AREA GIURIDICA

Le norme tecniche sulle costruzioni e

lE X la normativa antisismica
di Elisabetta Mariotti (*)

Uno sguardo puntuale alla legislazione in itinere con un utile richiamo a quella che rimane
vigente, in materia di normativa tecnica a riguardo delle problematiche costruttive in zone sismiche,
in attesa dell’approvazione della riforma alla luce anche delle novità introdotte dal Consiglio superi-
ore dei lavori pubblici.

Il punto sulla riforma strutture, con la finalità anche di integrare

La riforma della disciplina per le costruzio-
ni nelle zone sismiche è strettamente legata
all’iter di approvazione della riforma delle
norme tecniche per le costruzioni. Il corpo
normativo preparato dal Ministero delle in-
frastrutture, originariamente denominato
testo unico per le costruzioni e oggi rino-
minato norme tecniche per le costruzioni,
ha già superato alcuni passaggi necessari
per la sua approvazione. Si tratta di un cor-
poso articolato destinato a riorganizzare la
normativa e le procedure di controllo delle
costruzioni e delle procedure delle verifi-
che di sicurezza.
Attualmente si è in attesa che la Conferen-
za delle regioni esprima le proprie valuta-
zioni in merito alla versione provvisoria
che è stata già sottoposta al Consiglio su-
periore dei lavori pubblici, che ha apporta-
to le proprie correzioni al testo formulato
dal Ministero delle infrastrutture.
Il testo emendato e approvato dall’assem-
LEGISLAZIONE E GIUSTIZIA
le più recenti innovazioni scientifiche e in-
formatiche nella metodologia basata sulla
precedente normativa. In particolare, nella
bozza dei capitoli 3, 4 e 6, la normativa defi-
nisce i modelli di riferimento per l’analisi e
la presentazione delle azioni ambientali, ac-
cidentali e prodotte dall’opera dell’uomo.
Tra gli aspetti essenziali della riorganizza-
zione normativa per le costruzioni si rileva
il parametro denominato “vita utile di pro-
getto” delle opere, cioè “il periodo di tem-
po nel quale la struttura, purché soggetta
alla manutenzione ordinaria, deve potere
essere usata per lo scopo al quale è desti-
nata”. Questa previsione costituisce una
delle novità più rilevanti per i progettisti –
e/o i committenti – che dovranno indicare
la vita utile della struttura nel progetto. In
base a tale riferimento e al periodo di ri-
torno previsto per i fenomeni naturali, sarà
possibile far rientrare le costruzioni pubbli-
che e private in una delle due classi intro-
dotte dalla normativa: la classe 1, compren-

blea generale del Consiglio superiore dei la-
vori pubblici, lo scorso 30 marzo 2005, trat-
ta gli argomenti articolati quali sicurezza,
prestazioni attese, azioni sulle costruzioni,
azioni ambientali e naturali, azioni accidentali,
norme sulle costruzioni, azioni antropiche,
norme per le opere interagenti con i terreni
e con le rocce, per gli interventi nei terreni
e per la sicurezza nei pendii, collaudo statico,
costruzioni esistenti, norme per la redazione
dei progetti esecutivi, materiali e prodotti
per uso strutturale.
Le prime novità del testo approvato
dal Consiglio superiore dei lavori pub-
blici
Il corpo normativo affronta tutti gli aspetti
della progettazione e del collaudo delle
dente le opere con vita utile pari a 50 anni
e periodo di ritorno di 500 anni, e la classe
2, opere con vita utile pari a 100 anni e pe-
riodo di ritorno di 1000 anni.
La versione della nuova normativa finora
approvata ammette anche valori superiori
ai 100 anni per la vita utile, nel caso di ope-
re particolarmente grandi e costose o per
interventi che presentino rischi notevoli.
Sarà il committente dell’opera, insieme al
progettista, a scegliere la classe di apparte-
nenza, che dovrà essere dichiarata nella do-
cumentazione di progetto.
In questo senso il progetto acquisisce sem-
pre maggiore valore, non solo sotto il pro-
filo tecnico, ma anche sotto il profilo giuri-
dico quale insieme di documenti dai quali
far derivare effetti giuridici. Ciò è provato
anche dalla circostanza che nell’ambito de-
gli oneri di predisposizione degli elaborati

