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Ordine e Sicurezza Pubblica Area I

PIANO PROVINCIALE PER LA RICERCA DELLE PERSONE SCOMPARSE

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Indice
ELENCO DI DISTRIBUZIONE

Pag. 3/4 Pag. 5 Pag. 5 Pag. 6/12 Pag. 12 Pag. 13 Pag.14 Pag.15 Pag. 15/18 Pag. 18 Pag. 19 Pag. 20 Pag. 20 Pag.21 Pag.21

PREMESSA FINALITA SCENARIO TERRITORIALE TIPOLOGIE DI SCOMPARSA SOGGETTI COINVOLTI FASI OPERATIVE

a) allarme scomparsa e fase informativa b) attivazione del piano di ricerca c) pianificazione dellintervento d) gestione dell'intervento e) sospensione o chiusura delle ricerche f) rapporto finale RAPPORTI CON I FAMILIARI DEGLI SCOMPARSI RAPPORTI CON I FAMILIARI DGELI SCOMPARSI Allegati:

all. 1 Numeri utili all. 2 Motivazione della scomparsa all. 3 Questionario Alzheimer All.4 Questionario ricezione segnalazione All. 5 Comunicazione istituzione punto di coordinamento All. 6 Comunicazione di fine ricerca

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ELENCO DI DISTRIBUZIONE
REGIONE PUGLIA Protezione Civile Assessorato alla Sanit e Assistenza Sociale AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE Servizio Protezione Civile QUESTURA COMANDO PROVINCIALE CARABINIERI COMANDO PROVINCIALE GUARDIA DI FINANZA COMANDO PROVINCIALE CORPO FORESTALE DELLO STATO COMANDO SEZIONE POLIZIA STRADALE UFFICIO POLIZIA DI FRONTIERA COMPARTIMENTO DI POLIZIA FERROVIARIA COMANDO PROVINCIALE VIGILI DEL FUOCO COMANDO CAPITANERIA DI PORTO CORPO NAZIONALE SOCCORSO ALPINO E SPELEOLOGICO BARI DIREZIONE CENTRALE OPERATIVA SOVRAPROVINCIALE 118 BARI - BAT COMITATO PROVINCIALE CROCE ROSSA ITALIANA AZIENDA SANITARIA LOCALE BARI COMUNI PROVINCIA LORO SEDI ASSOCIAZIONE PENELOPE ASSOCIAZIONE PSICOLOGI PER I POPOLI

Destinatari per conoscenza

COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER LE PERSONE SCOMPARSE R O M A PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI Dipartimento per la Protezione Civile R O M A MINISTERO DELLINTERNO Gabinetto del Ministro Dipartimento della P.S. Dipartimento Vigili del Fuoco, Soccorso Pubblico e Difesa Civile R O M A
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PRESIDENZA REGIONE PRESIDENZA PROVINCIA COMANDO LEGIONE CARABINIERI COMANDO REGIONE GUARDIA DI FINANZA COMPARTIMENTO POLIZIA STRADALE IX^ ZONA POLIZIA DI FRONTIERA

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PREMESSA

Il presente Piano, redatto in conformit con le linee guida di cui alle circolari n. 832 del 5 agosto 2010 e del 5 ottobre 2010 del Ministero dellInterno Ufficio del Commissario Straordinario del Governo per le persone scomparse.
1) FINALITA

Si prefigge lo scopo di fornire una guida alla adozione dei provvedimenti e alla applicazione delle procedure da seguire per le attivit di ricerca delle persone scomparse, garantendo la massima integrazione di tutte le risorse di prevenzione, protezione e soccorso disponibili in ambito provinciale nonch la pronta attivazione e partecipazione alle operazioni di ricerca di tutti i soggetti sia istituzionali che diversamente qualificati in grado di concorrervi positivamente. Non rientrano nella tipologia di intervento regolata dal Piano i casi evidentemente ed immediatamente riconducibili allincidente che richieda un soccorso tecnico e/o sanitario e per il quale la ricerca resti circoscritta ad un luogo esattamente identificato (es. scomparsa di persone in prossimit di pozzi, vasche, serbatoi (competenza: VVF 115 ASL 118). Nel caso di incidente in ambiente ipogeo o zone impervie, il personale del Corpo Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico, se intervenuto in prima istanza, valuta la possibilit di portare a termine il soccorso in autonomia informandone la Stazione dei Carabinieri di prossimit. In caso negativo, ovvero quando il concorso di altre forze riduce i tempi di intervento o ne aumenti lefficacia, segnala lintervento in corso alla Stazione dei Carabinieri di prossimit, anche ai fini di pi ampi coinvolgimenti del sistema di soccorso. Non rientrano, inoltre, nella tipologia di intervento disciplinata dal Piano le segnalazioni relative ad incidenti in mare o presunti tali, di competenza della Capitaneria di Porto - 1530), anche se pervenute ad altri numeri di emergenza. Sono, altres, esclusi i casi in cui lassenza della persona non dipenda dalla sua volont ma sia riconducibile ad altrui fatto illecito di rilievo penale(sequestri di persona, etc.). Dallambito applicativo del Piano sono esclusi, infine, tutti i casi di scomparsa conseguente ad eventi calamitosi o disastri coinvolgenti un numero non quantificabile preventivamente, e comunque elevato, di persone.

