più solo
l'espressione di un luogo ritenuto
comunemente bello. Esistono anche i paesaggi
della quotidianità e i paesaggi del degrado e
dell'abbandono.
Nel modo di intenderlo oggi, il paesaggio nella
sua dimensione percettiva è la forma dei luoghi,
di tutti i luoghi. Anche, se non soprattutto, di
quelli della vita quotidiana. Mi riferisco ai luoghi
che si intravedono nel percorso che ogni giorno
07
Il paesaggio è fatto di luoghi costruiti, oppure spazi aperti.
Strade, gruppi di case oppure aree industriali. O ancora profili
di montagne, distese di boschi e quant'altro. E questo riporta
alle sensazioni che suscita la vista di questi luoghi e ai giudizi
di valore che accompagnano queste sensazioni
viene compiuto per recarsi a scuola o al lavoro o
in qualsiasi altro posto. Oppure a quelli su cui ci
si sofferma stando a casa o in qualsiasi altro
punto di osservazione. Sono luoghi costruiti,
oppure spazi aperti. Sono strade, gruppi di case
oppure aree industriali. O ancora profili di
montagne, distese di boschi e quant'altro. E
questo riporta a quanto ho detto in precedenza,
ossia alle sensazioni che suscita la vista di questi
luoghi e ai giudizi di valore che accompagnano
queste sensazioni. Se il tema è posto nei termini
di un paesaggio onnipresente, questi giudizi di
valore possono esprimere il soddisfacimento o
meno nei confronti dell'esito di un processo
complesso come quello della costruzione
territoriale. Voglio dire che chiunque, nei
confronti dei luoghi che frequenta, può
esprimere un giudizio che rimanda, attraverso la
qualità delle forme, alla qualità appunto dello
spazio collettivo.
Da un punto di vista operativo, come
intervengono questi due livelli nel piano?
Intanto va detto che si tratta di due livelli ancora
distanti tra loro e che solo il primo, quello della
tutela, ha valore di legge. Ha anche una lunga
storia alle spalle che, ai fini di questo nostro
ragionamento, vale la pena riassumere. All'inizio
del secolo scorso la tutela del paesaggio è un
problema che si pongono solo alcuni
intellettuali, tra i quali Benedetto Croce ed è
sostenuta da una concezione altrettanto elitaria,
quella per cui il paesaggio è solo quello di luoghi
carichi di bellezza e di storia. Questa azione di
tutela, anche per la scarsa convinzione di tutti,
non produce grandi risultati. Anzi, negli anni
sessanta e settanta del secolo scorso, quando nel
paese si intensificano le trasformazioni
territoriali, appare del tutto inefficace. Si corre ai
ripari con la Legge Galasso che senza
preoccuparsi di entrare nel merito del concetto
di paesaggio sottopone a vincolo paesaggistico
ambiti territoriali sulla base delle loro
caratteristiche morfologiche, oppure della
copertura o dell'uso del suolo. In altri termini, si
tutela territorio e non paesaggio. Tanto che la
Corte Costituzionale, un anno dopo
l'approvazione della legge, segnalò che non tutti
gli ambiti territoriali sottoposti a tutela e in
08
particolare quelli contermini ai fiumi, avevano
rilevanza a fini paesaggistici. Nella letteratura
sull'argomento si propende a parlarne come di una
legge attenta agli aspetti naturali e ambientali del
territorio. In ogni caso si tratta del primo, importante
provvedimento legislativo a tutela dell'ambiente e del
territorio e, indirettamente, del paesaggio. Un
provvedimento dettato da un'urbanizzazione
indiscriminata oltre che da un dilagante abusivismo
edilizio.
La tutela in blocco di alcuni ambiti paesaggistici
ha però consentito le trasformazioni territoriali e
urbanistiche di altri ambiti, ritenuti meno
importanti.
Esattamente. La logica sottesa alla legge è quella
dello zoning. Questa logica ha inciso sul modo con cui
da quel momento si è guardato al paesaggio, ossia
selezionando e separando, in continuità con il
passato, alcuni ambiti territoriali dal resto del
territorio. Come avverrà specularmente dopo un paio
d'anni con la legge quadro sulle aree protette che
ritaglia a sua volta gli ambiti naturalistici da
sottoporre a tutela. Aggiungo che la legge Galasso,
ponendo l'accento esclusivamente sui luoghi, finisce
con il distogliere l'attenzione dalla loro percezione,
tema che ricorreva invece nella legge del 1939, erede
di quella del 1922. Se guardiamo ai piani paesaggistici
o ai piani territoriali con valenza paesaggistica
redatti dalle Regioni queste due cose, ossia la
suddivisione del territorio in ambiti paesaggistici e
non e la disattenzione per la percezione del paesaggio
da parte delle popolazioni, le ritroviamo sempre.
Questo non significa che si sia operato male. Anzi,
sono stati presidiati in questo modo ambiti
territoriali che altrimenti ci apparirebbero oggi
irriconoscibili.
Oggi, a partire dal Piano Urbanistico Provinciale,
le Comunità stanno avviando le pianificazioni
paesaggistiche dei propri ambiti territoriali. Nella
fase attuale, questi due livelli sono destinati a
rimanere separati o possono interagire tra loro?
Intanto direi che il secondo livello va costruito. Non è
sufficiente che se ne condivida oggi la rilevanza,
sancita all'alba di questo secolo dalla Convenzione
Europea sul Paesaggio. Una volta appurato che anche
i luoghi vissuti o frequentati abitualmente rimandano
a paesaggi capaci di rappresentare, agli occhi delle
popolazioni, il proprio ambiente di vita oltre che
la propria identità collettiva, dobbiamo
raccogliere e sistematizzare queste
rappresentazioni e trasferirle nelle pratiche di
piano. Questa raccolta e sistematizzazione è
un'operazione per certi versi inedita, il cui avvio
sconterà inizialmente approcci sperimentali.
Anche il trasferimento dei suoi esiti nelle pratiche
di piano dovrà seguire altre strade rispetto a
quelle percorse dalla tutela. Si tratterà di operare
non tanto con campiture che rimandano a vincoli,
quanto con progetti capaci di dare un nuovo
impulso e una nuova immagine ai luoghi. Con
l'obiettivo di garantire una qualità diffusa. Ed è
qui che può intervenire la sinergia con la crescita
o, più precisamente, con le iniziative
imprenditoriali. Quanto al modo con cui i due
livelli possono interagire, vedo in questa
costruzione una duplice utilità. Deve servire da un
lato a fornirci un quadro della percezione del
paesaggio da parte degli abitanti, con riferimento
ai luoghi del vivere quotidiano. Dall'altro ad
accreditare dal basso quei presìdi territoriali ai
quali hanno rivolto la loro attenzione, nel corso di
decenni, le azioni di tutela sancendone per certi
versi la condivisione. In questo modo si realizza
l'interazione più efficace tra i due livelli. Vale
anche in questo caso il principio per cui si presidia
con maggiore convinzione ciò di cui si riconosce il
valore.
Questo rinvenimento della percezione del
paesaggio da parte degli abitanti è la sola
operazione innovativa rispetto a pratiche
pianificatorie altrimenti consuete o ce ne sono
delle altre?
Ce ne sono, a mio avviso, almeno altre due. La
prima operazione la ricondurrei all'opportunità
che si offre, sia al piano che al progetto di
paesaggio, di interagire oggi con l'attenzione del
tutto nuova rivolta al tema della funzionalità e
della connettività degli ecosistemi. Anche con
riferimento alla tutela degli ambiti naturalistici si
assiste da qualche tempo a questa parte a un fatto
nuovo, analogo per certi versi a quello accaduto
con il paesaggio. L'abbandono, cioè, dell'ottica
dello zoning o della separazione delle funzioni, in
favore di una concezione che estende
opportunamente la presenza di ecosistemi o di
corridoi capaci di connetterli ad ambiti
territoriali che travalicano le aree protette, fino a
lambire o ad attraversare il territorio urbanizzato
se non le stesse città. Integrare lo sguardo rivolto
al paesaggio con questa nuova concezione può
consentire di ottenere sinergie determinanti ai
fini non solo della tutela, ma anche della
rigenerazione del paesaggio.
E l'altra?
L'altra operazione investe un ambito
strettamente disciplinare, se non addirittura
tecnico. Si tratta di affrontare in modo
nuovo il tema della rappresentazione del
paesaggio. Qualcosa in questa direzione
si sta facendo, ma rimane il fatto che il
paesaggio, oggi, viene rappresentato
attraverso campiture policrome
che rimandano appunto ai vincoli
o alle interdizioni di legge. Si
tratta di un paesaggio
bidimensionale, appiattito su
una mappa e per questo
irriconoscibile. Certamente
funziona nella
regolamentazione dell'uso del
suolo, ma non nella
comunicazione. Il paesaggio è
composto da forme
volumetriche, da colori, da luci e
ombre che mutano nel tempo, per
non parlare del movimento. Nella
prospettiva, pratica, del
coinvolgimento delle popolazioni
nella costruzione paesaggistica,
queste forme dovrebbero essere
adeguatamente rappresentate, anche
perché in tal modo diventa più agevole
prospettare soluzioni progettuali
condivise. In questa rappresentazione vedo
essenziale il rapporto con altre figure, a
partire dai fotografi. Certo, anche la
tridimensionalità può essere considerata non
risolutiva, ma intanto cerchiamo di compiere
questo primo passo.
09
 Dossier:
Paesaggio e
pianificazione
territoriale
a cura di Pietro Degiampietro e Alessandro Franceschini

12
In Trentino, la storia della pianificazione territoriale di area vasta è scandita dai momenti in cui
sono stati approvati i diversi piani urbanistici provinciali. Nel 1967 vede la luce il primo Piano
urbanistico provinciale, vent'anni dopo, nel 1987, ne viene approvata la prima revisione e ad
un'ulteriore distanza di vent'anni nasce il piano provinciale con cui ci misuriamo oggi. Se il primo
Pup del 1967 si poneva l'obbiettivo dello sviluppo socio-economico del Trentino, dotando il
territorio di infrastrutture, insediamenti produttivi e attrezzature di servizio tali da garantire una
qualità di vita urbana diffusa e la presenza dei residenti anche nelle valli più lontane, il secondo
allargava il suo ambito dall'aspetto urbanistico a quello territoriale in senso più lato, sviluppando il
tema della tutela ambientale su ampie porzioni del territorio provinciale, nelle zone agricole e
forestali, nelle aree delle montagne e in quelle dei bacini e dei corsi d'acqua.

Il piano provinciale oggi in vigore mira ad integrare sviluppo sostenibile e paesaggio a partire dai
principi enunciati dalla Convenzione europea del 2000. Attraverso i suoi elaborati, in particolare
la Carta del Paesaggio, dà un quadro generale della pianificazione paesaggistica di area vasta
demandando poi ai piani delle singole Comunità il compito di definire nel dettaglio gli strumenti
e le regole per garantire non più solo la tutela ma anche la progettazione di un paesaggio di
qualità nei vari territori. A partire da qui stanno muovendo i primi passi i piani territoriali di
Comunità, ponendo al centro il tema del paesaggio.

Questo numero della rivista apre alcuni sguardi sui lavori in corso in tema di pianificazione del
paesaggio in alcuni piani territoriali delle Comunità. Non ha la pretesa di dare sistematicità ad un
lavorio che allo stato attuale risulta ancora difficile da definire. Offre semplicemente uno
spaccato su una fase di avvio dei nuovi piani territoriali e sui percorsi in divenire mediante i quali
alcune Comunità, a partire dai documenti di pianificazione sociale ed economica, stanno
elaborando la pianificazione paesaggistica all'interno del documento preliminare che verrà poi
sottoposto ad un processo di partecipazione pubblica per sfociare infine nei PTC.

Il dossier “Paesaggio e pianificazione territoriale” tenta di delineare le tracce dei diversi percorsi
e di individuare dei temi comuni ai piani in corso di elaborazione da parte di alcune Comunità,
con un pensiero rivolto anche al ruolo del paesaggio nell'evoluzione della disciplina della
pianificazione di area vasta più in generale.

Dopo i testi introduttivi, il dossier si compone di tre sezioni. Nella prima si pongono alcune
premesse di carattere teorico, a partire dalla percezione del paesaggio da parte delle
popolazioni che condividono il territorio. Di seguito, uno dei protagonisti del piano urbanistico
provinciale racconta l'evoluzione della vision dal PUP del 1987 a quello del 2008 fino alle prime
fasi della pianificazione di Comunità. Infine, una piccola parentesi sullo stato della pianificazione
paesaggistica in Alto Adige.

La seconda parte riporta lo stato dei lavori in corso nella pianificazione di alcune Comunità da
parte degli stessi urbanisti li stanno elaborando. I piani dei cinque territori (Alta Valsugana,
Paganella, Fiemme, Primiero e Val di Non) si trovano in diverse fasi di avanzamento. I contesti e gli
autori dei piani sono diversi come sono diversi sono i presupposti, gli strumenti e i metodi di lavoro;
il confronto tra i tre contributi consente tuttavia di individuare dei percorsi simili e dei temi comuni,
che andranno verificati nel prosieguo delle elaborazioni.

Infine, la terza parte si configura come un’appendice che contiene un contributo più generale
alla pianificazione paesaggistica di Comunità, ed in particolarte una ricerca sul rapporto tra
paesaggio identitario ed architettura contemporanea.

13
 Il paesaggio al centro:
per una nuova stagione urbanistica
in Trentino
di Pietro Degiampietro*
Da qualche anno in Trentino stiamo vivendo una
fase di transizione complessa e fertile verso una
nuova governance territoriale e quindi verso un
nuovo assetto della pianificazione.
La riforma istituzionale disegnata dalla legge
provinciale n. 3 del 2006 ha operato un re-scaling
del sistema di governance dei territori, dando
un'applicazione, calata sulla specificità locale, al
principio della sussidiarietà indicato dal quadro
europeo. La complessità dei temi che investono il
governo del Trentino ha suggerito l'istituzione di
una diversa stratificazione delle competenze
proprie degli enti locali, immaginando la
Comunità di Valle come livello intermedio capace
di dare risposte vicine ai cittadini ma anche di
interloquire attraverso l'ente provinciale con il
sistema delle relazioni a scala più vasta.
Nello stesso periodo, la nuova legge urbanistica
provinciale n. 1 del 2008 e il Piano Urbanistico
Provinciale, approvato con legge provinciale n. 5
dello stesso anno, hanno ridisegnato le
suddivisioni amministrative dei territori e
indicato un nuovo meccanismo della
pianificazione territoriale che, dopo aver
elaborato gli elementi strutturali delle previsioni
sull'area vasta provinciale, individua come
* Pietro Degiampietro, momento centrale il processo di elaborazione del
Architetto, laureato a
Venezia nel 1992, ha
Piano Territoriale di Comunità.
svolto attività di libero Le comunità stanno lavorando da qualche tempo
professionista ai rispettivi documenti preliminari che
occupandosi tra l'altro di
pianificazione urbanistica
formeranno la base dei nuovi piani territoriali. Tra
in ambito montano, i contenuti del PTC, il piano provinciale ha posto
elaborando i piani al centro il tema del paesaggio, dando evidenza
regolatori di alcuni
comuni del Trentino. Dal agli «aspetti ambientali e paesaggistici che hanno
2009 ricopre il ruolo rilievo nel caratterizzare l'identità del Trentino e
funzionario tecnico dei suoi territori». La visione del paesaggio che il
interno alla pubblica
amministrazione in Val di PUP indica ai piani di comunità è quella derivata
Fassa, occupandosi di dalla Convenzione europea del paesaggio del
gestione del paesaggio in
ambito Dolomiti Unesco. Si
2000, per la quale «il paesaggio rappresenta un
è diplomato in bene indipendentemente dal suo valore estetico,
pianificazione e storico o culturale».
paesaggio nel 2010 per il
ruolo di esperto nelle
Dopo il PUP del 1967 di Kessler e Samonà,
Commissioni per il centrato sull'obiettivo dello sviluppo del
Paesaggio delle Trentino, dopo quello del 1987 che tendeva a
Comunità ed ha
frequentato il master in salvaguardare e tutelare gli aspetti ambientali
gestione dei siti naturali rilevanti attraverso meccanismi basati su un
Unesco istituito da TSM- sistema di vincoli, tali da limitare gli eccessi di
Step. È socio dell'Istituto
Nazionale di Urbanistica, quello stesso sviluppo, l'ultimo PUP si pone il
sezione di Trento. tema di integrare sviluppo e tutela all'interno di
14
una nuova visione del paesaggio, fondata sulla
Convenzione europea: «… una determinata parte di
territorio, così come è percepita dalle popolazioni, ...
la Convenzione si applica a tutto il territorio delle
Parti e riguarda gli spazi naturali, rurali, urbani e
periurbani. ... Concerne sia i paesaggi che possono
essere considerati eccezionali, sia i paesaggi della vita
quotidiana, sia i paesaggi degradati».
La visione del paesaggio come contesto della vita
quotidiana delle popolazioni costringe l'urbanista ad
un profondo cambiamento di pensiero. La storia del
pensiero sul paesaggio in Italia si forma attraverso le
leggi di tutela dei beni culturali e paesistici visti come
«eccellenze» da proteggere, separandole dai percorsi
seguiti dallo sviluppo del territorio. La legge per la
«Tutela delle cose di interesse artistico e storico» n.
1089 del 1939 è seguita di lì a poco dalla legge n. 1497
del 1939 che ha per titolo «Protezione delle bellezze
naturali» e si occupa delle «cose immobili che hanno
cospicui caratteri di bellezza naturale o di singolarità
geologica» e delle «bellezze panoramiche considerate
come quadri naturali e così pure quei punti di vista o
di belvedere, accessibili al pubblico, dai quali si goda
lo spettacolo di quelle bellezze».
Dalle due «leggi gemelle» (Settis, 2010) emerge
un'idea di un paesaggio visto come un quadro, una
cartolina ritagliata all'interno di uno spazio privo di
forma, disponibile ad essere consumato
dall'espansione delle città. La legge urbanistica del
1942 completa il sistema della pianificazione e degli
interventi sul territorio separando nettamente lo
sviluppo dalla tutela, ponendo i piani paesistici e i
piani urbanistici sotto le giurisdizioni di due
Ministeri (quello dell'Educazione Nazionale, ora dei
Beni Culturali, e quello dei Lavori Pubblici)
assolutamente separati e obbedienti a logiche
divergenti.
«Nel periodo tra le due guerre l'Italia perde contatto
con la pratica urbanistica europea, inseparabile dalla
democrazia politica» (Benevolo, 2012). La guerra
interrompe bruscamente il ventennale programma
fascista verso un assetto coerente della pianificazione
territoriale. La tumultuosa ricostruzione postbellica
si trova a seguire una logica duale nata in un contesto
radicalmente differente e, nell'emergenza della
necessità, il conflitto tra edificazione e paesaggio si
risolve quasi sempre a favore della prima,
comprimendo e deprimendo il secondo. Gli esiti del
dibattito più fecondo che si è sviluppato
 Dossier:
Il paesaggio

nell'architettura e nell'urbanistica europea tra le

due guerre sono rimasti lontani dal contesto
italiano. È mancata nel nostro paese
«un'impostazione equilibrata» (Benevolo, 2012), la
formulazione di un'ipotesi di integrazione tra
urbanistica e paesaggio che guidasse la
pianificazione della ricostruzione.
I risultati della separazione tra sviluppo e tutela
non sono quasi mai stati positivi. Hanno lasciato
sul territorio una serie di segni, di oggetti, di
progetti interrotti, di residui di pianificazioni che si
sovrappongono, si intersecano, entrano in conflitto
tra di loro; un paesaggio fatto in parte di eccellenze,
di fatti naturali importanti, di oggetti storici
rilevanti, ma anche di residui, di relitti, di pezzi di
paesaggio attraverso cui fluisce la vita quotidiana
delle popolazioni.
È questo il paesaggio che costituisce «componente
fondamentale del contesto di vita delle
popolazioni». È questo il paesaggio che può
diventare «fattore competitivo», piattaforma dello
sviluppo sostenibile del Trentino, «elemento
strutturante per l'assetto futuro del territorio
provinciale … spazio dell'economia e della
produzione» (Tecilla). È questo il paesaggio
contemporaneo che attraversa la nostra vita
quotidiana, fatto di situazioni variegate, restio
all'unificazione, alla codificazione, alla riduzione
formale, all'omogeneità di un territorio ordinato e
facilmente comprensibile. È fatto, nella migliore
delle ipotesi, di parti, di strati, di dettagli o di
frammenti, specchio di una società plurale,
articolata, dispersa. «Dispersione, frammentazione,
eterogeneità, frammistione, accostamento
paratattico e anacronistico di oggetti, di soggetti, di
loro attività e temporalità» (Secchi, 2000) sono i
materiali posti di fronte ad un progetto di paesaggio
che voglia essere concettualmente coerente e
fondato sulla contemporaneità, un «territorio
rifugio» ma anche un «luogo dell'invenzione
possibile» (Clèment, 2005).
Non si tratta di tutelare un paesaggio del passato o
di riproporlo. Non possiamo non considerare, ad
esempio, le esperienze della modernità che ci hanno
mostrato lo spazio aperto come gioco dei rapporti
tra volumi architettonici, figure naturali e il vuoto.
È proprio lo spazio aperto che consente di definire
le parti del territorio e i loro rapporti entro il Piano
paesaggio agrario, di dare forma al paesaggio chiarire i caratteri dei diversi materiali, la
urbanistico
«temperandone la frammentarietà e l'accostamento struttura formale dei diversi frammenti», provicniale,
paratattico. Svolgendo questo compito i diversi tendendo a «porre limiti, segnando confini e 2008
spazi aperti definiscono con maggior chiarezza la soglie, cercando di costruire nuove differenze tra Carta del Paesaggio
la città e il suo esterno, di ritrovare una sua Particolare dei Comuni
loro natura di fondamentali materiali» del paesaggio di Trento (in alto)
mettendo in relazione «i differenti frammenti» figura» (Secchi, 2000).
e di Arco (in basso)
(Secchi, 2000). Pensiamo a «disegnare A partire dal territorio di oggi, per giungere ad un
un'organizzazione del territorio per maglie larghe e «progetto collettivo e consapevole di creazione
permeabili» che rende possibile «la comunicazione dei paesaggi del futuro» (Tecilla) il PUP prevede,
tra i frammenti» (Clèment, 2005), che «prende per i piani territoriali delle Comunità di Valle, il
forma e struttura dal disegno degli spazi aperti», in superamento del sistema vincolistico su singoli
cui vengono distinti e precisati i contorni degli interventi verso un'integrazione tra lettura del
elementi che punteggiano il territorio, configurando paesaggio, pianificazione territoriale e
una forma del paesaggio «che riesca nuovamente a valutazione delle possibili trasformazioni. L'idea

15
collettiva del paesaggio, la volontà di dare al
territorio un disegno unitario e coerente, il
progetto consapevole con cui una comunità dà
forma allo spazio in cui intende vivere pongono
la carta del paesaggio come elemento
fondamentale della struttura del piano, da quello
provinciale a quelli delle comunità.
Si tratta di capire quali possano essere i passaggi
che vanno dalla carta del paesaggio del PUP ai
documenti dei futuri PTC: l'approfondimento e
l'interpretazione della carta del paesaggio
specifica del singolo ambito territoriale della
comunità e la carta di regola del territorio,
comprendente gli elementi cardine dell'identità
dei luoghi e le regole generali di trasformazione
del territorio della comunità tali da garantirne lo
sviluppo sostenibile.
Anche dai lavori presentati in questo numero di
Sentieri Urbani emerge il tema della lettura e
della rappresentazione: il paesaggio richiede uno
sguardo plurale, multidisciplinare; non può
essere uno sguardo fisso, statico, perché si tratta
di guardare ad un processo di trasformazione, da
comprendere e guidare attraverso le sue
dinamiche e le cause che ne stanno alla base. Si
tratta quindi di utilizzare gli strumenti della
lettura del paesaggio per aprire il dibattito
intorno al tavolo di confronto e di consultazione
a cui partecipano tutti i portatori di interesse
interni alla comunità.
Se la definizione di paesaggio per la Convenzione
europea verte sulla sua percezione da parte delle
popolazioni, si tratta quindi di individuare quale
sia la popolazione che percepisce il paesaggio
trentino, di quali strati sia composta, di come le
varie percezioni si intersecano, si sovrappongono
e danno luogo a paesaggi diversi all'interno dello
stesso paesaggio. Nel pensare al paesaggio come
processo collettivo di costruzione dello spazio di
vita delle popolazioni vanno compresi e
governati i meccanismi che danno come esito la
produzione di paesaggi. Se si vuole pensare ad un
progetto di paesaggio, va acquisita la capacità di
orientare questi meccanismi verso una
conformazione di paesaggio che consideriamo
desiderabile.
Risulta pertanto fondamentale instaurare la
corretta relazione dinamica tra pianificazione
strategica della comunità e pianificazione
paesaggistica, tra sviluppo socio-economico e
assetto del paesaggio che tende a derivarne.
Alcune tematizzazioni sembrano comuni ai vari
PTC: il contenimento del consumo di suolo, la
riqualificazione di alcuni tratti del paesaggio
costruito, la definizione dei bordi e delle parti, il
Bibliografia
Leonardo Benevolo, Il tracollo dell'urbanistica italiana, Laterza 2012
Gilles Clèment, Manifesto del terzo paesaggio, Quodlibet 2005
Rem Koolhaas, Junkspace, Quodlibet 2006
Bernardo Secchi, Prima lezione di urbanistica, Laterza 2000
Salvatore Settis, Paesaggio Costituzione Cemento, Einaudi 2010
16
disegno delle superfici aperte utilizzate
dall'agricoltura, il rapporto tra il bosco e il suo
margine, gli spazi aperti e i bordi del costruito, i
rapporti e le relazioni tra le parti di territorio, il
recupero dei paesaggi degradati. Si tratta quindi di
ipotizzare strategie e azioni che, insieme
all'immaginazione del loro esito sulla forma del
paesaggio in divenire, diano un indirizzo ad un
possibile sviluppo sostenibile della comunità nel
suo insieme.
Così, per esempio, il progetto di paesaggio degli
spazi aperti va legato ad un nuovo ruolo di
un'agricoltura «multifunzionale», in cui siano
correttamente considerate le valenze economiche
della manutenzione dello spazio coltivato quale
fattore strutturale dell'economia e della qualità
della vita di una valle. Così, ancora, il tema del riuso
e della riqualificazione di molti complessi edilizi
obsoleti e inutilizzati, lascito di uno sviluppo
economico trascorso e interrotto, va legato ad un
programma di ristrutturazione dell'intero settore
dell'artigianato edile, da formare verso la
riqualificazione ambientale, urbanistica,
architettonica ed energetica dell'esistente piuttosto
che verso la costruzione di nuovi insediamenti nello
spazio aperto.
Nel periodo in cui le comunità stavano già
elaborando le bozze preliminari dei loro piani
paesaggistici, il Servizio Urbanistica della Provincia
autonoma di Trento ha pubblicato le «Indicazioni
metodologiche per l'elaborazione della carta del
paesaggio e della carta di regola del territorio»,
come ad evitare di condizionare da subito in modo
troppo pressante il lavoro in corso presso gli enti
intermedi, come a voler dare più un termine di
paragone laterale che non un indirizzo obbligatorio.
I piani di comunità in corso di elaborazione tentano
invece di trovare una propria direzione autonoma,
che non li faccia discendere in maniera diretta e
banale dal piano superiore, ma trovare nel
paesaggio del proprio territorio le radici delle
proprie scelte.
Ci troviamo ad una soglia di passaggio ad una
nuova fase della pianificazione territoriale trentina.
È come se la Provincia autonoma di Trento avesse
dichiarato in qualche modo esaurito un certo suo
ruolo pervasivo e avesse consegnato in eredità alle
comunità nate da poco un ricco patrimonio di
analisi, piani, studi, tentativi, proiezioni e
correzioni, ripensamenti e aggiustamenti, nella
prospettiva che i territori delle valli sappiano
utilizzarli per progettare autonomamente il
paesaggio del proprio futuro. Si tratta di una nuova
stagione: continuiamo ad osservarla con attenzione
per coglierne i frutti.

