AGGIORNAMENTO PIANO DI AZIONE,

TUTELA E RISANAMENTO
DELL'ATMOSFERA
DELLA CITTA' DI PADOVA

COMUNE DI
PADOVA

2013 - 2014

COMUNE DI

PADOVA

Indice generale
PREMESSA.........................................................................................................................................2
QUALITA' DELL'ARIA ANNO 2012....................................................................................................4
SINTESI DEI RISULTATI DEL MONITORAGGIO NEL COMUNE DI PADOVA............................................4
AZIONI DIRETTE...............................................................................................................................28
REALIZZATE......................................................................................................................................28
Limitazione del traffico...............................................................................................................28
Limitazione della temperatura....................................................................................................29
PROGRAMMATE..............................................................................................................................30
Limitazione del traffico ..............................................................................................................30
Limitazione della temperatura....................................................................................................32
AZIONI ED INTERVENTI IN FASE DI ANALISI......................................................................................33
Estensione della limitazione del traffico ad altre categorie di veicoli.........................................33
Censimento impianti a biomassa................................................................................................33
AZIONI STRUTTURALI......................................................................................................................34
INCENTIVAZIONE ALLA MOBILITA' SOSTENIBILE .............................................................................34
Metrotram..................................................................................................................................34
Ammodernamento trasporto pubblico.......................................................................................34
Progetto Cityporto......................................................................................................................35
Evoluzione autoparco comunale.................................................................................................35
Nuove infrastrutture Curva Boston..........................................................................................35
Varchi elettronici........................................................................................................................36
Rotatorie.....................................................................................................................................36
Parcheggi scambiatori................................................................................................................36
Piste ciclabili...............................................................................................................................37
Car sharing Car pooling............................................................................................................37
Bike sharing................................................................................................................................38
INCENTIVAZIONE ALL'EFFICIENZA ENERGETICA ..............................................................................39
Impianti semaforici a LED...........................................................................................................39
Impianti di illuminazione pubblica..............................................................................................39
Programma per l'efficientamento di edifici comunali Progetto 3L...........................................40
Verifica funzionamento impianti termici....................................................................................41
Impianti fotovoltaici su strutture comunali................................................................................42
PROGETTI EUROPEI.........................................................................................................................43
Progetto Eco-Courts....................................................................................................................43
Progetto FIT................................................................................................................................44
Progetto Conurbant....................................................................................................................45
Progetto COVENANT capaCITY...................................................................................................45
PROGETTI CON LE SCUOLE..............................................................................................................46
Conoscere l'aria che respiriamo.................................................................................................46
Progetto Padova Solare..............................................................................................................46
Vado a scuola con gli amici.........................................................................................................47
Raccogliamo miglia verdi............................................................................................................48
Conoscere l'energia....................................................................................................................48
ULTERIORI INIZIATIVE ED EVENTI.....................................................................................................49
Settimana europea della mobilit sostenibile............................................................................49
Iniziative sulla ciclabilit.............................................................................................................50
M'illumino di meno 2013...........................................................................................................50
Dal PAES al progetto Padova Smart City.....................................................................................51
Piano di azione, tutela e risanamento dellatmosfera della citt di Padova aggiornamento 2013/2014