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2) SCENARIO TERRITORIALE

Il territorio preso in considerazione, situato nella parte centrale della Puglia, si estende su di una superficie di 3.825 kmq e comprende 41 comuni con una popolazione complessiva paria a 1.258.335 abitanti (dati ISTAT al 31/12/2008). Il medesimo, in prevalenza di tipo collinare, fatta eccezione per la fascia costiera pianeggiante, si affaccia ad est sul mar Adriatico, confina ad ovest con la Basilicata (province di Matera e Potenza), a nord con la provincia di Barletta Andria Trani e a sud con la provincia di Taranto e la provincia di Brindisi. possibile ripartire la circoscrizione barese in tre ambiti, individuati in base a caratteri territoriali e urbanistici: l'Altopiano delle Murge; la Costa settentrionale e Area metropolitana. LAltopiano delle Murge si estende sia nel territorio della provincia di Bari e che nella provincia di Barletta Andria Trani. Per quanto riguarda lambito di competenza comprende i Comuni di: Acquaviva delle Fonti, Alberobello, Altamura, Binetto, Bitetto, Bitonto, Cassano delle Murge, Castellana Grotte, Conversano, Corato, Gioia del Colle, Gravina in Puglia, Grumo Appula, Locorotondo, Noci, Palo del Colle, Poggiorsini, Putignano, Ruvo di Puglia, Sammichele di Bari, Santeramo in Colle, Terlizzi, Toritto, Turi. La zona pi interna delle Murge, compresa tra la valle dell'Ofanto, la Fossa Premurgiana (fascia di terreno ondulata tra i roccioni delle Murge e le propaggini dell'Appennino) e Gioia del Colle, tutelata dal Parco Nazionale dell'Alta Murgia. Gravina in Puglia, dove ha sede il Parco Archeologico di Botromagno, ospita uno dei pi grandi boschi della provincia, il Bosco Difesa Grande. La natura calcarea del suolo provoca notevoli fenomeni di erosione: l'acqua piovana nei secoli ha scavato stretti valloni e dirupi e i corsi d'acqua sono scomparsi nel sottosuolo dove hanno modellato grotte e caverne di cui le Grotte di Castellana sono un esempio straordinario. La Murgia di Altamura in localit del Pulo, sprofonda in una dolina di forma quasi circolare, le cui pareti erbose sono segnate da un sentiero che scende no al fondo coltivato. Nei pressi del Pulo situato il Bosco Pantaleo, residuo della caratteristica macchia mediterranea. Alberobello e Locorotondo fanno parte del cosiddetto Comprensorio dei Trulli e delle Grotte, che abbraccia una vasta area compresa tra le province di Taranto (Martina Franca), Bari e Brindisi (Fasano e Cisternino), Costa settentrionale e Area metropolitana: comprende Bari, citt capoluogo, ed i Comuni di Adela, Bitritto, Capurso, Cellamare, Giovinazzo, Modugno, Molfetta, Noicattaro, Triggiano, Valenzano.
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Costa meridionale ed Entroterra : Casamassima, Mola di Bari, Monopoli, Polignano a Mare, Rutigliano, Sannicandro di Bari. Il clima di tipo mediterraneo, con temperature elevate in estate, in parte mitigate dalla vicinanza del mare, e relativamente miti in inverno; le precipitazioni sono pi frequenti nella zone pi alte delle Murge. Comunicazioni. Il territorio provinciale dispone di un diffuso e articolato sistema viario e ferroviario. La rete di strade statali diffusa e tta (n. 16 Adriatica, n. 93 Appulo Lucana, n. 96 Barese, n. 98 Andriese Coratina, n. 99 di Matera, n. 100 di Gioia del Colle, n. 170 di Castel del Monte e Diramazione, n. 171 di Santeramo, n. 172 dei Trulli, n. 271 di Cassano, n. 377 delle Grotte, n. 378 di Altamura, n. 604 di Alberobello, n. 634 delle Grotte Orientali) e garantisce i collegamenti locali e con i capoluoghi pugliesi. I collegamenti sono favoriti dalla presenza del tracciato autostradale dell'A14 BolognaTaranto. Il trafco su rotaia pu contare sulla rete ferroviaria: Bari-Barletta, Bari-Taranto, Bari-Lecce, Barletta-Spinazzola, Bari-Martina Franca-Taranto, Mungivacca-Putignano, Bari-Bologna, Gioia del Colle-Rocchetta Sant'Antonio/Lacedonia. Il servizio aereo garantito dall'aeroporto di Bari/Palese. Il porto di Bari, che assolve a una funzione polisettoriale, svolge soprattutto un ruolo di collegamento tra l'Italia, il Mediterraneo orientale e l'Africa settentrionale.

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Stime Istat relative al 31 dicembre 2008

Stemma

Comune

Superficie Densit Popolazione (in km) (in ab/km)

