OGGETTO:

Provvedimenti di riorganizzazione: a) articolazione della struttura; b) ridefinizione dellarea delle posizioni organizzative e loro individuazione; c) individuazione responsabili del procedimento; d) Modifica pianta organica LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che, con propria deliberazione n. 98 del 31.05.2011, veniva approvata, in via sperimentale e con durata limitata al 31/12/2011, l'articolazione della struttura dell'ente cos come descritta sinteticamente di seguito: Settore 1 Affari generali Servizi Finanziari - Cultura servizio Finanze Tributi e Gestione risorse umane; servizio Attivit Produttive, Turismo, Trasporti e Cultura; servizio Affari Generali, Sistemi Informativi, Servizi Demografici, Segreteria; Settore 2 Tecnico Istruzione e Sociale servizio Progettazione, Direzione lavori, Qualit Urbana, Manutenzioni e Patrimonio; servizio Urbanistica, Edilizia Privata e Ambiente; servizio Istruzione Sociale e Sport; Servizio Polizia Municipale: in servizio di staff in posizione di dipendenza funzionale dal Sindaco e sottoposto al coordinamento gestionale del Segretario Generale; Servizio di supporto Organi Istituzionali: in servizio di staff in posizione di dipendenza funzionale dal Sindaco e sottoposto al coordinamento gestionale del Segretario Generale. Considerato che in data 31/12/2011, il dirigente del settore 2, Ing. Luigi Bianchi termina il suo incarico dirigenziale, assegnato (ai sensi dell art. 19 comma 6 del D. Lgs. n. 165/2001) con provvedimento del Sindaco n. 68 del 30/09/2010 e confermato con analogo successivo provvedimento n. 33 del 31/05/2011; Richiamato lart. 19 comma 6 del D.Lgs. n. 165/2001 e successive modifiche che prevede un limite massimo per il conferimento di incarichi dirigenziali a tempo determinato pari all8% del numero dei posti di qualifica dirigenziale previsti in pianta organica e che tale limite potr

essere elevato al 18% solo nel caso in cui lEnte risulti in linea con i parametri di virtuosit (ancora da fissare); Richiamato il comma 6-bis dello stesso art. 19 che precisa come tale percentuale vada arrotondata a zero, se inferiore a 0,50 e allunit se superiore; Verificato che, attualmente, la pianta organica del comune di Volterra prevede tre posti di qualifica dirigenziale e che, pertanto, l8% di tale cifra ammonta a 0,24 da arrotondare a zero e che anche se il Comune di Volterra risultasse virtuoso potrebbe al massimo coprire tramite incarico a tempo determinato un solo posto dei tre vacanti in pianta organica; Preso atto quindi delloggettiva difficolt di conferire nuovi incarichi dirigenziali ex art. 19 D.Lgs. n. 165/2001; Richiamato il comma 9 dellart. 14 della legge n. 122/2010 in base al quale gli enti nei quali l'incidenza delle spese di personale inferiore al 40% delle spese correnti, come nel caso del Comune di Volterra, possono procedere ad assunzioni di personale nel limite del 20 per cento della spesa corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente; Preso atto, alla luce anche dei possibili pensionamenti futuri, che risulta altamente improbabile lassunzione tramite procedura concorsuale di nuovo personale di qualifica dirigenziale; Considerato che in materia di organizzazione degli uffici la normativa vigente (art. 89 comma 5 D.lgs 267/2000) attribuisce agli Enti Locali piena autonomia normativa ed organizzativa con i soli limiti derivanti dalla propria capacit di bilancio e dalle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti loro attribuiti; Richiamato altres lart. 109 del T.U. n. 267/2000, che espressamente prevede la possibilit, nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale, di attribuire le funzioni proprie del personale dirigenziale stabilite dal precedente articolo 107, ai responsabili degli uffici o dei servizi indipendentemente dalla loro qualifica funzionale; Richiamato altres lart. 2 comma 1 del D. Lgs. n. 165/2001 in base al quale le pubbliche amministrazioni provvedono con propri atti a delineare le linee fondamentali di organizzazione degli uffici individuando quelli di maggiore rilevanza e i modi di conferimento della titolarit dei medesimi nonch le dotazioni organiche complessive con lobiettivo di perseguire obiettivi di efficienza, imparzialit, trasparenza e flessibilit dellazione amministrativa; Ritenuto quindi che, nellattuale quadro normativo, e in riferimento alle professionalit oggi presenti allinterno della struttura, la scelta pi funzionale e adatta a far fronte alle necessit organizzative del prossimo futuro, sia quella costituita dalla rinuncia alla copertura dei tre posti