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(*) Professore a contratto di diritto pubblico e amministrativo presso il Politecnico di Milano.
Rivista del Consulente Tecnico n. 3, luglio-settembre 2005
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di progetto, diventa obbligatoria (oggi pre-
vista nel capitolo 10) la relazione generale
in cui committente e progettista devono di-
chiarare i livelli di sicurezza delle opere, le
condizioni di esercizio, la durabilità, oltre
alla vita di servizio dell’opera e alla classe di
appartenenza.
Per le costruzioni esistenti (di cui si tratta
nel capitolo 9) si prevede che, qualora in
fase di verifica si rilevino delle inefficienze,
la struttura debba essere adeguata ai livelli
di sicurezza fissati dalle disposizioni della
nuova normativa. In base ad un analogo cri-
terio di estensione dell’approccio adottato
per le nuove costruzioni, anche per i terre-
ni le valutazioni del grado di sicurezza do-
vranno avvenire in termini di comporta-
mento agli stati limite.
La disciplina vigente in attesa della ri-
forma
Nelle more dell’adozione delle nuove rego-
le sulle costruzioni, la disciplina vigente sul-
le costruzioni, anche con riferimento alle
zone sismiche, trova la propria regolamen-
tazione rispettivamente nel testo unico del-
l’edilizia, nella parte II relativa alla normati-
va tecnica per l’edilizia (d.P.R. 380/2001
come modificato dal d.lgs. 301/2002) e nel-
l’ordinanza del 20 marzo 2003 n. 3274 della
Presidenza del Consiglio dei ministri «Primi
elementi in materia di criteri generali per la
classificazione sismica del territorio nazionale
e di normative tecniche per le costruzioni in
zona sismica» (G.U. n. 105 dell’8.5.2003).
La parte II del d.P.R. 380/2001 (normativa
tecnica dell’edilizia) riorganizza, con lievi
modificazioni, le disposizioni contenute nel-
la legge 3 febbraio 1974, n. 64 e nella legge
5 novembre 1971, n. 1086, che oggi costitu-
iscono ancora l’impianto normativo delle
regole per le costruzioni.
Sulla scorta di questa disciplina, in tutti i
comuni della Repubblica le costruzioni sia
pubbliche sia private debbono essere rea-
lizzate in osservanza delle norme tecniche
riguardanti i vari elementi costruttivi fissate
con decreti del ministro per le infrastruttu-
re e i trasporti, sentito il Consiglio superio-
re dei lavori pubblici che si avvale anche
della collaborazione del Consiglio nazionale
delle ricerche. Qualora le norme tecniche
riguardino costruzioni in zone sismiche
esse sono adottate di concerto con il mini-
stro per l’interno con le ordinanze del Di-
partimento della protezione civile, di cui di-
remo tra poco.
Rivista del Consulente Tecnico n. 3, luglio-settembre 2005
La normativa contenuta nel t.u. dell’edilizia
definisce:
a) i criteri generali tecnico-costruttivi per lE X
la progettazione, esecuzione e collaudo
degli edifici in muratura e per il loro
consolidamento;
b) i carichi e sovraccarichi e loro combina-
zioni, anche in funzione del tipo e delle
modalità costruttive e della destinazione
dell’opera, nonché i criteri generali per
la verifica di sicurezza delle costruzioni;
c) le indagini sui terreni e sulle rocce, la sta-
bilità dei pendii naturali e delle scarpate, i
criteri generali e le precisazioni tecniche
per la progettazione, esecuzione e collau-
do delle opere di sostegno delle terre e
delle opere di fondazione; i criteri gene-
rali e le precisazioni tecniche per la pro-
gettazione, esecuzione e collaudo di ope-
re speciali, quali ponti, dighe, serbatoi, tu-
bazioni, torri, costruzioni prefabbricate in
genere, acquedotti, fognature;
d) la protezione delle costruzioni dagli in-
cendi.
Resta fermo che qualora vengano usati si-
stemi costruttivi diversi da quelli in mura-
tura o con ossatura portante in cemento
armato normale e precompresso, acciaio o
sistemi combinati dei predetti materiali, per
edifici con quattro o più piani entro e fuori
terra, l’idoneità di tali sistemi deve essere
comprovata da una dichiarazione rilasciata
dal presidente del Consiglio superiore dei
lavori pubblici su conforme parere dello
stesso Consiglio.
LEGISLAZIONE E GIUSTIZIA
La normativa tecnica vigente prevede altre-
sì che (come già previsto dall’art. 5 ss. della
legge 2 febbraio 1974) che gli edifici posso-
no essere costruiti con:
a) struttura intelaiata in cemento armato
normale o precompresso, acciaio o si-
stemi combinati dei predetti materiali;
b) struttura a pannelli portanti;
c) struttura in muratura;
d) struttura in legname.
Per quanto riguarda la disciplina giuridica per
le costruzioni con particolari prescrizioni per
le zone sismiche, la sezione I della parte II,
capo IV, del t.u. dell’edilizia, detta le norme
per le costruzioni in zone sismiche.
L’art. 83 oggi in vigore, che riguarda le ope-
re interessate dalle prescrizioni antisismi-
che e i gradi di sismicità, stabilisce che tutte
le costruzioni la cui sicurezza possa co-
munque interessare la pubblica incolumità,
da realizzarsi in zone dichiarate sismiche,
sono disciplinate dalle specifiche norme
tecniche emanate, anche per i loro aggior- 77
namenti, con decreti del ministro per le in-
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frastrutture e i trasporti, di concerto con il valori significativi ai fini delle deformazio-