Acquaviva delle Fonti

130,98

21.168

161,6

Adelfia

29

17.185

560

Alberobello

40

11.040

276

Altamura

427,75

70.789

560

Bari

116

320.278

2761,02

Binetto

17

2.055

120,88

Bitetto

35

11.351

324

Bitonto

172,82

56.304

326

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Bitritto

17,65

10.530

596

Capurso

14,88

15.262

1.025

Casamassima

77,41

18.579

240

Cassano delle Murge

89,42

13.260

148

Castellana Grotte

67,96

19.147

282

Cellamare

5,83

5.507

944

Conversano

126,92

25.655

202

Corato

167,69

48.101

282

Gioia del Colle

206,48

27.949

135

Giovinazzo

43,71

20.678

473

Gravina in Puglia

381,30

44.254

116

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Grumo Appula

80,60

13.046

162

Locorotondo

47,50

14.167

298

Modugno

31,90

38.452

1.205

Mola di Bari

50,76

26.374

520

Molfetta

58,32

59.905

1.027

Monopoli

156,38

49.603

317

Noci

148.82

19.403

130

Noicattaro

41,16

25.427

618

Palo del Colle

79,06

21.633

274

Poggiorsini

43,12

1.454

34

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Polignano a Mare

62,50

17.664

283

Putignano

99,11

27.529

278

Rutigliano

53,20

18.086

340

Ruvo di Puglia

222,04

25.809

116

Sammichele di Bari

33,87

6.729

199

Sannicandro di Bari

56,00

9.762

174

Santeramo in Colle

145,42

27.550

186

Terlizzi

68,3

27.401

401

Toritto

74,58

8.710

117

Triggiano

20,00

27.528

1.376

Turi

70,77

12.020

168

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Valenzano

15,79

18.391

1.165

TOTALE

3.825,41

1.258.335

329

3) TIPOLOGIE DI SCOMPARSA In relazione alle caratteristiche del territorio, dellambiente e delle attivit antropiche, occorre tenere distinti, ai fini della pianificazione delle operazioni di ricerca, tre scenari a seconda che levento si verifichi: a) in centro urbano o territorio antropizzato per la presenza di insediamenti abitativi, produttivi, di servizio o infrastrutturali; b) in zone rurali o zone impervie ad ampio raggio con particolari difficolt di accesso e di esplorazione; c) in prossimit di zone marittime. Per ogni scenario, in relazione agli elementi disponibili sulla motivazione della scomparsa (cos come enucleabile dalla denuncia), il Piano prevede una specifica procedura di gestione delle ricerche, fatti salvi i casi in cui la scomparsa sia connessa alla commissione di un reato. In tale ultima ipotesi, ferme restando le attivit finalizzate nella imminenza dellevento alla salvaguardia della vita umana, resta riservata allAutorit Giudiziaria competente la direzione dellattivit di ricerca, ivi compresa la disposizione della sospensione o della temporanea chiusura delle ricerche per esigenze investigative o correlate alla tutela del segreto ai sensi dellart. 329 c.p.p.. Sono definite persone scomparse quelle che volontariamente o involontariamente si sono allontanate o dileguate dai luoghi di residenza senza fornire indicazioni, ovvero persone che per altre evenienze, di volta in volta individuate, non forniscono comunque indicazioni utili alla loro localizzazione e/o individuazione Nel quadro della regolazione delle ricerche contenuta nel Piano per ciascuno scenario, la individuazione dei soggetti da coinvolgere e la programmazione delle attivit da porre in essere tengono conto dellet (minorenni, maggiorenni,ultra65enni), del sesso
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e della nazionalit dello scomparso, nonch della possibile causa dellevento (allontanamento volontario, evento meteorologico, smarrimento involontario sul territorio, disturbi psicologici, sottrazione da parte del coniuge o altro familiare, etc.) secondo le tipologie indicate nellallegato 2. Alla ricostruzione del profilo anamnestico dello scomparso concorrono i servizi specialistici dellASL competente, coadiuvati dai servizi sociali del Comune di residenza per la valutazione del profilo personale e familiare, con leventuale supporto dell Associazione Penelopee Psicologi per i popoli, particolarmente per la assistenza ai familiari. 4) SOGGETTI COINVOLTI Fatte salve le specifiche previsioni del Piano per i diversi scenari, concorrono alla gestione dellintervento di ricerca e soccorso:
a) la Polizia di Stato;

b) lArma dei Carabinieri; c) la Guardia di Finanza; d) i Vigili del Fuoco; e) la Capitaneria di Porto; f) il Corpo Forestale dello Stato; g) il Comune interessato, con lintervento della Polizia municipale; h) lAzienda Sanitaria Locale; i) la centrale Operativa 118 (Azienda Ospedaliero Universitaria Policlinico) l) il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico m) lAssociazione Penelope Puglia n)Associazione Psicologi per i popoli o) Sistema Locale di Protezione Civile In considerazione di particolari esigenze di volta in volta emergenti, valutate nelle sedi di coordinamento previste dal Piano, in relazione alle specificit dellevento in corso, pu essere richiesto il concorso, nella gestione delle ricerche, di: b) associazioni di volontariato; c) Croce Rossa Italiana.

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Le Sale Operative/Centrali Operative rappresentate nel presente piano sono quelle facenti capo ai seguenti numeri di soccorso h24: 112 113 115 117 1515 118 (fino alla completa attivazione del numero unico europeo 112).

5) FASI OPERATIVE

La pianificazione si articola, pur con le specificit dettate dai singoli scenari, nelle seguenti fasi: a. allarme scomparsa e fase informativa; b. attivazione del piano di ricerca; c. pianificazione dell'intervento; d. gestione dell'intervento; e. sospensione o chiusura delle ricerche; f. rapporto finale. Parallelamente all'esecuzione delle succitate fasi operative dovranno essere altres curati i RAPPORTI CON I FAMILIARI ed i RAPPORTI CON I MASS-MEDIA, meglio esplicitati in seguito. Obbiettivo prioritario della pianificazione garantire la massima tempestivit dellattivit di soccorso, considerato che ad essa si correla la efficienza dellintervento, spesso in termini di salvataggio della vita umana. In ragione di ci il modello operativo deve necessariamente perseguire una duplice finalit: da una parte, garantire limmediatezza dellazione, prima ancora che il dispiegamento del sistema di coordinamento degli interventi possa concretizzarsi nei tempi inevitabilmente non istantanei; dallaltra, assicurare, attraverso una effettiva funzione di coordinamento, la pi alta capacit di realizzazione del risultato con il minor dispendio di risorse che, essendo prioritariamente costituite da uomini, hanno un costo elevato.