dirigenziali vacanti dal 1/1/2012 e alla loro soppressione dalla pianta organica dellEnte che, pertanto, da tale data, sar a tutti gli effetti ente privo di qualifiche dirigenziali; Valutato come, la struttura individuata dalla riorganizzazione effettuata con la delibera di Giunta Comunale n. 98 del 31.05.2011, abbia dimostrato in questo periodo la sua validit e che la sua articolazione in otto servizi possa costituire una efficace base di partenza per organizzare in maniera funzionale la nuova struttura priva di figure dirigenziali e basata su funzionari apicali; Ritenuto tuttavia necessario apportare le seguenti modifiche alla struttura di cui sopra: Valorizzare il ruolo dei sistemi informatici e dellufficio unico gare costituendo a questo scopo un settore autonomo con la finalit di supportare tutti i servizi dellEnte nello svolgimento delle proprie funzioni; Sviluppare le funzioni associate previste dalla convenzione approvata in Consiglio Comunale il 20/12 u.s: a questo scopo si precisa che il settore Gestione del Territorio stato temporaneamente accorpato al settore Progettazione, Qualit Urbana e Patrimonio in attesa del perfezionamento delle procedure di avvio della funzione associata. Riportare sotto la diretta responsabilit del Segretario Generale, i servizi Segreteria, Servizi Demografici e Personale in apposito settore sufficientemente articolato da permettere anche la gestione dei rapporti con gli organi istituzionali rendendo di fatto non pi necessario lapposito staff previsto dalla sopraccitata delibera n. 98/2011; Valutata lopportunit di confermare, in attuazione degli artt. 2 e 9 della Legge 7 marzo 1986, n. 65 (Legge quadro sullOrdinamento della Polizia Municipale), della Legge Regione Toscana 3 aprile 2006, n. 12 e del capo III del C.C.N.L. EE.LL. del 22.01.2004, lattuale organizzazione in staff del servizio Polizia Municipale; Ritenuto opportuno, pertanto procedere ad una riorganizzazione della struttura dellente basata inizialmente su sette settori (che diventeranno otto col perfezionamento della funzione associata Gestione del Territorio) come da allegato A al presente atto; Considerato che tale riorganizzazione permette una riduzione delle spese di personale, anche in riferimento ai fondi destinati alla contrattazione decentrata, in quanto lincremento delle risorse previste per le posizioni organizzative e destinate a remunerare la maggiore responsabilit collegata allattribuzione delle funzioni dirigenziali ex art. 107 del T.U. n. 267/2000, inferiore al risparmio collegato alla soppressione delle tre figure dirigenziali;

