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Giglio delle dune sez.

di Salve -Lecce
sede legale c/o Sala Conferenze Comunale via Roma Salve Cod. Fiscale 90025360752 Salve, l 12 Maggio 2012

Alla Provincia di Lecce Servizio Ambiente Via Botti n. 1 73100 LECCE Alla Regione Puglia - Assessorato allUrbanistica Via delle Magnolie, 8 70056 Modugno (BA) al Sig. Sindaco del Comune di SALVE c/o Sede Municipale 73050 Salve (le)

Oggetto: VILLAGGIO TURISTICO INTEGRATO Isola della Fanciulla ;


Comune di Salve loc. Torre Pali - strada prov.le Gallipoli Leuca;
Ditta: Torre s.r.l. - Corso Italia 83 73040 Morciano di Leuca (le); VERIFICA DI ASSOGGETTABILITA' A V.I.A. Burp n. 50 del 05/04/2012; Osservazioni elementi conoscitivi e valutativi sui possibili effetti dell'intervento.

PREMESSA
L'area oggetto dell'intervento, tipizzata originariamente dal vigente Programma di Fabbricazione comunale quale zona E/2 verde agricolo, oggi dovrebbe essere zona F/3 con un iter procedurale incredibile. La richiesta di Variante allo Strumento Urbanistico vigente: non stata ritenuta assoggettabile alla Valutazione di Impatto Ambientale perch non era stata ancora nominato il Comitato Regionale di V.I.A; La Soprintendenza di Lecce ha annullato il provvedimento autorizzativo del Comune provvedimento poi impugnato con ricorso al TAR di Lecce; non stato chiesto il parere di compatibilit geomorfologica, previsto dall'art. 89 del DPR 380/01; non stata valutata la conformit al PTCP, nonostante questultimo fosse gi stato adottato; inoltre si dichiarato l'inesistenza all'interno dello strumento urbanistico generale vigente di aree idonee e sufficienti con destinazione specifica operante e giuridicamente efficace atte a consentire la realizzazione dell'intervento in progetto. In ragione di ci siamo arrivati alla Variante urbanistica attraverso un percorso a dir poco lacunoso che tuttavia dovrebbe incidere su una superficie di ben 24 ettari.

Dalla firma dell'Accordo di Programma tra la Regione Puglia e il Comune di Salve e il relativo Decreto del Presidente la Giunta Regionale n. 676 in data 01.08.2005: sono trascorsi circa sette anni e quindi da intendere caducato di diritto; sono sopravvenuti Strumenti di pianificazione territoriale sovraordinati (vedi PTCP Piano Paesaggistico regionale - Piano Regionale delle Coste ); sono sopravvenute direttive ambientali pi strette e marcate; Il Comune di Salve con delibera di C.C. n. 38/2010 ha dichiarato la non respingibilit della richiesta di Permessi di Costruire in verde agricolo a titolo oneroso (con centinaia di seconde e terze case che si stanno costruendo nel territorio agricolo a monte della strada litoranea e quindi un enorme carico urbanistico spalmato sul territorio da considerare come ricettivit quale albergo diffuso); intervenuta la delibera di Giunta Comunale 32/2011 Atto di indirizzo per la redazione del Piano Urbanistico Generale (PUG) con la quale l'attuale l'Amministrazione comunale ha dichiarato tra gli obiettivi una particolare attenzione alle forme d'uso del territorio, con particolare riferimento alla fascia costiera e la prefigurazione di strategie legate a nuove forme di sviluppo turistico compatibili con l'assetto territoriale di pertinenza. In quest'ultimo decennio la presenza turistica sul territorio salvese pi che raddoppiata con notevoli disagi sull'uso della spiaggia nei giorni di punta gi satura la capienza della stessa.

Pertanto mutato notevolmente il quadro socio economico - normativo di riferimento e sono mutate sopratutto le condizioni iniziali che hanno portato alla dichiarazione di ammissibilit dell'intervento di progetto da parte del Consiglio comunale di Salve, avvenuta nel 2001.

ESPOSIZIONE
1. LO STUDIO DI IMPATTO AMBIENTALE Lo studio di Impatto Ambientale (SIA) che accompagna il progetto a dir poco lacunoso e superficiale perch invece di affrontare le criticit connesse all'intervento edilizio, tende ad evitarle e a minizzarle con particolare riferimento: all'uomo, la fauna, la flora, il suolo, l'acqua l'aria, il clima, il paesaggio, le condizioni socio-economiche, il sistema insediativo, il patrimonio storico culturale e ambientale, i beni materiali e le interazioni tra i fattori precedenti. Non illustra la conformit delle opere e degli interventi proposti alle norme in materia ambientale e gli strumenti di programmazione e di pianificazione paesistica e urbanistica vigenti; Lo SIA dovrebbe descrivere e valutare le ragionevoli alternative, ma ci non avviene.

2. DIMENSIONAMENTO E TIPOLOGIA DELL'INTERVENTO in poche parole si tratta in effetti di un Villaggio Turistico costituito da miniappartamenti indipendenti (residenze mascherate da strutture ricettive).