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a) ALLARME SCOMPARSA E FASE INFORMATIVA

Nei casi in cui la segnalazione di scomparsa di una persona giunga direttamente alla Questura o al Comando Provinciale dei Carabinieri la Forza di Polizia che la riceve per prima provvede con immediatezza e contestualit: 1) ad avviare le ricerche, previa acquisizione dei dati segnaletici dello scomparso di cui allallegato 2, impiegando le risorse di diretta disponibilit; 2) a dare notizia dellevento, tramite il contatto tra le due sale operative,allaltra Forza di Polizia a competenza generale; 3) ad informare il Prefetto. In tutti i casi in cui la prima segnalazione giunga ad un numero di emergenza diverso dal 112 o dal 113 (115: numero di emergenza dei Vigili del Fuoco; 118: numero di emergenza sanitaria, 1515: numero di emergenza per le chiamate rivolte al Corpo Forestale; 1530: numero di emergenza in mare; 117: numero di pubblica utilit della Guardia di Finanza), ovvero ad ogni altro Ufficio pubblico o ad un organismo privato o associazione di volontariato, il ricevente avr cura di trasmettere senza indugio la notizia alla Questura (tramite il numero 113) se il luogo della segnalata scomparsa appartenga al territorio dei Comuni di Bari, Bitonto, Corato, Gravina in Puglia, Monopoli, ovvero allArma dei Carabinieri (tramite il numero 112) se il luogo della segnalata scomparsa appartenga al territorio dei rimanenti Comuni della provincia. Ricevuta la segnalazione direttamente o per inoltro successivo, la Questura o il competente Comando Provinciale dei Carabinieri curano gli adempimenti di cui ai precedenti punti 1) 2) e 3).
b) ATTIVAZIONE DEL PIANO DI RICERCA

Acquisita la denuncia di scomparsa, il responsabile di turno della centrale operativa della forza di polizia operante provvede a informare la Prefettura e, nei casi previsti, lAutorit Giudiziaria. Attraverso il 118, esegue la verifica degli accessi ai Pronto Soccorso degli ospedali di riferimento, al fine di escludere che la persona si trovi in essi ricoverata. Dopo aver completato il foglio raccolta-dati (all. 4 e nel caso di persona affetta da alzheimer anche all.3), loperatore di turno della centrale operativa procede allanalisi
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dello scenario di intervento, dando notizia alle Forze di Polizia ed agli organismi operativi che ritiene necessario coinvolgere in via durgenza a seconda dello scenario della segnalazione di scomparsa e trasmettendo ad essi, contestualmente, il medesimo foglio a mezzo fax o per posta elettronica. Loperatore di turno procede, altres, ad informare il proprio superiore gerarchico a livello provinciale (Questore o Comandante Provinciale dei Carabinieri) che, a sua volta, ne informa il Prefetto. Dai primi approfondimenti possono emergere due situazioni: a. notizia non qualificata (localit della scomparsa non definita; tempi,circostanze e modalit incerti): in tal caso, lattivit di ricerca prosegue ai fini della acquisizione di pi puntuali elementi di conoscenza e, nel frattempo, non si d luogo ad ulteriori coinvolgimenti di soggetti pubblici e privati. Ricevuta la fotografia dello scomparso le Forze di Polizia, comunque, provvederanno tempestivamente ad inviarne copia alle proprie strutture operative, affinch ne diano la pi ampia diffusione nei luoghi pubblici di ritrovo e maggiormente frequentati (stazioni ferroviarie, porti, aeroporti, stazioni pullman, strutture ricettive, etc.). b. notizia qualificata (localit della scomparsa definita, tempo della scomparsa certo): si procede secondo le modalit indicate nei paragrafi che seguono. 1. Conclusa la fase iniziale costituita dalle verifiche operate dai singoli soggetti interessati, laddove queste, trascorso un ragionevole lasso di tempo, diano esito negativo e si abbia quindi conferma dell'effettiva scomparsa della persona, la Questura o il Comando Provinciale Carabinieri in base al riparto di competenza territoriale in precedenza indicato rimette tale notizia alla Prefettura formulando proposta di attivazione del presente piano che sar disposta dalla Prefettura medesima, la quale eserciter le funzioni di coordinamento generale. 2. Definita l'attivazione del piano, ciascun soggetto, in ragione dell'area di ricerca, invier proprio personale nel punto di coordinamento delle operazioni che sar stabilito dal responsabile operativo del coordinamento individuato secondo quanto previsto sub 4. Ciascun responsabile di detto personale costituir il punto di contatto con le rispettive amministrazioni e sar delegato a fornire le indicazioni necessarie al pieno controllo delle varie fasi del piano di ricerca.
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3. Ciascun Ente valuter l'opportunit di attivare la propria componente: > aerea e/o elicotteristica, fornendo al responsabile del coordinamento la disponibilit all'impiego del velivolo della propria Amministrazione; > cinofila, per la ricerca di persone disperse, fornendo al responsabile del coordinamento la disponibilit all'impiego di dette unit. Qualora si renda necessario limpiego di unit cinofile, occorre evitare il sovrapporsi di ricerche condotte con cani diversi, di modo che quelli fatti intervenire successivamente non vengano deviati dalle tracce lasciate da persone diverse dallo scomparso. Se ritenuto utile alla conduzione delle ricerche, viene valutata la affissione delle informazioni relative alla persona scomparsa, unitamente alla sua fotografia, in luoghi pubblici e sui mezzi di trasporto pubblico e privato. La Prefettura mantiene i rapporti con le associazioni di volontariato specializzato nel sostegno alle persone scomparse (Penelopee Psicologi per i popoli), sia per acquisirne la consulenza nella valutazione di ciascun episodio, che per gli eventuali interventi di sostegno ai parenti dello scomparso. In ogni caso, garantito il continuo canale informativo a favore del Comune di appartenenza dello scomparso. La Prefettura, infine, in relazione alle preventivabili condizioni psicofisiche di rinvenimento dello scomparso, definisce intese con la Azienda Sanitaria Locale, con i servizi sociali del Comune ed eventualmente, ove si tratti di minore det, con il Tribunale e la Procura della Repubblica per i Minorenni, al fine di agevolare lerogazione dei servizi o ladozione dei provvedimenti di rispettiva competenza. 4. Nel caso in cui larea di presunta scomparsa risulti interna al centro abitato o in zona di insediamenti produttivi, di servizio o infrastrutturali del Comune Capoluogo e nei Comuni di Bitonto, Corato, Gravina in Puglia e Monopoli , le unit di ricerca vengono attivate nellambito del personale delle Forze dellOrdine, dei Vigili del Fuoco e della Polizia Locale con il coordinamento operativo delle squadre da parte del funzionario designato dalla Questura. Nel caso in cui larea di presunta scomparsa risulti interna al centro abitato o in zona di insediamenti produttivi, di servizio o infrastrutturali dei restanti Comuni della Provincia le unit di ricerca, nella suddetta composizione, agiranno con il coordinamento operativo dellufficiale designato del Comando Provinciale dei Carabinieri.
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Nel caso in cui larea di presunta scomparsa sia in zona rurale o boschiva le unit di ricerca sopracitate vengono integrate con il personale del Corpo Forestale dello Stato, fermo restando quanto previsto in precedenza sul coordinamento operativo. Nel caso in cui larea di presunta scomparsa sia in prossimit di zone marittime, non riguardanti il soccorso in mare, le unit di ricerca attivate nellambito del personale dei Vigili del Fuoco, della Capitaneria di Porto, delle Forze dellOrdine e della Polizia Locale agiranno con il coordinamento tecnico delle squadre da parte del funzionario designato dei Vigili del Fuoco. Nel caso in cui larea di presunta scomparsa sia in ambiente ipogeo o in zone impervie e lintervento richiesto implichi specifiche competenze tecniche, le unit di ricerca sono integrate con personale del Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico ed agiranno con il coordinamento tecnico di questultimo Corpo. In tutti i sopradetti scenari, in relazione allevoluzione delle operazioni ed agli elementi di conoscenza acquisiti, le unit di ricerca cos composte potranno essere integrate con il concorso di squadre formate da appartenenti alle associazioni di volontariato. Il responsabile dellUfficio/Comando incaricato del coordinamento operativo rappresenta alla Prefettura ogni sopravveniente esigenza di coinvolgimento di ulteriori forze da far concorrere alle ricerche.
c) PIANIFICAZIONE DELL'INTERVENTO