Tanti piani, tanti paesaggi
Una lettura dei piani
urbanistici del Trentino
di Alessandro Franceschini
La pianificazione come metafora della cultura
Ogni piano urbanistico è figlio del proprio tempo.
Non si tratta di una questione di mode
intellettuali o di tendenze nelle pratiche
professionali: l'urbanistica è, a ben guardare, il
prodotto di una certa maniera di fare cultura
territoriale e questa non può prescindere dalle
situazioni economiche e sociali che attraversa. Di
più: l'urbanistica è, infondo, una delle modalità
con la quali una società si attiva per costruire
quello che vorrà diventare. Una «scienza del
futuro», per usare una felice espressione di
Giovanni Astengo (2011) che imprime su un
territorio, parafrasando Schwind (1950),
«l'impronta del proprio spirito».
Anche l'esperienza del Trentino rappresenta, in
questo senso, un piccolo laboratorio, dentro al
quale maniere d'intendere la trasformazione del
territorio si sono concretizzate in piani
urbanistici capaci di influenzare
significativamente lo sviluppo economico e
culturale di una provincia. Questo breve scritto,
sviluppo di note precedenti (Franceschini, 2011),
analizza il percorso dell'urbanistica in Trentino a
partire dall'attenzione che gli strumenti hanno
avuto nei confronti del «paesaggio». Si tratta di
una semplificazione che non vuole banalizzare i
contenuti dei piani trentini - che hanno fatto
“scuola” nella disciplina - ma che vuole fornire una
visione sintetica, focalizzando il tema centrale che
gli strumenti urbanistici hanno via via concorso a
sviluppare.
La pianificazione in Trentino
La pianificazione urbanistica in Trentino vanta
mezzo secolo di attività. Nel 1967, infatti,
Giuseppe Samonà firmava assieme al presidente
della Provincia autonoma di Trento Bruno
Kessler, il Piano urbanistico provinciale (Pup). Il
Pup del Trentino rappresentava, allora, il primo
strumento del genere in Italia – reso possibile
dalla speciale autonomia del territorio – destinato «un primo rapporto con tali settori mediante
a diventare un “classico” della pianificazione
territoriale su area vasta. Il piano aveva lo scopo di dovranno essere sottoposti a tutela con una
incentivare lo sviluppo in un territorio depresso,
caratterizzato da importati fenomeni di
emigrazione e che rischiava di diventare «piccolo e grandi innovazioni presenti in questo strumento
solo», secondo una forte immagine forgiata
proprio dallo stesso Kessler.
17
Dossier:
Il paesaggio
Vent'anni dopo la carica propulsiva di quel piano
aveva esaurito i suoi effetti. Il Trentino, però, era
diventato economicamente più stabile, grazie allo
sviluppo del turismo e dell'industria e si era
trasformato in una terra ricca, capace di attirare
immigrazione. Così, dal piano pensato per
promuovere lo sviluppo si passò – grazie alla
prima revisione dello strumento urbanistico,
firmata da Franco Mancuso e politicamente
promossa da Walter Micheli – ad un piano di
controllo dell'attività edilizia, d'incentivo per il
recupero del patrimonio edilizio storico, di tutela
dell'ambiente.
Infine, nel 2008, è stata approvata la seconda
revisione generale del Pup, questa volta senza la
firma di un urbanista “responsabile”, ma frutto
del lavoro degli uffici della Provincia autonoma
con le consulenze scientifiche, fra gli altri, di
Roberto Gambino, Paolo Castelnuovi e Bruno
Zanon. Il documento raccoglie esperienze
maturate nel corso degli ultimi dieci anni, a
partire dal «Progetto per lo Sviluppo Sostenibile
del Trentino», coordinato da Corrado Diamantini
(2005). Questa nuova revisione del Piano
urbanistico provinciale affronta le problematiche
del contesto trentino dando attuazione ai
princìpi di sostenibilità, sussidiarietà
responsabile, competitività ed integrazione sul
territorio delle reti infrastrutturali, ambientali,
economiche e socio-culturali.
Il paesaggio come bene da tutelare: il piano di
Giuseppe Samonà
Per quanto riguarda il tema del paesaggio, il
Piano approvato nel 1967 «non poteva
prescindere dal porre le basi per tutelare
l'ambiente paesaggistico da interventi in
contrasto con la sua configurazione
caratteristica». La nuova forma di tutela è
concepita in stretto collegamento con i settori di
intervento paesaggistico nel paesaggio e delinea
l'indicazione, in sede di piano, dei territori che
specifica disciplina legislativa» (Samonà, 1968).
La tutela del paesaggio rappresenta una delle
urbanistico in quanto il Piano «si propone di
operare abbandonando il criterio di bellezza
‘67 Piano
urbanistico
del Trentino,
1967
Carta di
Piano
Particolare
dell’area del
Lago di
Caldonazzo
naturale o paesistica e attribuendo invece
all'ambiente naturale un contenuto più
autentico e moderno» (Zanon, 1993).
Nel Piano gli autori hanno ritenuto che fossero
«meritevoli di essere tutelati» quei settori
naturali o trasformati dall'opera dell'uomo che
presentano «singolarità geologica, flori-
faunistica, ecologica, di cultura agraria», ovvero
che costituiscano «strutture insediativa, urbane
o non urbane, di particolare pregio per i loro
valori di civiltà», nonché quelli che per «la loro
bellezza sono o potranno essere apprezzati
come luoghi di particolate attenzione
turistica».
Conseguentemente a questi criteri, una gran
parte del territorio provinciale è stata indicata
dal Piano come da sottoporsi a «tutela
paesaggistica» e nel piano urbanistico il
paesaggio è inteso come unità inscindibile tra
territorio storico urbanizzato e territorio
naturale. L'obiettivo della tutela è quello di
limitare la dispersione edilizia, salvaguardando
la chiarezza dell'impianto insediativo, e
valorizzare le bellezze naturali presenti sul
territorio.
Il paesaggio come ambiente naturale: il piano
di Franco Mancuso
«Oggi che la programmazione economica
18
provinciale e quella di settore è oramai avviata –
scriveva Mancuso nella relazione della prima
revisione del piano provinciale – il Pup può
assumere necessariamente un ruolo più specifico,
più essenzialmente urbanistico e di
coordinamento territoriale» (Mancuso, 1991).
L'esperienza programmatoria provinciale è infatti
proseguita nel 1987 con la revisione generale dello
strumento provinciale, nella quale si passò da un
piano «per promuovere l'espansione» ad uno
«finalizzato alla tutela e alla salvaguardia dei valori
ambientali» dentro ad una visione strategica di
valorizzazione turistica del territorio. In
particolare si riteneva concluso il ciclo
dell'abbandono delle aree periferiche e il Trentino
si proponeva come un'area pienamente integrata
con quelle più sviluppate del nord Italia.
Una filosofia, quella del Piano di Mancuso che
«non è opposta a quella del 1967 ma che anzi la
completa e continua un identico atteggiamento
progettuale rispetto alle tensioni del presente»
(Mancuso, 1991). Nel Pup, curiosamente,
scompare la parola «paesaggio» sostituita da quella
di «ambiente». Il Piano «intende classificare tutto
il territorio provinciale come meritevole di tutela,
pur precisando alcune aree di particolare
delicatezza da gestire secondo modalità rigorose»
(Zanon, 1993). La grande novità del piano è
costituita dalle carte del «Sistema ambientale»

dove confluiscono tutte le indicazioni e i vincoli
che hanno a che fare con la tutela e la protezione
del territorio (e del paesaggio). Il Piano considera
l'ambiente come una componente indissolubile
dell'azione urbanistica generale e individua
planimetricamente sia singoli «beni ambientali»
(naturalistici, paesistici e culturali), sia gli
insieme di tali beni costituenti «unità ambientali».
Il paesaggio come elemento identitario: il Piano
urbanistico provinciale vigente
L'ultima revisione del Piano urbanistico
provinciale (approvata nel maggio 2008) ha
ulteriormente fatto un passo nel solco tracciato
dai due strumenti che lo avevano preceduto,
lavorando in particolare su due aspetti: la
sussidiarietà (ovvero il decentramento della
responsabilità di pianificazione) e il paesaggio
(elemento di costruzione identitaria consapevole).
Il nuovo piano urbanistico, a differenza del piano
di Samonà e di Mancuso, persegue nuovi obiettivi
di sviluppo: rinuncia dichiaratamente alle
decisioni centralistiche preferendo delegare alle
comunità locali (in particolare ai Comuni e alle
Comunità) le scelte di sviluppo che devono
avvenire in un'ottica di partecipazioni condivisa.
Il concetto che sta alla base della costruzione della
seconda revisione del Pup è quello di «paesaggio»:
un tema visto non solo come qualcosa da tutelare
‘87 Piano
urbanistico
provinciale
1987
Carta del
Sistema
ambientale
Particolare
dell’area del
Lago di
Caldonazzo
ma come un'occasione di progetto e di sviluppo. Non
a caso la cartografia di piano si arricchisce, per la
prima volta, di tavole di lettura e interpretazione del
paesaggio. Questa enfasi sul paesaggio è giustificata
da una visione moderna di questo concetto inteso qui
non solo come aspetto estetico ma come «contenitore
di valori condivisi».
La Carta del Paesaggio contenuta nel piano,
anticipata qualche anno prima da uno studio sulle
«unità di paesaggio» intese come «ambiti morfologici,
caratterizzati da peculiari sistemi di relazioni
ecologiche, percettive e culturali» (Castelnovi, 2003),
rappresenta un'evoluzione della carta del Sistema
Ambientale prevista nella precedente revisione dello
strumento urbanistico. L'obiettivo del piano è quello
di introdurre il concetto di «paesaggio» come
elemento strutturante il processo di pianificazione e
di tutela. La Carta del Paesaggio «risponde alla
necessità di permettere di intervenire più
correttamente nel paesaggio sia urbanisticamente
che architettonicamente grazie alla conoscenza dei
caratteri identitari». Questa carta nasce inoltre con la
conoscenza degli ambiti e dei limiti che riguardano la
scala provinciale e che «riservano alle scale inferiori,
di Comunità e comunale, le necessarie precisazioni e
i dettagli» (Ferrari, 2007).
Più che una ricostruzione rigorosa e rigida del
Trentino secondo classificazioni paesistiche, queste
carte contengono una serie di elementi grammaticali
19
‘08 Piano
urbanistico
provinciale
2008
Carta del
paesaggio

Particolare
dell’area del
Lago di
Caldonazzo

e relazioni fra essi che dovranno essere sviluppati capaci di trasformare la realtà. Da una
e implementati nei piani sott'ordinati. «Dalla pianificazione fortemente centralista che dota il
lettura – si legge nella relazione illustrativa del territorio di infrastrutture anche pesanti, si
Pup – di quest'insieme di segni, forti e fragili, passa, attraverso un “triplo salto” (territorio-
antichi e moderni, naturali e artificiali, si ricavanoambiente-paesaggio), ad una pianificazione
indicazioni metodologiche che dovranno essere decentralizzata, che intende delegare alle
applicate e sviluppate nei piani locali. La ricerca «comunità locali» le trasformazioni del
sul paesaggio nasce dunque come presa di paesaggio in un'ottica di sviluppo economico
conoscenza dell'esistente e si concretizza in una tanto leggero quanto incisivo. Un tema qui
serie di atti responsabili per garantire semplicemente accennato e che merita di essere
sostenibilità, permanenza e identità». approfondito. Un tema che ci obbliga ad
interrogarci - in un tempo di crisi economica
Un invito all'approfondimento che ha invecchiato velocemente tutto un modo
Questi tre piani urbanistici sono paradigmatici di immaginare i cambiamenti del territorio –
per raccontare la trasformazione di un territorio e sulle nuove teorie che attendono l'aperto e sulle
le modalità con cui la disciplina, di volta in volta, caratteristiche dei piani che dovranno
esprime concetti teorici tramite azioni progettuali trasformarlo.

Bibliografia minima
Astengo G. (2011), Urbanistica, la scienza del futuro, La Finestra editrice, Lavìs.
Castelnovi P. (a cura di) (2003), Progetto di Revisione del piano urbanistico provinciale, Provincia autonoma di Trento,
Trento.
Diamantini C. (a cura di) (2005), Temi e indicatori di sostenibilità ambientale in una regione alpina, Temi editrice, Trento.
Ferrari E. (2007), “La carta del paesaggio nel nuovo Piano Urbanistico della Provincia autonoma di Trento”, in Castiglioni
B. (a cura di), Paesaggio, Sostenibilità, Valutazione, Quaderni del dipartimento di geografia, Università di Padova,
Padova.
Franceschini A. (2011), L'enigma del paesaggio nel Piano Territoriale della Comunità, in Sentieri Urbani, nr. 5.
Mancuso F. (a cura di) (1991), L'urbanistica del territorio, Marsilio editore, Padova.
Samonà G. (1968), Piano Urbanistico del Trentino, Marsilio editore, Padova.
Schwind M. (1950), “Senso ed esperienza del paesaggio” in Tellus, VI
Zanon B. (1993), Pianificazione territoriale e gestione dell'ambiente in Trentino, Città studi, Padova.

20
 Riconoscere e rappresentare
il valore del paesaggio:
le indicazioni metodologiche per la
carta del paesaggio dei PTC
di Angiola Turella*
Il nuovo Piano urbanistico provinciale ha posto
il paesaggio al centro delle politiche territoriali,
riconoscendo in esso lo spazio costruito
dall'uomo per vivere, produrre, muoversi e
insieme l'espressione di una cultura che proprio
attraverso il paesaggio si rappresenta. Assunto
del Piano è che il paesaggio è prodotto
dell'operare progressivo dell'uomo e al contempo
senso profondo di una comunità, in quanto i
segni lasciati sul territorio rispecchiano l'uomo,
le sue esperienze e le sue scelte.
Derivano da qui due concetti ricorrenti nel Piano
e nelle politiche territoriali innestate nella
riforma istituzionale e urbanistica, quello di
paesaggio come spazio di vita e quello di
paesaggio come espressione dell'identità
territoriale.
Nel nuovo sistema urbanistico che vede nel
piano territoriale della comunità lo strumento
per lavorare intorno all'idea di sviluppo dei
territori, il paesaggio e le risorse territoriali sono
elementi cardine per la riconoscibilità e
l'attrattività del territorio. L'elaborazione del
piano territoriale da parte della comunità è
quindi l'occasione, alla scala di valle, per
conoscere e individuare questi elementi e le
relative relazioni rispetto al territorio della valle,
e ancora riconoscere i processi di trasformazione
naturale e il sovrapporsi delle tracce dell'operare
umano. In sostanza, la carta del paesaggio del
piano territoriale si propone come lo strumento
per ragionare sui valori del proprio territorio,
riconoscendo le trame che disegnano il
paesaggio, dando forma ed espressione al
territorio di una comunità. Questo lavoro di
interpretazione è inoltre la sede per ricostruire le
modalità con cui l'assetto paesaggistico di un
territorio si è andato consolidando, per definire
le regole condivise - in questo senso la Legge
urbanistica provinciale introduce la carta di
regola del territorio - che possono assicurare la
permanenza dei caratteri identitari e insieme la
*Angiola Turella loro coerente evoluzione.
Architetto, laureata a
Venezia nel 1995, è Nel suo disegno di lungo periodo, finalizzato a
Direttore dell'Ufficio per comporre la matrice per la programmazione
la Pianificazione dello sviluppo a scala provinciale e territoriale, il
Urbanistica e il
Paesaggio della PUP ha introdotto per la prima volta nella
Provincia autonoma di strumentazione urbanistica la Carta del
Trento. paesaggio per la lettura degli elementi identitari
21
e di valore dei luoghi e per il governo delle
relative trasformazione. Questa impostazione,
finalizzata a ricercare il significato degli elementi
distintivi di un territorio e a valorizzarli come
parti sostanziali delle scelte pianificatorie, è tesa
a superare il solo regime autorizzatorio degli
interventi ricadenti nelle aree di tutela
ambientale, anticipando nel piano la
considerazione di quanto dà forma e sostanza
all'assetto del territorio. Tale condizione risulta
peraltro determinante perché il Trentino, con la
sua particolarità geografica e morfologica, si
collochi nelle reti interregionali ed europee,
rispondendo in termini di competitività e di
attrattività alla crisi dei modelli di sviluppo
tradizionali come approfondito nel Pup: è nel
paesaggio e nei suoi processi evolutivi che vanno
ritrovati i nessi identitari che legano popolazione
e luoghi nonché i valori strategici necessari per la
riconoscibilità del territorio a livello globale.
In questo quadro il piano della comunità,
strumento finalizzato a coniugare territorio e
sviluppo, è dunque chiamato in primo luogo a
riconoscere e integrare nella pianificazione i
propri valori costitutivi – gli elementi identitari
–, per assicurare una coerente pianificazione
dello sviluppo, assumendo il compito di
individuare una prospettiva di vivibilità del
territorio, capace di connettere consapevolmente
il passato e il futuro.
Per supportare le comunità nel lavoro di
predisposizione del piano territoriale, nel giugno
scorso è stato presentato un documento,
elaborato dal Servizio Urbanistica e tutela del
paesaggio della Provincia, finalizzato a fornire
“Indicazioni metodologiche per l'elaborazione
della carta del paesaggio e della carta di regola
del territorio”.
Il documento – consultabile sul sito internet del
Servizio Urbanistica e tutela del paesaggio
(www.urbanistica.provincia.tn.it) nella sezione
Pianificazione territoriale - intende presentare
una serie di contributi ed esempi per riconoscere,
rappresentare e disciplinare gli elementi e il
sistema di relazioni che compongono il paesaggio
di una comunità e costituiscono il senso
profondo del vivere in un determinato territorio.
Il documento si articola in una prima parte che
ripercorre gli elementi cardine del quadro
 Veduta di Sanzeno (Tn) e, sotto, la sua
rappresentazione cartografica nella Carta del Paesaggio
del Piano urbanistico provinciale.

22

strutturale e strategico delineato dal Piano
urbanistico provinciale e sui compiti della
pianificazione territoriale, e in una seconda parte
dedicata a esempi di lettura e analisi delle
trasformazioni del paesaggio, al fine della
redazione della carta del paesaggio e della carta di
regola nell'ambito del piano della comunità. La
linea seguita è quella del ragionamento, tesa alla
raccolta, alla divulgazione delle conoscenze e al
confronto sui temi del paesaggio ed esemplificata
dagli studi elaborati nel 2011-2012 nell'ambito del
Fondo del paesaggio, al fine di proporre strumenti
di riferimento, a supporto della pianificazione.
L'analisi del territorio di una comunità è la prima
fase per comprendere l'evoluzione del paesaggio e
riconoscerne le regole fondamentali e passa
attraverso la rilevazione delle azioni concrete che
lo hanno via via modificato nel tempo sulla base
di continui intrecci e sovrapposizioni. Il
documento procede attraverso una sorta di
ricerca stratigrafica che, nella rilevazione dei
principali elementi che quasi per sedimentazione
delineano la struttura e la forma dei luoghi - dalla
morfologia fisica, alla copertura agricola o
boschiva, agli insediamenti storici, ai tracciati
viari -, ripercorre la storia di una comunità
attraverso la sua impronta sul territorio e ne
evidenzia gli elementi più significativi per la
23
Dossier:
Il paesaggio
permanenza dei caratteri distintivi. Attraverso
questa ricerca emerge necessariamente la valenza
del rapporto tra uomo e paesaggio, dove
l'interpretazione delle relazioni tra elementi fisici,
storici e antropici del territorio, fornisce la lettura
dei rispettivi legami interni che determinano
forma e valore del paesaggio. Emerge altresì la
responsabilità dell'azione umana che con il suo
carico di segni, plasma il territorio, ne determina
l'assetto paesaggistico e in esso si rappresenta.
Rispetto a questa lettura il PUP ha proposto un
primo contributo, rappresentando forme e
dinamiche del territorio nell'Inquadramento
strutturale, dove dalla sovrapposizione dei segni
fisici e antropici, storico-culturali, connessi con i
principali usi del suolo o significativi delle
maggiori gerarchie territoriali, è possibile cogliere
gli elementi e le relazioni di lunga durata tra uomo
e ambiente. Con i “sistemi complessi di paesaggio”
(edificato tradizionale, urbano, rurale, forestale,
alpino, fluviale), rappresentati nella Carta del
paesaggio, il PUP ha quindi fornito il metodo per
rilevare le principali relazioni tra gli elementi
territoriali. Partendo da questi strumenti,
finalizzati a costruire il quadro conoscitivo per
valutare responsabilmente le dinamiche di
cambiamento, le “Indicazioni metodologiche”
propongono un approfondimento - attraverso una
serie di esempi - degli elementi distintivi e delle
relative relazioni alla scala territoriale nonché la
definizione di possibili regole condivise per la
permanenza di questi elementi. Le grandi
strutture geomorfologiche e idrografiche che
danno forma e incidono il territorio, le aree
agricole e quelle boscate, considerate sia per il loro
valore intrinseco di paesaggio rurale o alpino che
per le relazioni con gli insediamenti, la struttura
insediativa dalla sua morfologia storica alle sue
espansioni e trasformazioni, le vie storiche e
panoramiche, sono i temi attraverso i quali si è
proposta una lettura stratigrafica per riconoscere
segni e relazioni e codificarne possibili modi per
gestirne la trasformazione.
L'osservazione diretta, l'analisi delle cartografie e
delle immagini storiche, la lettura dei dati più
recenti, il confronto sui temi del piano, sono i
passi che consentono di leggere la trama delle
modificazioni e delle opere umane in un
determinato contesto, cogliendo i rapporti tra
uomo e ambiente, cultura e natura. Obiettivo è
quello di individuare le regole consolidate,
attraverso le quali il paesaggio locale si è andato
configurando per l'azione di una comunità,
ricercando quegli elementi di permanenza che
possono assicurare la struttura e la
riconoscibilità di un territorio.
Si pensi alle aree agricole che, oltre al valore
intrinseco colturale e paesaggistico dei contesti
rurali, assumono valore identitario rispetto alla
configurazione degli abitati, per cui il
mantenimento dell'equilibrio tra ambito agricolo
e insediamenti assicura leggibilità e identità, o
ancora prefigurano una trama significativa per
ridefinire i bordi urbani dove le espansioni si
24
affacciano sulla campagna. O ancora i nuclei
storici dove la definizione di coerenti modalità
di gestione richiede di considerare questi
insediamenti in termini di tutela del valore
testimoniale dei singoli edifici storici ma anche
di componenti di un contesto edificato da
valorizzare nella sua complessità, allargando
quindi l'esame dai caratteri delle unità edilizia
alle regole della tessitura storica, alla gerarchia
dei fronti e alle relazioni tra le diverse parti
urbane.
La pianificazione territoriale ha il duplice
obiettivo di definire il quadro urbanistico per i
piani regolatori comunali e di fornire elementi

per la coerente progettazione delle
trasformazioni. Anche le “Indicazioni
metodologiche” si muovono quindi su un doppio
registro, quello pianificatorio e quello edilizio,
evidenziando come il piano territoriale ha
l'opportunità di analizzare e individuare i
sistemi paesaggistici e le relative regole
urbanistiche e di fissare specifiche indicazioni
per la gestione delle loro trasformazioni.
Nel documento uno spazio particolare è dedicato
al tema della forma degli insediamenti, in quanto
centrale nel disegno del piano. Il paesaggio
costruito è espressione concreta della cultura,
delle modalità organizzative e delle dinamiche
Dossier:
Il paesaggio
L’abitato di Preore (Tn):
la sua rappresentazione nella carta
del paesaggio del PUP e l’evidenziazione
dei valori del fronte storico
e dell’area agricola.
sociali di una comunità. In un generico abitato
trentino il centro storico e le sue prime zone di
espansione rivelano solitamente vita
comunitaria e continuità dell'insediamento
attraverso un adattamento secolare che va
interpretato e integrato con le nuove tracce in
modo da rispondere alle esigenze di sviluppo
della comunità e insieme al recupero di
significato dei luoghi. Il piano territoriale della
comunità ha l'opportunità, attraverso la carta
del paesaggio, di analizzare le modalità
(localizzazioni, assi di espansione) che
storicamente hanno dettato la crescita dei
vecchi nuclei, per fissare specifiche indicazioni
25
(tipologie insediative, indicazioni per la
densificazione o la rarefazione del costruito,
tipologie edilizie) per i nuovi interventi
insediativi. Il “limite di espansione degli abitati”
è stato introdotto nella Carta del paesaggio del
PUP al fine di ragionare sulle modalità di crescita
degli insediamenti, evitando trasformazioni
indifferenziate rispetto al nucleo originario e ai
sistemi paesaggistici di riferimento.
Rispetto al problema di come perseguire
interventi insediativi qualificati sia rispetto al
contesto edificato che agli spazi di relazione, il
piano territoriale – attraverso la carta di regola –
può fornire modalità o indicazioni, da
approfondire poi nei piani regolatori o nella
pianificazione attuativa. Il rapporto tra un nuovo
edificio e l'insediamento esistente è
necessariamente un tema urbanistico che va
affrontato per assicurare proporzione
volumetrica tra i manufatti, infrastrutture di
servizio, spazi di relazione, ricercando un chiaro
disegno urbano.
Le molteplici relazioni tra gli elementi che
compongono il paesaggio impongono in
definitiva un ragionamento per sistemi di
relazioni – come nel caso della Carta del
paesaggio del PUP –, secondo un approccio che
non si limita al singolo bene ma guarda alla
molteplicità di elementi che compongono il
paesaggio da pianificare e gestire
complessivamente. Il tema identitario riporta
peraltro l'uomo e la comunità al centro di queste
relazioni, in quanto soggetto nell'uso del
territorio e fruitore del quadro paesaggistico che
egli crea. Annibale Salsa, nel prezioso contributo
contenuto nelle “Indicazioni metodologiche”,
spiega che consapevolezza del valore del
paesaggio, responsabilità nell'uso del territorio e
26
voglia di restituzione nei confronti degli ospiti
sono gli atteggiamenti che contribuiscono a
misurare il senso di appartenenza ai luoghi e la
capacità di ancorarvi positivamente scenari
futuri.
Come detto, il piano territoriale della comunità e
le sedi di confronto – il tavolo di confronto e di
consultazione - previste per la sua elaborazione
rappresentano l'occasione per ragionare sul
senso dell'operare sul territorio e per indicare le
modalità più coerenti per trasformarlo. Questo
compito richiede ovviamente un approccio
responsabile, consapevoli che il paesaggio è il
risultato delle modalità di uso del suolo che una
comunità ha determinato in un tempo lungo che
spazia oltre la durata di attuazione del piano.
La capacità di leggere il paesaggio e le modalità
con cui storicamente si sono andati
configurando va dunque esercitata nelle diverse
fasi di elaborazione del piano territoriale, per
riflettere su potenzialità e rischi che ogni nuovo
scenario può avere sul paesaggio di riferimento e
sulla propensione della comunità a sentirlo come
proprio.
In quest'ottica il piano si configura come fattore
di progettualità e di mediazione tra conoscenza
del territorio, identificazione rispetto ai luoghi,
capacità di valutazione delle proprie decisioni in
relazione alle risorse e alle opportunità. Il
paesaggio è allora chiave interpretativa,
seguendo la visione del Piano urbanistico
provinciale, per verificare attraverso il piano
territoriale le modalità del vivere in quel
contesto e strumento di riflessione critica per
ponderare le dinamiche socio-economiche locali
nonché per fornire prospettive concrete rispetto
al tema del consumo e del recupero del
territorio.
Uno sguardo teorico

