Spesa pubblica e altre osservazioni

sul Meridione dItalia

A. Lusiani nFA e SNS Pisa
(ricercatore di Fisica, economista dilettante)
Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione dItalia

A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Notazioni
 macro-aree Eurostat per lItalia
Nord-Ovest V.dAosta, Piemonte, Lombardia, Liguria
Nord-Est Trentino A.A., Veneto, Friuli V.G., Emilia R.
Centro Toscana, Umbria, Marche, Lazio
Sud Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria
Isole Sicilia, Sardegna
in alcuni casi

 Nord Nord-Ovest, Nord-Est

 Centro Centro
 Sud Sud, Isole

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Centro-Nord Italia, 1998: una delle aree piu produttive del mondo (PIL PPP)

PIL delle regioni europee

Anno: 1998
Fonte: Eurostat
PIL pro-capite per regione amministrativa dei 27 stati dellUnione
allargata (Austria, Belgio, Bulgaria, Cekia, Cipro, Danimarca,
Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Gran Bretagna, Grecia,
Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Olanda,
Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna,
Svezia, Ungheria). Il dato rapportato alla media del PIL di tutti
i paesi, posta uguale a 100.

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pi del 125%
fra il 100% e il 125%
fra il 75% e il 100%
meno del 75%

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

ma lItalia e in declino economico da 15 anni (qui 1995-2006)

PIL procapite PPP in rapporto ai paesi UE15 (Eurostat 2009)
170
Italia
NordOvest
NordEst
Centro
Sud

160
150

Isole
Spagna
Grecia
Irlanda
Portogallo

140
130
120
110
100
90
80
70
60

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

50

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

il sistema Italia funziona molto peggio degli altri Stati europei

 Irlanda, Grecia, Spagna e Portogallo crescono molto piu del Sud Italia,
pur partendo da situazioni comparabili: qual e la ragione?

 Ipotesi
1. unione economica UE + libero mercato + aiuti UE
stati poveri naturalmente convergono al reddito medio UE
2. ma il malfunzionamento del sistema Italia danneggia sia il Sud che il Centro-Nord
(il Sud Italia potrebbe convergere similmente alla Grecia se fosse indipendente?)
utile comprendere i tratti principali dellintermediazione economica dello Stato Italiano

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IRPEF pagata pro-capite, 1997, Rag.Gen.Stato

Fonte: Ragioneria Generale
dello Stato
Somma in migliaia di Lire
pagata annualmente in IRPEF
da ogni cittadino, per regione
Lombardia
Valdaosta
Emilia Romagna
Lazio
Piemonte
Friuli
Liguria
Trentino SudTirolo

3.646
3.537
3.412
3.235
3.229
3.092
3.073
3.034

Toscana
Veneto
Umbria
Marche

2.909
2.892
2.409
2.390

Abruzzo
Sardegna
Molise
Sicilia
Puglia
Campania
Basilicata
Calabria

1.905
1.787
1.572
1.560
1.525
1497
1.415
1.235
pi di 3 milioni
fra 2 e 3 milioni
meno di 2 milioni

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Spesa statale nelle regioni, min.Tesoro, 1997

Anno: 1997
Fonte: Ministero del Tesoro
Somma in lire spesa pro capite
dallo Stato per ogni regione, al
netto degli interessi passivi
Valdaosta
9.392.000
Trentino SudTirolo 7.232.000
Lazio
6.087.000
Sardegna
5.921.000
Friuli
5.917.000
Sicilia
Basilicata
Molise
Liguria

4.585.000
4.327.000
4.263.000
4.159.000

Calabria
Umbria
Campania
Puglia
Abruzzo
Toscana
Marche

3.976.000
3.623.000
3.509.000
3.391.000
3.363.000
3.201.000
3.103.000

Emilia Romagna
Veneto
Piemonte
Lombardia

2.838.000
2.710.000
2.634.000
2.336.000

pi di 5 miloni
fra 4 e 5 milioni
fra 3 e 4 milioni
meno di 3 miloni

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Dipendenti pubblici, menostato.it, 2003

Anno: 2003
Fonte: menostato.it
Percentuale di dipendenti pubblici, per regione di lavoro, sul
totale della popolazione
Lombardia
Trentino SudTirolo
Veneto
Piemonte
Emilia Romagna

4,3
4,4
4,7
5,2
5,2

Puglia
Marche
Campania
Toscana
Sicilia
Abruzzo
Umbria
Liguria
Friuli

5,6
5,7
5,9
5,9
6,0
6,1
6,5
6,5
6,5

Basilicata
Calabria
Sardegna
Molise
Lazio
Valdaosta

6,6
6,7
6,9
7,5
7,8
9,0
pi del 6,5% della popolazione
fra il 5,5% e il 6,5% della popolazione
meno del 5,5% della popolazione

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Spesa pubblica nelle regioni italiane, 1989

Spese pubbliche procapite, 1989, Boldrin da Maggi e Piperno [1992]

V. dAosta
Piemonte
Lombardia
Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia

8000

6000

4000

2000

Sardegna

euro

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione dItalia

A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Imposte riscosse nelle regioni italiane, 1989