La pianificazione delle operazioni sar effettuata dal responsabile del coordinamento operativo, che provveder a: a. individuare e circoscrivere la zona di ricerca, fornendo ove possibile cartografia idonea a tutti i partecipanti alle ricerche; b. formare le squadre di ricerca in ragione delle peculiarit tecnico-operative del personale dei soggetti partecipanti; e. fornire le indicazioni dei canali radio e dei collegamenti telefonici;
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d. fornire ogni eventuale indicazione all'esecuzione delle attivit, ivi compresi i dettagli per il vettovagliamento del personale impiegato in ricerca; e. mantenere i contatti con il Sindaco del luogo interessato; f. mantenere i contatti con la Prefettura. Il nominativo del responsabile del coordinamento operativo, unitamente ai recapiti telefonici, telematici e/o radio sar comunicato tempestivamente al funzionario di turno della Prefettura, nonch a tutti i soggetti impegnati nella ricerca (All. 5). Il responsabile del coordinamento operativo avr cura di comunicare l'esatta ubicazione del punto di coordinamento. La Prefettura indicata quale unica Autorit per la diramazione di notizie concernenti la scomparsa, ferme restando le eventuali diverse indicazioni dell'Autorit Giudiziaria o che perverranno dalle Forze di Polizia incaricate dello svolgimento di eventuali attivit d'indagine.
d) GESTIONE DELL 'INTERVENTO

1. Il responsabile del coordinamento operativo, individuata l'area su cui concentrare le ricerche ed attribuiti i relativi incarichi, seguir, con l'ausilio dei singoli rappresentanti dei soggetti intervenuti, lo sviluppo dell'attivit di ricerca. 2. Nel caso in cui le ricerche si protraggano per pi giorni, il medesimo responsabile provvede comunque a proseguire nell'attivit di coordinamento. 3. Nel caso in cui lesito delle ricerche determini il ritrovamento dello scomparso ferito o traumatizzato, il preposto allUfficio/Comando chiamato ad assicurare il coordinamento delle squadre accerta, con i ritrovatori, le condizioni, necessarie per il suo sollecito recupero, richiedendo, ove necessario, lintervento di personale medico. Qualora le ferite o i traumi lesivi siano riconducibili a fatti non chiaramente giustificabili, ferma restando la priorit dellintervento diretto a salvaguardare la vita umana o lincolumit degli stessi soccorritori, la direzione delle operazioni viene assunta dal responsabile della Forza di Polizia presente sul posto, che si mette immediatamente in contatto con lAutorit Giudiziaria per eventuali disposizioni.
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Parimenti, nel caso di riscontro del decesso dello scomparso, la direzione delle operazioni viene assunta dal responsabile della Forza di Polizia presente sul posto ai fini dei conseguenti contatti con lAutorit Giudiziaria.
e) SOSPENSIONE O CHIUSURA DELLE RICERCHE