27

* Cristina Mattiucci,
architetto, laureata a
Napoli nel 2004, dove
frequenta il Master di
primo livello in
Architettura del
Paesaggio, è dottore di
ricerca in ingegneria
ambientale presso
l'Università di Trento -
dove è attualmente
assegnista di ricerca, in
partnership con il
Laboratorio
“Architecture, Milieu,
Paysage” dell’Ensa Paris
La Villette - con una tesi
sulla percezione del
paesaggio, specializzata
in pianificazione,
paesaggio ed edilizia
sostenibile. Le sue
ricerche fanno
riferimento ad un
approccio “sociale” e
guardano al paesaggio
vissuto e abitato per
comprendere i processi
di assegnazione di valori
e di significati da parte
della popolazione e per
la costruzione di politiche
e di progetti per il
paesaggio.
Il paesaggio come
espressione delle culture
che abitano un territorio
di Cristina Mattiucci*
Questa riflessione intende intercettare alcuni dei
temi che, oltre dieci anni dopo la scrittura e
l'emanazione della Convenzione Europea del
Paesaggio (CEP, Firenze, 2000), appaiono ancora
attuali e solo parzialmente risolti.
Molti di essi emergono dalla frizione inevitabile
che si genera ogni qualvolta si provi a ricondurre
la rilettura di alcune riflessioni teoriche, spesso
maturate in una prospettiva interdisciplinare,
alla dimensione operativa propria delle
discipline e delle azioni di trasformazione del
territorio che quelle stesse riflessioni dovrebbero
informare.
Tale frizione ha animato ed anima i numerosi
momenti di aggiornamento che da anni si
organizzano a livello internazionale intorno al
grande tema del paesaggio che - quantomeno per
quanto riguarda i paesi che l'hanno ratificata -
dovrebbe giocoforza misurarsi con gli indirizzi
culturali di questo importante documento
comunitario.
Istituzioni come Uniscape - the European Network of
Universities for the implementation of the European
Landscape Convention, per esempio, che nasce per
costituire una rete di Università “dedicate
all'implementazione della Convenzione Europea
del Paesaggio”, tentano infatti di dare luogo in
modo costante e continuativo a questi momenti
di confronto e aggiornamento, per costituire una
piattaforma per la condivisione delle esperienze
e dei risultati di progetti di ricerca e per
incrementare i momenti di formazione e di
informazione. La rete ha lo scopo di sostenere e
rafforzare la cooperazione interdisciplinare in
materia di paesaggio, in particolare nei settori
della ricerca e dell'istruzione, dapprima per
indagare cosa sia paesaggio, alla luce degli
assunti della Convenzione, quindi per fare di
esso un obiettivo effettivo di politiche e progetti.
Infatti, uno degli obiettivi prioritari di Uniscape,
ovvero quello dell'implementazione della CEP, si
28
traduce in azioni sostanzialmente “culturali”, per
supportare e rinforzare la cooperazione
scientifica, mediante la promozione di attività di
studio e di sperimentazione che abbiano come
oggetto i paesaggi, nella loro evoluzione e
trasformazione.
La prospettiva di contemplarne molteplici
aspetti è centrale. Anche solo osservando le
immagini che si susseguono nel banner del sito
istituzionale, (www.uniscape.eu), si può avere
un'idea della grande varietà e della complessità
dei paesaggi che - all'indomani della CEP - si
possono riconoscere a pieno titolo come tali:
situazioni dense di skyline metropolitani, aree
industriali, foci di fiume, montagne deserte,
litorali turistici, bidonville e quartieri popolari...in
ciascuno di essi si riconosce la dimensione
generativa della presenza antropica, non solo per
i materiali non esclusivamente naturali che
presentano, o per la prospettiva dello sguardo
che nella rappresentazione dà luogo a quei
paesaggi, ma proprio per la dimensione delle
realtà quotidiane e non eccezionali (quando non
addirittura critiche) che appartengono ai
contesti ordinari delle popolazioni.
Del resto, una delle conseguenze più evidenti e
condivise della Convenzione è che essa invita a
superare una concezione esclusivamente
selettivo/monumentalistica del paesaggio.
Rispetto a contesti legislativi e culturali europei
che - così come era avvenuto fino ad allora in
Italia con strumenti come le leggi del 1939 sui
monumenti e sulle “bellezze naturali” o con la
Legge Galasso del 1985 che ha introdotto la
centralità della dimensione ambientale -
concepivano il paesaggio come sistema di
emergenze dotate di particolare valore settoriale
(estetico o ambientale, secondo una concezione
via via più sistematica della sua identificazione),
attribuito secondo criteri di selezione che
definiscono quelle emergenze quali oggetti di

tutela nella loro eccezionalità, la Convenzione
europea del Paesaggio introduce l'attenzione al
territorio in tutte le sue manifestazioni,
identificando i contesti ordinari come paesaggi a
pieno titolo.
Eppure, quando si tenta una valutazione
dell'effettiva “applicazione” degli assunti della
CEP nella prassi di progetti e politiche per il
paesaggio, nel panorama più locale - ovvero
italiano - la voce critica è ancora oggi quella più
consistente. Sebbene la portata del dibattito, sin
dall'indomani della ratificazione del documento
anche da parte del nostro Paese, abbia stimolato
interpretazioni e posizioni significative
(Clementi et al., 2002; Maciocco et al., 2008) e
applicazioni sperimentali interessanti, come per
esempio gli Atlanti dei Paesaggi o la costruzione
di un “Osservatorio nazionale per la qualità del
paesaggio” mediante “Osservatori del paesaggio”
locali dalle potenzialità spesso ancora
inesplorate, è nella prassi che tuttavia si lavora
con una strumentazione che opera su elementi
selezionati ed eccezionali, secondo una
concezione di azione a prevalenza
vincolistico/protettiva, e spesso con le difficoltà
operative che rendono difficile il coinvolgimento
- nei piani paesaggistici, seppur nella specificità
di ciascun contesto regionale - dei processi
territoriali che determinano i paesaggi (Peano,
2011).
Queste criticità sono, per certi versi, strutturali
alla dimensione (non) cogente-legislativa di un
documento come una convenzione, che è
sostanzialmente un riferimento culturale, e
quindi soggetto a molteplici interpretazioni. Del
resto, è probabilmente a questa
indeterminatezza che si possono ascrivere molte
delle questioni aperte dalla stessa CEP e che
emergono nelle sfumature di una questione
culturale che vede diverse discipline e diverse
interpretazioni far emergere in ciascun contesto
Dossier:
Le teorie
socio-temporale diverse tematiche, prima fra
tutte quella della definizione di cosa sia (o
meno) paesaggio e di cosa occuparsi quando si
intende lavorare con il paesaggio. La sua stessa
definizione - ovvero quel suo essere “un'area così
come percepita dalle popolazioni”, i cui caratteri
sono determinati dall'interazione di fattori
umani ed antropici (CEP, art. 1) - non può essere
applicata in modo deterministico e questo
permette di “maneggiare” la condizione en
mouvance (Berque et al., 1998) di un paesaggio
(del paesaggio) che si manifesta, si reifica, si
forma all'atto della sua rappresentazione,
assumendo di volta in volta i caratteri che le
rappresentazioni determinano.
Superate le visioni della dimensione percettiva
come dimensione meramente estetico/visiva, e
introducendo paradigmi interpretativi come
quello del paesaggio percepito/esperito (Zube et
al, 1982) che meglio interpretano i paesaggi
ordinari, la comprensione delle molteplici
rappresentazioni del paesaggio percepito da
parte delle popolazioni si connota di numerose
incognite, di fronte alle quali ogni ricerca, ogni
caso di studio, ogni sperimentazione può
contribuire alla costruzione di un sistema di
riferimenti per progettisti/e e professionisti/e
che intendono misurarsi con la complessità del
paesaggio, pur operando nelle maglie rigide degli
strumenti di piano e progetto a propria
disposizione.
L'auspicato coinvolgimento delle popolazioni
nei processi di definizione del paesaggio non può
ridursi alla sola applicazione delle pratiche
partecipative, ma merita un ragionamento più
complesso sulla relazione società/territori.
D'altra parte, se il paesaggio esprime il quadro di
vita di una cultura, nella condizione
contemporanea ove la residenzialità ha assunto
forme e temporalità molteplici, occorre
interrogarsi sulle figure “legittimate” ad
29
esprimere la propria appartenenza ad un luogo.
La molteplicità dei soggetti - dagli insiders (ovvero
coloro che abitano e quotidianamente un luogo)
agli outsiders (ovvero coloro che frequentano
occasionalmente un luogo, come per esempio i
turisti o i pendolari) ciascuno con i propri
differenti codici comportamentali ed
interpretativi (Cosgrove, 1984) - e delle forme di
relazione con i luoghi, fanno registrare la rottura
del nesso tra società e territori (Mattiucci, 2010),
ovvero il dato che il paesaggio è rappresentato e
percepito da singolarità cui fisicamente esso
appartiene sempre meno.
Non è possibile infatti presupporre una comunità
ed un'etica condivisa per ciascun contesto.
Nell'articolazione dei processi di comprensione
del paesaggio, a partire dalle percezioni delle
società locali, dobbiamo dunque immaginare una
pluralità di sguardi situati nei confronti dei quali
siamo chiamati ad un atto di responsabilità
interpretativo-politico-progettuale, nella
ricostruzione dei punti di vista emergenti, dei
luoghi e delle prospettive che essi esprimono,
delle ragioni che li costituiscono, delle
interazioni (non sempre morbide) fra le
molteplici visioni e soprattutto nella
codificazione dei temi in comune. Se è vero infatti
che immaginare una comunità territoriale coesa è
senz'altro lontano dal reale, il paesaggio ha la
potenzialità di costituire di fatto un protocollo di
comunicazione (Lanzani, 2008) tra le
popolazioni che vi coabitano e tra diverse culture
dell'abitare che esse esprimono. Culture
molteplici, che tuttavia condividono un tempo e
un luogo, contaminandosi, inevitabilmente, e
contaminando allo stesso tempo il paesaggio con
attributi ibridi.
Il paesaggio, con gli elementi e le relazioni che
lo connotano, esprime infatti i modi
dell'organizzazione abitativa ed economica
delle società insediate in un dato contesto -
nonché la loro relazione con la dimensione
meno antropica del territorio - e tale
espressione è influenzata dagli immaginari
prodotti dalle reti sovra-locali ove i contesti
sono collocati. Aldilà di queste
consapevolezze, che rendono attuale e
significativa ogni esperienza operativa che si
interroghi su cosa sia paesaggio,
nell'espressione materiale delle culture
dell'abitare - ovvero “dell'essere sulla terra”
(nello spazio, ndr) come aveva sintetizzato
Martin Heidegger nel 1951 - nel paesaggio è
inoltre possibile cogliere temi di progetto,
perché esse esprimono valori e immaginari che
si reificano e producono luoghi (Lefevre, 1974).
Temi aperti che, nelle mutazioni in corso,
interpretano temi progettuali “resistenti”,
come quello del riconoscimento del paesaggio
come spazio in comune (Mattiucci, 2013) nella
condizione dilatata e metropolitana che
caratterizza lo spazio di vita di ciascuno di
noi.
Rinunciare a comprendere il paesaggio in
questa prospettiva, seppur
nell'indeterminatezza interpretativa di questi
assunti, che vanno misurati di volta in volta
con le dimensioni contingenti, e ricondurlo ai
soli dati ambientali o a condizioni eccezionali
determina un'inevitabile rinuncia alla
sostenibilità sociale di un progetto di territorio
che, per quanto debba essere continuamente
aggiornata, possa fare affidamento alla cura
collettiva di chi lo sta abitando.

Bibliografia
Berque A., Roger A., Conan M., Donadieu P., Lassus B., (1998). Mouvance - Tome 1, Cinquante mots pour le paysage, Paris,
Ed. La Villette.
Clementi, A., ed. (2002). Interpretazioni di paesaggio, Roma, Meltemi.
Cosgrove, D. E. (1984). Social formation and symbolic landscape, London, Croom Helm.
Heidegger, M. (1951). Costruire Abitare Pensare, in Martin Heidegger. Saggi e discorsi, G. Vattimo (ed.), Milano, Mursia.
Lanzani, A. (2008). Politiche del paesaggio, in Paesaggi Culturali - Cultural Landscapes, R. Salerno and C. Casonato (eds.),
Roma, Gangemi.
Lefebvre, H. (1974). The production of space, Oxford, Wiley-Blackwell.
Maciocco, G., ed. (2008). Urban and Landscape Perspectives, Berlin Heidelberg, Springer Verlag.
Mattiucci, C. (2012). Kaleidoscopic visions of perceived landscapes. A methodological proposal to grasp the ordinary
landscape's perception, Saarbrücken, Lambert Academic Publishing.
Mattiucci, C. (2013). “Exploring the ordinary to understand landscapeness”, in Proceedings of the International
Conference on “Changing Cities“: Spatial, morphological, formal & socio-economic dimensions, A. Gospodini (ed.), Volos:
Department of Planning and Regional Development, University of Thessaly: 1588-1595.
Peano A., (2011), Ancora lontani della Convenzione europea (in Decennale della Convenzione europea del paesaggio),
Urbanistica Informazioni, 235: 43-45.
Zube, E. H., J. L. Sell, et al. (1982), Landscape perception: research, application and theory, Landscape Planning 9(1): 1-33.

30
 Dossier:
Le teorie

31

* Enrico Ferrari, architetto,
fino al 2008 è stato dirigente
per la qualità del paesaggio
della Provincia di Trento,
responsabile per più di venti
anni dei settori della Tutela
del paesaggio e dei Centri
storici. Come urbanista ha
elaborato la Carta del
paesaggio del PUP 2007.
Componente di numerose
commissioni tecniche si è
occupato di piani regolatori
e di settore, piste e impianti
da sci, restauri, arredo
urbano, parchi, verde e
ripristino. Attualmente è
membro della Commissione
per il paesaggio della
Comunità di Fassa.
Il paesaggio
nella metafora
di segni
e disegni
di Enrico Ferrari*
Il paesaggio è un insieme di segni (segno è ogni
impronta visibile lasciata da qualcuno) che,
rappresentati con punti, linee, superfici danno
luogo a disegni.
L'uomo si è trovato fin dall' inizio della sua
avventura al cospetto di segni che lo
sovrastavano, dis/umani, come i segni celesti, le
montagne, i boschi, i fiumi, il mare, segni che ha
cercato di interpretare ma anche di modificare
secondo un suo personale disegno, come
testimonianza della sua presenza. Dallo studio
dei segni da cui l' uomo si scopriva attorniato
sono via via nati molti disegni che hanno
caratterizzato epoche e civiltà: pittura, scultura,
architettura, urbanistica. Lo studio dei segni ha
portato anche a studiarne i significati profondi, a
capirne la genesi, a ricavarne concetti come
armonia, bellezza. I segni e i disegni del paesaggio
richiedono quindi attenzione, conoscenza, tutela,
progetto.
Parlare di paesaggio in Trentino significa
conoscere e tener conto di un patrimonio vasto e
articolato di studi di alta qualità che hanno
riguardato settori diversi dalle foreste alla
geologia, dalle acque, all' architettura e ai centri
storici, insomma una miriade di segni. Il PUP
1987, riconosciuto dal Ministero dei Lavori
Pubblici come piano paesaggistico, aveva
riportato tutti questi temi nelle tavole del
Sistema ambientale. Ma già nel primo PUP del
1967 si parlava di centri storici e di paesaggio,
temi che accompagnano tutta la vicenda dell'
autonomia trentina. Basti ricordare che la legge
sul paesaggio è del 1971, seguita dalla legge sugli
insediamenti storici del 1978, con oltre 18
pubblicazioni fino al 2008 che documentano
32
studi, metodologie, interventi.
Se oggi si parla ancora di paesaggio e di centri
storici non è per moda, ma è perché ci si rende
conto che le trasformazioni, sempre avvenute,
hanno subìto accelerazioni importanti e stanno
causando fenomeni non più controllabili dall'
uomo che li ha provocati. Per questo, oltre a tener
conto degli studi già fatti negli anni e in coerenza
con gli strumenti di pianificazione territoriale
provinciale (Pup 2007) che ribadisce la centralità
del paesaggio e dei centri storici, occorre oggi un
impegno ancora maggiore che richiede la
collaborazione tra l'amministrazione pubblica,
cui spetta la programmazione, coloro che, come
l'Osservatorio del paesaggio si occupano di
studiarne tendenze e suggerirne soluzioni e
coloro che intendono, come Step, dedicarsi alla
divulgazione, posto che il progetto di paesaggio,
che in Trentino coincide in buona parte con i
centri storici, coinvolge tutta la popolazione, così
come i problemi, i rischi e i disegni.
I tanti segni che l'uomo ha tracciato sul territorio,
secondo un disegno culturale volto al benessere e
allo sviluppo, terrazzamenti, strade, monumenti
isolati, insediamenti storici, architetture,
coltivazioni, devono essere governati dalla
pianificazione, per armonizzare interessi
contrapposti e per cercare una sintonia con il
paesaggio, non astratta costruzione mentale ma
concreta presenza territoriale. Gli addetti ai
lavori sanno che la disponibilità di suolo libero,
come la sua fertilità, è sempre minore, come tante
altre risorse, tanto che la Comunità europea ha
fissato il 2050 come soglia per il consumo zero di
suolo.
Tale limite temporale è tanto lontano che non
 Dossier:
Le teorie

«La pianificazione contemporanea - scrive

Ferrari - deve rivedere i metodi consueti
dell'espansione continua che caratterizza tutti i
piani, con gli evidenti risultati di ridurre la
campagna, svuotare i centri storici, creare
periferie prive di qualità». Nei disegni è
rappresentata, in maniera metaforica,
l’evoluzione del paesaggio trentino.

pare molto attendibile ma tuttavia indica una

tendenza di cui anche da noi si deve tener
conto, posto che il suolo libero, a meno di
scelte originali di tornare a costruire sugli
alberi, come i primitivi, corrisponde al solo
10% del totale. La pianificazione
contemporanea deve quindi rivedere i metodi
consueti dell'espansione continua che
caratterizza tutti i piani, con gli evidenti
risultati di ridurre la campagna, svuotare i
centri storici, creare periferie prive di qualità.
Occorre ripartire dal cuore del centro storico
e dai suoi simboli come la chiesa, il sagrato, le
piazze, aggiornando una pianificazione che
risale al 1978. Occorre anche tracciare un
nuovo netto segno tra città e campagna, una
sorta di perimetrazione dell'ambito urbano
per separarlo da quello rurale. Tale
perimetrazione sarebbe l'espressione di una
nuova attenzione al paesaggio, al ruolo della
campagna, all'avanzare del bosco, al
mantenimento dei fronti liberi dei centri
storici.
All'interno della perimetrazione e dell'ambito
urbano ci sarebbe spazio e gloria per tutti: per
chi ritiene che si debbano salvaguardare
ancora i centri storici, la più alta espressione
della cultura trentina, e per chi ritiene che le
periferie, espressione invece dell' architettura
contemporanea, possano o debbano essere
riqualificate. Quello che ci attende dunque è
una sfida nuova rispetto al passato, più
impegnativa, più urgente, che richiede quindi
maggiore sapienza, diversa sensibilità e nuova
qualità progettuale.

33
 La pianificazione
del paesaggio in
Alto Adige

di Peter Kasal*
Quando sentiamo la parola “paesaggio” non come una visione antica, idealizzata del
pensiamo tutti alla stessa cosa. Il paesaggio è una paesaggio che invece nella realtà non esiste più.
realtà che si forma nelle nostre teste, è connesso Ogni epoca è caratterizzata dalle sue tecniche e
alla nostra cultura, alle nostre esperienze, alla dal proprio stato dell'arte. Vivere in un museo
nostra storia personale. non è compatibile con il necessario sviluppo del
Quando si parla di paesaggio, molti pensano territorio.
esclusivamente al paesaggio naturale, quello Estendere la propria visione di paesaggio ad altre
* Peter Kasal è incontaminato, puro. In effetti, quel paesaggio realtà, al di fuori del paesaggio naturale, per
agronomo, laureato a
Vienna nel 1992. Prima di
esiste ancora. Ma per la maggior parte di noi molte persone non è semplice. Però per poter
entrare in pubblica incontra quel tipo di paesaggio– forse – soltanto raggiungere uno sviluppo del territorio completo
amministrazione è stato il fine settimana o durante le vacanze. questo è indispensabile. Strutture tecniche
libero professionista,
mentre dal 2008 è
Il paesaggio con il quale abbiamo a che fare tutti ovvero opere stradali, ponti, centri abitati, fanno
direttore dell'Ufficio i giorni è quello dove si intersecano paesaggio parte del paesaggio come gli elementi rurali. Una
ecologia del paesaggio urbano, paesaggio colturale ovvero le zone rurali, strada o un ponte non devono costituire a priori
della Provincia di
Bolzano. I compiti e, di solito percepito soltanto da lontano, il un elemento che contamina il paesaggio, che lo
principali del suo ufficio paesaggio naturale, che si riduce a qualche cima influenza in modo negativo. Se le opere
riguardano la redazione di montagna che riusciamo a vedere dal realizzate dall'uomo vengono attuate in una
dei piani paesaggistici (al
livello comunale), la fondovalle. scala opportuna, in modo sensibile e con rispetto
gestione delle zone Il paesaggio rurale può essere quello classico, “da verso il territorio circostante possono
protette, biotopi e cartolina”, come per esempio le vigne del lago di addirittura contribuire alla valorizzazione del
monumenti naturali
eccetto i grandi parchi Caldaro e i lariceti di San Genesio; ma anche le paesaggio, possono formare dei “landmarks”,
naturali, la progettazione monocolture di frutta nella bassa atesina o i prati punti di riferimento, e trasformarsi in
di interventi per la
riqualificazione ecologica
intensivi concimati con il liquame sono monumenti per i decenni e i secoli.
ed infine iniziative paesaggio rurale, anche se dal punto di vista La Convenzione europea del Paesaggio (2000)
didattiche e estetico ed ecologico rappresentano il lato ha avuto una forte ripercussione sulla
pubblicazioni riguardanti
paesaggio, natura, opposto della stessa medaglia. Bisogna stare pianificazione del paesaggio in Alto Adige.
ecologia e biodiversità. attenti di non fraintendere il paesaggio colturale Molto importante è stata la visione che si

34
 Dossier:
Le teorie

potrebbe esprimere con lo slogan “Tutto è
paesaggio” e che il paesaggio è qualcosa che nasce
dalla nostra percezione: "Paesaggio" designa una
determinata parte di territorio, così come è percepita dalle
popolazioni, il cui carattere deriva dall'azione di fattori
naturali e/o umani e dalle loro interrelazioni; ... la
Convenzione si applica a tutto il territorio delle Parti e
riguarda gli spazi naturali, rurali, urbani e periurbani.
Essa comprende i paesaggi terrestri, le acque interne e
marine. Concerne sia i paesaggi che possono essere
considerati eccezionali, sia i paesaggi della vita
quotidiana, sia i paesaggi degradati.
In attuazione della convenzione, in Alto Adige,
fin dal 2002, è stato redatto il piano di settore del
paesaggio, le linee guida che hanno come
obiettivo l'applicazione dei contenuti della
convenzione europea.
In Provincia di Bolzano convivono due strumenti
di pianificazione, sin dagli anni settanta: il piano
urbanistico e il piano paesaggistico. Entrambi
hanno come contenuto il territorio di un singolo
comune (in Alto Adige attualmente ne esistono
116). Il ruolo dei comprensori invece nella nostra
provincia è molto ridotto in confronto
all'importanza che le Comunità di Valle hanno in
Provincia di Trento. I due strumenti coesistono
da quando sono stati creati, quindi dall'inizio
degli anni settanta. Il piano urbanistico è A sinistra la complessità
incentrato soprattutto sui centri abitati, mentre del paesaggio sudtirolese.
In alto una simulazione
il piano paesaggistico si focalizza di più sul fotografica che
paesaggio extraurbano e naturale. interrompe l’equilibrio
visivo - caratterizzato da
I contenuti del piano paesaggistico comunale spazi costruiti e spazi
comprendono: aperti - del paesaggio in
a) una cartografia della copertura del suolo Alto Adige.
b) le categorie di tutela
- biotopi
- monumenti naturali
- le zone di rispetto
- le zone di tutela paesaggistica
- giardini e parchi (di importanza storica)
- aree Natura 2000
- zone con vincolo archeologico
In sintesi, il piano paesaggistico ha due obiettivi
principali:
1) tutelare l'ecologia, che si protegge tramite la
designazione di biotopi, e
2) conservare l'aspetto estetico del paesaggio,
con la designazione delle zone di rispetto nelle
quali vige und divieto assoluto di costruzione.
Le categorie di tutela del piano paesaggistico
devono poi essere recepite nel piano urbanistico.
Una nuova via percorsa da alcuni anni è quella
della tutela degli insiemi. Gli insiemi non sono
singoli oggetti: essi raffigurano la storia

35
 In alto: un
“bombardamento visivo”
dell'uomo e della natura e contribuiscono alle
di segnali stradali che caratteristiche locali e regionali. Molti Comuni
entrano in conflitto con il possiedono un ricco patrimonio di valori
paesaggio circostante.
culturali e storici, però non tutti sono tutelati
tramite la sovrintendenza per i beni culturali o
dalla tutela paesaggistica. Pertanto, va
contrastato il rischio della standardizzazione e
della perdita di diversità e tipicità.
Per la tutela degli insiemi sono necessari
interventi su misura. Per designare un'insieme
devono sussistere almeno due dei seguenti
criteri:
1) valore storico
2) carattere pittoresco
3) carattere monumentale delle costruzioni in
rapporto reciproco e col paesaggio
4) connotazione stilistica, e cioè unitarietà
stilistica oppure voluta commistione di stili
diversi
5) figurabilità, quali leggibilità, appariscenza,
capacità di orientare
6) panoramicità, quali vedute focalizzate e
scorci prospettici verso l'esterno e prospettiva
7) memoria collettiva
8) permanenza dell'impianto urbano che ha
36
determinato la morfologia insediativa
9) permanenza della tipologia edilizia
10) elementi naturali e di geomorfologia,
carattere naturale se collegato all'opera
dell'uomo
La natura e il paesaggio hanno bisogno di forti
alleati, la tutela della natura e lo sviluppo di un
paesaggio ben strutturato e vario sono un
obbligo e un compito. Siamo consapevoli che la
tutela della natura e del paesaggio si compie
principalmente tramite l'azione degli stessi
utilizzatori del paesaggio. Abbiamo raggiunto
un altissimo livello tecnico riguardante gli
strumenti per monitorare e guidare gli sviluppi
sul territorio. Ma la tecnica migliore non dà
risultati se ci manca una visione condivisa, ed è
proprio questo il livello su cui oggi dobbiamo
concentrare i nostri sforzi.
Auspichiamo che la rielaborazione delle leggi
sull'urbanistica e sulla tutela del paesaggio,
attualmente in corso da parte della Provincia di
Bolzano, possa fornire la base per raggiungere
gli obiettivi che ci stiamo ponendo.
Le esperienze