COMUNE DI

PADOVA

PREMESSA
Per inquinamento atmosferico si intendeva secondo il decreto n. 203/88:
Ogni modificazione della normale composizione o stato fisico dellaria atmosferica, dovuta alla
presenza nella stessa di una di una o pi sostanze con qualit e caratteristiche tali:
da alterare le normali condizioni ambientali e di salubrit dellaria;
da costituire pericolo, ovvero pregiudizio diretto o indiretto per la salute delluomo;
da compromettere le attivit ricreative e gli altri usi legittimi dellambiente;
da alterare le risorse biologiche ed i beni materiali pubblici e privati.
Questa definizione, che contiene una concezione integrata dell'inquinamento, stata riformulata
dall'art. 268 del decreto 152/2006 nel modo seguente:
ogni modificazione dell'aria atmosferica, dovuta all'introduzione nella stessa di una o pi sostanze in
quantit e con caratteristiche tali da ledere o da costituire un pericolo per la salute umana o per la
qualit dell'ambiente oppure tali da ledere i beni materiali o compromettere gli usi legittimi
dell'ambiente.
Con questa nuova definizione in cui il termine presenza sostituito dal termine introduzione
nell'aria, viene chiarito che l'obiettivo della nuova disciplina ambientale non tanto quello di
proteggere l'ambiente in s ma quello di promuovere la qualit della vita umana anche attraverso la
salvaguardia ambientale.
Il termine inquinamento atmosferico viene associato al termine qualit dell'aria in particolare
quando si deve valutare, misurare, stimare il livello di un inquinante nell'aria ambiente rispetto ai
valori limite imposti dalla normativa. Tra gli strumenti utilizzati per conoscere la qualit dell'aria in
un'area, ci si avvale delle concentrazioni degli inquinanti rilevate dalla rete di monitoraggio
dell'ARPAV, associate all'analisi delle sorgenti emissive e della loro distribuzione nel territorio, nonch
dell'ambito territoriale inteso come orografia, condizioni meteo-climatiche, distribuzione della
popolazione e degli insediamenti.
Questi criteri costituiscono la base conoscitiva necessaria per elaborare i piani di azione e la
programmazione di interventi per il contenimento dell'inquinamento atmosferico.
Per completezza si precisa che, quando si parla di qualit dell'aria, ci si riferisce agli inquinanti
normati a livello europeo e nazionale (polveri, ossidi di azoto, monossido di carbonio, ossidi di zolfo,
ozono, idrocarburi policiclici aromatici, metalli). Quando, invece, si fa riferimento all'inquinamento
atmosferico, ad esso concorrono anche altri inquinanti, quali l'anidride carbonica, il metano, il
protossido di azoto. Questi ultimi non sono menzionati a livello normativo ai fini della qualit
dell'aria, ma ad essi viene attribuita la responsabilit dei cambiamenti climatici. Senza entrare nel
merito di questo altro fenomeno, rilevato a scala ben pi ampia rispetto alla valutazione sulla qualit
dell'aria, si sottolinea come in verit entrambi gli aspetti convivano e debbano essere tenuti in
considerazione, in particolare in fase di programmazione e pianificazione di politiche di riduzione,
mitigazione ed adattamento.
Il principale strumento operativo e di indirizzo per il miglioramento della qualit dellaria della
Regione Veneto rappresentato dal Piano di Tutela e Risanamento dellAtmosfera (PRTRA, 2004). Il
PRTRA, la cui attuazione era prevista espressamente dal D.Lgs. 351/99, ha fornito una prima
classificazione del territorio regionale sulla base delle concentrazioni di inquinanti rilevate dal sistema
di monitoraggio della qualit dellaria gestito da ARPAV, la quale stata successivamente rivista in
base alla densit emissiva (quantit di inquinante emesso per unit di superficie) di polveri PM10 e
nuovamente riesaminata nel 2012 in adeguamento alle disposizioni del D.Lgs. 155/2010. Secondo la
nuova classificazione, che integra la zonizzazione per ciascun inquinante primario, le zone
agglomerato (ciascun agglomerato corrisponde ad una zona con popolazione residente superiore a
250.000 abitanti, ed costituito da un'area urbana principale e dall'insieme delle aree urbane minori
Piano di azione, tutela e risanamento dellatmosfera della citt di Padova aggiornamento 2013/2014

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che dipendono da quella principale sul piano demografico, dei servizi e dei flussi di persone e merci) e
la zonizzazione per ciascun inquinante secondario, il comune di Padova stato inserito in zona
Agglomerato Padova assieme ai Comuni inclusi nel Piano di Assetto del Territorio Intercomunale
(PATI) della Comunit Metropolitana di Padova.
A seguito della nuova zonizzazione e di quanto previsto dal D.Lgs. 155/2010 la Regione ha avviato
l'iter di revisione del PRTRA e sono stati adottati il Documento di Piano, il Rapporto ambientale, il
Rapporto ambientale-sintesi non tecnica dellaggiornamento del Piano regionale di Tutela e
Risanamento dellAtmosfera.
In attesa dell'approvazione definitiva del PRTRA, il Comune di Padova anche per la stagione invernale
2013/2014 ha aggiornato il proprio piano di azione comunale in linea con il PRTRA del 2004 il quale
prevede che i Comuni con maggiore criticit predispongano un piano che contiene una serie di azioni
dirette e strutturali da adottare nel proprio territorio per contenere l'inquinamento atmosferico. Il
Comune di Padova, gi a partire dal 2005, ha elaborato il proprio strumento d'azione secondo le
indicazioni generali fornite dal PRTRA e del contesto specifico della citt. Tale documento stato
annualmente aggiornato.
Per il 2013/2014 il documento contiene un aggiornamento al 2012 dello stato della qualit dellaria a
Padova per gli inquinanti normati - capitolo curato dal Servizio Stato dellAmbiente del Dipartimento
provinciale ARPAV di Padova -, unanalisi delle misure dirette previste per la stagione invernale (in
linea con le indicazioni del Tavolo Tecnico Zonale e del Comitato di Indirizzo e Sorveglianza) e delle
azioni strutturali realizzate od in corso di implementazione.
Con lapprovazione del nuovo PRTRA verranno ridefiniti obblighi e competenze in ordine alla gestione
sulla qualit dellaria, nonch i nuovi programmi ed indirizzi da attuare con le modalit che verranno
stabilite.

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