D

e m o c r a c i a
Democracia digital,
d i g i t a l ,
comunicao poltica
c o m u n i c a o
e redes
p o l t i c a
Teoria
e e prtica
r e d e s :
Teoria e prtica

Sivaldo Pereira da Silva

Rachel Callai Bragatto
Rafael Cardoso Sampaio (orgs.)
Sivaldo Pereira da Silva
Rachel Callai Bragatto
Rafael Cardoso Sampaio
organizadores

Democracia digital,
comunicao poltica
e redes
Teoria e prtica
Esta obra encontra-se sob a licena Creative Commons Atribuio-CompartilhaIgual 3.0
Brasil. Para ver uma cpia desta licena, visite

http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/br/.

Grafia atualizada respeitando o novo

Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa

Reviso: Priscilla Morandi

Capa: Thalita Sejanes

Conselho Editorial
Felipe Trotta (PPG em Comunicao e Departamento de Estudos Culturais e Mdia/UFF)
Joo Paulo Macedo e Castro (Departamento de Filosofia e Cincias Sociais/Unirio)
Ladislau Dowbor (Departamento de ps-graduao da FEA/PUC-SP)
Leonardo De Marchi (Faculdade de Comunicao Social/Uerj)
Marta de Azevedo Irving (Instituto de Psicologia/UFRJ)
Marcel Bursztyn (Centro de Desenvolvimento Sustentvel/UNB)
Micael Herschmann (Escola de Comunicao/UFRJ)
Pablo Alabarces (Falculdad de Ciencias Sociales/Universidad de Buenos Aires)
Roberto dos Santos Bartholo Junior (COPPE/UFRJ)

Democracia digital, comunicao poltica e redes :

teoria e prtica / Sivaldo Pereira da Silva; Rachel Callai
Bragatto e Rafael Cardoso Sampaio Rio de Janeiro:
Folio Digital: Letra e Imagem, 2016.
isbn 978-85-61012-86-1
doi 10.24328/2017/61012.88
1. Comunicao. 2. Poltica. I. Ttulo. II. Silva, Sivaldo
Pereira da. III. Bragatto, Rachel Callai. IV. Sampaio,
Rafael Cardoso
cdd: 302.23

www.foliodigital.com.br
Folio Digital um selo da editora Letra e Imagem
Rua Teotnio Regadas, 26/sala 602
cep: 20.200-360 Rio de Janeiro, rj
tel(21) 2558-2326
letraeimagem@letraeimagem.com.br
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D e m o c r a c i a
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comunicao poltica
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e e prtica
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Rachel Callai Bragatto
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e redes
Teoria e prtica
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Joo Paulo Macedo e Castro (Departamento de Filosofia e Cincias Sociais/Unirio)
Ladislau Dowbor (Departamento de ps-graduao da FEA/PUC-SP)
Leonardo De Marchi (Faculdade de Comunicao Social/Uerj)
Marta de Azevedo Irving (Instituto de Psicologia/UFRJ)
Marcel Bursztyn (Centro de Desenvolvimento Sustentvel/UNB)
Micael Herschmann (Escola de Comunicao/UFRJ)
Pablo Alabarces (Falculdad de Ciencias Sociales/Universidad de Buenos Aires)
Roberto dos Santos Bartholo Junior (COPPE/UFRJ)

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teoria e prtica / Sivaldo Pereira da Silva; Rachel Callai
Bragatto e Rafael Cardoso Sampaio Rio de Janeiro:
Folio Digital: Letra e Imagem, 2016.
isbn 978-85-61012-86-1
doi 10.24328/2017/61012.88
1. Comunicao. 2. Poltica. I. Ttulo. II. Silva, Sivaldo
Pereira da. III. Bragatto, Rachel Callai. IV. Sampaio,
Rafael Cardoso
cdd: 302.23

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Netizen em ao*
Hackeando o parlamento a partir de dentro
Cristiano Ferri Faria
Malena Rehbein Rodrigues
Andr Rehbein Sathler

Introduo

Marshall McLuhan (1996) cunhou a mxima: o meio a mensagem.

Meio sculo depois de sua voz clamar no deserto, a internet viria a ma-
terializar, como nenhuma outra experincia anterior, a realidade pre-
vista pelo vidente de Toronto. No sculo XXI, a rede das redes tornou-se
uma forma social, expressando de modo imediatamente sensvel, quase
fsico, a opinio pblica. No processo, tornou-se muito mais do que ape-
nas um novo canal. Converteu-se em mensagem: a esfera pblica com
internet diferente. Nela, o cidado da modernidade, frequentador dos
cafs e consumidor da mdia impressa o habitante da esfera pblica
tal qual descrita por Habermas (1984) est deslocado. A nova esfera
pblica habitat para um novo tipo de cidado, o netizen1.
Esto em choque duas macroestruturas polticas, ou dois tipos diferen-
tes de esfera pblica, a requerer novidade em termos de instituies. Cada
macroestrutura poltica propcia para lidar com um tipo de problema
e configurao social, com uma dada velocidade e uma dada qualidade
resolutiva. As monarquias absolutistas fracassaram diante da moderni-
dade, porm as instituies modernas, h 300 anos, eram ainda primi-
tivas e politicamente subdesenvolvidas para dar conta das mudanas e
da acelerao do ritmo das mudanas que sobrevieram com a Revoluo
Industrial. Quando a ps-modernidade fala em vertigem e ansiedade, re-

* doi: 10.24328/2017/61012.88/14
Neologismo em ingls, misturando net (rede) e citizens (cidados), para designar
1

um cidado das redes (OATES, 2008, p. 229).

393
394 democracia digital , comunicao poltica e redes

flete o fato de que as instituies polticas da modernidade cambaleiam,

abaladas pela Revoluo Informacional, que sacudiu todos a bordo.
As discusses sobre democracia digital necessitam levar em conside-
rao essa dimenso ampliada, que transcende em muito o uso instru-
mental da rede para novas prticas polticas. insuficiente, por exemplo,
a mera associao do uso da rede a prticas de democracia participativa.
mister compreender as transformaes no humano provocadas pela
apropriao de novas realidades tcnicas.
A tcnica implica mudanas materiais no meio em que vivemos. Este
povoado por novos signos e smbolos, no mais adstritos aos elementos
disponveis na natureza. Vivendo e convivendo nesse espao ampliado,
o homem haure novos pensamentos e ascende a nveis diferenciados de
sociabilidade2. A tcnica penetra na intimidade ontolgica do homem,
transformando-o naquilo que ele tem de mais privado: seu prprio pro-
cesso de pensamento.
Assim tem sido com a internet. Gradativamente, a rede das redes
permeia o ambiente que nos cerca a prxima alardeada revoluo a
da internet das coisas e nos constitui3. Em sua expresso mxima, a
realidade virtual, a tcnica se torna finalmente o ambiente do homem,
completamente artificial. Com isso, parafraseando Nietzsche, o homem
supostamente descansaria de sua angstia existencial pois passaria a
poder compreender perfeitamente um universo criado por ele mesmo.
Uma perspectiva mais global sobre como a internet amplia e reconfi-
gura a esfera pblica muito relevante para qualquer anlise da cultura,
sobretudo quando se almejam interpretaes da realidade atual. Procu-
ramos chamar a ateno, com essas palavras introdutrias, para a di-
menso da profundidade qualitativa das mudanas causadas no homem
pela ubiquidade da comunicao proporcionada pela internet.