1. La chiusura delle ricerche, anche in caso di esito negativo, nonch leventuale sospensione temporanea delle stesse, verr concordata tra le Forze di Polizia competenti, sentita la Prefettura. Di ci verr., comunque, informato il Sindaco del Comune territorialmente competente. Prima della sospensione definitiva o temporanea delle ricerche il coordinatore delle operazioni si accerter dellavvenuto rientro di tutte le squadre impegnate. 2. La sospensione o temporanea chiusura delle ricerche , altres, disposta, nei casi in cui lAutorit Giudiziaria competente a procedere lo richieder per esigenze investigative o di tutela del segreto ai sensi dellart. 329 c.p.p., salva la possibilit di ripresa delle ricerche stesse, in virt di successivi accordi e disposizioni.
f) RAPPORTO FINALE

1. Conseguentemente alla chiusura delle ricerche, nel caso in cui non siano stati accertati reati, il responsabile del coordinamento operativo terr una riunione con gli altri operanti, per discutere ed individuare eventuali anomalie operative e/o problematiche emerse nello svolgimento dell'attivit appena conclusa. 2. L'esito di tale riunione viene formalizzato in un sintetico documento sottoscritto da tutti i partecipanti, che sar successivamente trasmesso, tramite l'Ente di appartenenza del responsabile del coordinamento, a tutti gli altri soggetti partecipanti alle ricerche, nonch alla Prefettura. 3. La Prefettura potr promuovere periodiche riunioni con i rappresentanti dei soggetti individuati dal presente piano, utili al miglioramento delle strategie e delle tecniche di ricerca e soccorso.

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RAPPORTI CON I FAMILIARI DEGLI SCOMPARSI

Il Sindaco del Comune di residenza dello scomparso, con il supporto di specialisti della ASL e coadiuvato dagli esperti delle associazioni che hanno concorso alla gestione dellevento (Associazioni Penelope e Psicologi per i popoli), intrattiene i rapporti con i familiari dello scomparso. Ogni elemento conoscitivo utile ad orientare le ricerche, acquisito direttamente dai componenti delle squadre di ricerca ovvero dagli Uffici/Comandi/Enti/Organismi coinvolti nelle operazioni, immediatamente sottoposto a valutazione collegiale nelle riunioni operative dei responsabili delle squadre a cura del preposto al coordinamento, che a tal fine informato tempestivamente dalloperatore che ha acquisito la notizia. Resta fermo che detto interscambio informativo, se attinente ad un fatto collegato ad investigazioni di polizia giudiziaria, deve essere autorizzato dallAutorit Giudiziaria competente.

RAPPORTI CON I MASS MEDIA

Fermo restando il dovere di riserbo investigativo e di segreto ai sensi dellart. 329 c.p.p. nel caso di scomparsa conseguente alla commissione di reato, nelle altre ipotesi le relazioni con i mass-media sono curate dalla Prefettura, previe le opportune intese con i familiari in ordine alle informazioni relative al congiunto da divulgare agli organi di informazione. Nel condurre i relativi rapporti la Prefettura: mantiene i contatti con i mass-media specializzati; dispone il ricorso alluso di manifesti, siti-internet, appelli in occasione di eventi di massa; si avvale dei mass-media per rivolgere appelli volti ad acquisire informazioni, ovvero ad interessare una platea pi vasta di cittadini; fornisce alla stampa, alla radio o alla televisione la fotografia pi recente dello scomparso, la descrizione degli abiti indossati, del veicolo eventualmente usato e del luogo in cui stato visto per lultima volta.

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All. 1 NUMERI UTILI

ENTI PREFETTURA QUESTURA COMANDO PROV. CC COMANDO PROV. VV.F. COMANDO PROV. G.D.F. CAPITANERIA DI PORTO CORPO FORESTALE DELLO STATO CORPO NAZ. SOCCORSO ALPINO A.S.L. BARI REGIONE PUGLIA PROT.CIV. PROVINCIA BARI CROCE ROSSA ITALIANA COORDINAMENTO 118 ASSOCIAZIONE Penelope

TELEFONO 080/5293111 080/5291111 080/5451111 0805483111 080/5272111 080/5281511 080/5545414 080/9753633/ 3316889900 080/5591111

FAX 080/5293198 080/5291154 080/5453029 080/5483219 080/5272804 080/5211726 080/5503382 080/9753633 080/5842580 080/5802272- 2802275

080/5412111

080/5412661 080/3968248

080/5562962 3299725717

080/5564211 080/5681186

ASSOCIAZIONE Psicologi per i popoli 3477522212

080/4591869

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COMUNI ACQUAVIVA DELLE FONTI ADELFIA ALBEROBELLO ALTAMURA BARI BINETTO BITETTO BITONTO BITRITTO CAPURSO CASAMASSIMA CASSANO DELLE MURGE CASTELLANA GROTTE CELLAMARE CONVERSANO CORATO GIOIA DEL COLLE GIOVINAZZO GRAVINA IN PUGLIA GRUMO APPULA LOCOROTONDO MODUGNO MOLA DI BARI MOLFETTA MONOPOLI NOCI NOICATTARO PALO DEL COLLE POGGIORSINI POLIGNANO A MARE PUTIGNANO RUTIGLIANO RUVO DI PUGLIA SAMMICHELE DI BARI TELEFONO
080/761014 080/4596895 080/4325340 080/3141014 080/5491331 080/7835003 080/9921049 080/3718300 080/631641 080/4551014 080/671414 080/763214 080/4965010 080/4656204 080/4951014 080/8721014 080/3494212 080/3942014 080/3259411 080/7831114 080/4311090 080/5354845 080/4738214 080/3974152 080/9373014 080/4977014 080/4782176 080/9911807 080/3237127 080/4240014 080/4911014 080/4763720 080/9507350 080/8917214