37
 Comunità
Alta Valsugana e Bersntol
Comunità della Paganella
Metaprogetti di paesaggio
di Furio Sembianti*
Logiche di Progetto per il paesaggio
Esplorando le opportunità offerte dalla scelta di
proporre la centralità del paesaggio nel processo
di redazione del PTC come linea strategica di
pianificazione, emergono nelle logiche
disciplinari interessanti conseguenze. La più
immediata è che il paesaggio, da semplice
contesto della progettazione infrastrutturale
territoriale ed edilizia, assume il ruolo di primario
oggetto di progettazione. Date le relazioni che
ciascun paesaggio ha con ambiente, territorio e
* Furio Sembianti,
società ed il suo indubbio valore collettivo, è
architetto, laureato a indispensabile che i progetti di paesaggio siano
Venezia, è stato direttore largamente condivisi, perché possano produrre
dell'Ufficio del Piano
Urbanistico Provinciale dal effetti utili e duraturi. Solo così il paesaggio,
25 novembre 1991 al luglio posto al centro dei piani e cointeressato a
2009 e successivamente risolvere in modo sostenibile problemi di fondo,
titolare dell’Incarico
speciale per le legati alla qualità della vita della popolazione,
metodologie di formazione potrà elevare le qualità che costituiscono indici
degli strumenti urbanistici e
di tutela del paesaggio.
adatti a misurare l'armonia degli equilibri
Attualmente è membro territoriali. Soluzioni corrette delle
della Commissione per il problematiche produttive e dei conflitti insiti
Paesaggio della Comunità
Rotaliana – Koenigsberg.
nell'uso delle risorse territoriali stimolano e
Svolge attività libero richiedono attenzione alla qualità dei luoghi, cosa
professionale e di indispensabile perché il paesaggio sia percepito
consulenza in tema di
pianificazione positivamente.
paesaggistica. A scala regionale, il PUP sottolinea le relazioni fra
38
paesaggi, individuando a grandi linee i diversi
sistemi di paesaggio che caratterizzano il
Trentino, e che, con i loro confini, disegnano
l'immagine del territorio secondo varie
configurazioni e commistioni; mette in rilievo i
sistemi agricolo, fluviale, boscato, alpino, e fissa
per quello insediativo i necessari limiti
all'espansione; indica panorami di grande pregio,
significativi anche nel contesto generale. Tutto
ciò va interpretato a scala locale, nel quadro dei
pregi paesistici riconosciuti dall'insieme dei
documenti e convenzioni urbanistiche, per
valorizzare molte categorie di beni territoriali,
tipologie edilizie tradizionali e specialistiche,
riconoscendo valore culturale e scenografico, per
esempio a castelli e chiese, e valore paesistico ai
luoghi a cui l'inconscio collettivo della
popolazione attribuisce valore simbolico.
La compatibilità paesistico-ambientale è requisito
di fondo di ogni progetto che integra il paesaggio
nelle proprie logiche, curando la percezione dei
valori paesistici assieme a quelli di vivibilità. È
così indispensabile conoscere le condizioni di
salubrità ambientale, il carattere del microclima,
l'importanza di attività inquinanti nelle aree
insediate, l'accessibilità dell'abitato, la qualità di
arredo negli spazi pubblici, del verde disponibile,

ecc. Anche le funzionalità intermodali,
l'accessibilità ciclo-pedonale e del trasporto
pubblico ai luoghi centrali, con i parcheggi di
attestamento, se organicamente risolte,
contribuiscono a migliorare la percezione del
paesaggio.
Per converso, gli squilibri nel quadro delle
risorse, come lo spreco del suolo urbanizzato, il
ridotto uso di fonti energetiche rinnovabili, la
perdita di terreni agricoli con l'avanzamento del
bosco, l'occupazione impropria dei suoli, l'uso
non ottimale dei volumi esistenti comportano
direttamente o indirettamente, a lungo termine,
perdita di identità territoriale e di senso del
paesaggio. Ne sono esempi i quartieri dormitorio,
gli eccessi di seconde case e di volumi
inutilizzati, l'abbandono di strutture antiche,
antropografiche, culturali.
È necessario riconoscere la struttura delle
relazioni insediative e la forma in cui si
presentano, per il modo in cui gli edifici si
aggregano negli abitati. L'analisi tipologica aiuta
a riconoscere valori da sostenere e le
problematiche da affrontare, per esempio quando
si punta a riutilizzare le infrastrutture
tradizionali o a reinserire ragionevolmente nel
contesto paesaggistico quelle recenti, oppure
Dossier:
Le esperienze
quando si classifica l'edilizia in base ai livelli di
congruenza rispetto al paesaggio locale. Alcune prove di
valutazione delle
La visione urbanistica e paesaggistica d'assieme trasformazioni del
richiede anche di conoscere i legami di ciascun paesaggio.
insediamento con quelli vicini, per cogliere i nessi In alto: orizzonti da
mantenere sgombri per
di continuità, prossimità, affaccio visuale, e per evitare il radicale
collocare correttamente nel contesto territoriale mutamento
l'assetto paesistico-panoramico, che dipende della percezione del
paesaggio
anche dalla organicità infrastrutturale dei margini In basso: introdurre
insediativi. È importante l'immagine dei luoghi di volumi nell'ambito,
interesse socio–paesistico: luoghi dell'arte, della produrrebbe effetti
“barriera”, che
cultura materiale, della storia, della memoria renderebbero residuali i
dell'aggregazione. Nell'analisi della percezione è legami panoramici fra
abitato ed area
importante anche scoprire quale sia la “lettura boscata, producendo
panoramica” dell'insediamento dalle strade più così addizioni edilizie
frequentate, individuando punti, luoghi e percorsi definibili come
“sprawl”.
panoramici rivolti verso aree ed elementi che
assumono elevato pregio paesistico.
Comunità della Paganella,
alcune impostazioni preliminari
Nel caso del territorio della Comunità di Valle
“Paganella” si è ritenuto necessario riuscire ad
introdurre già all'inizio del processo di
pianificazione misure che valorizzassero l'identità
generale del territorio, proponendo metodici
interventi chiave sulle reti e sui bordi di
39
Evoluzione
dell’insediamento delimitazione dei sistemi di paesaggio. Accanto
dell’abitato di Molveno, al rispetto dei valori ambientali espressi nel Parco
nell’omonimo comune. Naturale Adamello Brenta, si è puntato a
collocare sulla rete stradale di sostegno misure
strategiche in grado di sostenere le identità locali
valorizzando i luoghi abitati ed il loro
radicamento paesistico nel territorio e
nell'ambiente.
Si è così articolata la strategia di valorizzazione
della percezione dei panorami lungo le strade che
sono in Paganella la principale “vetrina
paesaggistica” del territorio, tenendo presenti le
logiche di frequentazione ambientale, ed anche
quelle del marketing territoriale. Si è proposto,
per esempio di valorizzare gli orizzonti
panoramici da mantenere sgombri per evitare il
radicale mutamento della percezione del
paesaggio aperto, ma anche di utilizzare
scenograficamente l'ambiente insediativo per
valorizzare le relazioni fra l'abitato, le aree
agricole, i confini del bosco, e contenere lo
“sprawl” edilizio.
Per ciascuno degli insediamenti è stata proposta
un'azione che, sulla base dello studio
dell'evoluzione dell'insediamento, dei valori
paesistici di rilievo e delle problematiche
dell'area centrale, in una sintesi da approfondire
40
nel PTC, entro il programma di riorganizzazione
paesaggistica del sistema stradale e di accessibilità
territoriale, riprogetti il paesaggio dell'area dove la
gente vive e lavora. Si tratta di ampie operazioni di
riqualificazione e riorganizzazione per ampliare
l'aggregazione sociale, la pedonalizzazione, l'arredo,
la messa in sicurezza, la riconnessione con il verde
esterno di preziosi poli urbani. Si tratta di azioni
congiunte di razionalizzazione urbanistica e
valorizzazione paesaggistica.
Comunità Alta Valsugana Bersntol,
progetto territoriale e carte paesistiche
Dopo aver “disegnato” l'assetto delle politiche
territoriali della Comunità, attraverso l'accordo
quadro di programma e il conseguente documento
preliminare, il problema è tradurre il senso del
processo di trasformazione del paesaggio nelle carte
di piano. Questa fase del processo di pianificazione è
stata sperimentata esemplificando la redazione delle
cartografie a tenore paesistico con gli elementi
appropriati alla progettazione tematica, nelle
legende della carta del paesaggio e della carta di

regola, di un'area campione che comprende la
parte entrale della Comunità di valle “Alta
Valsugana Bersntol”.
Carta del paesaggio
Nella carta del paesaggio sono stati individuati
gli assetti e le dinamiche delle invarianti, delle
risorse culturali e naturali, i processi storici di
ampliamento insediativo, le direzioni ed i fronti
di espansione edilizia, l'avanzamento e
l'arretramento dei limiti del bosco negli ultimi
150 anni, riportando gli elementi utili a valutare
le possibili attuali dimensioni del bosco di
pregio, in base a necessità di protezione, a
standard di elevata biodiversità, a rarità delle
essenze, alla produzione di legname ed alle
necessità paesistiche di effetti panoramici ed
ambientali di continuità. Riportati i contenuti
paesistici della Carta del Paesaggio del Piano
Urbanistico Provinciale, si sono individuati i
luoghi di maggiore interesse paesistico e quelli
che offrono le migliori esposizioni panoramiche.
Carta di Regola paesaggistica
Nella carta di Regola paesaggistica, scegliendo i
fenomeni da assecondare e quelli da contenere,
sono state poste le premesse per ridurre
Dossier:
Le esperienze
Valori paesistici di
rilievo nell’abitato di
Molveno.
progressivamente il consumo suolo entro
termini che garantiscano la compatibilità fra
elementi del territorio, l'integrazione degli
elementi del paesaggio, la definizione dei confini
del costruito e la valorizzazione della identità
storica dei luoghi. Ciò è stato promosso
indicando anche cinture verdi attrezzate e
stabili di protezione, opportune al limite degli
abitati, ma anche di raccordo con gli spazi
aperti. La finalità è quella di ricostruire il limite
dell'area boscata con fasce ecotonali e definire le
relazioni figurative fra i sistemi di paesaggio
agricolo e forestale, anche lungo le piste da sci.
Un altra operazione prevista nella carta di regola
è quella di restituire identità alle aree agricole,
come prodotto storico della cultura materiale,
recuperando le murature di sostegno ai
terrazzamenti.
La carta di regola, oltre ad operazioni diffuse,
basate sull'applicazione delle buone pratiche
territoriali e paesaggistiche, pone obiettivi
strategici di progetto paesistico da attuare a
medio lungo termine, nei piani, con programmi
41
Sintesi da approfondire
nel PTC per l'area di
Molveno, entro un
programma di
riorganizzazione
paesaggistica del
sistema stradale e di
accessibilità territoriale.
di coordinamento paesistico.
Alcuni esempi, basati su un'attenta ricerca
urbanistico - antropologica con interviste e
incontri, sono stati messi a punto con la
collaborazione della dott.ssa Cristina Orsatti,
ricercatrice antropologa, delle sociologhe Laura
De Giorgi, Tania Giovannini, Manola Travaglia,
degli architetti Giuseppe Altieri e Francesca
Postal e della geografa Martina Calovi e della
naturalista Daniela Ferretti.
L'analisi antropologica ha selezionato le pratiche
migliori da utilizzare, scelto strade condivise
dalla popolazione, individuato le qualità che la
popolazione chiede al paesaggio di domani. Ne
sono uscite proposte orientate a sostenere i pregi
delle risorse territoriali, definire i confini del
territorio costruito, riqualificare il territorio a
fini paesistici, riaprire gli orizzonti dei paesi,
recuperare i terreni agricoli storici. Queste
proposte hanno assunto, nella carta di regola, la
forma di “programmi di coordinamento
paesistico”, offrendo ventagli di proposte da
approfondire nei PRG con opportune “mappe di
Comunità” a scala comunale, sviluppando punti
centrali, come:
1) a Baselga di Pinè, la problematica delle serre
sul lungolago analizzata con studi di visibilità
42
panoramica dove si richiede di riqualificare il
lungolago schermando le serre con fasce
ecotonali ed accorpandole territorialmente
recuperando le ex cave di porfido;
2) a Tenna, il recupero di area agricola, con
produzioni appropriate, sull'intero colle lungo il
lago di Caldonazzo, valorizzando i percorsi
storici e il forte austroungarico, in un
complessivo riuso del territorio da sviluppare
con analisi apposite nel PTC e quindi da
precisare con ricerche mirate per la fase
esecutiva nel PRG.
Sia le strategie paesistiche proposte per
l'accordo quadro di programma sia i programmi
di coordinamento paesistico nel PTC
costituiscono ipotesi di nuovi paesaggi emerse
entro ricerche partecipate dalla popolazione e
da essa condivise; esprimono gli elementi
fondamentali dell'immagine che gli abitanti
propongono per sé e per i loro luoghi nel futuro
verso cui sono proiettati.
 Dossier:
Le esperienze

Comunità Alta Valsugana e Bersntol: Carta del paesaggio

Comunità Alta Valsugana e Bersntol: Carta di Regola paesaggistica del territorio

43
 Comunità territoriale
della Valle di Fiemme
Comunità di Primiero
Temi di paesaggio per i Ptc

di Giorgio Tecilla*
Questo testo riprende alcune riflessioni emerse
durante il lavoro di consulenza alle Comunità di
Valle di Fiemme e del Primiero che sto svolgendo
nel contesto del processo in corso per la
redazione dei Documenti preliminari al Piano
territoriale (PTC).
La natura del Documento preliminare, e il suo
caratterizzarsi come luogo deputato a definire le
strategie che dovranno indirizzare la successiva
elaborazione del Piano territoriale di Comunità,
impone di attribuire a questo documento un
carattere sintetico e programmatico, sia
* Giorgio Tecilla, relativamente agli aspetti descrittivi e analitici
architetto, laureato a (che vanno limitati a tracciare le linee principali
Venezia, è stato direttore
dell'Ufficio Tutela del del paesaggio di valle e le relazioni di scala tra il
Paesaggio e dei Centri futuro PTC e il Piano urbanistico provinciale) sia
storici della Provincia di con riferimento alla visione di paesaggio futuro,
Trento. Attualmente è
titolare dell'Incarico che andrà riassunta in indirizzi generali. Il
speciale di supporto alle Documento preliminare deve, infatti, delineare quella
attività di studio e ricerca
in materia di paesaggio e
che sarà l'ossatura del futuro PTC, definendone le
coordina le attività priorità e consentendo l'avvio di quel percorso di
dell'Osservatorio del condivisione con la cittadinanza che costituisce
Paesaggio in coerenza
con i programmi di
una fase ineludibile del processo di redazione del
ricerca e formazione Piano.
della Scuola per il Il Piano urbanistico provinciale e la legge urbanistica, ed
governo del territorio e il
paesaggio (STEP). ancor prima la Convenzione europea del Paesaggio, che
ha ispirato questi strumenti normativi, pongono
il paesaggio al centro dello sviluppo sociale
aprendo la strada ad un processo che attribuisce
alla tematica paesaggistica il ruolo di elemento
strutturante per l'assetto futuro del territorio
provinciale. Questa centralità implica una
visione innovativa del concetto di paesaggio che
integri gli aspetti strettamente estetico
–percettivi (tipici della gestione dei tradizionali
strumenti di tutela) con valutazioni di natura
socio economica (attraverso il riconoscimento al
paesaggio di valenze identitarie e di fattore di
produzione) e ambientali (attribuendo ad un
paesaggio correttamente gestito anche la
funzione di fornitore di “servizi ecosistemici”).
L'auspicio di una progressiva integrazione tra
paesaggio, ambiente e territorio espresso dal
Piano urbanistico provinciale dovrà quindi
estendersi alla ricerca di una visione unitaria del
paesaggio inteso come luogo di vita e in quanto
tale interpretato con una chiave di lettura che
sia in grado di superare distinzioni tematiche e
approcci disciplinari settoriali, troppo spesso
artificiosi e quasi sempre controproducenti.
Se il paesaggio è il luogo delle nostra vita lo
dovremmo affrontare in tutta la sua valenza di

44

ecosistema e di spazio della convivenza con le
altre specie, di spazio dell'economia e della
produzione, di spazio delle relazioni sociali e di
spazio simbolico carico di valori affettivi in
grado di generare quel senso di appartenenza
che con un termine oggi alla moda definiamo
“identità”.
La tradizionale conflittualità tra istanze di
conservazione degli elementi ai quali è
riconosciuto un valore storico, culturale o
“identitario” e spinte alla trasformazione, deve
confluire in un progetto collettivo e consapevole
di creazione dei paesaggi del futuro. I
meccanismi partecipativi previsti all'interno del
processo di generazione dei Piani dovrebbero
garantire quegli aspetti di condivisione e
progettualità collettiva che, soli, possono
garantire il successo ai nuovi Piani delle
Comunità. In questa prospettiva, anche alla luce
degli scenari delineati da Trentino Sviluppo nella
sua azione di supporto alle Comunità e
rappresentati nei due Rapporti ricerca-azione per
l'elaborazione del documento preliminare di
programmazione, si sono approfonditi alcuni temi
scaturiti da una lettura critica dell'assetto
attuale del “paesaggio - territorio” delle due
Dossier:
Le esperienze
Comunità.
La situazione di crisi profonda e strutturale che
stiamo attraversando in questi anni rappresenta
un'occasione per riflettere sui processi di
tumultuosa trasformazione che hanno investito
il mondo, coinvolgendo, soprattutto negli ultimi
cinquant'anni, anche i territori delle nostre
vallate. È, questa, una fase di bilanci e di
elaborazione di nuove idee per il futuro. Da
questa riflessione, pure se in modo
contraddittorio, pare emergere la
consapevolezza della necessità di instaurare un
rapporto con il territorio meno orientato allo
spirito di conquista di nuovi spazi fisici e al
consumo di risorse e sempre più diretto alla
ricerca di una maggiore armonia con il mondo
che ci ospita. Non fossero ragioni etiche a
suggerirci questa strada pare sarà la
drammaticità della crisi dell'ecosistema
mondiale a imporcelo, con scadenze ed effetti
che la scienza ci mostra essere sempre più
prossimi e allarmanti.
Il paesaggio è da sempre un elemento fortemente
dinamico, ma le trasformazioni che hanno
investito le nostre valli dal secondo dopoguerra
ad oggi sono state dirompenti: non hanno solo
45
Dinamiche di trasformazione
dei suoli agricoli nel territorio di Mezzano
(Ricerca Fondo paesaggio - UNITN PAT 2013)
riguardato i fenomeni legati all'urbanizzazione,
ma anche quelli dell'abbandono di vaste porzioni
di territorio connesso al mutamento del sistema
produttivo dovuto al tramonto dell'agricoltura e
della zootecnia tradizionali. Dobbiamo prenderci
cura di questo paesaggio così drammaticamente
modificato per “assestarlo”, “ricucirlo”,
“riequlibrarlo” e “ricomporlo” dopo le radicali
trasformazioni che lo hanno investito. Assume,
qui, un ruolo centrale la vocazione turistica della
nostra provincia e la valenza di “prodotto” che in
questa prospettiva il nostro paesaggio
rappresenta.
Nei ridotti spazi dei fondovalle analizzati per il
lavoro qui esposto si sono concentrate quasi tutte
le trasformazioni connesse al nuovo modello di
sviluppo economico e sociale, mentre le nuove
attività legate al turismo invernale hanno
investito i territori in quota in modo spesso
dirompente. Il tutto ha generato grandi benefici
di natura economica e ha assicurato la
permanenza delle popolazioni sul territorio,
realizzando il successo delle politiche
lungimiranti di programmazione e pianificazione
del territorio degli anni '60 e '70. Questo modello
di sviluppo, però, ha nel contempo prodotto ferite
46
e squilibri dei quali dobbiamo prenderci carico
per assicuraci buoni livelli di qualità della vita e
per proporre un prodotto turistico in grado di
rispondere alle nuove sensibilità dei nostri
potenziali ospiti, sempre più alla ricerca di
paesaggi di pregio, bellezza e significato.
In questa prospettiva la nostra azione di cura
dovrà indirizzarsi verso alcune criticità che
mostrano carattere di priorità; tra esse:
Il consumo di suolo
Il tema del consumo di suolo rappresenta una
drammatica priorità per ogni strumento di
pianificazione. Un recente studio realizzato in
collaborazione tra la Facoltà di Ingegneria
dell'Università di Trento e l'Incarico speciale di supporto
alle attività di studio e ricerca in materia di paesaggio
del Dipartimento Territorio Ambiente e Foreste della
PAT, nel contesto della ricerca Analisi
dell'evoluzione del paesaggio trentino conclusa nel
gennaio del 2013, ha esaminato i caratteri delle
dinamiche di trasformazione nell'uso del suolo in
alcune parti della provincia, a partire dalla metà
dell'800 ad oggi. Lo studio ha avuto come
oggetto di approfondimento i territori dei

Evoluzione dell'insediamento di Cavalese
(Ricerca Fondo paesaggio - UNITN PAT 2013)
comuni di Mezzano, Cavalese e Folgaria,
ritenendoli casi rappresentativi di alcune
modalità di trasformazione che hanno investito
molte vallate del Trentino. Tra i tanti dati
interessanti che emergono dallo studio, quello del
consumo di suolo pare essere tra i più eclatanti,
con valori di suolo urbanizzato, incrementati da 5
a 10 volte nell'intervallo 1850-2008 e valori medi
del rapporto tra superfici urbanizzate ed abitanti
attestati tra i 300 e 350 mq/ab. Altri studi in corso
presso il Servizio Urbanistica della PAT e alcuni
“Uffici di piano” delle Comunità di valle
confermano questi valori, con punte in alcuni casi
di molto superiori e valori allarmanti quando
all'urbanizzato di oggi si sommano i dati relativi
all'”urbanizzabile” previsto dai Piani regolatori
generali (PRG) comunali. Alla luce della evidente
insostenibilità di questo modello insediativo a
crescita illimitata, i Piani di Comunità dovranno
elaborare strategie territoriali che indirizzino le
energie di sviluppo espresse dal territorio verso
azioni di recupero del patrimonio edilizio
esistente (storico e non), di razionalizzazione
d'uso degli insediamenti produttivi e di
riqualificazione dei suoli urbanizzati.
Dossier:
Le esperienze
Il riuso e la riqualificazione degli spazi
urbanizzati e del costruito
L'obiettivo della razionalizzazione di uso della
aree destinate ad insediamento e di
riqualificazione del patrimonio edilizio
esistente ha valenza strategica per il nostro
territorio. Tale obiettivo, oltre a garantire la
tutela dei suoli da nuove forme di
urbanizzazione, si lega all'esigenza di garantire
una migliore qualità della vita delle
popolazioni residenti e di offrire elementi di
richiamo per il turismo, assicurando la
conservazione e riqualificazione dei centri
storici e aumentando la sostenibilità
ambientale degli insediamenti attraverso la
riduzione dei consumi energetici e
l'introduzione di modalità costruttive
innovative ed “ecocompatibili”. In questa
prospettiva i Piani territoriali di Comunità
dovranno elaborare strategie finalizzate a
garantire il recupero prioritario dei centri
storici (anche in ragione della loro elevata
valenza culturale e identitaria). Su questo
aspetto i Piani dovranno effettuare un bilancio
sull'efficacia delle politiche di conservazione e
rivitalizzazione del tessuto storico attuate
47
dagli anni '80 in poi, con particolare riferimento
alla valutazione delle potenzialità rappresentate
dagli insediamenti storici in termini di
soddisfacimento della domanda di alloggi, ed
elaborare nuove strategie e orientamenti per i
PRG comunali. La scelta strategica di
promuovere il riuso piuttosto che la creazione di
nuovi insediamenti rende per i tessuti storici
ancora più complessa la ricerca di equilibrio tra
l'istanza della conservazione e quella della
trasformazione connessa alla necessità di
adeguare i contenitori edilizi storici alle nuove
funzioni e ai nuovi standard tecnico
prestazionali imposti in particolare dalle
normative in materia energetica e antisismica,
senza che questo comporti una perdita della
valenza storico-culturale dei fabbricati antichi e
dei loro spazi di pertinenza pubblici e privati.
Negli ultimi decenni si è assistito ad un
progressivo allentamento del controllo
qualitativo sugli interventi di recupero, in un
processo che partendo dal trasferimento
(avvenuto a partire dagli anni '90) dalla Tutela del
paesaggio ai Comuni, delle competenze
autorizzative in centro storico, ha
successivamente visto nei PRG comunali una
tendenza generalizzata al declassamento degli
edifici verso categorie sempre meno
conservative, per giungere alla possibilità
generalizzata di procedere alla demolizione degli
edifici assoggettati alla categoria della
“ristrutturazione” introdotta recentemente nella
normativa provinciale. Questo processo rischia
di compromettere un patrimonio edilizio storico
che rappresenta una risorsa culturale e turistica
di assoluto rilievo. Non è peraltro proponibile
una politica generalizzata di “museificazione”
dei centri storici, soprattutto se agli stessi si
vuole attribuire una funzione centrale sotto il
profilo del soddisfacimento della domanda di
alloggi. I PTC dovranno pertanto elaborare
strumenti utili a governare questo fenomeno,
promuovendo la riscoperta della funzione
progettuale delle “schede” (che nei PRG sono
destinate a classificare gli edifici e ad individuare
puntualmente gli interventi compatibili) e
attivando un'azione generalizzata di
responsabilizzazione e crescita culturale dei
48
professionisti e dei tecnici comunali verso la
ricerca di soluzioni improntate ad una
maggiore qualità progettuale in grado di
governare gli spazi di trasformabilità che si
riterrà opportuno introdurre.
I margini: il nuovo volto degli insediamenti
Il tema dei margini che separano gli
insediamenti dal “territorio aperto” assume
sempre più una valenza strategica nel disegno
del paesaggio del futuro. I nostri paesaggi
soffrono di un generalizzato senso di
disordine riconducibile principalmente alla
non chiara distinzione tra “dentro” e “fuori”.
Le ferree regole basate sulla necessità di
razionalizzare al massimo l'uso delle risorse
produttive, che hanno caratterizzato il nostro
paesaggio rurale fino agli anni '50 dello scorso
secolo, hanno imposto forme e assetti
territoriali basati su una chiara distinzione tra
aree insediate, aree agricole, boschi e pascoli.
Le logiche che governavano tale
organizzazione degli spazi erano semplici e
consolidate e producevano un paesaggio
ordinato il cui senso era immediatamente
comprensibile, con una evidente distinzione
tra le diverse parti che lo costituivano. Il
tumultuoso sviluppo del secondo dopoguerra
e la complessità tipica della nostra società
hanno prodotto un paesaggio contraddittorio
e disordinato il cui significato è più difficile da
cogliere e le cui regole più difficili da
individuare. Un'azione sempre più necessaria
di ricomposizione del nostro paesaggio non
può che partire dal recupero di senso dei
concetti di “dentro” e “fuori” e, quindi, da una
chiara distinzione tra spazi insediati e
territorio aperto. In questa prospettiva il
margine che delimita gli insediamenti assume
una rilevanza particolare e una valenza
strategica per la nuova struttura del nostro
paesaggio. Il modello di sviluppo basato sulla
crescita continua e illimitata che caratterizza
la contemporaneità attribuisce al margine una
valenza provvisoria: è infatti il momentaneo
limite dell'edificato in attesa di un suo
ulteriore spostamento in avanti. La presa di
coscienza sulla limitatezza delle risorse e sulla