2
Mumford, historiador da tecnologia, concorda com essa posio quando afirma que
atravs do hbito de usar a escrita e o papel, o pensamento perdeu algo de seu carter de
fluxo, quadridimensional, orgnico, e se tornou abstrato, categrico, estereotipado, seu
contedo passou a ter formulaes puramente verbais e solues verbais para problemas
que nunca tinham se apresentado em seus inter-relacionamentos concretos (MUMFORD,
1963, p. 137).
3
Para Galimberti, a tcnica no neutra, porque cria um mundo com determinadas
caractersticas com as quais no podemos deixar de conviver e, vivendo com elas, con-
trair hbitos que nos transformam obrigatoriamente (GALIMBERTI, 2006, p. 8).
Netizen em ao 395

Vive-se um perodo sem precedentes de mutaes aceleradas em pra-

ticamente todos os campos da existncia. A sociedade informacional,
configurada de modo a ter a informao como seu eixo central, faz com
que seu aparato tcnico computador, internet se torne referncia
fixa para a inteira vida psquica da comunidade. Cada tecnologia acaba
por impor uma predisposio mental uma forma de pensar sobre ela e
suas funes que logo invade as pessoas que a utilizam. Quanto mais
bem-sucedida uma tecnologia, maior seu impacto nos padres de
comportamento de seus utilizadores, e, consequentemente, maior o im-
pacto na sociedade. natural, portanto, que a internet cause impactos
tambm na poltica, em si mesma e nas expectativas societais com rela-
o ao processo de produo de polticas pblicas. Compreender quais
so esses efeitos sobre a esfera pblica e, por conseguinte, a democracia,
um desafio instigante.
Para tratar desse tema, este captulo est organizado em trs sees.
Na primeira, discutimos as mudanas em curso no homem e a redefini-
o do prprio conceito de cidadania, a partir da apropriao da tcnica,
a partir da concepo do netizen. Traamos breves reflexes sobre como
se d a insero desse homem alterado em um novo ambiente sociotc-
nico. Essa primeira seo adota uma postura filosfica, com o propsito
de manter a abertura para a percepo das novidades e a apreenso
da fora bruta dos fatos, ainda no domesticados pelas teorias. Em se-
guida exploramos uma vivncia prtica que associa cidadania ativa e
uso das redes, buscando extrapolar, conforme argumentado, a simples
dimenso instrumental, o e-Democracia. Finalmente, abordamos a ex-
perincia do Laboratrio Hacker da Cmara dos Deputados, rgo que
combina transparncia 2.0 e participao social.
As experincias sero analisadas no contexto terico da transpa-
rncia e participao como instncia importante do processo de repre-
sentao, considerando o embate terico que muitas vezes h entre as
vertentes que compem essa abordagem, tendo como objeto de anlise
experimentos de democracia digital.
At o presente momento j existem vrios estudos falando do po-
tencial interativo do e-Democracia sob perspectivas mais pragmticas
da Cincia Poltica (FARIA, 2012; FREITAS et al., 2015; NICHEL, 2014;
GUEDES et al., 2014; MITOZO, 2015), discutindo seu foco interativo e
capacidade real de participao e feedbacks parlamentares. Neste artigo,
396 democracia digital , comunicao poltica e redes

como veremos nas sees que a seguir, a inteno fazer um balano

aps sete anos de funcionamento da ferramenta, sob uma perspectiva
de reflexo mais filosfica ainda que, obviamente, totalmente inserida
na Cincia Poltica.

Netizen: o cidado do futuro

Agir e interagir nesse ambiente de bits escaneveis e intercambi-

veis um novo desafio. O netizen se diferencia do citizen a partir de
sua localizao em um espao semntico de interface e extenso, trans-
cendendo os limites do psquico e do biolgico, em um movimento que
vai dos limites genticos para a extruso eletrnica (STERLAC, 1997, p.
52). O cidado do futuro uma produo, que se d na interseco de
processos mltiplos, heterogneos e no necessariamente biolgicos. A
incompreenso desses processos e sua lgica podem levar a uma disjun-
o paralisante.
Como um ser deficitrio, o cidado precisa superar suas condies
iniciais e se abrir para o mundo (Weltoffenheit Cf. HABERMAS, 2003,
p. 85). Prometeu, que capturou o fogo, tornou-se o mito fundante da
tecnologia e localiza-se no incio da trajetria de conquista da huma-
nidade. O fogo exteriorizou, pela primeira vez, uma funo eminente-
mente orgnica (digesto), serviu para afastar predadores e contribuiu
para tornar possvel a vida em sociedade, mesmo diante dos rigores do
inverno. Elemento natural e externo, o fogo foi apropriado, passando a
ser um fazer humano, lanando uma cortina de nvoa que confunde, ao
olhar, a distino entre o que natural e o que artificial.
Ao olhar para o fogo, o homem recolhe informaes sobre o estado
da realidade e sobre as propriedades dos corpos e dos fenmenos, arma-
zenando-as em seu centro intelectual perceptivo. A j residia a semente
de uma correlao que viria a ser determinante da humanidade: o ho-
mem produz o fogo que, por sua vez, passa a produzir o homem, ao lhe
dar condies mais convenientes de existncia. Na contemporaneidade,
a internet demanda o retorno do tit, a demonstrar ao cidado o dom-
nio do novo fogo e facilitar a sua insero em uma nova plis.
Esse um mundo cbrido, pautado pela interconexo de redes e
sistemas on e off line (BEIGUELMAN, 2005, p. 160). O netizen pluga-
Netizen em ao 397