ministro per l’interno, sentiti il Consiglio
lE X superiore dei lavori pubblici, il Consiglio
nazionale delle ricerche e la Conferenza
unificata. Con decreto del ministro per le
infrastrutture sono definiti i criteri generali
per l’individuazione delle zone sismiche e
dei relativi valori differenziati del grado di
sismicità da prendere a base per la deter-
minazione delle azioni sismiche. Le regioni,
sentite le province e i comuni interessati,
provvedono alla individuazione delle zone
dichiarate sismiche e alla formazione e al-
l’aggiornamento degli elenchi delle medesi-
me zone e dei valori attribuiti ai gradi di si-
smicità.
L’art. 84 del t.u. dell’edilizia, stabilisce che le
norme tecniche per le costruzioni in zone
sismiche, dovranno definire;
a) l’altezza massima degli edifici in relazio-
ne al sistema costruttivo, al grado di si-
smicità della zona e alle larghezze stra-
dali;
b) le distanze minime consentite tra gli edi-
fici e giunzioni tra edifici contigui;
c) le azioni sismiche orizzontali e verticali
da tenere in conto nel dimensionamen-
to degli elementi delle costruzioni e del-
le loro giunzioni;
d) il dimensionamento e la verifica delle di-
verse parti delle costruzioni;
e) le tipologie costruttive per le fondazioni
e le parti in elevazione.
Le caratteristiche generali e le proprietà
fisico-meccaniche dei terreni di fondazio-
ne, e cioè dei terreni costituenti il sotto-
LEGISLAZIONE E GIUSTIZIA
ni e della stabilità dei terreni medesimi,
devono essere esaurientemente accerta-
te. Per le costruzioni su pendii gli accer-
tamenti devono essere convenientemen-
te estesi al di fuori dell’area edificatoria
per rilevare tutti i fattori occorrenti per
valutare le condizioni di stabilità dei pen-
dii medesimi.
Sotto il profilo tecnico, l’art. 85 stabilisce
che l’edificio deve essere progettato e co-
struito in modo che sia in grado di resiste-
re alle azioni verticali e orizzontali, ai mo-
menti torcenti e ribaltanti indicati rispetti-
vamente alle lettere (1) a), b), c) e d) e defi-
niti dalle norme tecniche.
Tutti i comuni nei quali sono applicabili le
norme antisismiche devono richiedere il
parere del competente ufficio tecnico re-
gionale sugli strumenti urbanistici generali
e particolareggiati prima della delibera di
adozione nonché sulle lottizzazioni conven-
zionate prima della delibera di approvazio-
ne, e loro varianti ai fini della verifica della
compatibilità delle rispettive previsioni con
le condizioni geomorfologiche del territo-
rio. Il competente ufficio tecnico regionale
deve pronunciarsi entro sessanta giorni dal
ricevimento della richiesta dell’amministra-
zione comunale e il mancato riscontro en-
tro il termine suddetto comporterà che il
parere deve intendersi reso in senso nega-
tivo.
Sempre nell’ambito della sezione della nor-
mativa tecnica dedicata alla disciplina antisi-
smica delle costruzioni, il t.u. si occupa del-

