CAPITOLATO PER LA GESTIONE DEI SERVIZI EDUCATIVI DELLINFANZIA

ART. 1
OGGETTO
Il rapporto contrattuale ha per oggetto la gestione dei seguenti servizi promossi
dallAmministrazione Comunale per il periodo settembre 2005/agosto 2008 compresi:

Asilo Nido Ludobaby Fior di Luna cos come definito dalla L.R. 26.07.2002 n. 32;
Centro Educativo c/o il Centro Fantasia di cui alla L.R. 26.07.2002 n. 32 della Regione Toscana
ed in osservanza del relativo Regolamento di esecuzione emanato con Decreto del presidente
della Giunta Regionale in data 08.08.2003 n. 47;
Servizio di Asilo Nido nel mese di luglio
Sostituzioni per brevi periodi non superiori ai 15 gg di insegnanti di Scuola dellInfanzia, di
educatori di Asilo Nido e assistenti all'infanzia;
Integrazione personale educativo Ludoteca;

per il periodo giugno 2006/agosto 2008

Vacanze minori
Le modalit organizzative con cui i servizi richiesti dovranno essere realizzati e gli oneri a carico
del soggetto affidatario sono esplicitati nel documento allegato al presente atto denominato Allegato
A-Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento.
ART. 2
TIPO DI GARA, IMPORTO E PROCEDURA
Il servizio sar aggiudicato mediante pubblico incanto ad un soggetto tra quelli identificati al
successivo art. 3 ai sensi del D.Lgs. n.157/95 modificato dal Dlgs n65/2000, della legge 381/91,
del DPCM 30 marzo 2001, della Legge Regione Toscana 87/97 e della deliberazione Consiglio
Regionale della Toscana 199/2001.
Limporto complessivo a base dasta Euro 150.000,00 oltre IVA, ed oltre allintroito delle tariffe
dellAsilo Nido Ludobay e del Centro Educativo approvate con delibera della G.C. n. 134 del
30.06.2005 cos come previsto nellallegato A del presente capitolato.
LAmministrazione si riserva di destinare un certo numero di posti ai casi sociali rispetto ai quali
sosterr interamente o per la quota parte di eventuale riduzione le relative rette, e/o di compensare
con finanziamenti aggiuntivi uneventuale riduzione di tariffe con la stipula di unapposita
convenzione.
ART. 3
REQUISITI PER AMMISSIONE ALLA GARA
Per lammissione al pubblico incanto sono necessari i seguenti requisiti:
- essere in possesso delliscrizione alla C.C.I.A.A. per attivit pertinente alloggetto della gara o,
nel caso di cooperative sociali essere iscritte ad un albo regionale di cooperative sociali o
comunque per le realt nelle quali non sussiste normativa istitutiva di detti albi possedere i
requisiti richiesti dalla Legge Regionale della Toscana n.87/97 per l'iscrizione ordinaria;
- aver realizzato nellultimo triennio servizi rivolti alla fascia di et 3 mesi/6 anni similari a quelli
oggetto di appalto per un importo complessivo non inferiore a 150.000,00
- produrre una dichiarazione bancaria attestante la solidit e solvibilit dellimpresa
- non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione di cui all'articolo 12 del decreto legislativo
157/1995;
- dichiarazione della ditta sullimpegno ad istituire, qualora non sia gi esistente, una sede
operativa preferibilmente sul territorio comunale o quanto meno, in ogni caso, sul territorio