se em dispositivos portteis de comunicao wireless, assumindo o no-

madismo como princpio. Dispositivos virtuais aceitam, transformam e
respondem s aes do corpo biolgico, como corpos sintticos, capazes
de manipular dados biolgicos como calor, movimento, sopro, sons. A
pele j no funciona mais como fronteira para o eu, nem como lcus do
colapso do pessoal e do poltico.
Nossos corpos e suas superfcies so membranas pelas quais a infor-
mao flui. As redes teleinformticas e os dispositivos neotecnolgicos
esto provocando uma alterao brusca na forma de vivncia das inte-
rioridades subjetivas, foradas cada vez mais para fora do claustro. O
corpo permevel se dissolve e o senso de individualidade fsica e men-
tal declina. As fronteiras do corpo passam a ser definidas mais pelos
fluxos informacionais e seus ciclos de feedback do que pela superfcie
epidrmica: o corpo morreu. Morreu como representao objeto entre
os objetos. Tornou-se um sistema, cujas partes podem ser montadas e
desmontadas, deixando de ser uma entidade cuja completude orgnica
possa ser assumida.
O corpo vive: vive como emergncia de um novo tipo de subjetivi-
dade, constituda no entrecruzamento do orgnico com a materialidade
da informtica e a imaterialidade da informao. Essa reconfigurao
do corpo e seus limites instaura uma nova forma de continuidade entre
o ser pensante, entendido como o conjunto de tecidos orgnicos nos
quais o pensamento se manifesta, e o mundo, no qual tanto os pensa-
mentos quanto seu substrato tecidural existem. Esse o netizen. Mais do
que uma identidade corporal, o netizen tem uma identidade-padro: sua
essncia definida pelo padro de processamento informacional que
realiza e que aparece nas diversas redes sociais, como seus avatares
diferentes, mas inconfundveis.
Durante praticamente toda a sua existncia, o homem viveu em
sociedade e interagiu com seus pares por meio de sua corporeidade.
Mudanas nessa corporeidade levam inexoravelmente a mudanas nas
relaes sociais. A gentica est amarrada conservao de um deter-
minado modo de vida. Em algum momento, metamorfoses profundas do
viver podem desencadear mudanas no espao epigentico4. O percurso

4
Este pargrafo foi inspirado em entrevista concedida por Humberto Maturana (MATU-
398 democracia digital , comunicao poltica e redes

histrico, que vai da utilizao manual dos artefatos at a sua fabrica-

o e manipulao sgnica, descreve um processo complexo e coerente
com aquele que vai da natureza ao artifcio. O artefato pensou fora de
ns. Depois ele passou a pensar em ns, comandado pela linguagem.
Atualmente, com a informtica e a tecnocincia, o artefato pensa em
nosso lugar.
H tanto tempo somos Homo sapiens que nos esquecemos de um dos
princpios bsicos da teoria evolucionista de inspirao darwiniana:
evoluo movimento. A extrema grandeza temporal dos ciclos evo-
lutivos, todavia, diante da pequenez do intervalo de uma gerao, faz
com que imaginemos que as foras motrizes da evoluo cessaram e que
alcanamos o mximo que poderamos em termos de espcie. Milhares
de anos foram necessrios para o homem sair da pedra lascada para a
pedra polida. Poucas centenas de anos foram necessrias para se sair da
Revoluo Industrial para a Revoluo Informacional.
O homem usa os artefatos que cria para galgar outros degraus, em-
pregando a ltima tecnologia para desenvolver a prxima. O artefato
age como instrumento de imposio da ordem cultural (artifcio) sobre
o ambiente natural, afastando o homem de sua permanncia simblica
no universo. A experincia da realidade passa a ser tecnolgica. Por
essa razo, segundo Lemos,

a tcnica , ao mesmo tempo, um instrumento profano (transgresso

da ordem da natureza) e potncia mgica e simblica (transforma-
o do mundo). Consequentemente, o objeto tcnico, preso a este
esquema de transgresso ser, para sempre, depositrio de um medo
e de uma fascinao que nos perseguem at os dias de hoje. (LEMOS,
2002, p. 43).

A internet e sua prxima gerao, a internet das coisas, est se tor-

nando cada vez mais onipresente e, consequentemente, imperceptvel.
O que est em jogo a sua definio como mero utenslio (um instru-
mento com alguma utilidade). Pelo exposto at aqui, essa perspectiva
insuficiente, uma vez que a internet molda a reconstruo imaginativa

RANA, 1997, p. 329).

Netizen em ao 399

da realidade e, dessa forma, instrui o homem sobre sua prpria iden-

tidade. A internet smbolo e simboliza a ao que viabiliza. Por isso,
transcende seu papel de utenslio (meio prtico para se alcanar um ob-
jetivo) e se torna um elemento constituinte da recriao simblica que o
homem faz do mundo a nova esfera pblica.
o homem, com todos os valores existenciais e ticos, que se rea-
liza e engrandece com o uso da internet, expandindo sua capacidade,
humana, de criao da essncia do homem. O que acontece, em ltima
instncia, a ampliao do valor humano, ou o homem sobre-huma-
nizando-se em realizaes quantitativa e qualitativamente superiores.
Galimberti assim se manifestou sobre esse processo: a humanidade, tal
como historicamente a conhecemos, faz a experincia da sua prpria
ultrapassagem (GALIMBERTI, 2006, p. 8).
As mudanas advindas com a rede das redes e a quase integral me-
diatizao da realidade pela tecnologia trazem tanto o potencial da f
cega (enxergamos as tecnologias que no entendemos como mgicas)
quanto da desconfiana (tecnofobia). Nenhuma dessas posies extre-
mas adequada para dar sentido vida na coletividade contempornea.
Portanto, as sociedades so confrontadas com o desafio de aprender a
moldar sua vida poltica nessa esfera pblica tecnologicamente alterada.
Como afirmou Tim Berners-Lee, um dos pais da internet e inven-
tor da World Wide Web, eles no estavam analisando o mundo, esta-
vam construindo um mundo: ns no somos filsofos experimentais,
somos engenheiros filosficos. Na verdade, Berners-Lee chamava a
ateno para o impacto daquilo que os inventores da internet estavam
fazendo e convidando seus colegas para a fundao de uma nova rep-
blica (res publica).
Que a internet no apenas ampliou a esfera pblica mas na verdade
a redefiniu pode ser tambm constatado pela diferenciao comporta-
mental nas redes e no mundo fsico. Nas redes sociais, as pessoas so
personae, personagens, usam mscaras e se permitem comportamentos
que no adotariam em suas vidas presenciais. Prova disso so as discus-
ses polticas acaloradas, nas redes sociais, que no se reproduzem, com
o mesmo nvel de agressividade, nas mesas de jantar.
Em termos de esfera pblica, as redes sociais renem um coletivo de
usurios e o desafio como transform-los em netizens cidados nas
redes. O coletivo de netizens fazendo uso de sua voz e tomando parte
400 democracia digital , comunicao poltica e redes

nos processos decisrios democrticos a nova utopia, ao mesmo tempo

em que se deve preservar a capacidade de se desplugar e continuar a
viver de forma plena5.