FAX
080/769956 080/4598265 080/4327035 080/3142647 080/5491405 080/6987072 080/3829308 080/3718311 080/637392 080/4550256 080/671714 080/775600 080/4964253 080/4656240 080/4959481 080/8988010 080/3481220 080/3901504 080/3267672 080/7831114 080/4356300 080/5865406 080/4738313 080/3973290 080/9372961 080/4974027 080/4782282 080/3811902 080/3237192 080/4241242 080/4935366 080/4763793 080/9507364 080/8910270

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SANNICANDRO DI BARI SANTERAMO IN COLLE TERLIZZI TORITTO TRIGGIANO TURI VALENZANO
080/9936305 080/3036014 080/632014 080/3036348

080/3516014 080/3805317

080/3517438 080/601414

080/4628275 080/8915014 080/4671587

080/4681139 080/8915009 080/4671237

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All. 2 MOTIVAZIONI DELLA SCOMPARSA Allontanamento volontario

Occorre prestare la massima attenzione, soprattutto nelle prime ore, alle informazioni rilasciate dal denunciante alloperatore di polizia e a quelle acquisite con le indagini, soprattutto se si tratta di un minore o di un soggetto vulnerabile. Per quanto riguarda i minori, occorre avere riguardo innanzitutto alla fascia det, alla esistenza di situazioni di disagio familiare, alle abitudini di vita, alla frequentazione di gruppi pseudoreligiosi di varia natura, come nel caso delle sette. Sono soprattutto i maschi stranieri o comunitari, di et compresa tra i 15 e i 17 anni, che si allontanano dalle famiglie legali o da quelle affidatarie. Per quanto riguarda gli adulti, bisogna considerare i casi di allontanamento che, in realt, dipendono da malattie neurologiche, come nel caso dei malati di Alzheimer. Per favorire lanalisi pi approfondita di tali casistiche, si rimanda allannesso questionario Alzheimer (All. 3). Per evitare di inserire in banca dati una motivazione non corretta con ripercussioni negative per le indagini e per favorire la tempestivit delle ricerche, in caso di circostanze sospette e nel dubbio sulla identificazione della motivazione esatta, occorre pensare alla possibilit che sia stato commesso un crimine.

Possibile vittima di reato Occorre fare riferimento innanzitutto alla fascia det dello scomparso. Per quanto riguarda i minori, in genere, a questa categoria appartengono soprattutto i minori stranieri che sono spesso vittime di tratta a scopo di prostituzione o di sfruttamento sessuale. Per le persone maggiorenni occorre approfondire tutti gli elementi di conoscenza utili alla formulazione di singole ipotesi di reato, come il sequestro di persona, la violenza domestica, il traffico di esseri umani, il matrimonio forzato, lomicidio.

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Possibili disturbi psicologici A questa categoria possono ricondursi i casi di scomparsa di persone maggiorenni o minorenni il cui stato di salute psicofisico risulta, sulla base delle informazioni acquisite dalloperatore, essere compromesso temporaneamente o permanentemente. Non si tratta solo di persone che siano momentaneamente disorientate o di veri e propri malati con gravi disturbi neurologici ma anche di soggetti che abbiano perso il controllo delle proprie azioni perch interessati da un particolare stato di disagio che pu essere di tipo personale/affettivo, familiare, derivante da difficolt economiche, di relazioni interpersonali o anche dipendere dal proprio status sociale.

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All. 3 QUESTIONARIO ALZHEIMER PREMESSA La persona affetta da Alzheimer va gradualmente perdendo il senso dell'orientamento nel tempo e nello spazio. In tale situazione, molto spesso non sa ritrovare la strada di casa. D'altro canto, se al disorientamento si aggiunge un evento ambientale, che il malato vive con disagio o in modo per lui minaccioso, pu prodursi una fuga. La fuga in questo caso un gesto volontario, pur con un obiettivo confuso, che si sviluppa quando il malato sente la necessit di allontanarsi da un ambiente che ritiene ostile, o di andare alla ricerca di qualcuno o di qualcosa, che possono riferirsi anche al suo passato. Infatti molti di questi malati, che si sono allontanati, sono stati ritrovati sulla strada della loro casa di una volta, o in luoghi legati alle esperienze di vita trascorsa. Ci particolarmente pericoloso nelle grandi citt, dove il traffico intenso, i quartieri dalle grandi superfici in cemento, e purtroppo la frettolosit e l'indifferenza dei passanti, sono tutte aggravanti che aumentano l'angoscia dello smarrimento e i rischi che corre il malato smemorato e confuso. Tali fenomeni sono facilitati da un altro sintomo comportamentale che pu presentare il malato: il wandering (vagabondaggio). In tal caso egli prova un irrefrenabile bisogno di camminare e affaccendarsi apparentemente senza scopo, ma che in realt un modo di riempire il senso di vuoto della sua mente. Momenti cruciali sono quelli nei quali il malato prova un senso di perdita e d'insicurezza: un trasferimento di abitazione, la percezione di una atmosfera sfavorevole, uno stress sensoriale visivo o uditivo, un dolore fisico che non riesce ad esprimere, la caduta dell' autostima. Allora alto il rischio di fuga e in generale il pericolo di perdersi. IN CASO DI SCOMPARSA (suggerimenti ad uso dei familiari) 1. Chiamare in aiuto le persone conosciute. 2. Avvertire la polizia, indicando la diagnosi di Alzheimer, in modo che non si attenda le 24 ore per iniziare le ricerche. 3. Mantenere la calma. Di solito il malato viene ritrovato sul far della sera, quando il calo del traffico rende visibile il suo comportamento confuso. 4. Restare a casa. preferibile che la persona ricondottavi, o a volte tornata spontaneamente, ritrovi un ambiente normale.
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5. Accogliere il malato rassicurandolo, soprattutto se stanco ed angosciato. 6. Considerare l'evento come significativo, perch probabile che si ripeta. 7. Fornire al malato un elemento identificativo con nome, indirizzo e numero di telefono. 8. Tenere a portata di mano fotografie recenti del malato per poterle fornire rapidamente all'occorrenza.