suolo fino alla profondità alla quale le le sopraelevazioni (2), delle riparazioni (3),
tensioni indotte dal manufatto assumano degli edifici di speciale importanza artisti-

(1) a) Azioni verticali: non si tiene conto in genere delle azioni sismiche verticali; per le strutture di grande luce o di particolare
importanza, agli effetti di dette azioni, deve svolgersi una opportuna analisi dinamica teorica o sperimentale.
b) Azioni orizzontali: le azioni sismiche orizzontali si schematizzano attraverso l’introduzione di due sistemi di forze orizzontali
agenti non contemporaneamente secondo due direzioni ortogonali.
c) Momenti torcenti: ad ogni piano deve essere considerato il momento torcente dovuto alle forze orizzontali agenti ai piani
sovrastanti e in ogni caso non minore dei valori da determinarsi secondo le indicazioni riportate dalle norme tecniche di cui
all’articolo 83.
d) Momenti ribaltanti: per le verifiche dei pilastri e delle fondazioni gli sforzi normali provocati dall’effetto ribaltante delle azio-
ni sismiche orizzontali devono essere valutati secondo le indicazioni delle norme tecniche di cui all’articolo 83.
(2) Art. 90 (L) – Sopraelevazioni
(legge 3 febbraio 1974, n. 64, art. 14)
1. È consentita, nel rispetto degli strumenti urbanistici vigenti:
a) la sopraelevazione di un piano negli edifici in muratura, purché nel complesso la costruzione risponda alle prescrizioni di cui
al presente capo;
b) la sopraelevazione di edifici in cemento armato normale e precompresso, in acciaio o a pannelli portanti, purché il comples-
so della struttura sia conforme alle norme del presente testo unico.
2. L’autorizzazione è consentita previa certificazione del competente ufficio tecnico regionale che specifichi il numero massimo
di piani che è possibile realizzare in sopraelevazione e l’idoneità della struttura esistente a sopportare il nuovo carico.
(3) Art. 91 (L) – Riparazioni
(legge 3 febbraio 1974, n. 64, art. 15)
78 1. Le riparazioni degli edifici debbono tendere a conseguire un maggiore grado di sicurezza alle azioni sismiche di cui ai prece-
denti articoli.
2. I criteri sono fissati nelle norme tecniche di cui all’articolo 83.
Rivista del Consulente Tecnico n. 3, luglio-settembre 2005
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ca (4) e della vigilanza sulle costruzioni in
zone sismiche (5).
A fianco della disciplina antisismica dettata
dal t.u. dell’edilizia, trova applicazione l’ordi-
nanza del 20 marzo 2003 n. 3274 della Pre-
sidenza del Consiglio dei ministri «Primi ele-
menti in materia di criteri generali per la clas-
sificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona
sismica» con le successive integrazioni for-
nite con l’ordinanza n. 3316 del 2.10.2003.
Il periodo di applicazione sperimentale di
tale norma, inizialmente fissato in 18 mesi,
è stato prorogato più volte, a partire dal-
l’ordinanza n. 3379 del 5.11.2004 e di ulte-
riori 3 mesi con l’ordinanza n. 3431 del lE X
3.5.2005, che ha anche apportato ulteriori
modifiche alle norme tecniche. È stato più
volte osservato che il corpo normativo
(originariamente definito testo unico) delle
«Norme tecniche per le costruzioni» in via di
approvazione e di cui ai primi paragrafi del
presente lavoro, richiama ampiamente, per
le costruzioni nelle zone sismiche, le ordi-
nanze della Presidenza del Consiglio dei
ministri oggi in vigore.