Considerato altres che con la nuova struttura si ottiene uno snellimento burocratico - amministrativo derivante dalla soppressione delle figure dirigenziali e dello staff di supporto agli organi istituzionali; Verificato pertanto il rispetto dei principi fissati dallart. 1 comma 557 della L. 296/2006 cos come modificata dal comma 7 dellart. 14 della legge n. 122/2010; Ritenuto opportuno, altres, procedere ad una puntuale attribuzione a tali settori e staff delle competenze relative alle funzioni fondamentali dellEnte, come individuate allallegato D facente parte integrante e sostanziale del presente atto; Preso atto dellinformativa data alle Organizzazioni Sindacali nellincontro del 23/12/2011; Ritenuto allo stato attuale, in relazione agli obiettivi programmatici dell'ente, anche in riferimento ai requisiti del particolare grado di complessit organizzativa dei servizi o dellelevato grado di autonomia gestionale ai sensi dell'art.8, comma 1, lett.a) e c) del CCNL Ordinamento Professionale Enti Locali del 31.03.1999, di procedere ad un nuovo riordino dellarea delle posizioni organizzative, dal 01.01.2012, cos come segue: settore n. 1: Servizi Finanziari e Tributari; settore n. 2: Sistemi Informativi e Ufficio Unico Gare; settore n. 3: Attivit Produttive, Turismo, Cultura e Sport; settore n. 4: Progettazione, Qualit Urbana, Patrimonio e Funzione associata Gestione del Territorio ; settore n. 5: Istruzione e Sociale; settore n. 6: Segreteria, Personale e Servizi Demografici settore n. 7: Polizia Municipale; Ritenuto di dover rideterminare i criteri per la pesatura delle posizioni organizzative come da allegato B al presente atto, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, confermando la struttura esistente con lunica aggiunta di un supplemento di punteggio in caso di esercizio di funzioni associate; Attribuiti infine i punteggi alle singole posizioni organizzative come da allegato C al presente atto, che ne costituisce parte integrante e sostanziale; Ritenuto opportuno procedere allindividuazione dei criteri per lassegnazione delle indennit di specifiche responsabilit assumendo quali parametri di valutazione la complessit dei procedimenti assegnati e leventuale coordinamento di personale; Ritenuto altres di procedere allindividuazione delle attivit cui attribuire le indennit di cui al precedente paragrafo, cos come segue: Servizi demografici e statistica;

Patrimonio e sicurezza sui luoghi di lavoro; Servizio Personale; Cultura; Ufficio gare unico; Edilizia Pubblica e Privata

Attribuiti infine i punteggi ai singoli Servizi come da allegato E al presente atto, che ne costituisce parte integrante e sostanziale; Visto lart.8, comma 5, del vigente regolamento degli uffici e dei servizi; Acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarit tecnica e contabile dellatto; Con voti unanimi resi nei modi di Legge;

DELIBERA
1. Di approvare la nuova dotazione organica di cui allallegato prospetto A, con decorrenza dal 1 gennaio 2012 dando atto che la stessa dovr essere adeguata allorch saranno costituite le gestioni associate programmate;

2. Di approvare la nuova articolazione dei settori di seguito riportata, a far data dalla medesima decorrenza: Settore 1: Servizi Finanziari e Tributari Settore 2: Sistemi Informativi e Ufficio Unico Gare Settore 3: Attivit produttive Turismo Cultura e Sport Settore 4: Progettazione, Qualit Urbana, Patrimonio e Funzione associata Gestione del Territorio Settore 5: Istruzione e sociale Settore 6: Segreteria Personale e Servizi Demografici Settore 7: Polizia Municipale: in servizio di staff in posizione di dipendenza funzionale dal Sindaco e sottoposto al coordinamento gestionale del Segretario Generale; 3. Di individuare con medesima decorrenza l'area delle posizioni organizzative che coincide con i settori sopra riportati, ad eccezione del settore 6 affidato direttamente al segretario generale; 4. Di adottare, in relazione allarea delle posizioni organizzative, i criteri di pesatura ed i parametri delle retribuzioni di posizione di cui allallegato B al presente atto, che ne costituisce parte integrante e sostanziale;

5. Di rideterminare, in relazione a quanto descritto in premessa, le valutazioni circa le singole retribuzioni di posizione, come da allegato C al presente atto, che ne costituisce parte integrante e sostanziale. 6. Di individuare con medesima decorrenza quali destinatari delle indennit di Specifiche Responsabilit i seguenti Servizi: Servizi demografici e statistica; Patrimonio e sicurezza sui luoghi di lavoro; Servizio Personale; Cultura; Ufficio gare unico; Edilizia Pubblica e Privata; 7. Di determinare, in relazione alla complessit del procedimento e alleventuale coordinamento di personale le entit delle singole retribuzioni di posizione, come da allegato E al presente atto, che ne costituisce parte integrante e sostanziale. 8. Di attribuire ai settori e staff individuati al precedente punto 2 le funzioni individuate nellallegato D al presente atto, che ne costituisce parte integrante e sostanziale; Con separata votazione e con identico risultato, il presente atto viene dichiarato immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dellart.134, comma 4, del D.Lgs.18/08/2000 n267.