LE CIRCOSTANZE DELLA SCOMPARSA (questionario ad uso degli operatori) 1. Nel passato, si era verificato qualche evento che il malato abbia vissuto come stressante? Erano presenti in casa persone a lui non gradite? 2. Esistevano nell'ambiente stimoli eccessivi, rumori disturbanti, scene televisive troppo veloci o terrificanti? 3. Quali sono le ultime parole dette dal malato? 4. Aveva mangiato e bevuto da poco? 5. Come era vestito? 6. Aveva denaro con s? 7. Vi sono nei dintorni luoghi a lui conosciuti nei quali cercarlo? Dove la casa della sua infanzia o giovinezza? 8. Se si era perso precedentemente, dove era stato ritrovato? 9. Le condizioni psicofisiche del malato gli consentono di camminare a lungo? 10. Il malato presenta difficolt di vista e di udito? 11. E' in grado di usare mezzi di trasporto? 12. E' in grado di guidare la macchina?

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All. 4 (A) INDICAZIONE CHIAMATA DA DOVE CHIAMA? QUAL E' IL NUMERO TELEFONICO DA DOVE CHIAMA ? QUAL E' IL PROBLEMA QUAL E'IL SUO NOME LEI E' PARENTE O AMICO

(B) IDENTIFICAZIONE PERSONA DISPERSA MI DESCRIVA SOMMARIAMENTE LO SCOMPARSO COME ERA VESTITO (FORGIA, COLORE E TIPOLOGIA DI TESSUTO) ? COME SI CHIAMA LO SCOMPARSO ? QUANTI ANNI HA ? DOVE ABITA ? IN CHE CONDIZIONI FISICHE E'? IN CHE CONDIZIONI PSICHICHE E'? SOFFRE DI CUORE ? SOFFRE DI PROBLEMI PSICHIATRICI ?
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E' SOTTOPOSTO A TERAPIE PARTICOLARI? PU' ESSERE PERICOLOSO?

C) MODALIT' DELLA SCOMPARSA DOVE E QUANDO E STATO VISTO PER LULTIMA VOLTA? DA QUANTO TEMPO SI E ALLOMTANATO O NON E STATO Pi VISTO? ERA ANDATO A FARE UNA PASSEGIATA? HA A VUTO DEI LITIGI IN FAMIGLIA? MANIFESTAVA PROPOSITI DI SUICIDIO? HA LASCIATO QUALCHE COMUNICAZIONE SCRITTA? SI E' ALLONTANATO IN AUTO 0 CON QUALCHE ALTRO MEZZO? MI DESCRIVA IL MEZZO ( TIPO, TARGA...)

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(D) CONDIZIONI DI RISCHIO ED OPERATIVIT' COME ERANO LE CONDIZIONI DEL TEMPO? SECONDO LEI, DOVE RITIENE CHE SIA ANDATO? SA SE LA PERSONA HA CON SE' UN APPARATO RADIO, UN CELLULARE OPPURE UN APPARATO ARVA? HA PAURA DEI CANI?

Ricevuto Data....... Ora.

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All. 5

Fax urgente 080/5293198 AL SIG. PREFETTO di BARI E, p.c. ..

OGGETTO: Istituzione Punto di Coordinamento Avanzato per la ricerca persona/e scomparse . In riferimento alla procedura unificata di ricerca e previa intesa con codesta Prefettura, si comunica listituzione del Punto di Coordinamento Avanzato per la gestione delle operazioni sul campo. Il P.C.A. viene istituito presso _________________________________________________ con ritrovo alle ore __________________________________, del giorno ________________; richiesta la partecipazione degli Enti/strutture in indirizzo. Il coordinatore delle attivit di ricerca ______________________in qualit di ___________________riferimenti telefonici____________:

Il funzionario ________________________

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All. 6

Fax urgente 080/5293198 AL SIG. PREFETTO di BARI E, p.c. ..

OGGETTO: Comunicazione di Sopensione/Cessazione Ricerca.

Facendo seguito precedenti segnalazioni sullargomento, si comunica la sospensione/cessazione dellattivit di ricerca per la seguente motivazione ________________________________________________________________________________ Lo scomparso stato rinvenuto_____________________________in localit____________________________________alle ore _____________________. Condizioni salute_____________________________________. Si prega, pertanto, di voler considerare concluse le operazioni di ricerca del sunnominato.

Il funzionario ________________________

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