(4) Art. 92 (L) – Edifici di speciale importanza artistica

(legge 3 febbraio 1974, n. 64, art. 16)
1. Per l’esecuzione di qualsiasi lavoro di natura antisismica in edifici o manufatti di carattere monumentale o aventi, comunque,
interesse archeologico, storico o artistico, siano essi pubblici o di privata proprietà, restano ferme le disposizioni di cui al de-
creto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490.
(5) Art. 93 (R) – Denuncia dei lavori e presentazione dei progetti di costruzioni in zone sismiche
(legge n. 64 del 1974, artt. 17 e 19)
1. Nelle zone sismiche di cui all’articolo 83, chiunque intenda procedere a costruzioni, riparazioni e sopraelevazioni, è tenuto a
darne preavviso scritto allo sportello unico, che provvede a trasmetterne copia al competente ufficio tecnico della regione,
indicando il proprio domicilio, il nome e la residenza del progettista, del direttore dei lavori e dell’appaltatore.
2. Alla domanda deve essere allegato il progetto, in doppio esemplare e debitamente firmato da un ingegnere, architetto, geo-
metra o perito edile iscritto nell’albo, nei limiti delle rispettive competenze, nonché dal direttore dei lavori.
3. Il contenuto minimo del progetto è determinato dal competente ufficio tecnico della regione. In ogni caso il progetto deve
essere esauriente per planimetria, piante, prospetti e sezioni ed accompagnato da una relazione tecnica, dal fascicolo dei calcoli
delle strutture portanti, sia in fondazione sia in elevazione, e dai disegni dei particolari esecutivi delle strutture.
4. Al progetto deve inoltre essere allegata una relazione sulla fondazione, nella quale devono essere illustrati i criteri seguiti
nella scelta del tipo di fondazione, le ipotesi assunte, i calcoli svolti nei riguardi del complesso terreno-opera di fondazione.
5. La relazione sulla fondazione deve essere corredata da grafici o da documentazioni, in quanto necessari.
6. In ogni comune deve essere tenuto un registro delle denunzie dei lavori di cui al presente articolo.
7. Il registro deve essere esibito, costantemente aggiornato, a semplice richiesta, ai funzionari, ufficiali ed agenti indicati nell’ar-
ticolo 103.
Art. 94 (L) – Autorizzazione per l’inizio dei lavori