A experincia do Programa e-Democracia

como parte dos trabalhos do LabHacker,
da Cmara dos Deputados brasileira

Um dos fenmenos da transio digital o deslocamento da primazia

das instituies sobre as interaes para a primazia das interaes sobre
as instituies, em uma cultura da interface6. Conforme argumentado
at aqui, o netizen , ao mesmo tempo, emissor e receptor, comunica,
informa e se informa, interage e observa, estabelecendo relaes pbli-
cas ou privadas. Inclusive com o Estado. Ainda cedo para identificar
reais mudanas semnticas no Estado-Nao, conforme nascido na mo-
dernidade. Pode-se, entretanto, em suas margens, observar vivncias e
experincias de adaptao nova esfera pblica e cultura da interface.
Tal o caso do chamado open government. Trata-se de discusso que
se refere tenso entre democracia representativa e participativa, que
ganha cada vez propores maiores no presente, em funo da instan-
ciao da nova esfera pblica. Em seu bojo esto temas como transpa-
rncia, participao e accountability.
Os conflitos entre as instncias de representao poltica e de par-
ticipao social nos regimes democrticos, em variados contextos geo-
grficos e histricos, so de longa data (BOBBIO, 2005; MOUFFE, 2000;
PATEMAN, 1970), incluindo o cenrio brasileiro recente (AVRITZER,
2000; NOGUEIRA, 2011; RABAT, 2010). A questo, de forma geral, se
divide em substituir a democracia representativa pela participativa, ou

5
Obviamente que no desconsideramos os problemas j apontados na chamada demo-
cracia digital ou simplesmente no uso da internet para formao e informao poltica,
como informao poltica pouco qualificada, desigualdade de acesso, cultura poltica,
predomnio de atuao dos meios de comunicao de massa como autoridades no am-
biente virtual, excesso de controle e ciber-ameaa, polarizao social, entre outros (GO-
MES, 2008, p. 315-323).
6
Sobre a cultura da interface, recomenda-se Johnson (2001).
Netizen em ao 401

aliar participao e representao. Em outros termos, propomos como

questo a capacidade de fazer com que o paradigma de Estado-Nao
da modernidade, amparado no pilar da representao como forma de
garantia da legitimidade, dialogue com a emergncia da nova esfera
pblica, povoada de netizens.
Derivada da tradio terica calcada no conceito de soberania popu-
lar, a participao considerada um instrumento de legitimao e forta-
lecimento das instituies democrticas e de ampliao dos direitos de
cidadania (AVELAR, 2004). Sem desconsiderar o debate sobre a melhor
forma de participar (se diretamente ou no nas decises) e se a parti-
cipao significa a falncia da representao (BENHABIB, 1996; GUT-
MANN e THOMPSON, 1996; 2004; PATEMAN, 1970; BARBER, 2003),
consideramos aqui a interpretao mais atual que prev a participao
como forma de aprimorar a representao.
Mais recentemente, alguns autores estabeleceram um dilogo com
essa perspectiva a partir da viso de que participao no exclui repre-
sentao (URBINATI e WARREN, 2008; DRYSEK e LIST, 2003; AVRIT-
ZER, 2007; LAVALLE et al, 2006). Tal viso se baseia na concepo
de que no haveria uma crise na democracia representativa, mas sim
na representao em si (GOMES, 2011), ou mais especificamente pro-
blemas em aspectos da representao que lhe seriam inerentes, da
chamarem-se dficits de representao (FUNG, 2006). Inserido nessa
problemtica, o netizen, acostumado ao feedback instantneo de suas
aes no hipertexto e deslumbrado pelos resultados da comunicao
um-para-muitos que lhe foi finalmente franqueada, candidato natu-
ral ao descontentamento com o funcionamento do Estado-Nao, ainda
predominantemente analgico.
Nadia Urbinati (2005) defende uma ampliao do conceito de repre-
sentao, incluindo a participao, no que ela chama de representao
negociada, onde os representantes devem poder ser julgados sempre,
e no somente ao final de seus mandatos. Desta forma, haveria uma
ponte contnua entre parlamento e sociedade, potencializando o papel
transformador do primeiro ao ter subsdio e legitimao perene para
modificar decises e/ou projetos. O substrato tcnico propiciado pela
nova esfera pblica, diante desse desafio, um manancial para mani-
festaes das mais diversas possveis, de circuitos de interao cidado
-representao-Estado.
402 democracia digital , comunicao poltica e redes

neste contexto que podemos situar a chamada democracia digital.

Conceito guarda-chuva, democracia digital amplo o suficiente para
acolher qualquer forma de emprego de dispositivos (computadores, ce-
lulares, smartphones, palmtops, iPads...), aplicativos (programas) e ferra-
mentas (fruns, websites, redes sociais, mdias sociais...) de tecnologias
digitais de comunicao (GOMES, 2011), bem como para sinalizar para
o carter de abertura necessrio apreenso de toda uma gama de
transformaes estruturais na prpria esfera pblica.
A democracia digital d forma discusso acima e viabiliza a com-
preenso do papel de mecanismos democrticos como os que sero
enfocados neste artigo: transparncia e participao (COLEMAN; BLU-
MER, 2009; SAMPAIO, 2010; MARQUES, 2008). Isso porque a democra-
cia digital apontada como potencial instrumento para: 1) fortalecer
a capacidade concorrencial de cidadania (aumentar quotas do poder
cidado, pois as lutas concorrenciais so permanentes na poltica); 2)
consolidar e reforar uma sociedade de direitos, isto , uma comuni-
dade poltica organizada como Estado de Direito (minorias); 3) promo-
ver o aumento da diversidade de agentes, de agncias e de agendas na
esfera pblica (GOMES, 2011, p. 28-30). Ou seja, dando possibilidades
mais amplas para viabilizar o processo participativo, visto por Gomes
(2011) como um potencial complemento ou aprimoramento do sistema
representativo.
O netizen empoderado em relao ao citizen porque dispe de uma
plataforma para fazer sua voz ser ouvida por milhes, mantm redes
de relacionamentos que podem garantir tanto repercusso quanto mo-
bilizao instantnea, recebe e processa informaes em quantidade
significativamente superior. Na luta concorrencial da poltica, portanto,
o netizen sai vencedor, a priori, por dispor de aparato tcnico mais ade-
quado para a imerso na nova esfera pblica.
O que vale para o indivduo vale ainda mais para minorias, desejosas
de assegurar seus direitos na comunidade poltica. As minorias sem-
pre se valeram do poder neguentrpico da organizao para prevalecer
diante de maiorias desorganizadas. O fato novo que a infraestrutura
da nova esfera pblica disponibilizou formas de repercusso inditas
para a ao das minorias na web toda nudez (violao de direitos)
revelada. Tal fato igualmente pode ser argumentado quanto ampliao
da diversidade de agentes, agncias e de agendas na esfera pblica.
Netizen em ao 403