Evoluzione dell'insediamento di Cavalese
(Ricerca Fondo paesaggio - UNITN PAT 2013)
insostenibilità di questo modello di sviluppo ci
impone ora di ragionare su margini assestati e
definitivi, che rappresenteranno il nuovo volto
degli insediamenti: il loro fronte visibile per il
futuro. Questo dato implica una particolare
responsabilità nel governare le trasformazioni
che investono queste speciali porzioni degli
insediamenti, siano essi di natura residenziale o
produttiva. Di tale responsabilità la cittadinanza
deve essere cosciente e il PTC dovrà fornire agli
amministratori, e ai tecnici gli strumenti utili per
garantire una corretta gestione del problema.
Un nuovo ruolo per l'agricoltura?
L'agricoltura ha avuto ed ha ancora un ruolo
centrale nella creazione del paesaggio. La crisi
dell'agricoltura di montagna ha generato molte
delle criticità paesaggistiche che oggi ci troviamo
ad affrontare. A livello sociale manca ancora la
coscienza della funzione che l'agricoltura svolge
per il paesaggio e, conseguentemente, non viene
adeguatamente riconosciuto il ruolo sociale
dell'agricoltore nella sua veste di insostituibile
manutentore di paesaggi. Nell'ultimo secolo il
settore agricolo ha subito una trasformazione
radicale che ha inciso pesantemente sugli assetti
Dossier:
Le esperienze
paesaggistici delle nostre valli. A lato del
fenomeno di urbanizzazione e alla conseguente
erosione di molti suoli fertili definitivamente
sottratti all'attività agricola, nel corso degli
ultimi cinquant'anni si è verificata la quasi totale
sparizione delle colture orticole, che
tradizionalmente occupavano l'interfaccia tra
ambiti agricoli e insediamenti, e la perdita totale
della tradizionale ricchezza nella pluralità di
attività agricole a favore di una sorta di
monocoltura prativa finalizzata allo sviluppo di
un'attività zootecnica d'impronta
prevalentemente industriale.
Accanto al fenomeno dell'abbandono della
zootecnia in quota e alla conseguente perdita di
numerose superfici prative preme qui
sottolineare come il ruolo marginale attribuito
oggi ai suoli agrari di fondovalle delle vallate
poste a quote di “mezza montagna” abbia
portato a considerare tali spazi non più come
luoghi da preservare e valorizzare in funzione
delle loro potenzialità produttive ma come aree
interessanti solo in vista di un loro possibile
utilizzo a fini edificatori o per ospitare
infrastrutture. Le cause di questo fenomeno sono
note ed originate principalmente dalla scarsa
49
reddittività dell'attività agricola, da una generale
prevalenza di attribuzione di valore al “costruito”
piuttosto che al “coltivato” e dalla
concentrazione nei fondovalle, oramai sopra la
soglia critica, di infrastrutture diverse, spesso,
peraltro, realizzate in assenza di corretti criteri
di inserimento nel paesaggio e di tutela dei suoli
fertili. Nella difficile ricerca di un “nuovo senso”
per il paesaggio agrario di media quota, che trovi
riscontro anche nell'attribuzione di un diverso
valore produttivo ed economico al territorio
coltivato, si potrà trovare una risposta alla
perdita di equilibrio di questa significativa
porzione di territorio.
I PTC dovranno mettere in campo strategie
generali in grado di ridare centralità di ruolo agli
spazi inedificati di fondovalle, e quindi
primariamente agli ambiti agricoli, anche
attraverso accorte politiche di integrazione con
l'attività turistica in grado di incrementare la
redditività delle aziende agricole. Andrà
sostenuto lo sviluppo di attività produttive
svolte a carattere professionale non
sottovalutando, peraltro, l'incidenza delle
iniziative di natura semi-professionale o
hobbistica, quali la reintroduzione di colture
orticole a carattere domestico che potrebbero
aiutare a ricomporre i margini tra edificato e
territorio aperto, oltre a costituire una risorsa
culturale ed economica interessante nell'ambito
delle economie domestiche e dell'affermazione di
modelli di sviluppo più sostenibili.
La ricomposizione del “paesaggio – territorio”
e la creazione di un “paesaggio in rete”
I fenomeni di urbanizzazione degli ultimi
cinquant'anni hanno creato, spesso
incidentalmente, spazi privi di precisa funzione e
chiaro “senso” (lotti inedificati inseriti in aree di
espansione, spazi risultanti dalla creazione di
strade e tratti di viabilità dismessa, piazzali ad
uso saltuario, ecc.). Questi “ritagli” di paesaggio
costituiscono spesso elementi di degrado, ma
possono rappresentare una risorsa qualora venga
loro attribuita una nuova funzione e un nuovo
ruolo territoriale. Nel Piano territoriale di
Comunità questo tema andrà sviluppato
elaborando strategie in grado di proporre nuovi
assetti per queste “aree perdute” e creando
connessioni funzionali e percettive tra i “pezzi”
di paesaggio privi di identità e funzione ecologica
che lo sviluppo a volte disorganico degli ultimi
anni ha prodotto. L'individuazione di elementi di
connessione (corridoi a verde, percorsi ciclabili e
pedonali, collegamenti funzionali all'attività
agricola, corsi d'acqua) deve tendere a “mettere
in rete” questi spazi oggi disarticolati, anche
nella prospettiva di garantire il superamento
delle numerose barriere (in particolare strade e
corsi d'acqua arginati) che rendono sempre meno
permeabili per uomini e animali le diverse
porzioni del nostro paesaggio.
L'organizzazione “funzionalista” e la
50
conseguente cultura dello “zoning” in urbanistica
hanno prodotto delle forzature nella
specializzazione delle diverse parti del territorio:
abbiamo quindi le “aree del bello” (zone
sottoposte a vincoli paesaggistici e storico
culturali), le “aree della natura” (parchi naturali,
biotopi, ecc.) le “aree della produzione” (zone
artigianali, cave, ecc), “le aree dell'abitare”,
ognuna con proprie regole distinte, quasi come
fossero elementi isolati e autoreferenziali. In una
logica di riconnessione tra gli ambiti in cui,
spesso, è artificiosamente strutturato il
territorio, andrà rivisto questo “disegno per
parti” ricercando una stretta integrazione tra i
diversi contesti. Oltre a potenziare la valenza
ecologica e di offerta per tempo libero e turismo
connettendo le aree ad elevata valenza
paesaggistica e ambientale (aree a parco, aree
boscate, SIC, ecc), il PTC dovrà declinare questa
prospettiva in strategie e progetti che
consentano di leggere il territorio come un'unità
in cui, ad esempio, anche le zone specializzate
alla produzione riacquistino, per quanto
possibile, una loro funzionalità ecologica, le aree
agricole divengano anche luoghi dell'offerta
turistica e del tempo libero e le strade vengano
reinterpretate nel contesto di un progetto
generale di “infrastrutturazione verde”, che
consenta di esaltare le potenzialità ecologiche,
ricreative e di offerta turistica.
Il degrado paesaggistico e la scarsa
compatibilità ambientale delle aree produttive
I paesaggi delle nostre vallate spesso si offrono
alla vista di chi percorre le principali vie di
collegamento con un'immagine gravemente
condizionata dal degrado paesaggistico che
caratterizza molte delle nostre aree produttive.
Una visione semplicistica e priva di prospettiva
ha considerato per troppi anni questi spazi come
ambiti che, in quanto destinati alla produzione,
potevano essere gestiti come delle isole poste nel
nulla, indifferenti al contesto in cui si collocavano,
in un processo di rimozione di ogni attenzione per
la cura dell'assetto paesaggistico. Esperienze
geograficamente a noi vicine ci mostrano come
una zona artigianale può anche essere un luogo
bello e integrato nel contesto paesaggistico che lo
ospita senza condizionare la propria produttività.
La natura delle nostre produzioni industriali e
artigianali sempre più orientate verso la
“sostenibilità” e il radicamento sul territorio,
potrebbe giovarsi di molto in termini
promozionali e di “immagine” da una
generalizzata riqualificazione paesaggistica dei
siti della produzione da operarsi attraverso:
- una migliore qualità architettonica dei nuovi
fabbricati e, soprattutto, una diffusa azione di
riqualificazione dell'esistente;
- l'estesa introduzione del verde al fine di

migliorare la qualità e vivibilità interna alle
aree produttive e di creare elementi con
funzione di filtro, mascheramento e
mitigazione dell'impatto visivo. Ove possibile
andranno valutate soluzioni di utilizzo di
coperture a verde considerata l'accentuata
visibilità dall'alto che caratterizza molti
insediamenti produttivi di fondovalle;
- la ricomposizione dei margini di contatto con
lo spazio agricolo e naturale attraverso la
creazione di fronti architettonicamente curati
o di fasce di verde o corridoi di connessione
tra le parti. Tale ridefinizione dei margini deve
valere anche come segnale di limite rispetto a
ipotesi di ulteriore sviluppo degli
insediamenti che spesso hanno raggiunto
espansioni eccessive, a volte accompagnate da
sottoutilizzi delle superfici impegnate o
abbandono delle strutture produttive;
- l'utilizzo delle superfici già impegnate e in
particolare delle coperture per la produzione
energetica da fonti rinnovabili e, in generale,
l'introduzione di soluzioni energeticamente
sostenibili ed economicamente redditizie che
consentano di creare consenso per gli
interventi di riqualificazione e di trovare
risorse per la loro realizzazione, contribuendo
all'immagine del Trentino come “territorio
della sostenibilità”;
- la riattribuzione alle aree interessate dagli
insediamenti produttivi di livelli accettabili di
“funzionalità ecologica” in grado per quanto
possibile di inserire anche questi ambiti nel
contesto dei “paesaggi in rete”.
L'avanzata del bosco
Il bosco è una risorsa di grande importanza, ma la
sua crescita, costantemente registrata in questi
ultimi anni, ha portato ad una sorta di
“rivoluzione silenziosa” che nell'ultimo secolo ha
sovvertito gli equilibri dei paesaggi di valle. Il
paesaggio del bosco è un paesaggio di notevole
valenza ecologica e con importanza economico-
produttiva ancora significativa per l'economia di
molte vallate, ma un suo eccessivo sviluppo può
portare alla compromissione di quei tratti di
gradevolezza e umanizzazione del territorio tipici
della presenza estesa del prato pascolo. I nostri
paesaggi tendono così, progressivamente, a
divenire più “ostili” e a perdere quel sedimentato
rapporto tra natura e uso agricolo che così
fortemente caratterizza l'identità del territorio
alpino. Come ovunque, il paesaggio riflette
fedelmente (pure se con qualche inerzia) il
modello economico che lo genera e l'attuale
struttura del territorio è la materializzazione di
un assetto produttivo in cui l'uso agricolo e la
zootecnia tradizionale di alta quota hanno
assunto un ruolo marginale e forme di gestione
radicalmente mutate rispetto al passato. In tale
prospettiva, e non essendo proponibile né sensato
un recupero della struttura paesaggistica del
passato, sarà necessario valutare se e quanto sia
Dossier:
Le esperienze
opportuno intervenire per riequilibrare l'attuale
rapporto tra boschi e pascoli tenuto conto dei
diversi fattori in gioco (funzione economica e di
protezione idrogeologica del bosco, immagine
turistica della valle, trasmissione di un modello
insediativo storico legato allo sfruttamento delle
aree di versante, aspetti psicologici e percettivi
legati al senso di ostilità tradizionalmente
associato al bosco, ecc.). Le strategie da
individuare relativamente a questo tema e le
eventuali politiche di incentivazione alla
manutenzione degli spazi aperti non possono
prescindere da una valutazione di fattibilità e
sostenibilità economica delle proposte. Le risorse
disponibili vanno pertanto concentrate solo negli
ambiti in cui l'esigenza di mantenere o
ripristinare coltivi e aree prative si riveli più
sensata e destinata al successo. Ciò anche nella
prospettiva di un rilancio delle attività di
alpeggio integrata strettamente alle politiche di
offerta turistica del nostro territorio;
I paesaggi dell'acqua
Sotto il profilo culturale e del “sentire comune”
pare essere giunto a maturazione il passaggio da
una visione dei corsi d'acqua ,
comprensibilmente monopolizzata dal tema
della protezione dai rischi di natura
idrogeologica, ad un approccio più integrato che
riconosca a fiumi e torrenti anche un ruolo
ecologico e culturale in funzione del loro essere
insostituibili elementi strutturanti il paesaggio,
componenti centrali dell'ecosistema e spazi
privilegiati per il tempo libero. Questa diversa
prospettiva deve essere tradotta in scelte di tipo
gestionale e pianificatorio che i Piani territoriali
di Comunità dovranno affrontare in termini
approfonditi, in coerenza con i piani di settore di
scala provinciale. La natura lineare dei corsi
d'acqua ben si presta a garantirne la funzione di
elementi connettivi tra le polarità che
costruiscono il “paesaggio in rete” in particolare
nel contesto del sistema provinciale delle aree
protette. Fattori diversi (problematiche
idrogeologiche rese evidenti dai fatti del '66,
espansioni degli insediamenti, sfruttamento a
scopo idroelettrico, difficile rapporto con le
infrastrutture viarie) producono, però, contrasti
e criticità che le politiche di piano dovranno
affrontare elaborando strategie e fissando
specifici obiettivi di qualità paesaggistica.
Rinaturalizzazione, estensione e riqualificazione
delle fasce di vegetazione riparia, eventuale
possibilità di fruizione pubblica e conseguente
realizzazione di attrezzature, sono i temi che
andranno affrontati per i diversi contesti fluviali
che interessano le Comunità.
51
 Comunità
della Val di Non
Landscape calling
di Cesare Micheletti e Loredana Ponticelli*
1
Il punto centrale della riflessione sul ruolo del
paesaggio nella pianificazione delle Comunità di
Valle non è tanto la predisposizione degli
“elaborati cartografici” richiesti dalla normativa
urbanistica, oppure l'assunzione di una
definizione, seppure un po' datata, quale quella
della Convenzione Europea del Paesaggio2,
quanto piuttosto chiarire il senso che il termine
paesaggio ha/può avere oggi nello spazio alpino.
Lungi dall'essere meramente uno scenario di
tipo estetico o naturalistico, il paesaggio alpino,
e quindi anche quello trentino, è prima di tutto
il luogo di una tensione dialettica tra naturalità
e antropizzazione. Il limite apparentemente
netto tra lo spazio utilizzabile per le attività
* Cesare Micheletti e umane e lo spazio naturale è invece il risultato
Loredana Ponticelli si di un costante processo di
occupano di progettazione
e pianificazione del
adattamento/modificazione, prodotto di matrici
paesaggio in aree ad alta di tipo naturale e culturale.
vocazione turistica e di Per questo, se si vuole che il paesaggio assuma
ricerca applicata al
paesaggio alpino. Hanno
nei piani territoriali un ruolo effettivamente
elaborato numerosi progetti strutturale e strategico3, è necessario praticare
pilota finanziati dal Fondo un approccio olistico chiamando il paesaggio per
Europeo per lo Sviluppo
Regionale sui temi dello ciò che è: un sistema di sistemi, una piattaforma
sviluppo sostenibile che permette a vari ecosistemi (tra cui quello
nell'ambito montano.
antropico) di costruire e strutturare relazioni4.
52
Perciò riteniamo necessario andare oltre gli
studi che ricostruiscono semplicemente lo stato
dell'ambiente e ne descrivono le forme,
considerando invece i processi che costruiscono
il paesaggio e ne determinano i valori.
Allo stesso modo, se si vuole che l'analisi
paesaggistica sia efficace e produca effetti sulla
programmazione, deve essere ben presente il
meccanismo con cui verrà formato il PTC per
mezzo della cornice istituzionale e normativa
che il Legislatore Provinciale ha tracciato.
Il punto di partenza
Per fortuna la riflessione sul paesaggio non parte
da zero ma da due. Infatti si può appoggiare su
due strumenti messi a disposizione delle
Comunità dal Piano Urbanistico Provinciale : la
carta del paesaggio e le unità di paesaggio
percettivo. Queste cartografie hanno come
riferimento specifico la Convenzione Europea
del Paesaggio, che è stata esplicitamente
richiamata nel PUP 2008, allineando così la
pianificazione del Trentino a quella di altri
territori avanzati, sia nazionali che europei.
Tuttavia, trattandosi di due cartografie
descrittive dello stato di fatto, fotografano il
 Dossier:
Le esperienze

Immagine concettuale 1: Immagine concettuale 2:

Val di Non = territorio policentrico Val di Non = territorio multitasking

Immagine concettuale 3: Immagine concettuale 4:

Val di Non = territorio di frontiera Val di Non = territorio verde

53
Struttura insediativa storica ed aree agricole
paesaggio trentino del 2008, basandosi
metodologicamente sul principio, sancito dalla
CEP, per cui il paesaggio è definito sulla base di
5
una percezione essenzialmente visiva . Si tratta
pertanto di carte inevitabilmente statiche.
Questa “visione” non ci soddisfa pienamente e
sfugge alle matrici poligenetiche che stanno alla
base dei meccanismi di produzione del paesaggio;
ma soprattutto elude la ricerca e l'individuazione
di quei processi relazionali fra uomo e territorio
che sono assai più significativi ai fini della
programmazione territoriale.
Gli obiettivi
Occuparsi concretamente della programmazione
territoriale di una valle, e quindi dell'ineludibile
processo di adattamento/modificazione del
territorio rispetto alle scelte di trasformazione,
implica lavorare sulla resilienza del paesaggio
trentino. Questo significa introdurre nel PTC
quelle capacità e quelle conoscenze che
permettano di trasformare il paesaggio senza
trasfigurarlo, ossia senza perderne le qualità e la
natura.
Va premesso che l'obiettivo dell'analisi del
paesaggio della Val di Non, che abbiamo condotto
54
Reti di comunicazione materiale ed immateriale
in questa fase iniziale, è costruire uno strumento
informativo ed interpretativo del territorio
anaune sufficientemente approfondito, seppure
preliminare e sintetico, su cui possa essere
impostato il lavoro del Tavolo di Confronto e
Consultazione previsto dalla legge urbanistica
nel processo di formazione del PTC.
Dunque quali sono le conoscenze utili ad
orientare la discussione collegiale sul modello di
sviluppo della valle?
Tre sono gli aspetti da individuare e mettere a
fuoco per conoscere i processi relazionali:
1. le dinamiche dirette, ossia i meccanismi
secondo cui si forma e si trasforma il paesaggio,
sia nella serie storica che nell'evoluzione recente
(trasformazione dell'uso del territorio, morfologia
dell'edificato / morfologia del suolo, struttura rete viaria /
ambiti di influenza, organizzazione fondiaria).
2. le dinamiche indirette, ovvero le relazioni fra
le parti che determinano il valore del paesaggio
(ambiti geografici / culturali / funzionali; dinamiche
demografiche / poli attrattori, servizi / infrastrutture /
politiche sociali, sistema turistico-ricreativo /
attrattività);
3. I servizi (eco)sistemici, ossia le funzioni e le
attività che il paesaggio permette di svolgere (reti
L'insieme di tutti gli elementi "invarianti" (aree agricole
di pregio, biotopi e rete Natura 2000, PNAB,
Patrimonio UNESCO, la rete idrografica,
le foreste demaniali) pone in evidenza gli ambiti
territoriali dove la trasformazione è possibile
(aree bianche). Data l'estensione e la qualità delle
coltivazioni, queste aree corrispondono agli insediamenti
ed ai loro ambiti immediatamente contermini.
ecologiche, risorse ambientali come le riserve d'acqua,
qualità dell’aria, biodiversità , risorse culturali,
insediabilità potenziale)
La vision
Il processo di costruzione del PTC non può che
partire da una visione di sviluppo condivisa a
livello di comunità di valle. La definizione di
questa vision avviene attraverso una progressiva
focalizzazione degli argomenti e prende avvio
dalla sintesi di vari “punti di vista”, che
rappresentano un significativo spaccato della
comunità anaune6. Questi si configurano come
visioni settoriali di tipo politico, sociale,
ambientale, urbanistico ed economico.
Nel dare forma al modello di sviluppo sostenibile
della Val di Non, abbiamo ritenuto utile
individuare delle figure di riferimento, che aiutano a
tracciare una rappresentazione concettuale
della valle (concept); su queste immagini sarà poi
possibile costruire, mediante l'approccio
partecipativo ed il confronto dialettico, delle
visioni di futuro condivise.
Le quattro figure che sono state isolate
intendono sintetizzare i caratteri identificativi
del territorio noneso e propongono una visione
trasversale che si riflette direttamente sul
paesaggio, qualificandolo attraverso delle
semplici equivalenze:
I territorio policentrico/
paesaggio = spazio di relazioni
L'immagine complessiva della Val di Non è
quella di un territorio diffusamente abitato, con
buone possibilità di equilibrio e con molteplici
centralità. Si tratta di un territorio policentrico
che si appoggia su di un sistema insediativo
nettamente riconoscibile e costituito da nuclei
a grappolo, separati da distanze ponderate
(oltre 100 paesi). A questa struttura
corrisponde un'articolazione in distretti
scolastici, commerciali, socio-sanitari
distribuiti sul territorio e una suddivisione per
ambiti turistici. Questa organizzazione
insediativa reticolare, ha l'effetto di stabilizzare
55
 \
La “vision” alla base del Piano
gli equilibri territoriali e depotenziare la
predominanza esecitata dai capoluoghi vallivi che
si riscontra in altre situazioni.
II territorio multitasking/
paesaggio = infrastruttura
La Val di Non si caratterizza per essere un
territorio economicamente multifunzionale.
Contrariamente all'immagine di territorio
specialistico (agricolo) che le viene abitualmente
associata, la valle si distingue invece per la forte
competitività di tutti i settori economici, dovuta
ad un tessuto micro-imprenditoriale diffuso,
organizzato e fortemente radicato nel territorio7.
Allo stesso modo il territorio è qualificato da un
considerevole patrimonio storico-architettonico e
da un vasto patrimonio rurale che evidenzia la
diversificazione funzionale e la potenziale
integrazione, favorendo la contemporaneità di usi
diversi.
III territorio di frontiera/
paesaggio = struttura liquida
La Val di Non è un territorio di frontiera sia dal
punto di vista degli accessi rispetto ai confini
provinciali, che per quanto riguarda la presenza
56
di frontiere su cui si affacciano modelli socio-
culturali ed insediativi diversi. La più
significativa è quella che distingue Val di Non e
Deutschnonsberg, la parte della valle di lingua
tedesca. Si tratta di una “frontiera” culturale che
corre internamente al territorio orografico della
valle, in uno spazio del tutto omogeneo e
continuo ma profondamente diverso sotto il
profilo organizzativo. Per questo è percepita
dalla Val di Non come una frontiera interna al
proprio territorio e non come un vero confine.
Questa “frontiera nascosta” va letta come un
limite poroso, uno stimolo continuo al confronto
ed uno strumento interattivo di riorganizzazione
sociale. In prospettiva futura: una risorsa su cui
elaborare, attraverso le “proprie” diversità socio-
culturali, forme specifiche di organizzazione
territoriale.
IV territorio verde /
paesaggio creatore di servizi ecosistemici
L'estensione del territorio coltivato (campi,
frutteti, coltivi e pascoli) ed il grande patrimonio
naturale della Val di Non (Aree protette,
particolarità geologiche, corsi d'acqua, boschi e
foreste, emergenze ambientali (Patrimonio
 dell’assetto insediativo, ossia delle matrici
del territorio
del
di
serie di
descrizione interpretativa

interpretativa

c) Carte di descrizione interpretativa

c) Carte di descrizione interpretativa
interpretativa

descrizione interpretativa
dei
ossia dei
territorio:
una serie

ed antropologiche
del territorio

dell’assetto insediativo, ossia delle

paesaggistico, ossia
ossiauna

ed antropologiche
dell’assetto paesaggistico,
paesaggistici del
naturale,ossia
del territorio:
territorio
di descrizione

di descrizione

caratteri paesaggistici
dell’assetto naturale

culturali
fisici del
dell’assetto

dell’assetto
aspettifisici
Carte di

Carte di

territorio:
caratteri
a)Carte

b)Carte

culturali
matrici
aspetti
a)

b)
assetto fondiario (proprietà private, collettive e pubbliche) X X
aree agricole (uso coltivo, pascolo, bosco) X X
insediamento (c.s., residenziale, produttivo) X
habitat reti di collegamento (ferroviario, stradale I, stradale II,
X
antropico forestale)
assetto ecclesiastico (pievi + parrocchie + conventi) X
assetto storico (sistema di incastellamento + giurisdizioni) X
assetto turistico (aree sciistiche, impianti vari, sistema ricettivo) X
morfologia strutturale (altimetria orografia + ambiti omogenei) X
habitat semiologia naturale (morfologia + idrografia + copertura
X
naturale boscata)
esposizione (clivometria + orientamento dei versanti) X
semiologia antropica (ambiti paesaggistici “rappresentativi” +
X
elementi semiologici strutturali)
visibilità relativa (ambiti visuali + elementi morfologici
X X
principali)
visibilità assoluta (marcatori del paesaggio + elementi fisici
quadro X X
strutturali)
di sintesi
unità tipologiche di paesaggio (ambiti paesaggistici
X X
omogenei + morfologia di base)
matrice comparativa dei caratteri del paesaggio X
insediabilità potenziale (gradi di acclività+ morfologia +
X X
prossimità reti di comunicazione)

UNESCO) rappresentano componenti diverse di
un unico sistema ecologico di supporto alla vita,
indispensabile per garantire la riproducibilità
delle risorse del territorio vallivo e necessario
alla sua qualità paesaggistica. I servizi
ecosistemici hanno un valore economico
importante (riserve d'acqua, legname, foraggio,
energia elettrica, prodotti agricoli, ma anche
varietà del paesaggio, qualità dell'ambiente e del
clima) in grado di fare la differenza rispetto
all'attrattività della valle.
Tuttavia per dare prospettiva a queste visioni,
serve profondità. La profondità può/deve essere
fornita proprio dalla lettura e
dall'interpretazione del paesaggio anaune, inteso
come processo collettivo di attribuzione di
senso. Questo “prodotto” di sintesi delle
relazioni e delle attività umane è - in quanto tale
- luogo di produzione di segni e significati
culturali che, attraverso immagini e forme,
costituiscono il radicamento identitario al
territorio.
Gli indicatori
In questo approccio al PTC i processi relazionali
sono studiati sulla base di indicatori e modelli in
grado di monitorare il sistema territoriale alle
diverse scale spazio-temporali.
Secondo il principio delle proprietà emergenti, per
cui un tutto organico è superiore alla somma
delle sue componenti, la metodologia di studio
applicata al paesaggio anaune si basa
sull'integrazione di vari caratteri.
La struttura e le funzioni indagate fanno a
capo a due tipi fondamentali di habitat:
l'habitat umano e l'habitat naturale. Gli
habitat sono a loro volta suddivisi in vari
8
apparati paesistici , ovvero in sistemi di pattern
capaci di formare una configurazione
riconoscibile.
Nell'habitat umano sono state ricomprese
quelle porzioni di territorio in cui l'uomo
svolge la maggior parte delle sue attività
(abitare, coltivare, reperire cibo, lavorare,
ricrearsi, ecc.), e che si mantengono tali solo
grazie all'intervento dell'uomo. Sono
riconducibili all'habitat umano i seguenti
apparati paesistici:
- apparato protettivo (elementi capaci di
influire sulla regolazione microclimatica,
l'isolamento acustico e la strutturazione degli

57
spazi negli insediamenti, sulla regolazione e la
protezione dei coltivi agricoli, sulla ricreazione
della popolazione);
- apparato produttivo (elementi del paesaggio
con alta produzione di biomassa ed, in generale,
funzione agricola: orticola, seminativa, foraggera
e zootecnica, frutticola e vinicola, vivaistica, ed
altri organici);
- apparato abitativo (elementi dell'ecosistema
urbano, come funzioni di servizio, funzioni
insediative residenziali compatte rade ed
isolate, piccoli orti-giardini di casa, verde
urbano e sportivo);
- apparato sussidiario (elementi con funzione
industriale, trasformazione dei materiali
industriali, produzione di energia, capannoni
commerciali, aree di grande deposito,
infrastrutture territoriali e di grande mobilità).
Nell'habitat naturale sono state individuate
quelle parti di territorio che solo saltuariamente
vengono frequentate dall'uomo e che,
comunque, non sono luogo di attività umane
permanenti. Sono riconducibili a questo habitat
i seguenti apparati paesistici:
- apparato scheletrico (elementi del paesaggio
le cui funzioni paesistiche e biotiche sono
dominate dai processi geomorfologici, quali aree
rocciose, ghiacciai, ghiaioni, forre ecc.);
- apparato connettivo (elementi con
un'importante funzione di connessione nel
mosaico ecosistemico, necessari per connettere
le principali aree naturali del paesaggio);
- apparato stabilizzante (elementi di alta
metastabilità con particolare resilienza, a cui
spettano generalmente le funzioni regolatrici e
protettive dominanti rispetto gli altri
ecosistemi, come tratti di foresta climax, biotopi
di area umida, di montagna ecc. );
- apparato resiliente (elementi con grande
capacità di ripresa, ecosistemi formati da
comunità pioniere o in stadi giovanili, oppure da
foreste a bassa metastabilità);
- apparato escretore (reticolo di corridoi
fluviali, del quale viene utilizzata la capacità di
trasporto e depurazione).
Le letture
L'obiettivo delle letture territoriali in questa
fase propedeutica deve andare oltre la semplice
descrizione della conformazione fisico-
geografica o la immediata indicazione delle
soluzioni a problemi insediativi o distributivi,
ma costruire delle chiavi di lettura che
sostanzino la discussione al Tavolo di
Confronto e Consultazione, dove occorre
lavorare per la costruzioni di reti discrete,
ovvero sulla connettività sociale, culturale ed
economica ma anche territoriale e strutturale.
In particolare occorre riconoscere l'importanza
fondamentale della dimensione spaziale delle
reti e cioè distinguere come la loro struttura
pluridimensionale interagisca con lo spazio
tridimensionale. Ciò equivale a comprendere,
gestire ed indirizzare i meccanismi di
localizzazione, distribuzione e forma dei vari
assetti (naturale, insediativo, culturale).

Note al testo

1. Il progetto del Documento Preliminare per il PTC della Val di Non nel periodo marzo-agosto 2013.

2. cfr. la presentazione del convegno “Il paesaggio nei piani territoriali delle comunità”, Trento 19.04.2013.

3. cfr. art. 21 c.1 della L.P. 1/2008 dove viene specificato che il PTC definisce “[...] sotto il profilo paesaggistico, le strategie
per lo sviluppo sostenibile, nell'obiettivo di conseguire un elevato livello di competitività del sistema territoriale, di
riequilibrio e di coesione sociale e di valorizzazione delle identità locali [...]”.

4. L'analisi territoriale si inquadra disciplinarmente all'interno dell'Ecologia del Paesaggio e riguarda pertanto la struttura
naturale, gli assetti e le funzioni del paesaggio, ricavando indicazioni attraverso le loro trasformazioni nel tempo.

5. cfr CEP art. 1 lett. a: “[...] "Paesaggio" designa una determinata parte di territorio, così come è percepita dalle
popolazioni, il cui carattere deriva dall'azione di fattori naturali e/o umani e dalle loro interrelazioni;[..]”.