LEGISLAZIONE E GIUSTIZIA
(legge 3 febbraio 1974, n. 64, art. 18)
1. Fermo restando l’obbligo del titolo abilitativo all’intervento edilizio, nelle località sismiche, a eccezione di quelle a bassa
sismicità all’uopo indicate nei decreti di cui all’articolo 83, non si possono iniziare lavori senza preventiva autorizzazione scritta
del competente ufficio tecnico della regione.
2. L’autorizzazione è rilasciata entro sessanta giorni dalla richiesta e viene comunicata al comune, subito dopo il rilascio, per i
provvedimenti di sua competenza.
3. Avverso il provvedimento relativo alla domanda di autorizzazione, o nei confronti del mancato rilascio entro il termine di cui
al comma 2, è ammesso ricorso al presidente della giunta regionale che decide con provvedimento definitivo.
4. I lavori devono essere diretti da un ingegnere, architetto, geometra o perito edile iscritto nell’albo, nei limiti delle rispettive
competenze.
Sezione III – Repressione delle violazioni
Art. 95 (L) – Sanzioni penali
(legge 3 febbraio 1974, n. 64, art. 20)
1. Chiunque violi le prescrizioni contenute nel presente capo e nei decreti interministeriali di cui agli articoli 52 e 83 è punito
con l’ammenda da lire 400.000 a lire 20.000.000.
Art. 96 (L) – Accertamento delle violazioni
(legge 3 febbraio 1974, n. 64, art. 21)
1. I funzionari, gli ufficiali ed agenti indicati all’articolo 103, appena accertato un fatto costituente violazione delle presenti nor-
me, compilano processo verbale trasmettendolo immediatamente al competente ufficio tecnico della regione.
2. Il dirigente dell’ufficio tecnico regionale, previ, occorrendo, ulteriori accertamenti di carattere tecnico, trasmette il processo
verbale all’Autorità giudiziaria competente con le sue deduzioni.
Art. 97 (L) – Sospensione dei lavori
(legge 3 febbraio 1974, n. 64, art. 22)
1. Il dirigente del competente ufficio tecnico della regione, contemporaneamente agli adempimenti di cui all’articolo 96, ordina,
con decreto motivato, notificato a mezzo di messo comunale, al proprietario, nonché al direttore o appaltatore od esecutore
delle opere, la sospensione dei lavori.
2. Copia del decreto è comunicata al dirigente o responsabile del competente ufficio comunale ai fini dell’osservanza dell’ordi-
ne di sospensione.
3. L’ufficio territoriale del governo, su richiesta del dirigente dell’ufficio di cui al comma 1, assicura l’intervento della forza
pubblica, ove ciò sia necessario per l’esecuzione dell’ordine di sospensione.
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4. L’ordine di sospensione produce i suoi effetti sino alla data in cui la pronuncia dell’autorità giudiziaria diviene irrevocabile.
Rivista del Consulente Tecnico n. 3, luglio-settembre 2005
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L’ordinanza n. 3274/2003 oggi in vigore
lE X Si è detto che l’ordinanza n. 3274 ha subito
vari slittamenti del termine di proroga fino
all’ultimo termine di vigenza dell’8 agosto
2005.
Essa è divenuta oggetto di ampio dibattito,
anche con riferimento al suo recepimento
ovvero alla sua abrogazione con l’approva-
zione delle norme tecniche per le costru-
zioni, aveva assunto un carattere estrema-
mente innovativo rispetto alla situazione
preesistente, in quanto tutto il territorio
nazionale è considerato sismico ed è ripar-
tito in quattro zone, riferite a livelli di ri-
schio decrescenti da 1 a 4.
Le regole tecniche dettate per le costruzio-
ni antisismiche innovano la modalità di cal-
colo attualmente in vigore in quanto ab-
bandonano il metodo delle “tensioni am-
missibili” in favore del criterio degli “stati li-
mite”.
L’ordinanza n. 3274 è quindi intervenuta di-
rettamente sull’aggiornamento della peri-
colosità sismica “ufficiale”, ossia sulla classi-
ficazione sismica e sugli strumenti per pro-
gettare e costruire in zona sismica. I criteri
per la classificazione sismica definiscono gli
indicatori da considerare e le procedure da
adottare per la formazione degli elenchi
delle zone sismiche sfruttando gli avanza-
menti delle conoscenze nel settore della
pericolosità. Le norme adottano un’impo-
stazione prestazionale, individuando esplici-
tamente gli obiettivi da raggiungere in ter-
mini di danni accettati a fronte di livelli di
LEGISLAZIONE E GIUSTIZIA
azione sismica definiti (requisiti di sicurez-
za) e fornendo disposizioni di dettaglio il
cui rispetto è condizione sufficiente per as-
sicurare il soddisfacimento dei requisiti di
sicurezza, ma non escludendo approcci al-
ternativi che portino allo stesso obiettivo
delle zone sismiche – individuazione, for-
mazione e aggiornamento degli elenchi nel-
le medesime zone (allegato 1). La classifica-
zione è articolata in 4 zone, le prime tre
corrispondono, dal punto di vista della rela-
zione con gli adempimenti previsti dalla leg-