Entrate pubbliche procapite, 1989, Boldrin da Maggi e Piperno [1992]

V. dAosta
Piemonte
Lombardia
Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia

3000

2000

1000

Sardegna

euro

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione dItalia

A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Residuo fiscale nelle regioni italiane, 1989

Residuo fiscale procapite, 1989, Boldrin da Maggi e Piperno [1992]

V. dAosta
Piemonte
Lombardia
Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia

00
15

00
10

0
50

00
5

00
1

50

0
1

00
2

50
2

00
3

50
3

00
4

50

Sardegna

euro

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Spesa pubblica nelle regioni italiane, 2005

Spese pubbliche procapite, 2005, Libero Mercato (2008)
elaborazione Centro Studi Sintesi su dati Ministero delle Finanze
V. dAosta
Piemonte
Lombardia
Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia

10000

8000

6000

4000

2000

Sardegna

euro

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Imposte riscosse nelle regioni italiane, 2005

Entrate pubbliche procapite, 2005, Libero Mercato (2008)
elaborazione Centro Studi Sintesi su dati Ministero delle Finanze
V. dAosta
Piemonte
Lombardia
Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia

8000

6000

4000

2000

Sardegna

euro

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione dItalia

A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Residuo fiscale nelle regioni italiane, 2005

Residuo fiscale procapite, 2005, Libero Mercato (2008)
elaborazione Centro Studi Sintesi su dati Ministero delle Finanze
V. dAosta
Piemonte
Lombardia
Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia

00
60

00
50

00
40

00
30

00
20

00
10

00
1

00
2

00
3

00
4

00

Sardegna

euro

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione dItalia

A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Non solo redistribuzione: anche evasione fiscale differenziata (stime sul 1993)
Percentuale di reddito non dichiarato, settore privato, 1993
Repubblica 2 giugno 1997

80

60

40

20

V.DAosta
Piemonte
Lombardia
Liguria
TrentinoA.A.
Veneto
FriuliV.G.
EmiliaR.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna

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Evasione fiscale IRAP stimata a livello provinciale

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione dItalia

A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Massiccia intermediazione statale + aiuti UE, ma pessimi risultati

Osservatori competenti conoscono i fatti. M.Draghi, considerazioni finali 2008:
La spesa pubblica tendenzialmente proporzionale alla popolazione, mentre le entrate riflettono redditi e basi imponibili pro
capite che nel Meridione sono di gran lunga inferiori. Si stima che il conseguente afflusso netto verso il Sud di risorse
intermediate dalloperatore pubblico, escludendo gli interessi sul debito, sia dellordine del 13 per cento del prodotto
del Mezzogiorno, il 3 per cento di quello nazionale. un ammontare imponente; per il Sud, anche il segno di una
dipendenza economica ininterrotta. La sua incidenza non uguale dappertutto: varia dal 5 per cento del prodotto regionale in
Abruzzo al 20 per cento in Calabria. Nonostante un tale impegno finanziario, resta forte la differenza tra Mezzogiorno
e Centro Nord nella qualit dei servizi pubblici prestati, a parit di spesa. Divari si trovano in tutti i settori: dalla sanit
allistruzione, dallamministrazione della giustizia a quella del territorio, dalla tutela della sicurezza personale alle politiche
sociali, alla stessa realizzazione di infrastrutture.

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Disparita interna di redditi regionali in Stati federali e Stati accentrati

 http://www.progettoitaliafederale.it/ di F.P.Forti: una miniera di informazioni di qualita
s
P
( r i hr i i ) 2 p i
1
 indice di disparita regionale D =
P
hr i i
pi
ri

PIL pro-capite della regione i

pi

n. abitanti della regione i

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Disparita interne ad alcuni Stati (F.P.Forti)

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Disparita interne allItalia (F.P.Forti)

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19

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione dItalia

A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Disparita interne allItalia (F.P.Forti)

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Disparita interne alla Francia (F.P.Forti)

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Disparita interne alla Germania (F.P.Forti)

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione dItalia

A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Disparita interne alla Germania (F.P.Forti)

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A. Lusiani nFA e SNS Pisa

Disparita interne agli USA (F.P.Forti)

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Disparita interne agli USA (F.P.Forti)

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Disparita interne alla Svizzera (F.P.Forti)

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Conclusioni
 aree povere UE crescono di piu se sono soggette a minore spesa pubblica redistributiva
Italia: caso patologico di spesa pubblica finalizzata unicamente allacquisto del consenso?
il Sud Italia potrebbe crescere come Grecia e Portogallo se fosse indipendente?
 minori disparita nei sistemi federali anche se competitivi e con minore spesa pubblica
forse lintervento pubblico in Italia e dannoso riguardo la riduzione delle disparita?
 potrebbe esistere ununica soluzione sia per il declino che per la disparita regionale
riduzione dellentita dellintermediazione economica dello Stato centrale
riorganizzazione federale dello Stato
 questa soluzione sarebbe sostenibile (farebbe risparmiare)
 tuttavia necessita di consenso che superi le reazioni negative nelle regioni assistite

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