6. La pre-visione viene tratteggiata tenendo presenti:

- programmazione di comunità (statuto di Comunità, certificazione EMAS, Distretto famiglia, piano gestione RSU, protocolli
d'intesa, studi vocazionali);
- pianificazione locali (patti territoriali, indagine propedeutica alla formazione del PTC della Commissione assembleare
urbanistica della Comunità, ...);
- programmazione economica (piano strategico APT, rapporto di Trentino Sviluppo,...);
- programmazione socio-culturale (piano sociale di comunità, piano giovani, iniziative a sostegno dell'ambiente.... ).

7. In VdN si trova un'impresa attiva ogni 4 persone in età lavorativa, cioè la maggiore incidenza d'imprese per abitante di
tutto il Trentino.

8. Ingegnoli V. Giglio E.; Ecologia del paesaggio. Manuale per conservare, gestire e pianificare l'ambiente, 2005.

58
 Appendice:
unaricercasulpaesaggio

59
 Paesaggi storici e architetture
contemporanee
come costruzioni identitarie
di Vittorio Curzel*
Quando si parla di pratiche insediative in
ambito alpino, il ricorso a modelli esplicativi che
rinviano alla cultura germanica da una parte e a
quella latina o reto-romancia dall'altra è prassi
1
consueta e consolidata da tempo .
Tuttavia questi modelli esplicativi, che pure
hanno avuto un' indubbia capacità euristica
nella comparazione fra i diversi approcci
adottati dalle politiche pubbliche trentine e
sudtirolesi, fra le differenti visioni,
intenzionalità e scale di priorità che le hanno
animate e orientate (cfr. Diamantini, 1996, 2013),
sembrano insufficienti per comprendere il
perché tali politiche siano negli ultimi decenni
fra loro meno distanti, mentre appaiono spesso
divergere le pratiche progettuali, il modo di
affrontare i temi della sostenibilità, del
cambiamento climatico, del rapporto fra
costruito e paesaggio, della crisi dell'economia e
in particolare del settore edile.
Né, d'altra parte, tali modelli sono di aiuto nel
dare conto delle ragioni per cui molti progettisti
altoatesini sembrano avere oggi più strumenti
dei loro colleghi trentini per intraprendere con
successo strade nuove nell'ambito
dell'architettura alpina e sembrano
maggiormente a loro agio nello sperimentare
interazioni produttive fra design
* Laurea in Psicologia e
Dottorato di ricerca in
contemporaneo, tecnologie d'avanguardia e
Scienze Sociali a specializzazione artigianale, tra materiali
Padova, con una tesi innovativi e della tradizione locale.
su architettura
ecologica, modelli di Per esemplificare in maniera emblematica le
sviluppo e costruzioni differenze più appariscenti nelle politiche
identitarie nelle Alpi. territoriali così come nelle forme del paesaggio,
Ha insegnato nelle
Università di Bologna e si è detto e ancora oggi spesso si dice, che in
di Trento. Autore di vari Sudtirolo tutto in qualche modo ruota intorno al
saggi e di film
documentari. Dal
sistema del “maso chiuso”. Si asserisce questo
settembre 2012 è non tanto perché si considera la rilevanza di
Direttore con incarico questo istituto nell'economia agri-turistica e
speciale per la ricerca
e la documentazione
nella gestione del territorio e non solo per
sul territorio presso la l'impatto che, sulla sorte dei fondi agricoli,
Step, Scuola per il hanno le particolari regole successorie che lo
governo del territorio e
del paesaggio, caratterizzano, quanto per la sua capacità di
a Trento. attrarre attorno a sé una costellazione di
60
significati e di essere al contempo simbolo e radice
di una particolare modalità di attaccamento alla
terra e di appartenenza al luogo, che in qualche
modo avrebbe nel tempo plasmato l'“identità”
sudtirolese.
Ma sono veramente il “maso chiuso” e “il libero
contadino tirolese” il centro dell'universo
simbolico sudtirolese? O, per meglio dire, lo sono
ancora?
Forse è necessario andare alla ricerca di altre
tessere del mosaico, per rispondere alle domande
che ci poniamo oggi quando proviamo ad
analizzare le non molte analogie e le numerose
diversità che caratterizzano il paesaggio dei due
territori vicini del Trentino e dell'Alto Adige.
In questo scritto tenterò di tracciare i contorni di
una riflessione che prende le mosse da ipotesi
diverse e per certi versi nuove. Il punto di
partenza è una ricerca che ho condotto negli
ultimi quattro anni in Trentino e in Alto Adige sui
temi dell'architettura cosiddetta “ecologico-
sostenibile” e sulle correlazioni fra questa e i
modelli di pianificazione territoriale e di sviluppo
economico. Tale ricerca ha preso avvio da
cinquanta interviste in profondità ad altrettanti
progettisti: architetti, ingegneri, pianificatori, dei
gruppi linguistico-culturali italiano, tedesco e
ladino.
Per comprendere meglio i significati che le parole
degli intervistati veicolavano, l'analisi delle
interviste mi ha portato molto presto a
confrontarmi prima con la storia dei due territori,
poi con i percorsi formativi dei progettisti, infine
con alcune interdipendenze che sembravano
collegare culture professionali e particolari
“costruzioni identitarie”, che trovano nel
sentimento di appartenenza e nel “legame con i
luoghi” elementi costitutivi particolarmente
significativi.
Di questa ricerca, in via di pubblicazione, mi
limiterò qui a richiamare solo alcuni fra i passaggi
conclusivi, insieme ad altri spunti di
ragionamento.
 Dossier:
Una ricerca

Il Trentino, attraverso il primo Piano

Urbanistico Provinciale (1967) ha
inteso contrastare lo spopolamento
della montagna e delle valli
periferiche “urbanizzando” la
campagna tramite la diffusione di
servizi, attività produttive e
infrastrutture sul territorio provinciale

1. Modelli insediativi e scelte di sviluppo in provinciale.

ambito alpino. La “cultura” come spiegazione
delle differenze
Lo scorso numero di “Sentieri Urbani”,
nell'analizzare lo “spazio di mezzo” della Valle
dell'Adige fra Trento e Bolzano, riprende e
aggiorna alcuni rilevanti ragionamenti su queste
tematiche.
Le differenze, si ricorda, sono anche il prodotto
delle scelte politiche locali che a loro volta
riflettono le trasformazioni nella composizione
della società, le sue aspirazioni, le sue esigenze
di auto-rappresentazione, che si materializzano
anche nelle modalità dell'abitare, del progettare
e del costruire.
Se in antico regime sono state in primo luogo le
opere di regimazione delle acque e di bonifica
nonché la realizzazione di infrastrutture a
tracciare nuove linee regolatrici del territorio,
costituendo un sistema di punti di accesso, di
polarità, di margini (Zanon, 2013), in epoca più
recente è emerso il ruolo centrale della
pianificazione nella definizione dell'assetto del
territorio, regolando non solo i diritti d'uso del
suolo, ma anche individuando gli obiettivi di
sviluppo, le priorità nelle azioni pubbliche, le
regole dell'attività privata (Zanon, 1993, 2005).
Vari autori hanno evidenziato come diversi
modelli di sviluppo e diversi approcci alla
correlata pianificazione territoriale abbiano
determinato per il Trentino e per l'Alto Adige
differenti esiti nella costruzione del territorio e
del paesaggio (Diamantini 1996, 1999, Bassetti
1993, Pasquali et al. 2002)
Il Trentino, attraverso il primo Piano
Urbanistico Provinciale (1967) ha inteso
contrastare lo spopolamento della montagna e
delle valli periferiche, a causa della crisi
dell'agricoltura di montagna e dell'attrazione
esercitata da attività considerate più
remunerative e meno faticose nell'industria
manifatturiera, “urbanizzando” la campagna
tramite la diffusione di servizi, attività
produttive e infrastrutture sul territorio
Nel contempo il Sudtirolo ha perseguito il
medesimo obiettivo, in un certo senso
“ruralizzando” il territorio attraverso lo sviluppo
delle valli e dei centri di valle a maggioranza
germanofona, operando tramite i PRG comunali
anziché attraverso una pianificazione a scala
provinciale, con l'intento di conservare le forme
colturali tradizionali, le modalità di gestione e
lavorazione della terra, le morfologie storiche
degli insediamenti e la loro localizzazione
originaria (Pasquali et al. 2002), ed esercitando
contemporaneamente un controllo delle
dinamiche evolutive del centro urbano-
industriale di Bolzano, abitato in prevalenza da
residenti di lingua italiana.
Come fa notare Morello (2013), nel Trentino ha
prevalso la pianificazione territoriale su quella
urbanistica comunale, cioè una visione strategica
e strutturale dello sviluppo economico dei
territori, che con il passare del tempo e
l'avvicendarsi dei PUP si è fatta più attenta alla
sostenibilità ambientale e alla tutela
paesaggistica (a questo ha evidentemente
concorso una maggiore consapevolezza circa i
danni arrecati dalle espansioni edilizie eccessive
e circa il rischio di dissesto idrogeologico).
In Alto Adige/Südtirol, nel quadro di un
progetto di società e di territorio incentrato
sull'identità sudtirolese, ha prevalso invece una
pianificazione comunale puntuale e pragmatica,
promossa e controllata centralmente
dall'Amministrazione provinciale, con il
risultato, dalla seconda metà degli anni '60 e fino
a tutti gli anni '80, di un maggior controllo dello
sviluppo quantitativo e in parte anche
qualitativo degli insediamenti, rispetto alla
provincia di Trento (per il raggiungimenti di tali
risultati di contenimento dell'uso del suolo
agricolo, non sono stati peraltro ininfluenti
anche fattori esogeni come la presenza,
inizialmente su ampie porzioni di territorio, di
servitù militari2).
Nella Provincia di Trento, le spinte

61
Pensare al maso come modello
insediativo caratteristico delle popolazioni
germaniche e al centro nucleato come
soluzione più diffusa in ambito latino, se
trova riscontro, per la verità non assoluto,
nell'acrocoro alpino, non è tuttavia
giustificato dall'evidenza della ricerca
storica in altri ambiti geografici europei
all'innovazione economica (e all'omologazione
nel main stream del modello allora dominante
urbano-industriale) sembrano determinare
l'evoluzione della pianificazione territoriale,
contribuendo anche alla formazione di una
nuova “identità” del Trentino nella cornice della
“modernizzazione” e del “miracolo italiano” della
ricostruzione postbellica. Nei fondovalle, in
particolare lungo l'asta dell'Adige e in
Valsugana, le istanze di crescita fanno venir
meno gli intenti di integrazione fra processi di
sviluppo e conservazione dell'ambiente e del
paesaggio, che pure il Piano di Samonà, sulla
carta, prevedeva.
In Sudtirolo invece è la strenua difesa di una
cultura identitaria “tradizionale” e dell'economia
rurale che la sostanziava a ispirare le regole per
la gestione del territorio, finalizzate innanzi
tutto alla tutela del “paesaggio culturale” (die
Kulturlandschaft) agrario. Tale posizione non deve
però essere letta come resistenza al
cambiamento tout court, che anzi gli anni '60 -70
sono periodo di aperta modernizzazione
dell'agricoltura altoatesina (da una economia di
sussistenza all'apertura al mercato,
meccanizzazione e diffusione della frutticoltura
e viticoltura intensiva, modernizzazione delle
tecniche di allevamento, diffusione di attività
integrative nell'ambito dell'ospitalità turistica).
Va detto, peraltro, che la difesa di modelli
economici tradizionali che mettono al centro
l'agricoltura e la difesa del suolo agricolo non è
strettamente riferibile a caratteristiche
specifiche del mondo tedesco, date le differenze
riscontrabili nelle politiche territoriali (per es.
per quanto riguarda il modello di sviluppo
turistico alpino) della vicina Austria o della
Baviera, ma va piuttosto interpretata come
peculiare reazione della popolazione
germanofona dell'Alto Adige al modello urbano-
industriale italiano, forzosamente importato e
imposto dal regime fascista dopo l'annessione
del Sudtirolo al Regno d'Italia. Cole e Wolf nel
loro fondamentale saggio “La frontiera nascosta”
62
(1974), in particolare nel capitolo “Culture a
confronto”, evidenziano come una popolazione
fortemente radicata in una tradizione contadina si
trovasse incorporata nel 1919, in uno stato creato
nel XIX secolo da élites urbane, che avevano
imposto il loro dominio su varie popolazioni rurali
con il proposito di fare di tali popolazioni una
nazione, togliendo spazio a qualunque forma di
autogoverno, all'interno di una organizzazione
amministrativa fortemente istituzionalizzata e
centralista. Al contempo sottolineano quanto la
linea politica del partito di raccolta sudtirolese
abbia supportato con convinzione l' “l'identità dei
sudtirolesi come popolazione rurale, patriarcale,
cattolica, impegnata nel conservare antichi modelli
di autogoverno locale”3 e come tutto questo ben si
sia amalgamato con il sentire del ceto contadino di
lingua tedesca, consolidando il legame alla terra e
la resistenza nei confronti dell'urbanizzazione e
dei suoi stili di vita.
In questo programma politico si inserisce
coerentemente anche un disegno unitario di
“conservazione del paesaggio come interprete del
sistema di valori tradizionali della popolazione di
lingua tedesca” (Diamantini, 2013: 21), perseguito
attraverso un articolato insieme di norme,
regolamenti e atti amministrativi.
Pensare al maso come modello insediativo
caratteristico delle popolazioni germaniche e al
centro nucleato come soluzione più diffusa in
ambito latino, se trova riscontro, per la verità non
assoluto4, nell'acrocoro alpino, non è tuttavia
giustificato dall'evidenza della ricerca storica in
altri ambiti geografici europei.
Nel mondo contadino dell'Europa centrale
germanofona infatti si sviluppa originariamente un
sistema agrario e un correlato modello insediativo
che prevede nuclei abitati relativamente densi, non
collegati fra loro ed economicamente
autosufficienti. Questi insediamenti sono
circondati da anelli di terre coltivate, adibiti alle
necessità alimentari quotidiane degli abitanti (orti
e campi) assegnati alle famiglie originarie in
proprietà privata trasmissibile in linea successoria,
 Dossier:
Una ricerca

Ciò che contraddistingue il Sudtirolo tedesco

rispetto al resto delle Alpi italiane non è tanto
l'insediamento a maso, quanto piuttosto l'istituto,
tipico del diritto germanico, del “maso chiuso”,
vale a dire la sua indivisibilità grazie al regime
successorio che lo contraddistingue, capace di
conservare intatto il fondo agrario e la sua
proprietà per secoli

da anelli più ampi e distanti dal gruppo delle
abitazioni, destinati a prato e pascolo in proprietà
ed utilizzo collettivo, e da un ultimo anello di
terreni non ancora dissodati, per lo più boschivi,
in comproprietà e fruizione cooperativa
all'interno di una “marca” a cui appartengono più
villaggi. Questo sistema si espande via via a
partire dall'ambito territoriale di origine,
assumendo però, talvolta, forme assai diverse, da
una parte rarefacendo e disperdendo abitazioni e
proprietà agricole private sul territorio e
riducendo al minimo le proprietà collettive,
dall'altra, in specie in ambito alpino, dando
all'Almende (pascolo comune) un assoluto
5
predominio .
Nel territorio delle due attuali province di
Bolzano e di Trento ritroviamo entrambi gli
esempi. In Trentino, terra di colonizzazione
romana e reto-romancia troviamo una presenza
ancora molto consistente di forme di proprietà
collettiva (ad es. la “Magnifica Comunità di
6
Fiemme” o le “Regole di Spinale e Manez” ) che
abbiamo visto caratterizzare il mondo agricolo
originario dei germani dove prevalevano
insediamenti a villaggio, mentre in Alto
Adige/Südtirol, terra di colonizzazione reto-
romancia e più tardi, generalmente a una
altitudine più elevata e in particolare nelle valli
nord-orientali, germano-baiuvarica
numerosissimi sono ancora i “masi”, derivazione
dei “mansi” germanici, ma in forma insediativa
dispersa, insieme a una presenza molto ridotta di
terreni di fruizione comune (privilegiando così la
proprietà privata, come avviene nel diritto latino).
Questo sembrerebbe dirci che modelli insediativi
differenti in ambito alpino, che solitamente
vengono considerati correlati con la cultura
germanica da una parte e con quella romanza
dall'altra, così come le diverse forme giuridiche
7
nella proprietà e nella fruizione della terra , a ben
vedere potrebbero anche avere un'origine
comune, o più probabilmente risultare da una
integrazione fra i due modelli.
Dunque, lungi dal considerarli “connaturati” con
una data cultura, dovremmo forse ritenerli
correlati con due “progetti adattivi” e connessi,
in modalità co-evolutiva, con vari fattori fra cui,
una strategia di adattamento a un certo tipo di
ambiente; le tecniche di coltivazione che
all'interno di questa strategia si sono sviluppate;
diverse modalità di rapporto fra classi (per es. i
diversi rapporti che si sviluppano fra la signoria
feudale e il ceto contadino sulla montagna alpina
e nell'entroterra continentale); il periodo storico
in cui è avvenuta la colonizzazione di un dato
territorio (chi arriva prima può scegliere le
condizioni di insediamento più favorevoli); le
abitudini alimentari di una popolazione,
conseguenti anche alle opportunità offerte dal
territorio di insediamento e che, per altro verso,
permettono a una popolazione di insediarsi in
territori a latitudini e altitudini che altri popoli
considererebbero inospitali o comunque inadatti
alla vita della comunità.
Portare l'attenzione sulla complessità delle
stratificazioni storiche e delle condizioni
ambientali che hanno fatto da contesto alle
diverse modalità insediative significa non dare
per scontate queste scelte, considerandole come
semplicemente correlate con la “cultura” di una
data popolazione o tanto meno “connaturate”
con essa.
Piuttosto, seguendo Bätzing (1991), dovremmo
considerare le differenze nell'ambito
dell'agricoltura di montagna (e le diverse
modalità insediative correlate) tra cultura di
tipo latino e germanico come la distinzione fra
due modelli che hanno “un differente rapporto
con la natura”, che dà “un'impronta diversa
all'intero comportamento economico e sociale”,
cioè che dà luogo a differenti “progetti
complessivi” riguardo all'economia, alla società,
alla visione della natura, al rapporto con
l'ambiente8. Tenendo peraltro presente
l'esistenza di aree di impronta culturale “latina”
ma di forma economica “germanica”, come le
valli ladine dolomitiche, o viceversa di aree
germanofone che dal punto di vista economico

63
Lingue diverse utilizzano per nominare la
stessa cosa vocaboli diversi, che al di la
delle differenze nella grafia e nel suono,
possono portare con sé connotazioni
diverse. Le parole che utilizziamo
quotidianamente contribuiscono a
formare le mappe mentali con cui
esploriamo la realtà
mostrano un'influenza “latina”, come il Vallese
orientale.
Ciò che contraddistingue il Sudtirolo tedesco
rispetto al resto delle Alpi italiane non è tanto
l'insediamento a maso, quanto piuttosto
l'istituto, tipico del diritto germanico, del “maso
chiuso”, vale a dire la sua indivisibilità grazie al
regime successorio che lo caratterizza, capace di
conservare intatto il fondo agrario e la sua
proprietà per secoli, costituendo così le
premesse per un forte legame degli abitanti con
il territorio, non solo di carattere giuridico e
materiale, ma anche di natura immateriale,
9
emotiva, affettiva, identitaria .
Se volessimo approfondire la ricerca delle radici
del particolare legame di appartenenza alla terra
e al territorio che caratterizza la popolazione
sudtirolese, dovremmo forse riferirci anche ad
alcuni significati veicolati dalla lingua tedesca.
2. La lingua come visione del mondo.
Le lingue parlate nella vita quotidiana dalla
popolazione altoatesina/sudtirolese assumono
un ruolo significativo riguardo al tema di questo
scritto. Soffermo l'attenzione sulla lingua
italiana e su quella tedesca, tralasciando in
questo passaggio del ragionamento la lingua
ladina, di origine reto-romancia10, dunque
assimilabile al gruppo delle lingue neolatine.
Prendiamo il vocabolo “abitare” – “wohnen” e
analizziamone l'etimologia.
Il lemma italiano abitare (ma la stessa cosa si
potrebbe dire per il francese habiter o lo spagnolo
habitar) deriva dal latino habitâre: tenere,
iterativo di habçre: avere, possedere, abitare,
vivere11. Il significato originario sembra dunque
essere quello del dimorare nel senso di avere un
luogo come propria sede, occupare uno spazio,
possedere.
Il vocabolo tedesco wohnen proviene dalla stessa
radice dell'avverbio wo, wohin, woher: dove, da
dove, insistendo dunque sull'abitare come essere
in un determinato luogo.
12
Nel suo testo Bauen Wohnen Denken Heidegger
64
definisce l'abitare come “essenza dell'essere
umano”: “essere un essere umano
significa…abitare”. Ma in che cosa consisterebbe
l'essenza dell'abitare? Per spiegare il vocabolo
wohnen, il filosofo tedesco si rifà alle sue radici
etimologiche individuate in due parole, una il
sassone antico wuon, l'altra del periodo gotico,
wunian, dal significato analogo, sebbene la seconda
esprimerebbe più distintamente il “restare”, lo
“stare in un posto”. Heiddegger propone che
wunian, cioè l'esperienza del rimanere, significhi “stare
in pace, essere portato alla pace, rimanere in
pace”. Questo sarebbe appunto il significato
originario dell'abitare nella lingua tedesca, cioè
che nel luogo dove si dimora si è protetti e si
protegge, si è salvaguardati e si salvaguarda, dal
male e dal pericolo. Abitare è stare in un luogo
dove da una parte si è protetti e dall'altra,
rimanendovi, ci si prende cura delle cose che
appartengono a quel luogo, al posto in cui si abita.
Occupiamoci ora di un'altra parola: “casa”. Il
vocabolo italiano casa deriverebbe, attraverso il
greco êÜóÜò (pelle, coperta da cavalli) e il latino
casa (capanna, luogo coperto), dalla radice ska
(sanscrito c'ha), con il significato di coprire. Nella
lingua italiana “casa” indica un edificio utilizzato
per abitazione, ma anche la famiglia, la stirpe, la
dinastia nonché il complesso delle sostanze di una
famiglia, vale a dire il patrimonio e, per estensione
la patria o in generale il luogo dove qualcuno ha
13
stabilito un lavoro, un commercio .
Nella lingua tedesca uno dei vocaboli utilizzati
con il significato di casa è Heim (gli altri sono Haus
e Wohnung, alloggio). Heim deriva dalla stessa radice
di Heimat, vocabolo denso, che porta con sé un
viluppo di significati e di connotazioni, che non
trova corrispondenza nella lingua italiana. Nel
contesto di questo scritto, “terra natia”, una fra le
traduzioni possibili, è forse la più adeguata.
Potremmo da questa sintetica analisi delle
differenti etimologie dedurre che per la cultura
italiana queste parole portano con sé una
connotazione che ha a che fare più con l' ”avere”, il
possedere una dimora, un patrimonio famigliare, e
 Dossier:
Una ricerca

Il legame “identitario” con la cultura

d'oltralpe e la coabitazione della cultura
austro-tedesca e della cultura italiana, nella
situazione di “confine” dell'Alto
Adige/Südtirol, anziché costituire fattore di
chiusura o di contrapposizione, sembra oggi
per molti tradursi in propensione all'apertura
verso altre culture

per la cultura germanofona con l' ”essere” (o
meglio con l'esserci) in un luogo famigliare, in
quanto avito, che protegge e da proteggere?
Ovviamente no, sarebbe un'inferenza davvero
affrettata, che tuttavia può offrirci qualche
interessante spunto di riflessione e ci invita a un
ulteriore approfondimento.
Lingue diverse utilizzano per nominare la stessa
cosa vocaboli diversi, che al di là delle differenze
nella grafia e nel suono, possono portare con sé
connotazioni diverse. Le parole che utilizziamo
quotidianamente contribuiscono a formare le
mappe mentali con cui esploriamo la realtà. Per
quanto lacunose, ci serviamo comunque di
quelle mappe, utili per orientarci rispetto ai
14
nostri obiettivi .
Ogni lingua, nel costituire l'idioma proprio di
una comunità linguistica, costruisce schemi di
classificazione, di denominazione e di
interpretazione della realtà.
Che cosa succede quando due o più culture
vivono nel medesimo territorio, come in Alto
Adige/Südtirol? O che cosa succede se un
abitante di un territorio “di confine” si sente
appartenere a entrambe le culture e le correlate
lingue, di volta in volta scegliendo la “mappa”
che più gli sembra rispondere alle esigenze del
momento o magari tentando di sovrapporre una
mappa all'altra, cercando in tal modo di
completare, se non tutte, almeno alcune delle
lacune che entrambe le mappe presentano?
3. Il cosmopolitismo culturale come possibile
evoluzione del multilinguismo.
Al di là delle politiche territoriali, con il
medesimo intento di autotutela della minoranza
germanofona, l'azione del Governo della
Provincia autonoma di Bolzano/Südtirol per
decenni ha spinto vigorosamente nella direzione
di un “multiculturalismo” che trova attuazione
soprattutto nel campo delle politiche pubbliche
dell'istruzione e della cultura, vale a dire negli
ambiti dove si esercitano molte delle attività di
produzione simbolica di una comunità, così che i
diversi gruppi linguistico-culturale tedesco,
italiano e ladino, possano continuare a
distinguersi nelle pratiche quotidiane in quanto
differenziati nei percorsi educativi e distinti,
sulla base di complicati meccanismi
(“dichiarazione di appartenenza”,
“proporzionale etnica”, etc.), nell'assegnazione
dei posti di lavoro e degli alloggi pubblici.
Questi percorsi formativi, separati in base
all'appartenenza linguistica, tendono tuttavia a
ibridarsi una volta varcate le soglie
dell'università o dell'alta formazione artistica15.
La prima generazione di progettisti altoatesini
oggi riconosciuti, anche internazionalmente,
come autori della “nuova architettura
sudtirolese” ha studiato per lo più negli atenei
austriaci. Come molti loro coetanei della
generazione di europei e nordamericani nati
dopo il secondo conflitto mondiale ed entrati
nelle università nella seconda metà degli anni '60
e anni '70, la ricerca del “nuovo” era un modo di
affermare la propria distanza dalle generazioni
precedenti, da un passato e da una tradizione
contestati.
Il “nuovo” per questi giovani che studiavano in
quegli anni nelle facoltà tecniche austriache era
“ecologico” e “sostenibile”, da un punto di vista
ambientale, sociale ed economico, perché questo
era il tema del dibattito culturale più avanzato e
“rivoluzionario” nei seminari e nelle lezioni che
si tenevano nei politecnici e nelle accademie di
16
Innsbruck, di Vienna, di Graz .
Da allora in poi, per molti di loro, gran parte
delle riflessioni teoriche, delle elaborazioni
progettuali, delle scelte tecniche e tecnologiche,
come di quelle estetico-formali, sarebbe stata
orientata in quella direzione. Così come sarebbe
stata forte, nella loro pratica del progettare,
l'attenzione al dettaglio costruttivo e alla qualità
della realizzazione artigianale dell'edificio, in
ogni sua parte nonché all'utilizzo di materiali
“naturali” come il legno (tutti aspetti che, si
noterà, hanno a che fare con la costruzione di