Conforme colocado, nosso intuito aqui explorar e analisar critica-

mente os instrumentos ferramentas, canais e processos de governo
aberto adaptados ao contexto institucional da Cmara dos Deputados
brasileira, a partir das reflexes sobre as mudanas estruturais na esfera
pblica causadas pela internet.
Do ponto de vista da transparncia, anlises de portais de parlamen-
tos tm mostrado a evoluo dos processos de publicao de informa-
es de natureza administrativa e legislativa nos ltimos anos, dando
subsdio para participao popular de forma deliberativa, ainda que no
diretamente nas decises de governo ou do prprio parlamento (BRAGA,
2007; GLOBAL CENTER FOR ICT IN PARLIAMENT, 2012). A publicao
de informaes sobre os gastos para o exerccio parlamentar e do resul-
tado das votaes nas sesses legislativas so exemplos, entre muitos
outros, de informaes publicadas em portais legislativos. Trata-se de
um nvel ainda bastante primrio de disponibilizao de informaes,
porm revolucionrio diante da inexistncia anterior. A partir da dis-
ponibilizao dessas informaes, o controle de fato sai das mos das
cadeias de comando e controle do Estado e passa para a sociedade, ins-
taurando o controle social em um novo patamar.
A publicao de dados abertos7 tem sido um primeiro passo para
a chamada transparncia 2.0, ou digital, que serve de matria-prima
para o desenvolvimento de processos de compreenso da ao estatal
em nvel suplementar e aprofundador dos instrumentos oferecidos pela
transparncia 1.0, ou seja, de simples publicao de informaes em
qualquer formato. O netizen, de posse dos dados, vai analis-los, com-
bin-los, recort-los, mix-los, criar novas estruturas de visualizao,
hacke-los, torn-los insumos de aplicativos, enfim, torna-se produtor
de inteligncia estatal fora dos circuitos do Estado. Um movimento, leve,
mas contnuo, de reinstalao da soberania nas mos dos soberanos
(povo), o que antes era impossvel diante do carter mastodntico do
Estado, bem como da ausncia de instrumentos tecnolgicos adequados.

7
A definio de dados abertos contempla basicamente oito (8) princpios definidos por
um grupo de especialistas e ativistas de transparncia governamental. Um certo conjun-
to de dados publicados na internet deveria ser considerado aberto se for: completo, pri-
mrio, atual, acessvel, processvel por mquina, no discriminatrio, no proprietrio e
livre de licena. Para maiores informaes, acessar o link: <https://opengovdata.org/>.
404 democracia digital , comunicao poltica e redes

Para aproveitar melhor o potencial de utilizao dos dados legisla-

tivos, rgos pblicos de vrias partes do mundo tambm tm viabili-
zado iniciativas cvicas para fomentar o desenvolvimento colaborativo
com vistas a gerar mais eficincia no resultado final de aplicaes de
transparncia (EYLER-WERVE e CARLSON, 2012). Tais iniciativas so
realizadas em diferentes formatos, a exemplo de maratonas hackers,
hackdays, concurso de ideias e aplicativos e outras similares, tal como
ocorre no LabHacker da Cmara dos Deputados, que veremos adiante.
Dessa forma, parlamentos podem contribuir fortemente para o au-
mento de transparncia do processo legislativo em vrias frentes: a) a
publicao de informaes em qualquer formato em seus portais; b) a
disponibilizao de dados abertos; c) a realizao de aes cvicas cola-
borativas que fomentem o uso desses dados abertos; d) criao de espa-
os e processos permanentes de uso e aplicao sustentvel de aes de
transparncia, tais como o estabelecimento do Laboratrio Hacker da
Cmara dos Deputados.
Ainda explorando o caso especfico da participao no Parlamen-
to brasileiro, foram criados vrios canais para manifestao e atuao
poltica do cidado. Em um pas de dimenses continentais e muito
populoso, com um Parlamento situado no meio do territrio e distante
de outros centros de deciso importantes, o recurso a instrumentos de
participao da nova esfera pblica tornam-se fundamentais para redu-
zir a distncia entre parlamentares e populao.
O Parlamento brasileiro possui instrumentos de participao/delibe-
rao que vo desde comentrios em notcias dos veculos de comunica-
o da Cmara dos Deputados e participao em programas televisivos
da TV Cmara, at a possibilidade de interferncia diretamente no pro-
cesso legislativo por meio do portal e-Democracia, criado em julho de
2009, onde so abertos fruns e wikis para discusso de propostas legis-
lativas que devero ser consideradas na elaborao de leis. Exatamente
por apresentar algum impacto na elaborao legislativa, nossa anlise
se concentrar, no que diz respeito participao, no Portal e-Demo-
cracia, que faz parte do LabHacker, embora tenha sido criado antes dele
(em 2011; e o LabHacker, em 2015).
O e-Democracia da Cmara dos Deputados um exemplo de pla-
taforma de participao digital que busca facilitar a discusso virtual
entre cidados e parlamentares durante o processo legislativo. Possui
Netizen em ao 405

mais de 37 mil membros cadastrados e 4 mil tpicos de discusso cria-

dos8, alternando momentos de grande intensidade de participao dos
cidados nas discusses, com outros de afasia9.
Tem como veculo principal de interao seu portal, com diversas
ferramentas de participao disponibilizadas nas comunidades virtuais,
organizadas em torno de temas legislativos especficos. Tais instrumen-
tos so considerados canais multilaterais, uma vez que permitem a in-
terao simultnea entre cidados e deputados, sem restries no que
se refere quantidade de acessos plataforma. E podem ser resumidos
em seis ferramentas com condies diferentes de dilogo e participao:
1) Wikilgis: ferramenta de edio colaborativa de textos legislativos, por
meio da qual cidados podem comentar artigos de proposies ou su-
gerir novas redaes para os dispositivos legais. O Wikilgis incorpora
o conceito de crowdsourcing fabricao das leis todos os cidados
podem participar da sua feitura. Ainda se arranha seu potencial trans-
formador: que a lei venha a refletir o costume, identificvel a partir
da emergncia resultante de milhes de microinteraes individuais.
2) Frum: ambiente de discusso assncrono, nos quais os temas so
mais abertamente propostos (por qualquer cidado) e discutidos. Por
menor que seja o impacto dos fruns nos parlamentares, trata-se de
possibilidade inaudita de agenda setting, nas mos dos netizens10.
3) Comunidade virtual legislativa (CVL): conjunto de ferramentas orga-
nizadas segundo uma agenda de discusso. So demandadas pelos
prprios parlamentares, que se comprometem a considerar o que foi
discutido na confeco de seu relatrio (movimento de dentro para
fora). As comunidades virtuais proporcionam interaes motivadas