ge 64/74, alle zone di sismicità alta (S=12),
media (S=9) e bassa (S=6), mentre la zona
4 è di nuova introduzione ed in essa è data
facoltà alle regioni di imporre l’obbligo del-
la progettazione antisismica.
I suddetti criteri prevedono che in prima
applicazione, sino alle deliberazioni delle re-
gioni, le zone sismiche siano individuate sul-
la base del documento «Proposta di riclassifi-
80 cazione sismica del territorio nazionale», ela-
borato dal gruppo di lavoro costituito sulla
Rivista del Consulente Tecnico n. 3, luglio-settembre 2005
base della risoluzione della Commissione
nazionale di previsione e prevenzione dei
grandi rischi nella seduta del 23 aprile
1997, con alcune precisazioni che sostan-
zialmente fanno si che i comuni già classifi-
cati prima dell’ordinanza non possano esse-
re assegnati ad una zona di pericolosità in-
feriore. Fra gli allegati all’ordinanza è com-
presa la lista dei comuni con la zona sismi-
ca corrispondente alla prima applicazione
dei criteri generali (allegato A). Questa lista
è dunque immediatamente operativa ai
sensi dell’ordinanza. Le regioni possono
modificare gli elenchi delle zone sismiche,
utilizzando come mappa di riferimento
proprio l’allegato A ed avendo, rispetto ad
esso, una tolleranza di attribuzione pari ad
una zona. Ciò significa che se un comune è
definito nell’allegato A come appartenente
alla zona 2, la regione potrà scegliere di as-
segnarlo alla 1, alla 2 oppure alla 3.
L’ordinanza prevede una graduale applica-
zione della nuova classificazione sismica e
delle nuove norme tecniche, in modo da li-
mitare le difficoltà connesse all’innovazione
apportata. Questa graduazione in alcuni
casi va anche a modificare il regime transi-
torio stabilito dalla legge 64/1974 renden-
dolo meno stringente. In sostanza:
a) le norme tecniche e la classificazione si-
smica previgenti possono essere applica-
te per tutti i lavori già iniziati e per le
opere pubbliche già appaltate o i cui
progetti siano stati già approvati;
b) le norme tecniche e la classificazione si-
smica previgenti continuano ad essere ap-
plicabili per il completamento di inter-
venti di ricostruzione effettuati a seguito
di eventi sismici già disciplinati prima del-
l’entrata in vigore dell’ordinanza stessa;
c) le nuove norme tecniche e la nuova clas-
sificazione sono immediatamente opera-
tive per le opere esistenti strategiche e
il cui collasso possa causare conseguen-
ze rilevanti, sia per quelle esistenti, sia
per quelle di nuova costruzione;
d) in tutti gli altri casi è data facoltà per al-
tri 18 mesi di scegliere se utilizzare...
L’ordinanza prevede che in tutti i casi che
non ricadano nelle fattispecie elencate ai
precedenti paragrafi, eccezion fatta per gli
edifici e le opere di cui al comma 3, si po-
trà, per un periodo di tempo non superio-
re a 18 mesi, continuare ad applicare la
classificazione sismica e le norme tecniche
vigenti prima della sua entrata in vigore.
Il soggetto che decide se avvalersi di tale
facoltà è chi presenta il progetto, quindi il
proprietario o l’amministrazione compe-
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tente, che espliciterà questa volontà all’atto
del deposito. Gli uffici preposti al controllo
delle costruzioni in zona sismica prende-
ranno atto di questa volontà e definiranno
di conseguenza il regime al quale assegnare
la pratica.
L’ordinanza avvia un’azione di ricognizione
dello stato di sicurezza che durerà 5 anni ed
interesserà obbligatoriamente (art. 2 comma
3) gli edifici di interesse strategico e le ope-
re infrastrutturali la cui funzionalità durante
gli eventi sismici assume rilievo fondamenta-
le per le finalità di protezione civile e gli edi-
fici e le opere infrastrutturali che possono
assumere rilevanza in relazione alle conse-
guenze di un eventuale collasso.
I risultati delle verifiche permetteranno
di avere anche una indicazione di priorità
Rivista del Consulente Tecnico n. 3, luglio-settembre 2005
di intervento. La verifica non è richiesta se
le opere sono state progettate secondo le
norme sismiche emanate successivamente lE X
al 1984 e tenendo conto delle categorie si-
smiche corrispondenti alle attuali zone si-
smiche 1, 2 e 3 così come individuate dal-
l’ordinanza.
Con la successiva ordinanza del 3 maggio
2005 si è operata, con due corposi allegati,
la modificazione degli allegati tecnici (allega-
ti 2 e 3) dell’ordinanza n. 3274 e si è previ-
sto inoltre che entro il 10 novembre 2005,
il Dipartimento della protezione civile, di
concerto con il Ministero per i beni e le at-
tività culturali definisca le linee guida per
l’applicazione della normativa tecnica antisi-
smica in relazione alle esigenze della salva-
guardia del patrimonio culturale.
LEGISLAZIONE E GIUSTIZIA
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