65
Tanto più le costruzioni identitarie coabitano
con altre, tanto più sono articolate e
complesse, passando sia attraverso momenti di
chiusura, di contrapposizione, di stretta
osservanza delle regole della comunità di
appartenenza, che momenti di apertura, di
ibridazione, di reciproca curiosità e attenzione e
di valorizzazione delle diversità.
“case passive” o a basso consumo energetico).
Questa attenzione è infatti un Leitmotiv nella
formazione dei progettisti nei politecnici e nelle
accademie austriache fin dalla seconda metà
dell'800, derivante dalla stretta connessione fra
le attività di progettazione strutturale, le arti
figurative, le arti applicate e la manifattura
artigianale che percorre la storia d'oltralpe
(Wiener Werkstätte, Bauhaus, etc.).
Quello che con maggiore evidenza oggi appare
come frutto di quella stagione tuttavia, non è
soltanto l'attenzione alla sostenibilità, ma una
spiccata tendenza al “cosmopolitismo” di molti
progettisti altoatesini/sudtirolesi (sia di lingua
tedesca che di lingua italiana e ladina, sempre
più frequentemente bi-trilingui) e
all'integrazione fra le culture progettuali
germanofone e quella italiana, non disgiunta
dall'interesse per altre culture progettuali del
nord e sud Europa. Questo scambio fra le culture
si attua non solo nel periodo formativo, ma
anche nelle molte occasioni di elaborazione e
dibattito culturale, come la rivista turrisbabel17,
mostre di progetti, convegni, viaggi di studio.
Questo contesto di apertura cosmopolita sembra
peraltro caratterizzare in Alto Adige l'intero
ambito della “cultura della sostenibilità” e non
solo la nuova architettura sudtirolese. Un
esempio significativo è rappresentato dai
Colloqui di Dobbiaco, che, grazie all'iniziativa di
Hans Glauber, hanno rappresentato fin dal 1985
un luogo di fertile interscambio fra l'Europa
transalpina e quella mediterranea, un crocevia di
sensibilità, competenze tecnico-scientifiche e
riflessioni di carattere sociologico, filosofico,
18
politico sulle forme dello sviluppo .
Il legame “identitario” con la cultura d'oltralpe e
la coabitazione della cultura austro-tedesca e
della cultura italiana, nella situazione di
“confine” dell'Alto Adige/Südtirol, anziché
costituire fattore di chiusura o di
contrapposizione, sembra oggi per molti
tradursi in propensione all'apertura verso altre
culture, quasi riscoprendo, in versione
66
“postmoderna”, la tradizione cosmopolita
mitteleuropea.
4. Scelte progettuali come scelte identitarie?
La domanda sull'”identità” socioculturale
collettiva di una data popolazione si pone laddove
l'esistenza di questa identità è vissuta come una
dato di fatto da coloro che abitano un determinato
territorio (Carle, 2012: 42).
Studiare l'”identità” socio-culturale collettiva di
una popolazione con riferimento a un territorio,
significa cercare di capire come una popolazione
rappresenti a sé stessa la propria identità e come
tale identità sia rappresentata dagli “altri”, ma
anche quale sia il grado di consapevolezza di
un'appartenenza. Significa considerare con
attenzione la storia di lungo periodo e nel
contempo cercare di cogliere le trasformazioni e
le modalità con cui queste si manifestano nei
tempi a noi più vicini, attraverso le azioni, gli
scambi e le interazioni che possono essere oggetto
di osservazione diretta.
Tali cambiamenti possono esprimersi a diversi
livelli, ad esempio nei consumi alimentari, nei
flussi commerciali, nel folclore locale, negli stili di
comportamento quotidiani, ma anche nella
progettazione architettonica e nelle scelte
politiche di pianificazione del territorio o della
programmazione economica di medio-lungo
periodo.
Tanto più le costruzioni identitarie coabitano con
altre, così come è stato per secoli in questa parte
delle Alpi, tanto più sono articolate e complesse,
passando nelle varie epoche e in interdipendenza
con le vicende della storia, attraverso momenti di
chiusura, di contrapposizione, di stretta
osservanza delle regole della comunità di
appartenenza, ma anche momenti di apertura, di
ibridazione, di reciproca curiosità e attenzione e
di valorizzazione delle diversità.
Le informazioni e la maggiore consapevolezza che
attraverso tali analisi si riescono ad acquisire
possono rivelarsi utili nella conoscenza di un
territorio e nella capacità di intervenire su di esso
 Dossier:
Una ricerca

Se da una parte l'identità

altoatesina/sudtirolese sembra oggi
aggregarsi solidamente per i tre gruppi
culturali-linguistici intorno alla
rappresentazione di un forte legame
con il territorio, la costruzione di una
identità trentina appare più labile,
persino conflittuale

con efficacia. periferiche, ma anche di conservare, adattandolo

La coscienza di appartenenza può tradursi in
contenuti quotidiani, in una sorta di
Weltanschauung capace di dare forma a scelte
individuali e collettive, a modelli sociali e
culturali.
“Il modello sociale e la sua comprensione
costituiscono il fulcro della dinamica identitaria
di una popolazione” (Carle, 2012: 43). Il modello
può dunque costituire i contenuti di una
identità socio-culturale.
Il Sudtirolo appare in questo senso come un
territorio caratterizzato da un modello socio-
economico di lungo periodo che si definisce
nell'alto medioevo e si stabilizza formalmente
nel sec. XVI, fondato sul sistema del “maso
chiuso”, unità al contempo di produzione, di
abitazione, di ordinamento fondiario, su cui si
innestano prima dinamiche di autotutela
linguistico-culturale dopo l'annessione all'Italia
e l'esperienza traumatica della “italianizzazione
forzata”, poi momenti di confronto con la
modernità urbano-industriale, infine gli effetti
dell'apertura delle barriere politico-
amministrative intra-europee, della rivoluzione
delle tecnologie della comunicazione e
dell'informazione e della globalizzazione dei
mercati.
Come in altri luoghi vi è una correlazione tra le
vicende storiche di lungo periodo del territorio,
le sue caratteristiche fisiche e lo stabilizzarsi di
19
un modello sociale specifico .
Si tratta di un modello che si mostra sul lungo
periodo come del tutto funzionale alla
autoconservazione e alla autoriproduzione in un
territorio con una popolazione con forti
caratteristiche identitarie, dove gli stessi
cambiamenti spesso intervengono proprio in
funzione della conservazione del modello stesso
(si pensi ad esempio alla modernizzazione
dell'agricoltura sudtirolese).
Spesso in questi casi politiche di pianificazione e
di gestione del territorio consentono non solo di
frenare o fermare l'esodo dalle zone rurali
ai tempi, un modello sociale di lunga durata
correlato con specifiche identità socio-culturali-
linguistiche.
“Un modello sociale tendente ad autoconservarsi
e ad autoriprodursi (…) produce nel lungo
periodo un patrimonio culturale specifico, inteso
nel senso più largo del termine paesaggistico,
architettonico, urbanistico, ma anche ad
esempio, alimentare e linguistico. Questo nesso
indispensabile costituisce la specificità
identitaria del territorio stesso” (Carle 2012: 49).
Nel caso del Sudtirolo, cioè di un territorio
“conteso” anche simbolicamente (si veda ad es.
la questione della toponomastica)
l'appartenenza dello stesso e allo stesso (“di chi
è” il Sudtirolo e “chi” può dirsi di “appartenere”
ad esso, di avere pieno diritto a considerarsi
sudtirolese o altoatesino) sembra essere alla base
di costruzioni identitarie, talora del tutto
separate fra i diversi gruppi culturali-linguistici.
Oggi, per alcune élites intellettuali, come quella
dei progettisti, queste costruzioni sembrano
spesso tendere a una nuova e inedita
condivisione, nel tentativo di costruzione di
un'identità “sudtirolese/altoatesina” nuova,
peculiare e autonoma rispetto alle culture
originarie di appartenenza.
5. L'“identità” complessa dell'Alto
Adige/Südtirol e le molteplici identità del
Trentino
Oggi il confine del Brennero, che tanto ha
contato nel vissuto della popolazione della
regione, percepito diversamente dai vari gruppi
culturali e linguistici che la abitano, confine al
contempo reale e simbolico, capace a sua volta di
creare altre frontiere interne altrettanto reali e
simboliche, è solo un segno sulla carta, di cui
nemmeno ci si accorge quando lo si attraversa
con l'automobile anche perché una parte degli
edifici doganali ormai dismessi è stata convertita
in un centro commerciale20.
Nella provincia di Bolzano numerosi progettisti

67
Per il Trentino sugli usi di antico regime circa le
proprietà collettive si innestano su vicende
storiche altrettanto complesse di quelle dell'Alto
Adige, che tuttavia agiscono non come forza
coesiva, quale è il caso della popolazione di
lingua tedesca del Sudtirolo, ma piuttosto come
lacerazione del vissuto e della memoria all'interno
della popolazione italofona trentina.
sembrano esprimere oggi una disposizione a
intrattenere rapporti di scambio culturale e al
superamento dei “confini” fra i gruppi
linguistici, poiché condividono da una parte le
problematiche caratteristiche della professione e
la tensione verso soluzioni più efficaci ed
efficienti, dall'altra istanze di innovazione
culturale e apertura politica, soprattutto in
campo ambientale. Sono dunque interessati alla
conoscenza dell' altro nel campo condiviso
dell'attività professionale, in particolare alle
prassi e alle teorizzazioni che l'altro gruppo
produce, spesso tendendo verso una possibile
sintesi, nella comune ricerca di “buone
soluzioni” a problemi comuni.
Possiamo in tal senso pensare che in Alto
Adige/Südtirol nel campo specifico della
progettazione architettonica e urbanistica vada
delineandosi una nuova costruzione identitaria?
Possiamo ipotizzare che questa nuova
costruzione identitaria, a partire da modelli
tradizionali su base “etnica” tenda ad evolvere
verso un mix dove la permanenza di un radicato
sentimento di appartenenza al territorio si
mescola con l'aspirazione a una cittadinanza
“cosmopolita” e che proprio da questo mix sia
nata una cultura progettuale che non esita a
intraprendere percorsi innovativi e di accentuata
sperimentazione, anche in un contesto sociale
spesso orientato alla tradizione e alla
conservazione?
Nel Trentino, questo sembra, per ora, non
verificarsi. Se da una parte l'identità
altoatesina/sudtirolese, certo complessa e non
priva di contraddizioni, sembra oggi aggregarsi
solidamente per i tre gruppi culturali-linguistici
intorno alla rappresentazione di un forte legame
con il territorio, la costruzione di una identità
trentina appare più labile, persino conflittuale,
tanto che si possa parlare di più costruzioni, fra
loro antagoniste.
Nel 2011 sulle pagine di Studi Trentini21 si è aperto
un significativo dibattito sulle “grandi
narrazioni” che avrebbero contraddistinto la
68
ricerca e la divulgazione storica, a partire dalla fine
del primo conflitto mondiale e dalla
annessione/unificazione (a seconda dei punti di
vista) all'Italia ad oggi. Vengono evidenziate tre
grandi narrazioni: la narrazione del “destino
italiano” del Trentino, quella del suo “destino
autonomista”, infine quella della “nostalgia
tirolese”, che includerebbe la narrazione della
storia trentina in quella del “Tirolo storico”, visto
come un territorio alpino caratterizzato da
egualitarismo, solidarietà interna, legame con la
terra e con la religione, il cui principale nemico
sarebbe la modernità.
Al tramonto della prima delle narrazioni, tra gli
anni '80 e '90 del '900, sarebbe corrisposta la
nascita delle altre due, in correlazione a mutamenti
della stagione politica che ha visto prima il declino
della Regione a favore delle due Provincie
autonome e poi il profilarsi di una strategia
euroregionale tirolese-trentina, per meglio
difendere le prerogative autonomistiche di fronte a
un diverso quadro politico-economico nazionale. Si
fa inoltre notare che se la prima narrazione, quella
“italocentrica”, portava con sé alcune forzature
interpretative, anacronismi e semplificazioni, in
ottemperanza alle esigenze di un determinato
assetto politico e sociale nell'età dei nazionalismi,
le altre due non sono certamente al riparo da questi
rischi. Anzi, secondo alcuni, non di rado
contaminazioni retoriche, quando non l'invenzione
di tradizioni e ricostruzioni fantasiose che
ignoravano storiografia e fonti, sono state
strumentali a un uso politico della storia.
Per comprendere come la narrazione del “destino
italiano”, dominante per un lungo periodo, non sia
diventata l'incontrastata base di una costruzione
identitaria condivisa, è necessario risalire alle
complesse vicende della popolazione trentina nel
primo conflitto mondiale, all'esperienza dello
sfollamento di decine di migliaia di profughi, della
guerra combattuta da circa 55.000 trentini nei
reparti dell'esercito asburgico e da meno di un
migliaio come volontari nell'esercito italiano, della
distruzione di molti paesi lungo la linea del fronte.
 Dossier:
Una ricerca

Forse è proprio in quello spazio cangiante fra

confini visibili e frontiere nascoste che possono
nascere nuove costruzioni identitarie, nuove
culture ibride, nuove visioni del mondo, nuove
idee, nuovi progetti, da parte di coloro che si
trovano ad essere contemporaneamente
outsider e insider rispetto alla lingua e alla cultura
in un dato territorio

Scrive Quinto Antonelli: “Terminate le ostilità,
non si esaurirono gli effetti delle lacerazioni,
delle offese e dei torti subiti, delle umiliazioni
patite, ma continuarono nel corso del
Novecento, a determinare scelte e
comportamenti, ad alimentare il conflitto tra
narrazioni differenti. La memoria delle dolorose
esperienze personali divenne il metro di giudizio
non solo per giudicare l'operato dell'Austria o
dell'Italia, ma anche per scegliere la propria
parte politica, amici ed avversari. Fino ai nostri
22
giorni.”
La storia del Tirolo e in particolare le prassi
consuetudinarie collegate alla diffusione del
regime fondiario e al diritto ereditario di fonte
germanica costituiscono un valido supporto alle
costruzioni identitarie sudtirolesi, radicate nel
legame con il territorio, che si rinforza
ulteriormente nel corso del '900, per far fronte a
un tentativo di annullamento dell'appartenenza
culturale-linguistica sudtirolese, dopo
l'annessione all'Italia. Per il Trentino sugli usi di
antico regime circa le proprietà collettive si
innestano, in epoca più recente, vicende storiche
altrettanto complesse di quelle dell'Alto Adige,
che tuttavia agiscono non come forza coesiva,
quale è il caso della popolazione di lingua
tedesca del Sudtirolo, ma piuttosto come
lacerazione del vissuto e della memoria
all'interno della popolazione italofona trentina.
L'assenza di un legame altrettanto forte con il
territorio e dei presupposti per una costruzione
identitaria condivisa nonché la mancanza
dell'opportunità di una quotidiana interazione
con una cultura “altra”, se non sono stati
elementi ostativi, comunque non hanno favorito
il formarsi di una cultura progettuale originale e
peculiare del territorio.
Il Trentino ha avuto nel '900 grandi architetti
come Libera, Baldessari, Melotti, Pollini,
Sottsass senior e potremmo aggiungere un
artista come Depero per il quale le architetture e
la città sono state lo sfondo di raffigurazioni
pittoriche che sono diventate molto note in
Europa e in Nord America. Se si vanno a vedere
le loro biografie si vede che sono tutti nati nel
Trentino asburgico, hanno studiato in Italia, a
Milano o a Roma, o in Austria, a Innsbruck e a
Vienna.
Dunque una situazione che presenta alcune
similitudini, pur in un contesto storico-sociale
profondamente diverso, con i percorsi formativi
e professionali di molti progettisti
altoatesini/sudtirolesi contemporanei. Come se
la condizione dell'essere parte di un gruppo di
outsiders alloglotti rispetto alla lingua/cultura
dominante del Paese dove si vive, essendo
comunque in stretto contatto con il territorio (al
di là del “confine”) dove la propria lingua/cultura
di riferimento è lingua e cultura nazionale, possa
costituire un elemento di continuo stimolo a far
interagire le diverse culture e a produrre
qualcosa di nuovo, originale, e per certi versi
imprevedibile.
Confini geo-politici tracciati sulla carta e sul
terreno e frontiere mentali visibili solo nell'agire
quotidiano e nelle rappresentazioni degli
abitanti, possono interagire unendo ciò che ci si
aspetterebbe diviso da un confine e separando
ciò che invece si potrebbe presumere omologato
e omogeneo all'interno di quel confine. Forse è
proprio in quello spazio cangiante fra confini
visibili e frontiere nascoste, continuamente
attraversabili da chi vuole e ha la possibilità di
farlo, che possono nascere nuove costruzioni
identitarie, nuove culture ibride, nuove visioni
del mondo, nuove idee, nuovi progetti, da parte
di coloro che si trovano ad essere
contemporaneamente outsider e insider rispetto
alla lingua e alla cultura in un dato territorio.
Secondo la ricerca da me svolta i progettisti
sudtirolesi, appartenenti ai tre gruppi
linguistico-culturali italiano, tedesco e ladino (in
altre situazioni talvolta fra loro confliggenti,
soprattutto quando si tratta di poste in gioco
simboliche), sembrerebbero partecipare a un
gruppo maggiormente inclusivo che favorisce lo
sviluppo di un'identità culturale/professionale

69
nuova, dove alla riduzione di pregiudizi e urbano” e “vivere con la natura”. In altre parole
stereotipi, corrisponde il sentirsi parte di un modo un'architettura “autoctona” o “endogena”
di fare architettura alpina innovativo, che trova la preoccupata non solo di “segnare” il territorio, ma
sua espressione sia nell'attenzione alla anche di migliorare l'ambiente di vita e di lavoro (e
sostenibilità che nella ricerca formale, una non solo per il tempo libero) della comunità in cui
modalità che se ancora non si identifica in una gli stessi progettisti vivono e lavorano. In questo
“scuola sudtirolese”, si riconosce comunque in un senso architettura, ambiente, territorio e paesaggio,
territorio, quello appunto dell'Alto Adige/Südtirol, diventano ambiti di un unico laboratorio, o
e in una nuova cultura progettuale che attinge tentativo di laboratorio, di un nuovo modo di
dalle varie culture di appartenenza originaria. concepire l'abitare e il costruire.
Possiamo pensare che, accanto alle metropoli
6. Alcune riflessioni conclusive: l'architettura, il europee di pianura, alcuni spazi dell'arco alpino,
paesaggio, il territorio, le culture. come il territorio della Regione Trentino Alto
Rispetto alla precedente importante fase Adige/Sûdtirol, proprio grazie al loro essere
dell'architettura alpina che negli anni 50-60 ha plurilingui e pluriculturali, e grazie alla
caratterizzato per lo più le Alpi occidentali italiane rielaborazione, peraltro ancora in progress, di un
(gran parte dei protagonisti erano di origine passato conflittuale, di profondi pregiudizi e
piemontese o lombarda, con poche eccezioni fra separazioni fra i gruppi linguistico-culturali, stia
cui Gellner e Sottsass23), l'architettura sperimentando, tramite una sua élite culturale
contemporanea dell'area centro-orientale delle come i progettisti, nuovi modi di concepire il
Alpi, presenta alcune interessanti novità. rapporto fra le culture nella direzione di una nuova
Fra queste una attiene al rapporto fra i progettisti forma di cosmopolitismo? Tutto questo può
e il territorio in cui i progetti vengono realizzati. prospettare nel discorso pubblico e politico nuove
Se nel caso dell'architettura alpina delle Alpi aperture retoriche e operative anche per altri attori
occidentali degli anni '50-'60, i più noti e sociali? È certamente troppo presto per dirlo, anche
prestigiosi protagonisti (fra cui Mollino, Levi se alcuni segnali in questa direzione si intravedono.
Montalcini, Albini, Cereghini, Muzio, Ponti, Oggi le questioni che ruotano intorno alla necessità
Portaluppi) provenivano dalle metropoli della di elaborare un modello di sviluppo durevole e
pianura, erano nati in città e in città esercitavano sostenibile pongono le città e le valli alpine, al pari
la loro professione, ora molto spesso gli attori degli altri territori d'Europa, di fronte a scelte
principali dell'innovazione vivono in piccoli impegnative, forse ancor più difficili e urgenti,
comuni montani, progettano e costruiscono nei considerando la particolare fragilità degli equilibri
luoghi in cui abitano o a pochi chilometri di in ambiente montano e il fatto che, proprio per
distanza, pur avendo conquistato, in parecchi casi, questo motivo, in montagna le interazioni fra uomo
l'attenzione degli addetti ai lavori anche in ambito e ambiente sono più dirette e gli errori si pagano
nazionale e internazionale. Anche per questo velocemente. Anche per questo motivo l'attenzione
motivo le idee progettuali che questi progettisti e la cura per il territorio e per l'ambiente ha sempre
mettono su carta riguardano molto più spesso fatto parte delle culture tradizionali rurali alpine.
abitazioni, scuole, ospedali, municipi, edilizia In anni recenti, nelle Alpi, prima che in altri luoghi,
popolare, residenze per anziani, strutture sono nati politiche e progetti innovativi, per la
industriali o laboratori artigiani, biblioteche e sperimentazione di programmi e di azioni integrate,
musei, edifici di culto, rifugi alpini, piuttosto che quali quelli nell'ambito dell'abitare e del costruire
24
alberghi o seconde case per le vacanze . Inoltre, “ecologico sostenibile”, che cercano di integrare
mentre nel caso dell'architettura di montagna del sviluppo economico e sociale con la responsabilità
resto del Paese degli ultimi 50 anni, si tratta di verso l'ambiente e la cura del paesaggio, coniugando
progetti che nascono dalla creatività e dalla tradizione e contemporaneità, nella costruzione di
competenza professionale di singoli progettisti, una nuova identità culturale, in un percorso che
nel caso dell'Alto Adige/Südtirol, ma lo stesso si forse può dare qualche indicazione e suggerire
potrebbe dire per il Cantone dei Grigioni in qualche nuova possibile prospettiva anche alle altre
Svizzera e per il Vorarlberg in Austria, non è ben più ampie e popolate regioni europee.
difficile riscontrare il substrato di una cultura Nel caso dell'Alto Adige/Süd Tirol e del Trentino
progettuale comune, anche senza parlare di una questo percorso si è svolto all'interno di un
vera e propria “scuola sudtirolese” .
25
contesto storico e sociale del tutto peculiare e
Un altro aspetto di novità, che sembra l'indagare questa particolarità, oltre a
caratterizzare il lavoro di questi progettisti, è la contestualizzare scelte ed errori del passato e del
maggiore attenzione al paesaggio e una nuova idea presente, può dar conto anche di come
di “vivibilità”, che anziché importare fra le “sostenibilità ambientale”, “economica” e “sociale”
montagne modelli abitativi delle grandi città della non possano procedere disgiuntamente e che anzi
pianura, cerca di coniugare, con l'aiuto della innovazioni positive in un campo, possono
tecnologia, sostenibilità e benessere, “vivere riverberare positivamente negli altri.

70

Note
1 Si veda ad esempio l'evoluzione del dibattito, a
partire dalla seconda metà dell'800, fino agli anni
'70 del '900, di cui dà conto Bätzing, 1991; ed. it.
1995, pp. 88-92
2 Nell'immediato secondo dopoguerra, esclusi i
Comuni della Bassa Atesina, già accorpati alla
provincia di Trento e aggregati alla provincia di
Bolzano solo nel 1948, quasi tutti i Comuni
altoatesini, compreso parti del territorio del
Comune di Bolzano erano classificati di
importanza militare. Nel 1974 l'elenco fu ridotto a
22 comuni in prossimità del confine di Stato. Le
servitù militari, che in passato gravavano su molte
migliaia di ettari di terreno di proprietà privata,
interessano ora solo alcune centinaia di ettari. Cfr.
Bonell, L., Winkler I., 2010, pp.240-241.
3 Cole, J. W., Wolf, E. R. 1974, The Hidden Frontier.
Ecology and Ethnicity in an Alpine Valley.
Academic Press, New York & London; trad. it.
1993, p. 293
4 Si vedano ad es. gli studi di M. Baccichet sugli
insediamenti a maso di Mezzomonte nelle
proprietà feudali della famiglia dei di Polcenigo
sulla montagna pordenonese; cfr. M. Baccichet,
1996, pp. 17-28 e id., 1998, pp. 9-30
5 M. Weber, 1923, trad. it. 2007, pp. 19-25
6 Per una descrizione di alcune fra le più
importanti proprietà collettive in Trentino si veda
ad es. Minora, F. (a cura di), 2012.
7 Fin dal tardo '800 il tema delle “terre collettive”
è stato oggetto di un ampio dibattito nell'ambito
della storia del diritto, con riferimento alla
evoluzione degli istituti e dei concetti, alle possibili
motivazioni della loro esistenza, al loro concreto
funzionamento. La discussione trovò buone
motivazioni nelle argomentazioni degli studiosi
germanofoni, riassumibili nell'asserzione che non si
possono considerare gli istituti giuridici come una
creazione della volontà più o meno arbitraria del
legislatore, poiché gli stessi hanno un retroscena
storico, culturale e sociale ed è in questo
retroscena che vanno ricercati la loro origine e il
loro fondamento. La genesi della proprietà
collettiva è a tutt'oggi controversa, così come
quella del coevo uso civico. Si veda ad es.
l'excursus del dibattito riportato in M. Rinaldi, Le
proprietà collettive nella montagna del Veneto, in
Il diritto della Regione, n. 1, 2011,
www.diritto.regione.veneto.it
8 Bätzing (1991), pp. 91-92
9 L'istituto del maso chiuso, per secoli regolato
dalla consuetudine, venne ufficialmente
formalizzato dalla Tiroler Landesordnung del 1526
e da “Patenti Imperiali” emanate fra il 1770 e il
1795 e, infine, dalla Legge provinciale tirolese del
12 giugno 1900 nr. 47. Quando lo Stato italiano,
con i Regi Decreti 4 novembre 1928 n. 2325 e 28
marzo 1929 n. 499, estese alle “nuove province” la
legislazione del Regno d'Italia, abrogando
formalmente l'istituto del maso chiuso, nella
popolazione sudtirolese prevalse l'attaccamento
alle regole tradizionali e pochi si avvalsero della
nuova normativa: fino alla reintroduzione nel 1954
solo il 6% dei masi vennero sciolti e altrettanti
furono ridimensionati a seguito di divisione. Di
minima entità fu anche il contenzioso. Dopo la
guerra, già nello Statuto di autonomia del 1948
veniva stabilita la competenza esclusiva della
Provincia di Bolzano a legiferare in materia di
“ordinamento dei masi chiusi e delle comunità
familiari rette da antichi statuti o consuetudini”,
creando così i presupposti per una legge
provinciale ad hoc. L'iter si concluse con
l'approvazione della legge provinciale 29 marzo
1954 n. 1, che riprendeva i principi pre-esistenti
nelle norme tirolesi. Nell'ordinamento giuridico
italiano l'istituto giuridico del maso chiuso ha
assunto uno status particolare e rappresenta una
peculiarità dell'Alto Adige/Südtirol. Secondo il
censimento 2010 del settore agricoltura, in Alto
Adige vi sono circa 13.300 aziende iscritte come
maso chiuso, su un totale di circa 20.200 aziende
agricole.
10 Secondo il Censimento 2011, in base alle
“dichiarazioni di appartenenza o di aggregazione
per gruppo linguistico” il gruppo linguistico
tedesco rappresenta poco meno del 70%, quello
italiano circa il 26 %, quello ladino il 4,5.
11 Cortellazzo, M., Zolli, P., 1985, vol.1, p.5
12 Bauen Wohnen Denken è il titolo di una delle
tre conferenze che Heidegger tenne a Darmstadt
nell'agosto 1951. Il testo è stato successivamente
pubblicato in 13 Heidegger,1954; trad it.1976
13 Cfr. Pianigiani, O., Vocabolario etimologico
della lingua italiana, edito per la prima volta nel
1907 da Albrighi & Segati; entrato nel pubblico
dominio è ora disponibile online su www.etimo.it
14 Mantovani, G., 1998-2005, p. 66.
15 Nel caso del Conservatorio di musica, pur
prevedendo la norma statutaria la garanzia
dell'insegnamento nella madre lingua degli allievi,
la particolarità delle discipline ha suggerito al
legislatore di percorrere una via diversa, temendo
che la separazione fra la sezione italiana e quella
tedesca potesse ripercuotersi negativamente
sulla qualità della didattica. Nel 1998 ha iniziato la
propria attività accademica la “Libera Università
di Bolzano”. I corsi vengono impartiti in italiano,
tedesco e inglese.
16 Cfr. Kaiser, G., Platzer, M., 2006
17 Periodico di cultura progettuale della
Fondazione dell'Ordine degli Architetti,
Pianificatori, Paesaggisti, Conservatori della
Provincia Autonoma di Bolzano, a cui
contribuiscono continuativamente professionisti di
tutti i tre gruppi linguistico-culturale dell'Alto
Adige/Südtirol e talvolta anche progettisti trentini
18 Si veda ad esempio l'intervento di A. Langer,
La conversione ecologica potrà affermarsi solo se
apparirà socialmente desiderabile, nell'edizione
1994 dei Colloqui su “Benessere ecologico” (8-10
settembre); ora in Langer. A., 2011, pp. 177-187
19 Si veda ad es. Carle, L. 1989, sul caso dell'Alta
Langa, in Piemonte
20 Cfr Heiss, Hans, Confini reali e confine simbolici.
Il Brennero 1918-2010, in Di Michele Andrea,
Renzetti, Emanuela, Schneider, Ingo, Clementi,
Siglinde, Al confine. Sette luoghi di transito in Tirolo,
Alto Adige e Trentino tra storia e antropologia,
Raetia, Bolzano, 2012, pp. 95-134
21 “Studi Trentini”, rivista della Società di Studi
Trentini di Scienze Storiche, fondata nel 1920, ha
rappresentato dal momento della sua nascita e
per molti decenni, insieme all'allora “Museo del
Risorgimento” di Trento nato nel 1923, il principale
luogo di elaborazione culturale della “grande
narrazione” italocentrica del Trentino. Al dibattito,
aperto dall'editoriale del direttore E. Curzel, Gli
studi trentini e le “grandi narrazioni”, su Studi
Trentini-Storia, A.90 (2011), n. 1., pp. 5-7 hanno
successivamente partecipato V. Carrara, A. di
Michele, G. Ferrandi, M. Nequirito, M. Saltori, su
Studi Trentini-Storia, A.90 (2011), n. 2, pp. 325-346
nonché M. Bonazza, V. Calì, P. Pombeni, su Studi
Trentini-Storia, A.90 (2012), n. 1, pp. 11-29
22 Antonelli, Q., 2008, p.41
23 Cfr. Bolzoni, L., 2000 e 2001
24 Cfr. De Rossi A., Dini, R., 2012
25 Per un repertorio della produzione
architettonica contemporanea sudtirolese, con la
descrizione di un'ampia gamma di progetti
accompagnati da documentazione fotografica
e tecnica, si veda Schlorhaufer, B. (a cura di),
2006; Albanese, F. (a cura di), 2012
Riferimenti bibliografici
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Adige – New Architecture in South Tirol, Springer-
Verlag, Wien-New York
Antonelli Q., 2008, I dimenticati della Grande
Guerra. La memoria dei combattenti trentini 1914-
1920, Il Margine, Trento
Baccichet, M., 1996, Indagine preliminare
sull'insediamento storico di Mezzomonte, in La
Mont, n. 2, pp. 17-28
Baccichet, M.,1998, I masi di Mezzomonte. Un
esemplare caso di sopravvivenza
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71
Dossier:
Una ricerca
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Il porfido e le pietre del Trentino
per uno spazio urbano di qualità

«Da tempi immemorabili, in

Trentino, sono stati valorizzati i
giacimenti di pietra per produrre
materia prima lapidea adatta ad
essere trasformata in prodotti finiti.
Oggi, il Distretto del Porfido e delle
Pietre Trentine ha come scopo la
valorizzazione e l'armonizzazione
del lavoro di estrazione,
trasformazione e
commercializzazione della pietra
trentina».
Mariano Gianotti

Trasformata nei millenni dalle abili mani di artigiani e artisti, la presidente del Distretto del porfido
Pietra Trentina ha contribuito non solo a creare un solido e delle pietre trentine
comparto dell'economia locale, ma ha anche diffuso in Italia e
nel mondo un riconoscibile "stile trentino" nel campo delle
pavimentazioni urbane e dei rivestimenti di qualità. La
tradizionale sobrietà trentina, che si lega all'immagine semplice
e diretta dei manufatti del passato (strade, piazze, monumenti,
palazzi, chiese, castelli), trova ora in questa diffusione
internazionale nuove opportunità per farsi conoscere e
apprezzare.