8
Dados de setembro de 2016.
9
Fica disponvel no cone Participe da pgina principal da Cmara (www.camara.leg.
br), ou diretamente (www.edemocracia.leg.br). Basta fazer um cadastro simples para ter
acesso s ferramentas oferecidas.
10
Existem crticas, pertinentes, ao fato de que muitas vezes os parlamentares no uti-
lizam as contribuies que aparecem no Frum. Mas, levando-se em considerao que
entre os prprios parlamentares h dificuldade de proposio e aprovao de uma agen-
da (existem na Cmara dos Deputados mais de 15 mil proposies em circulao sem
serem aprovadas, e a definio da pauta ainda concentrada nas mos de uma pequena
elite (Mesa + Colgio de Lderes), ganham relevncia os instrumentos de participao
disponibilizados.
406 democracia digital , comunicao poltica e redes

por afinidade de interesses, dando materialidade a um dos princpios

mais arcaicos da experincia humana e diretamente associado divi-
so de tarefas que cada um se dedique mais quilo que gosta mais.
4) Sala de bate-papo: audincias pblicas e reunies parlamentares
podem ser transmitidas pela internet atravs destas salas, com o
diferencial da interao mediada entre deputados, especialistas e
cidados, em tempo real. O cidado do Oiapoque se faz presente em
Braslia, anulando desvantagens cvicas associadas territorialidade.
5) Nossas ideias: aplicativo que permite ao participante apresentar suas
ideias ou propostas de soluo para os problemas apontados em ape-
nas uma frase, bem como contribuir para o ranqueamento das me-
lhores ideias. O resultado final expresso por meio de relatrios
com a listagem ranqueada das principais ideias apresentadas pelos
participantes.
6) Espao-Livre, onde os participantes podem criar, sem nenhuma limi-
tao ou moderao prvia, suas prprias discusses (movimento de
fora para dentro). O potencial aqui de verdadeira invaso da esfera
poltica pela esfera pblica, para ficar nos termos empregados por
Habermas.

Os dados estatsticos desses seis aplicativos, atualizados at 30 de se-

tembro de 2016, trazem a noo quantitativa referente ao uso do canal
e-Democracia desde a sua criao. Embora os dados absolutos de acesso
sejam bons (com cerca de 52 milhes de acessos), no se pode precisar
quantas pessoas realmente tiveram acesso s discusses do portal e-
Democacia. Destacam-se as mensagens de sala de bate-papo e fruns
por funcionarem de forma mais livre. A Wikilgis, por ser a ferramenta
mais recente, conta com nmeros menores.

Quadro 1. e-Democracia em nmeros

Acessos 52 milhes
Contribuies em Wikilgis 2.200
Comunidades virtuais legislativas 57
Mensagens em salas de bate-papo 20.000
Tpicos de discusso criados 4.000
Participaes nos fruns 23.000
Ideias no Nossas ideias 518 ideias/153.236 votos
Netizen em ao 407

Com base nos dados e na observao da rotina do portal, percebe-

se o pouco impacto das discusses do Espao-Livre, que funciona mais
como arena incubadora de propostas de discusso pela sociedade e ser-
ve, portanto, como forma de mapeamento dos tpicos considerados re-
levantes pelos participantes. No h, como nas comunidades virtuais le-
gislativas (CVL), relatrios publicados no portal que evidenciam algum
tratamento das participaes e respostas dos parlamentares. As CVLs
compreendem temas diversos, como marco civil da internet, estatuto da
juventude, mudana do clima; poltica espacial, etc.
Estudo anterior (FARIA, 2012) mostra como tais contribuies foram
de fato utilizadas e aproveitadas na elaborao do texto final, conforme
registrado na apreciao do Estatuto da Juventude. Segundo sua relato-
ra, deputada Manuela Dvila, em entrevista realizada para a pesquisa,
cerca de 30% do texto foi construdo com base nas sugestes de cida-
dos realizadas no Portal e-Democracia. Como exemplo, a relatora cita
a parte da regulamentao dos conselhos da juventude, tpico bastante
abordado nas discusses, onde participantes de localidades com contex-
tos sociais, polticos e econmicos muito diversos puderam opinar sobre
as peculiaridades da sua regio.
Tambm na discusso sobre o projeto de lei sobre o Marco Civil da
Internet, o relator da matria, deputado Alessandro Molon, apontou
nominalmente11, em cada artigo do texto substitutivo que apresentou,
todos os usurios do e-Democracia que contriburam para a construo
daquele dispositivo. Mais recentemente o portal viabilizou a participa-
o cidad na discusso da reforma poltica dentro do Grupo de Traba-
lho parlamentar criado em 2013 para discutir o tema: mais de 150 mil
acessos ao debate, mais de 3 mil postagens e mais de 115 mil votos em
enquete sobre os temas da reforma poltica (COTRIM, 2015).
Entretanto, a participao foi sendo amenizada ao longo do funcio-
namento do Grupo de Trabalho para a reforma poltica, quando passa-
ram a ser feitas apenas algumas menes espordicas ao portal, sem
repercutir, de fato, as manifestaes das pessoas que acessavam o web-
site (COTRIM, 2015). Mesmo assim, o frum do Grupo de Trabalho teve

11
Aqui est o quadro com as respectivas sugestes dos cidados incorporadas ao texto
final apresentado pelo deputado Alessandro Molon. Este quadro parte do seu parecer:
<http://goo.gl/GxiZ67>. Acesso em: 18 abr. 2016.
408 democracia digital , comunicao poltica e redes