3. VALUTAZIONE IN MERITO AGLI STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI il progetto non corredato da una tavola di inserimento nel Programma di Fabbricazione vigente (Piano Quadro marina di Torre Pali) dalla quale si potrebbe chiaramente verificare che il comparto a Nord della strada litoranea non giustamente inserito nel tessuto urbano previsto dal P. di F.; Il Programma di Fabbricazione comunale vigente, prevede poco pi a Ovest un'enorme area di interesse turistico (circa 50 ettari) che al contrario di quanto dichiarato si deve ritenere ancora giuridicamente valida.
4. RAPPORTO DELLA VARIANTE CON I PIANI SOVRAORDINATI E LEGGI VIGENTI Durante la fase istruttoria del progetto il PTCP era in adozione e facilmente consultabile ed ora in vigore, inoltre il quadro normativo si arricchito con il Piano Paesistico Regionale adottato dal 2010, ponendo nuovi e importanti scenari del paesaggio costiero salentino. Non concordiamo con le superficiali valutazioni positive espresse nello Studio di Impatto Ambientale riguardo il rapporto tra le azioni della Variante urbanistica e gli obiettivi dei piani sovraordinati PUTT/P e PTCP, soprattutto per quanto riguarda il consumo delle risorse naturali non riproducibili.

VALUTAZIONI IN MERITO AL PUTT/P Viene modificata in modo invasivo la Geomorfologica esistente dell'area interessata; il progetto non tiene conto dei cigli di scarpata esistenti sull'area interessata; Parte dell'area interessata a valle della strada litoranea ubicata nella zona umida del bacino di torre pali; pertanto, stante la pericolosa modifica dell'idrografia superficiale dell'area interessata (il progetto non tiene conto del canale di raccolta delle acque alte esistente) la stessa esposta a pericoli di allagamento; L'area interessata posta a meno di 100 metri dalla Masseria i Pali segnalato quale vincolo architettonico. Inoltre si segnala il contenuto dell'art. 1 della L.R. 13/2010, di modifica della L.R. 11/2001, in quanto l'area ricade in parte in ATE C. VALUTAZIONI IN MERITO AL PTCP L'area interessata si trova all'interno di uno scenario di espansione della naturalit esistente, di conseguenza con l'attuazione del progetto verrebbe irreversibilmente cancellata la naturalit esistente e azzerata qualsiasi strategia di espansione della stessa; non stata affrontata la pericolosit nei confronti degli allagamenti; Nelle tavole di progetto non vi alcun elaborato con un fotoinserimento. PIANO REGIONALE DELLE COSTE Il tratto di costa prospiciente l'area interessata ha una forte valenza ecologica; la forte antropizzazione dell'ambito costiero ha portato a una notevole riduzione delle formazioni dunali esistenti con un forte arretramento della spiaggia;

lo stesso tratto di costa stato oggetto di studio da parte dell'Autorit di Bacino della Puglia quale area degradata e per la quale occorrerebbe intraprendere delle azioni di riqualificazione soprattutto per la salvaguardia dei cordoni dunali.

5. VALUTAZIONI IN MERITO ALLE ATTIVITA' ESISTENTI ED AGLI OBIETTIVI STRATEGICI Come sopra accennato, il territorio si Salve si caratterizza per la presenza di una ricettivit turistica spalmata sull'intero territorio comunale Albergo diffuso) inoltre negli ultimi anni si sono concretizzate tante piccole iniziative per la ricettivit, vedi: piccoli alberghi, agriturismi, bead e breakfast, case vacanza, quindi ragionevole pensare ai riflessi negativi che potrebbero interessare le attivit esistenti; I villaggi turistici sono spesso un mondo chiuso che di fatto ostacola i rapporti del turista con il mondo esterno, inoltre non sembrano godere della fortuna avuta in passato; sono gi presenti nel Salento casi di dismissioni di Villaggi turistici e iniziative di per la costruzione di nuovi villaggi interrotte e fallite; Come gi detto, nelle immediate vicinanze, vi unarea gi classificata di interesse turistico (di circa cinquanta ettari), nella quale potrebbero essere realizzate altre strutture ricettive con conseguente incremento del carico urbanistico e antropico; 6. VALUTAZIONI IN MERITO AI BENI NATURALI, IL PAESAGGIO E LA SALUTE Si premette che il contesto ambientale e paesaggistico in cui l'intervento si inserisce risulta di particolare pregio, presentando rilevanti elementi ambientali e paesaggistici (sistema dunale, formazioni vegetali di macchia mediterranea e gariga, manufatti tipici del paesaggio agrario, ambiti con rocce affioranti, ecc. Acqua Acque potabili il progetto prevede l'utilizzo della rete cittadina dell'Aqp gi sappiamo che a Torre Pali c' sofferenza idrica durante la stagione estiva, quindi programmare un Villaggio turistico dalle dimensioni proposte, con allaccio alla rete idrica dell'AQP, sicuramente aggraver la crisi idrica con pesanti conseguenze sulle utenze domestiche e turistiche gi avviate. Trattamento acque reflue l'accordo di programma sottoscritto prevedeva la realizzazione di un depuratore; l'attuale progetto prevede l'allaccio nella pubblica fognatura con un aumento del carico organico da avviare al depuratore consortile di Salve e Morciano il quale gi sottodimensionato per il carico attuale. Quali risorse idriche saranno destinate all'irrigazione?; A quale risorsa idrica sar collegata la rete idrica antincendio?; Biodiversit e connettivit ecologica Area SIC MARE nel tratto di mare antistante l'area interessata dal progetto presente un'area SIC mare; una volta adottate le zone SIC Mare si devono disporre strategie il pi presto possibile e comunque entro il termine massimo di sei anni ai fini conservazionistici. Nel nostro caso, Verificato che nello specchio acqueo antistante il SIC presente unestesa prateria di posidonia, habitat considerato prioritario dallallegato I della direttiva di riferimento 92/43/CEE, ovvero:

o Posidonia degradata morta; Posidonia su matte-sabbia; Posidonia su roccia; Si ritiene pertanto opportuno non alterare le condizioni di ruscellamento delle acque piovane ne tanto meno accrescere la pressione antropica su quella fascia. Consumo del suolo Costruire su suolo libero non dovrebbe mai essere l'opzione pi conveniente, quella che garantisce il massimo margine di profitto: il capitale deve tornare ad investire sulla citt e sugli spazi gi costruiti Sarebbe molto grave se addirittura si incentivasse con finanziamenti pubblici questa forma di edilizia globalizzata; Il consumo del suolo e l'abbandono delle attivit agricole nel comune di Salve negli ultimi decenni ha dati allarmanti (vedi scheda piano coste); in particolare l'importante mosaico delle attivit agricole subcostiere viene eroso dai continui cambiamenti di destinazione d'uso, trasformandosi in attrezzature ricettive e parcheggi, con un danno alle realt produttive locali. Flora e fauna Il terreno interessato a Sud della strada litoranea risulta quasi del tutto utilizzato ad uso agricolo e anche a pascolo naturale mentre a quello a Nord risulta incolto con roccia affiorante in alcuni punti,e macchia mediterranea bassa. Distruggere questo habitat vuol dire impoverire ulteriormente una risorsa ambientale strategica che interessa oltre che laspetto prettamente paesaggistico anche quello legato alla flora e fauna selvatica presente e in modo particolare allavifauna che si vedrebbe restringere ulteriormente uno dei pochi corridoi migratori rimasti in seguito alla cementificazione massiccia delle marine e alleccessiva illuminazione. Salute umana inquinamento acustico e elettromagnetico L'inquinamento acustico interesser tutte le abitazioni gi esistenti a Nord dell'abitato di Torre Pali; Inquinamento dell'aria, energia e riscaldamento climatico Sicuramente l'intervento proposto con forti emissioni di gas climalteranti incider significativamente sulla qualit dell'aria della zona agricola introducendo tutti gli inquinanti tipici delle aree urbane; Paesaggio L'importanza della conservazione del paesaggio, definita come parte del territorio cos come percepita dalla popolazione, tale da essere disciplinata da una convenzione Europea recepita dallo stato Italiano con la legge n. 14/2006. La trasformazione di un'area di 24 ettari da agricola a turisticoresidenziale, all'interno di una zona con vincolo paesaggistico impone forti motivazioni di valenza sociale, approfondite analisi su costi economici/ambientali e sui benefici prodotti per il benessere collettivo, precise previsioni su evoluzioni future dell'investimento, compensazioni ambientali certe.

OSSERVAZIONI
Considerato tutto quanto sopra esprimiamo le seguenti richieste e osservazioni: 1. Il progetto deve essere assoggettato alla procedura di impatto ambientale; 2. Nellambito del procedimento di valutazione di Impatto ambientale deve essere espresso, da parte delle Autorit competenti, PARERE NEGATIVO; 3. Sia dichiarata la decadenza dellAccordo di Programma, sottoscritto tra la Regione Puglia e il Comune di Salve in data 07.03.2005, e del relativo progetto, in quanto non pi attuale non risponde alle attuali esigenze del territorio, con leffetto del ripristino della originaria destinazione urbanistica a verde agricolo; 4. Qualsiasi determinazione circa la programmazione territoriale sia subordinata alla previa approvazione del nuovo strumento urbanistico generale (P.U.G.).

RISPETTO ALLE DOMANDE ED OSSERVAZIONI, SI RICHIEDE CHE LE DECISIONI DI MERITO NEGATIVE O PARZIALMENTE NEGATIVE ESPRESSE DALLA PROVINCIA, SIANO ADEGUATAMENTE MOTIVATE DAL PUNTO DI VISTA TECNICO-AMMINISTRATIVO. SOLO IN QUESTO MODO SI SOSTANZIA IL NOSTRO DIRITTO DI PARTECIPAZIONE RICONOSCIUTOCI DALLE NORME VIGENTI TRAMITE LA PROCEDURA FORMALE DI OSSERVAZIONI.

Per il Direttivo di Legambiente Il Presidente