Nel mondo globalizzato del terzo millennio l'antico spirito

montanaro trentino, riflesso nelle sue pietre e nei suoi artigiani,
è ancora un modello riconoscibile di laboriosità. Il progetto
speciale di promozione della Pietra Trentina è si legato alle
produzioni attuali, ma è soprattutto volto alla scoperta di nuovi
modelli, applicazioni e impieghi. Il concetto di "Made in «Porfido e pietre trentine abbelliscono
Trentino" che vale in primo luogo per la pietra e tutti i suoi luoghi ed edifici pubblici in ogni
derivati fa sì che non siano i numeri e la quantità che fanno angolo della Terra: da Piazza San
essere vincenti, ma la qualità, l'originalità e quella formidabile Babila a Milano a San Carlo a Torino,
da Wall Street a Melbourne. E
capacità di rapporto fra professionisti, imprese e lavoratori che è
particolari lavorazioni, impensabili fino
tipica della produzione italiana.
a pochi anni fa, permettono un
utilizzo anche in spazi interni o su
Il Distretto del Porfido e delle Pietre Trentine e l’Ente Sviluppo elementi di arredo e di design».
Porfido lavorano in sinergia per promuovere l’evoluzione della
competitività del sistema produttivo locale attraverso la Andrea Angheben
prestazione di servizi a supporto dei processi innovativi delle direttore dell'Ente sviluppo porfido
imprese operanti nell’ambito provinciale.

74
A nord di Trento
A sud di Bolzano
Un anno di attività
a cura di Giovanna Ulrici e Luca Paolazzi
Si è concluso il primo anno di lavoro del progetto “A
nord di Trento a sud di Bolzano” con tappa presso la
Biblioteca Comunale di Gardolo (Trento), dove un
estratto delle fotografie di : Leonhard Angerer, Luca
Chistè, Ivo Corrà, Erich Dapunt, Anna Da Sacco, Hugo
Munoz, Francesca Padovan e Paolo Sandri ha animato
una riflessione sul senso identitario del paesaggio tra le
due città capoluogo, introdotta dal contributo di
Vincenzo Calì che ha riportato l'attenzione sul tema
cruciale del confine invisibile e troppo spesso rimosso,
cui hanno partecipato Alessandro Franceschini,
curatore del catalogo, Stefano Albergoni, ideatore del
progetto e Giovanna Ulrici per l’INU, responsabile
delle iniziative di studio collaterali alle immagini
fotografiche.
Alcuni dati relativi al primo ciclo del progetto, che ha
preso avvio un anno fa, nell'autunno del 2012:
- Trento, Interporto / mostra fotografica (15 gg) e
Convegno regionale
- Bolzano, Galleria Fotoforum / mostra fotografica
(7gg) e presentazione del progetto
- Termeno, Cantina Tramin / mostra fotografica (7 gg)
e Seminario regionale
- Mezzocorona, Comunità Rotaliana-Königsberg /
mostra fotografica (2 gg) e Conferenza
- Gardolo, Biblioteca comunale / mostra fotografica (7
gg) e conclusione del progetto.
- Un catalogo di fotografie.
- Un numero di Sentieri Urbani dedicato alla
pubblicazione degli atti del Convegno di Interporto
- Un sito in preparazione dove trovare le fotografie e
altri materiali di lavoro (per ora veicolato su
www.sentieri-urbani.eu).
Un lungo e ampio lavoro, in cui sono state gettate le
basi di uno studio finalmente unitario di questo
territorio, con alcuni contributi strutturali sotto
l'aspetto urbanistico, ambientale e storico, in un primo
convegno che ha anche raccolto in simmetria
rappresentanti delle due Province di Trento e Bolzano
in una tavola rotonda dedicata al paesaggio,
Fotografia di Luca Chistè
all'agricoltura, all'industria. Il convegno è stata
occasione per l'innesco di un processo di
avvicinamento e coinvolgimento dei rappresentanti
delle Amministrazioni locali: proprio i Presidenti di
Comunità e di Comprensorio infatti hanno
riconosciuto e fatta propria l'utilità di un confronto
diretto sui temi sovra locali (Termeno): alta capacità,
corridoi energetici, autostrada del Brennero.
Un avvicinamento strategico quindi, ma anche
culturale e umano, che ha coinvolto poi
nell'appuntamento in Rotaliana molti Sindaci locali e
gli Assessori provinciali all'urbanistica ed al paesaggio:
entrambi concordi nel sottolineare l'utilità di questo
percorso e l'importanza di prefigurare la
trasformazione del proprio territorio sulla base delle
scelte del presente come criterio definitivamente
acquisito nel processo decisionale locale.
Ambiente Trentino e Istituto Nazionale di
Urbanistica, sezioni Trentino e Alto Adige, con la
partecipazione di altri partner - in primis l'Ordine
degli Architetti di Trento e la Fondazione dell'Ordine
di Bolzano, le Amministrazioni della Comunità di
Valle Rotaliana Königsberg e del Comprensorio
Oltradige Bassa Atesina - hanno concentrato
l'attenzione su questo territorio per guardarlo con
occhi nuovi e capire come stiamo trasformando i
nostri paesaggi e come siamo da essi trasformati, per
riaffermare la peculiarità di questi luoghi testimoni
della delicatezza e complessità dell'ambiente alpino,
contesto di paesaggi sensibili esito di delicate
interazioni tra natura e cultura che attingono a
pratiche sociali secolari ma al contempo sono
obbligate a mutare sempre più velocemente, spesso
sotto la pressione di forze esogene che si muovono
lungo i tanti vettori di mobilità nord-sud.
Il progetto non si conclude qui: Ambiente Trentino ha
avviato, con nuovi partner insieme a Inu, un nuovo
ciclo di lavoro, questa volta dedicato al tema
dell'agricoltura, che ha già preso avvio e i cui primi
risultati verranno presentati a breve.
75
 Questi sono i miei fiumi
Una giornata dedicata a Fulvio Forrer
Fulvio Forrer Da più di un anno, dopo una lunga malattia, è mancato
Fulvio Forrer, urbanista e ambientalista, fondatore e
presidente per lunghi anni della Sezione Trentino dell’Inu.
Lo scorso 14 settembre abbiamo voluto dedicare a Fulvio
una giornata per incontrarsi nei modi e nei luoghi a lui cari,
invitando tutti quelli che volessero ricordarlo a Lavis, dove
ha abitato per anni e tanto si è speso per la valorizzazione e
riappropriazione del torrente Avisio. La giornata ha avuto
inizio con un convegno all'Auditorium comunale ed è
proseguita con un pranzo al sacco e una camminata guidata
da Fabio Marcon, Pierpaolo Botteon e Flavio Taufer lungo
le roste del torrente Avisio dove a fine giornata è stata
scoperta una targa dedicata a Forrer. L'ideazione e
preparazione dell'iniziativa non sarebbe stata possibile per
Inu senza l'incoraggiamento e l'aiuto di Claudia Forrer; e si
è svolta con il fondamentale supporto – tra i tanti - del
Canoa Club Trento e dell'associazione culturale Vivilavis,
che si è fatta carico anche dell'accoglienza dei partecipanti.
Per tre giorni, fino alla data del convegno, è stata allestita
una mostra fotografica: un estratto del lavoro “Acqua ed
energia” cui partecipò Fulvio anni addietro, con fotografie
di Luca Chistè e Michele Vettorazzi.
Abbiamo pensato di dedicare il convegno “Questi sono i miei
fiumi” al tema dell'acqua, perché ci sembrava il tema che
meglio potesse rappresentare lo spirito della giornata, nel
suo scorrere e dare vita. Alla valorizzazione dei corsi
d'acqua trentini Fulvio, abile canoista, aveva dedicato
molte energie, nella sensibilizzazione culturale delle
comunità locali e nella redazione di progetti di
riqualificazione che affrontassero i conflitti tra
salvaguardia della naturalità e sfruttamento idroelettrico.
Nel corso del convegno è emersa con forza l'eredità di questo
lavoro nella concretezza dei risultati raggiunti e dei
processi ancora in corso, grazie alla partecipazione di
ambientalisti e tecnici delle istituzioni, che hanno messo a
disposizione le loro esperienze e conoscenze per fare il punto
sulla pianificazione dei parchi fluviali e sulla valorizzazione
ambientale e paesaggistica dei maggiori corsi d'acqua
76
torrentizi trentini in una logica di rete di tutela.
Il convegno, patrocinato da Regione Trentino Alto Adige,
Provincia di Trento, Comunità di Valle Rotaliana-
Königsberg e Comune di Lavis, si è composto di due parti:
nella prima sono stati chiamati a testimoniare i
rappresentanti di alcune associazioni ambientaliste e di
urbanistica nelle quali Fulvio ha militato, a testimoniare il
lungo lavoro di decenni nel dare forma ad una nuova
cultura di sostenibilità ambientale conquistata, come ha
ben messo in luce il prof. Bruno Zanon, attraverso
l'irrinunciabile e continuo ricorso ad un confronto
interdisciplinare e ad un approccio propositivo e concreto.
La conoscenza delle dinamiche ambientali alpine non solo a
servizio di chi ci vive e il valore della circolazione di esempi
di buone pratiche nella gestione dell'acqua tra le Comunità
alpine sono state evidenziate da Francesco Pastorelli e Gigi
Casanova quali contributi di Cipra (Commissione
Internazionale per la Protezione delle Alpi) cui Fulvio ha
preso parte quale delegato Inu. Giorgio Rigo, nel
testimoniare del lavoro svolto insieme nel Comitato
provinciale per l'ambiente, ha avuto modo di fare emergere
la forza e coerenza di un percorso professionale dominato
dall'amore per la professione e l'ambiente, e dalla
tolleranza nell'ispirare il confronto e il superamento dei
conflitti. Peter Morello ha ripercorso la parabola
professionale di Forrer, dalle difficoltà per un titolo di studi
a lungo non riconosciuto nella professione alla non scontata
capacità di rappresentare le due culture Altoatesina e
Trentina anche nell'approccio alla pianificazione
territoriale, fedele al principio di priorità nella valutazione
delle ricadute sociali derivanti da scelte di sviluppo e di
trasformazione del territorio. Besana, del Canoa Club
Trento, ha presentato l'ultimo libro cui ha contribuito
Forrer, pubblicato postumo: 'Sostenibile leggerezza-la
navigabilità dei corsi d'acqua del Trentino': uno studio,
accompagnato da un rilievo gis, sulle caratteristiche dei
maggiori torrenti ai fini della loro navigazione, ma anche
uno strumento di osservazione dei loro caratteri naturali e
artificiali.
La seconda parte della mattinata è stata dedicata ad una
disamina sullo stato di avanzamento dei programmi di
valorizzazione di alcuni bacini fluviali trentini - Vanoi,
Sarca, Avisio - ai quali Forrer ha contribuito in modi
diversi, tutti comunque accumunati in particolare nelle fasi
di avvio da processi di sensibilizzazione “dal basso” e da
progetti paradigmatici da un punto di vista ambientale.
Come ha evidenziato Paolo Negri, ad oggi i parchi fluviali
trentini indipendentemente dall'avere preso forma quali
Enti autonomi sono comunque caratterizzati da una
complessità di struttura che definitivamente li distingue
dalle più banalizzanti visioni di luoghi di vincolo o di
allestimento per il tempo libero. Ad oggi, con l'art. 48 della
L.P. 11/2007 i parchi fluviali sono stati ricompresi
nell'assetto di tutela ambientale provinciale della rete delle
riserve: Claudio Ferrari, responsabile Rete aree protette
della PAT, ha presentato i progetti in tal senso operativi, e
quelli in corso di definizione. Si tratta di realtà che non
 Inu/Trentino
Chi siamo,
cosa vogliamo,
come partecipare

avrebbero preso forma senza l'avvio di un diffuso lavoro di partecipazione dal basso delle
Comunità locali, e che permette di sperare in una adeguata tutela e valorizzazione di parte degli COSA È L’INU?
oltre 150 SIC e 19 ZPS presenti sul territorio. Con il progetto TEN inoltre la Provincia sta L’Istituto Nazionale di Urbanistica è stato
lavorando alla costruzione di una rete ecologica provinciale in cui i corsi d'acqua siano vettori fondato nel 1930 per promuovere gli studi
fondamentali, ed è stata presentata anche la bozza del progetto di adesione al network mondiale edilizi e urbanistici, diffondendo i princìpi della
delle Riserve della Biosfera, cui il Trentino si candida per il territorio delle Alpi ledrensi e pianificazione. Lo Statuto, approvato con DPR
giudicariesi. Micaela Deriu e Giuliano Trentini hanno presentato il lavoro in corso per la Rete del 21.11.1949, definisce l’Inu come “Ente di diritto
Basso Sarca, nata nel 2009 per dare forma al Parco fluviale con un progetto strategico articolato, pubblico ... di alta cultura e di coordinamento
in cui riqualificazione e partecipazione sono i capisaldi e dove non sia possibile prescindere dalla tecnico giuridicamente riconosciuto” (art. 1).
considerazione dell'ecosistema fluviale quale luogo di relazioni con il territorio attraversato e in L’Inu è organizzato come libera associazione di
cui la richiesta di deflusso minimo sia accompagnata da un concetto egualmente importante, di Enti e persone fisiche, senza fini di lucro. In tale
riattivazione delle dinamiche ecologiche fluviali. Mauro Cecco, presidente dell'Ecomuseo del forma l’Istituto persegue con costanza nel
Vanoi, ha raccontato le componenti identitarie e culturali del processo di (ri) appropriazione del tempo i propri scopi statutari, eminentemente
fiume da parte delle popolazioni locali, spesso spaventate dai pericoli dell'acqua. Si tratta di un culturali e scientifici: la ricerca nei diversi campi
di interesse dell’urbanistica, l’aggiornamento
approccio al valore culturale e non solo ambientale del fiume cui Forrer ha molto contribuito.
continuo e il rinnovamento della cultura e delle
Santuari della Rete dell'Alto Avisio ha poi presentato i processi in corso in Val di Cembra, avviati
tecniche urbanistiche, la diffusione di una
10 anni fa, per dare concretezza nel lavorare con più amministrazioni e comitati, nel collaborare e cultura sociale sui temi della città, del territorio,
nel riconoscere come la frantumazione amministrativa possa essere risorsa ma a volte ostacolo dell’ambiente e dei beni culturali.
per questi processi diffusi.
(Giovanna Ulrici) LA SEZIONE “TRENTINO”
Dopo molti anni di “affiliazione” alla sezione
Fulvio Forrer (Bolzano, 14.2.1957, Lavis, 15.3.2012). Una sintesi biografica della Regione Veneto i membri effettivi presenti
in Regione hanno costituito, nel 1985, la sezione
Bolzanino trapiantato in Trentino (ma originario dell'altopiano di Folgaria), Forrer Trentino-Alto Adige dell’Istituto, inizialmente
rappresentava in ogni caratteristica di sé questa doppia identità nell'unità, suddivisa in due “comitati” per poter rispondere
convinto come era che il tempo presente richieda uno sforzo di dialogo e meglio alle specificità normative e legislative
collaborazione oltre e sopra a qualunque distinguo, a qualunque specificità. delle due provincia autonome. Per questo, nel
Laureato in urbanistica nel 1982 con una tesi sul fattore etnico nella gestione 1993 i due comitati si costituiscono in sezioni
dell'edilizia residenziale pubblica in Sudtirolo, avvia da subito l'attività autonome provinciali.
professionale strettamente connessa al forte impegno ambientalista, L’attività della Sezione Trentino si concentra
occupandosi di Valutazione d'Impatto Ambientale e Valutazione ambientale nella promozione di convegni, seminari di studi,
strategica, mediante la stesura di numerosissimi Studi di impatto ambientale e corsi di formazione, studi che abbiano come
Programmi di miglioramento Ambientale e paesaggistico oggetto le trasformazioni del territorio. La
Impegnato nell'equipe di lavoro coordinata dal prof. M.Vittorini per la sezione è storicamente dotata di un foglio
redazione del Piano Regolatore Generale di Trento dell'89, città per la quale si informativo che nel 2008 è diventata rivista
occuperà in più occasioni di questioni urbanistiche settoriali cruciali, relative in riconosciuta dal tribunale: Sentieri Urbani.
particolare alla mobilità alternativa e alle piste cicliabili. Numerosi i Piani
Regolatori generali e di settore cui ha lavorato in Trentino e che ha seguito
COME ASSOCIARSI
quale progettista ma anche quale commissario ad acta.
Per associarsi all’Istituto Nazionale di
Membro della Commissione Provinciale per la tutela Paesaggistico-
ambientale, attivo in commissioni e nella promozione di politiche pianificatorie
Urbanistica occorre presentare al Presidente
sostenibili declinate sulle specificità dell'ambiente alpino, membro del della Sezione di competenza (per residenza o
Comitato Provinciale per l'Ambiente, Forrer ha lavorato su progetti di luogo di lavoro) una domanda sottoscritta da
riqualificazione di alcuni fra i maggiori bacini fluviali trentini (Brenta, Avisio, due Membri effettivi dell’Istituto e
Vanoi) e sul lago di S.Giustina. Proprio in Val di Non ha promosso il progetto accompagnata da un breve curriculum e dalla
“Comune alpino verso l'impatto zero”, i cui concreti risultati sono presentati in ricevuta di pagamento della quota associativa
questi giorni in un convegno internazionale a Malosco. per il primo anno. Per contatti e ulteriori
Presidente per molti anni della Sezione Trentino dell'Istituto Nazionale di informazioni: Segreteria Inu Sezione Trentina
Urbanistica attraverso la quale ha promosso il dibattito sui temi della città, della (arch. Elisa Coletti, elisa_coletti@alice.it).
mobilità, dello sviluppo sostenibile e della innovazione normativa, anche con la
stesura di numerosi testi, la partecipazione a convegni e la promozione di corsi SU: L’ARCHIVIO È ON-LINE
di aggiornamento e formazione. Grazie alla collaborazione di Luca Chistè il sito
Rappresentante INU in Cipra (Commissione Internazionale per la Protezione web della rivista (www.sentieri-urbani.eu) è
delle Alpi) , iscritto all'Associazione Nazionale degli Urbanisti, si è dedicato ad stato completamente ripensato, contemplando
una intensa l'attività pubblicistica, contribuendo alla pubblicazione di alcuni anche una sezione dedicata all’archivio. Tutti i
testi (Il verde a Trento, Linee guida per la diffusione delle Agende 21 locali in numeri di Sentieri Urbani sono da oggi
Trentino, Atlante tematico delle acque, ecc.) e di numerosi articoli su riviste di scaricabili nella versione pdf per permetterne
settore. una più ampia diffusione.

77
Biblioteca
dell’ rbanista
RobertaPrampolini, Daniela Rimondi
“Friendly landscape. La costruzione sociale
del paesaggio”
Editore Franco Angeli, Milano
2013, 21 euro
Tanto nella Convenzione Europea del
Paesaggio quanto all'interno del quadro
legislativo italiano le relazioni tra il paesaggio
e le attività di partecipazione si collocano in
uno spazio di chiara evidenza e
indiscutibilità, la cui rilevanza diventa un
elemento imprescindibile dal quale partire,
per chiunque si occupi di territorio.
La significativa apertura in direzione sociale
assunta dalla Convenzione Europea del
Paesaggio non si riscontra soltanto nei
termini definitori del paesaggio ma anche
nella messa a punto di politiche del paesaggio
che mettono in stretta relazione la
dimensione paesaggistica del territorio e la
partecipazione della popolazione alla
definizione di tali politiche, così come
espresso nell'art. 5 c. della Convenzione:
"Ogni Parte si impegna a predisporre delle
procedure di partecipazione del pubblico,
delle autorità locali e regionali e degli altri
soggetti interessati alla definizione ed alla
realizzazione delle politiche del paesaggio".
Tenuto conto della innegabile dimensione
soggettiva del paesaggio, occorre dunque che
le popolazioni siano necessariamente e
sistematicamente coinvolte nei processi
decisionali pubblici che le riguardano, in
quanto la partecipazione e la condivisione
(sociale) in questi processi è intimamente
legata alla definizione stessa di paesaggio.
Assumendo un punto di vista esclusivamente
di ambito sociologico, questo testo nasce da
un'avvertita necessità di contribuire ai
molteplici studi in tema di paesaggio
costituendosi attorno ad una serie di
considerazioni che si interrogano
specificamente sui legami tra paesaggio e
partecipazione, muovendosi all'interno di un
quadro legislativo che partendo dalla
Convenzione Europea del Paesaggio si
esprime attraverso le più recenti esperienze
delle leggi Regionali italiane in materia di
partecipazione.
Federica Larcher (a cura di)
“Prendere decisioni sul paesaggio”
Editore Franco Angeli, Milano
2012, 29 euro
Prendere decisioni sul paesaggio significa far
dialogare interessi e discipline profondamente
differenti fra loro per linguaggi utilizzati,
fenomeni studiati e metodi di ricerca. È quindi
necessario trovare un terreno per il reciproco
confronto, allo scopo di paragonare gli esiti
delle rispettive indagini e di giungere a esiti
condivisi e il più possibile integrati. Il
confronto si è svolto affrontando le complesse
interrelazioni tra le diverse dimensioni del
paesaggio, in particolare quelle agro-ecologica,
storico-territoriale, scenica e urbanistica, alle
quali sono state affiancate valutazioni di tipo
economico e sociale. Il lavoro sinergico e
integrato di studiosi dell'Università degli Studi
e del Politecnico di Torino rappresenta un
esempio concreto di approccio olistico al
paesaggio. Il volume si articola in tre parti. La
prima tratta gli aspetti metodologici per il
riconoscimento esperto dei valori paesaggistici;
la seconda si concentra sull'analisi delle ragioni
di trasformazione del paesaggio con particolare
riferimento al contesto della società rurale e al
coinvolgimento degli stakeholder per la
valutazione di scenari futuri; la terza e ultima
parte affronta la sintesi interpretativa e
progettuale, ovvero prendere decisioni sul
paesaggio, proponendo un approccio integrato
e critico sia sui metodi sia sui risultati.
Ciascuna fase di ricerca è stata applicata al caso
studio del paesaggio agrario a prevalenza
viticola del Monferrato Astigiano, esempio di
particolare interesse per il contesto piemontese
e italiano. Il volume intende contribuire a
livello scientifico e culturale all'individuazione
di strategie per la gestione del paesaggio rurale
e, nella dimensione locale, supportare le
amministrazioni, sempre più investite della
necessità di tener conto degli aspetti
paesaggistici in piani e programmi, chiamate ad
adeguare i piani urbanistici ai nuovi piani
paesaggistici e a valutare la compatibilità degli
interventi in aree sottoposte a vincolo.
78
Paolo D'Angelo
“Filosofia del paesaggio”
Quodlibet Studio, Macerata
2010, 18 euro
Paolo D'Angelo riassume in un saggio ben
articolato la nascita del concetto di
paesaggio, come è evoluto nel tempo e i
rischi a cui è sopravvissuto, il più recente
quello della diffusione della coscienza e
consapevolezza ecologista. Non esiste
paesaggio senza intenzione, cioè senza
volontà. Non esiste paesaggio senza una
riflessione quindi senza una teoria. Paesaggio
è natura percepita attraverso la cultura che
tiene insieme un intreccio di saperi. In
questo caso geografia, architettura, ecologia,
ma in particolare estetica, perché di fronte a
un paesaggio quella che ci troviamo a vivere
non è semplicemente una esperienza di
natura conoscitiva (capiamo cos'è) o
sensoriale (proviamo qualcosa) ma
un'esperienza più complessa nella quale
organizziamo immagini, stati d'animo,
ricordi, conoscenze, arrivando a giudicare,
dando valore o non riconoscendone affatto,
ciò che è davanti ai nostri occhi. Il paesaggio
non si rileva così in quanto pura arte, come
un quadro, al punto che non riuscirei ad
ammirare l'intrico di canali di Venezia se non
conoscessi le vedute di Canaletto. Oppure
pura natura, per cui non potrei ammirare e
“riconoscere” la meravigliosa presenza di un
uno sperone di roccia se non fossi un geologo
capace di descriverne i singoli componenti
minerali. Il paesaggio non è nemmeno mero
ambiente intesto come territorio da
salvaguardare tout court, una risorsa come
molte altre. E non è neppure puro
sentimento. Oggi, sostiene D'Angelo, a
conferma che quella era una semplificazione
priva di fondamenti, è presente un fortissimo
interesse per il valore estetico della natura
che ci permette di guardare al paesaggio
come identità estetica di un luogo. Bellezza
naturale dunque, sapendo che in queste due
parole è contenuta anche la ricchezza della
vita, della storia, delle azioni che l'hanno
determinata.
 Consorzio Rotaliano
Promozione Mezzolombardo

www.mezzolombardoincentro.it

NelCastello della Torre

sifavivolospiritodiNatale
All’interno delle mura del suggestivo Castello della Torre, la seconda edizione
del Mercatino di Natale di Mezzolombardo. Un appuntamento con la tradizione,
la musica, i sapori e l’atmosfera magica delle festività natalizie.

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Provincia Autonoma
di Trento
provincia di Trento
comune di Mezzolombardo
Per info e prenotazioni hotel www.pianarotaliana.it