251.477 visualizaes, tema de maior nmero de visitas do portal e-De-

mocracia, seguido com grande diferena pela Conferncia Virtual (uma
etapa preparatria da 1 Conferncia Nacional sobre Transparncia e
Controle Social - 1 Consocial), com um total de 6.221 visitas (COTRIM,
2015).
De maneira geral, mesmo quando no h participao massiva em
relao a assuntos mais tcnicos, como na regulamentao do Siste-
ma nico de Sade e na discusso sobre a Poltica Espacial, as poucas
contribuies so geralmente realizadas por tcnicos do assunto (e no
cidados comuns, sem experincia no tema) e apresentam alta quali-
dade em seu contedo, conforme atestaram os consultores legislativos
dessas reas12. Algumas discusses apresentaram ampla participao
em alguns momentos, com objetivos diversificados e impacto menos
direto no texto final, mas com reverberao no processo legislativo.
exatamente o caso da discusso relativa a crimes na internet. Tendo em
vista o carter polmico do assunto, por envolver grande engajamento
dos internautas, houve contribuies variadas nos chats de audincias
pblicas interativas, nos fruns de discusso e no Wikilgis (FARIA,
2014). Tal participao, apesar de ser restrita, s possvel em razo da
transparncia dos dados e acesso ferramenta de participao, o que
gera empoderamento do cidado e capacidade de influenciar decises,
ainda que no diretamente decidindo.
Por ser uma ferramenta de interao baseada em novas tecnologias
que avanam a cada dia, o portal e-Democracia enfrenta dificuldades
importantes. A interface do portal tem sido constantemente aprimorada,
contudo ainda se mostram necessrias melhorias no que diz respeito
aos requisitos de acessibilidade da plataforma, bem como no que tange
a uma navegabilidade mais amigvel e intuitiva (user friendly).
H vrios elementos que podem afetar a capacidade com que par-
lamentares utilizam canais de interao digitais como o e-Democracia,
que merecem pesquisa mais apurada, a exemplo dos fatores: a idade; a
experincia com o uso de ferramentas digitais; a estrutura de recursos

12
A consultoria legislativa da Cmara formada por especialistas em 21 reas de conhe-
cimento em polticas pblicas, tais como sade, educao, trabalho etc. So profissionais
que se submeteram a um concurso pblico nacional, e aps trs anos no cargo adquirem
estabilidade. No esto vinculados, portanto, a partidos polticos.
Netizen em ao 409

humanos montada para esse fim; a forma de fazer poltica, que tem a
ver com a antiga questo sobre autonomia do mandato (quanto mais
permevel for o mandato pode o parlamentar a sentir mais constrangi-
do a agir de acordo com a populao e perder sua autonomia para agir
como melhor lhe parecer13).
Entre junho de 2009 e julho de 2015, menos de dez por cento dos
513 deputados participaram de alguma forma no portal. Um dos em-
pecilhos para a intensificao desse processo a dificuldade dos legis-
ladores no manuseio das ferramentas de interatividade digital e na sua
incorporao na rotina parlamentar. A forma como os parlamentares
tm reagido a esse tipo de interao com a sociedade absolutamente
assimtrica.
Constatou-se ainda a dificuldade de parlamentares conseguirem dis-
ponibilizar (ou priorizar) tempo para postar e debater com os internau-
tas no portal e-Democracia. Alguns o fazem diretamente e sem assesso-
ria, ou seja, acessam o portal, preenchem o cadastro inicial e comeam
a participar, seja por meio de uma contribuio nos fruns de discusso,
seja por meio de participao em chats ocasionais (por sinal, uma das
ferramentas preferidas pelos parlamentares, por ser fcil de usar e com
respostas imediatas aos participantes).
Daquilo que foi exposto, percebe-se que os seis aplicativos disponibi-
lizados pelo e-Democracia so sementes com potencial imenso de trans-
formao e de apropriao pelos netizens, inclusive para aproveitamen-
to das possibilidades democrticas da nova esfera pblica. O Wikilegis,
por exemplo, materializa possibilidade distantssima do cidado comum
at pouco tempo, impossvel no contexto das monarquias absolutistas,
de participao direta na elaborao de um texto legal. Cada cidado,
um parlamentar deixou de ser utopia de rousseaunianos e transformou-
se em realidade.
Muitas vezes as pessoas subestimam as conquistas da democracia
digital por associ-las a expectativas arquetpicas de democracia direta
todo mundo decidindo sobre tudo, o tempo todo. Ufanista, essa verso
de democracia direta no existiu sequer entre os gregos, seus pais. Na
verdade, a democracia digital possibilita transformaes estruturais na

13
Pitkin coloca muito bem esse debate em The Concept of Representation (1967).
410 democracia digital , comunicao poltica e redes

forma como vivenciamos democracia e, nesse quesito, estamos apenas

ensaiando ainda.
Para que o e-Democracia se torne espao significante na nova esfera
pblica brasileira, necessrio, contudo, que se dissemine seu conheci-
mento pela populao. Nos seus seis anos de existncia, tem-se pouco
mais de 52 milhes de acessos. Considerando a populao brasileira
atual, que ultrapassou a marca de 200 milhes de pessoas, h muito
espao para avanar. Entretanto, h que se destacar sua importncia
como instrumento de participao qualificada da sociedade, com poten-
cial de ampliao de interferncia cidad. Para isso, obviamente, ne-
cessrio tambm mudanas na cultura poltica brasileira, considerada
por muito tempo marcada pela apatia em relao poltica, percepo
que tem mudado nos ltimos anos, principalmente aps os mundial-
mente conhecidos protestos diversificados de 201314 e em relao ao
impeachment da Presidente Dilma Roussef em 2015 e 2016.

O LabHacker e as aes de transparncia

Quatro anos depois do e-Democracia, surge o instrumento que vi-

ria a incorpor-lo, com o nome de LabHacker. O laboratrio engloba
o e-Democracia por ser maior do que ele ao promover a transparncia
necessria para participao e accountability. Mas seu surgimento de-
pendeu do prprio e-Democracia, j que da experincia bem-sucedida
deste instrumento de participao vo surgindo demandas de aprimora-
mento de contato e interface com a Cmara em moldes mais adaptados
sociedade.
O primeiro Hackaton legislativo federal brasileiro, que daria origem
ao LabHacker, aconteceu na ltima semana de outubro de 2013, quan-
do programadores, desenvolvedores e especialistas em novas tecnologias
de todo o pas se reuniram na Cmara dos Deputados em Braslia. Em
cima dos dados publicados pela Cmara, eles criaram aplicativos eletr-

14
Os protestos de 2013 so conhecidos por terem levado milhes de brasileiros s ruas,
inicialmente por causa do preo das passagens de nibus, mas posteriormente evoluiu
para assuntos de pauta de poltica nacional, como corrupo. Foram apartidrios e prin-
cipalmente mobilizados pelas redes sociais.
Netizen em ao 411

nicos destinados a melhorar a transparncia do trabalho parlamentar e a

aprofundar a compreenso do universo legislativo15. Em poucos dias, os
participantes do evento desenvolvem projetos tecnolgicos que potencial-
mente contribuem para a transparncia do Legislativo, cruzando dados
legislativos e os mostrando de maneira inovadora, interativa e compreen-
svel para qualquer pblico. O resultado dessa primeira maratona hacker
foram 27 aplicativos de transparncia voltados atuao parlamentar e
forma de uso dos recursos pblicos para o exerccio do mandato.
Dentro desse conceito de transparncia, no basta que os parlamen-
tos disponibilizem informaes e dados sobre seu funcionamento, mas
que estimulem cidados (hackers, por exemplo) a mostrarem seu pr-
prio modo de entender o parlamento e, assim, facilitar tambm a com-
preenso por parte dos outros cidados, demanda que j vinha sendo
percebida por meio do netizen que frequenta o e-Democracia. O netizen
quer garantir que as regras prprias da convivncia em liberdade na
internet sejam respeitadas tambm institucionalmente.
Essa nova proposta de contratualidade pretende mudar de forma
significativa a relao entre movimentos hackers e instituies. Antes
considerados os garotos maus da web, quando invadiam e piratea-
vam websites de empresas e governos, os hackers podem hoje ser atores
propulsores de inovao tecnolgica em instituies pblicas e priva-
das (JORDAN; TAYLOR, 1998; JANSSEN, 2012). E uma hackear cidado
vai surgindo como forma de mostrar que participao depende de total
acesso e participao. O netizen precisa saber que as informaes esto
colocadas para qualquer interao, e que tanto o caminho de ida quan-
to o de volta estaro abertos lembrando um conceito que antecede a
web 2.0, mas parece ser avocado por ela, que o dilogo como pressu-
posto para uma comunicao pblica (ZMOR, 1995), que sem dvida
parte do contexto da esfera pblica do netizen.
A experincia do Hackathon possibilitou contato prximo entre jo-
vens hackers e o universo das instituies democrticas. Os ganhos disso

15
Para conhecer detalhes do regulamento e aplicativos desenvolvidos das maratonas
hackers de 2013 e 2014, acessar o seguinte link: <http://www2.camara.leg.br/respon-
sabilidade-social/edulegislativa/educacao-legislativa-1/educacao-para-a-democracia-1/
hackathon/2014/hackaton2014>. Sobre os aplicativos, tambm acessar o link <http://
labhackercd.net/hackathon.html#hackathons>. Acesso em: 04 mar. 2015.
412 democracia digital , comunicao poltica e redes

ocorreram nos dois lados. Os hackers aprenderam, ainda que superficial

e limitadamente, sobre o funcionamento da democracia parlamentar. J
a Cmara pde se beneficiar com a cultura de criatividade, experimen-
talismo, colaborao e agilidade desses programadores, por meio dos
aplicativos criados e se inserir no universo do netizen, o que obviamente
no deixa de ser uma forma de se inserir na esfera pblica interntica,
garantindo seu lugar de fala, garantindo a pluralidade discursiva que
pressupe uma esfera pblica.
Passados os momentos de intensidade e empolgao de um evento
colaborativo como o Hackathon, alguns aplicativos apresentados foram
retirados da internet, ou simplesmente no funcionam mais; problemas
apontados por usurios dos aplicativos no so resolvidos; no se tem a
manuteno mnima dos aplicativos, nem se verifica sua evoluo, entre
outros.
Alm disso, o alcance desses resultados tem sido muito limitado. Pou-
cos parlamentares conhecem tais aplicativos e entendem essas novas
atividades de colaborao para fins de transparncia. H envolvimento
de alguns parlamentares, mas no de partidos ou demais colegiados
legislativos, como as comisses.
A ignorncia em relao a tais tecnologias tambm comum entre
os cidados, e uma parcela muito menor ainda da sociedade se enga-
ja efetivamente em tais atividades. No momento em que este artigo
escrito, transparncia colaborativa no Legislativo uma atividade de
nicho muito restrito, que engatinha no desenvolvimento do espao de
convvio com o netizen.

Consideraes finais

Democracia digital a vivncia da democracia em uma nova esfe-

ra pblica, construda digitalmente. Essa definio claramente ps
-operatria e transcende a instrumentalizao das novas tecnologias de
informao e comunicao. Portanto, abre caminhos para novas com-
preenses da democracia, mudando a equao de [democracia + inter-
net] para [democracia com internet]. Aqui nos alinhamos noo de
que a apropriao de novas tecnologias pelo homem, desde o primeiro
Netizen em ao 413

slex talhado para cortar melhor, modifica o homem, que passa a pensar
com a nova tecnologia e a agir de modo apropriado.
Comeamos o captulo discutindo o surgimento do netizen, o cidado
que pensa e age com a internet. O ponto essencial aqui a potencia-
lidade do netizen, o que dialoga bem com a noo da virtualidade
aquilo que existe em potencial. Diferentemente do cidado, isolado na
massa, annimo, cuja principal participao no processo poltico votar
a cada ciclo eleitoral, o netizen pode fazer sua voz alcanar milhes de
pessoas; fazer-se presente no Parlamento e interagir com parlamenta-
res, ainda que a milhares de quilmetros de distncia; redigir textos
legais e contar com a possibilidade de que venham a ser aprovados;
poder semear agendas, participando de fruns e grupos de discusso;
poder estreitar afinidades com grupos e redes de grupos, participando
simultaneamente de diversas comunidades virtuais. Ainda estamos nos
primrdios da era dos netizens, mas j podemos vislumbrar o quanto de
potencial existe nesse pequeno gro de mostarda.
Interessante observar, aqui, que esse olhar para a democracia digital
se abstm de juzos de valor quanto ao contedo semntico do termo de-
mocracia. Escapa-se, assim, s discusses quanto ao grau e medida de
democratizao de uma sociedade. No que o tema no seja relevante,
porm, o que buscamos foi enfatizar as transformaes acontecidas na
democracia, a partir da adjetivao proposta: digital.
A apresentao de uma experincia (portal e-Democracia) vivida
pela Cmara dos Deputados teve o propsito de demonstrar como o
impacto social e poltico da nova esfera pblica ainda marginal. No
entanto, fica muito claro como imenso o potencial de transformao
de qualquer iniciativa que vise a alavancar a ao do netizen nessa nova
esfera pblica.
O desenvolvimento colaborativo, com a participao conjunta de
cidados, parlamentares e servidores pblicos, por exemplo, sugere
um modelo novo de viabilizao de aes de transparncia que, no
futuro, pode gerar frutos mais substanciais e duradouros. Encerramos
essa reflexo, portanto, remetendo a discusso ao tema do governo
como plataforma com o Estado disponibilizando estrutura, em c-
digo aberto, para que os cidados acionem os mais diversos tipos de
aplicativos e usos, reconfigurando as vivncias democrticas na con-
temporaneidade.
414 democracia digital , comunicao poltica e redes

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