provinciale, prima dellattivazione del servizio. Nella stessa dichiarazione la ditta dovr altres
riportare il nominativo e la qualifica del Responsabile del servizio che operer in loco con poteri
organizzativi
ART. 4
CONTENUTI DELLOFFERTA
Lofferta, con esplicito riferimento ai punti 1. 2. 3. 4. 5. 6. dellAllegato A-Scheda di
dettaglio delle prestazioni in affidamento, deve contenere i seguenti elementi:
- indicazione del costo complessivo del servizio, sia IVA esclusa che IVA inclusa (il costo totale
deve essere comprensivo di ogni onere). Il costo deve essere indicato sia in cifre che in lettere
(nel caso in cui le due indicazioni non si equivalgano, sar preso per buono il costo pi
favorevole per lAmministrazione);
- indicazione distinta del costo necessario per la realizzazione del servizio Asilo Nido Ludobaby
Fior di Luna punto 1. della Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento, del Centro
Gioco Educativo (punto 2. della Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento), del
servizio Asilo Nido nel mese di luglio(punto 3. della Scheda di dettaglio delle prestazioni in
affidamento), delle sostituzioni giornaliere per brevi periodi di insegnanti di scuola
dellInfanzia, di educatori di Asilo Nido e di assistenti allinfanzia (punto 4. della Scheda di
dettaglio delle prestazioni in affidamento), delle vacanze minori per il periodo estivo (punto 5.
della Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento),per lintegrazione personale
educativo Ludoteca (punto 6. della Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento;
- indicazione del costo orario di ciascuna tipologia di operatore impiegata nei servizi;
- descrizione analitica delle attivit educative che verranno proposte e, collegate ad esse,
descrizione sintetica dei materiali di cui si intende far uso.
Qualora lofferta risulti non sufficientemente chiara in ogni sua parte, il Comune si riserva la
possibilit di richiedere per iscritto le necessarie precisazioni.
ART. 5
GARANZIE E COPERTURE ASSICURATIVE
Lofferta deve essere accompagnata dalla presentazione di una cauzione provvisoria di
3.000,00 (tremila) da produrre sotto forma di polizza fideiussoria bancaria o assicurativa o rilasciata
da parte degli intermediari finanziari autorizzati con le caratteristiche di cui allart. 30 comma 2bis
della L. 109/94. Nel caso di non aggiudicazione tale cauzione provvisoria verr svincolata una volta
reso definitivo lesito della gara. Nel caso di aggiudicazione, lo svincolo avverr a stipulazione del
contratto avvenuta.
Il soggetto aggiudicatario dovr prestare le seguenti garanzie e coperture assicurative:
a) cauzione definitiva pari al 10% dellimporto risultante dallesito del procedimento concorsuale.
La fidejussione dovr prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
del debitore principale e la sua operativit entro 15 giorni a semplice richiesta scritta
dellAmministrazione comunale. La mancata costituzione della garanzia determina la revoca
dellaffidamento e lacquisizione della cauzione provvisoria da parte del soggetto appaltante
concedente. La garanzia copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento della gestione.
b) Polizza assicurativa a copertura di tutti i rischi connessi allespletamento del servizio, che
preveda anche una garanzia di responsabilit civile per danni a terzi e a cose che tenga indenne
lAmministrazione Comunale da tutti i rischi e danni materiali che possano verificarsi
nellespletamento dei servizi in oggetto, avente validit per tutto il periodo contrattuale.
ART. 6
ACCETTAZIONE DEL CAPITOLATO.
Alla documentazione relativa la presentazione dellofferta deve essere allegato sia il
presente Capitolato che la relativa scheda allegata (Allegato A-Scheda di dettaglio delle
prestazioni-) tutti siglati su ogni pagina e sottoscritti in calce dal legale rappresentante della Ditta.

Laccettazione del presente Capitolato vale come attestazione che lofferta stata presentata
ed accolta e che ritenuta congrua, alla luce di quanto sopra.
ART. 7
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
In base a quanto di seguito riportato e comunque in applicazione della Deliberazione C.R.T.
199/2001, l'aggiudicazione sar effettuata sulla base di graduatoria di merito formulata in base al
criterio dell'offerta qualitativamente ed economicamente pi vantaggiosa, valutabile in base al
merito tecnico organizzativo, alla qualit dell'offerta e al prezzo.
Nella valutazione delle offerte al prezzo attributo un punteggio massimo di 30/100, al
merito tecnico organizzativo di 35/100 e al1a qualit dell'offerta di 35/100. Laggiudicazione
effettuata a favore del soggetto che riporta, complessivamente, il punteggio pi alto. Il punteggio
attribuito ad insindacabile giudizio della commissione.
Sono escluse sia le offerte che conseguono un punteggio inferiore ai 21/35 rispetto al merito
tecnico organizzativo, sia quelle che conseguono un punteggio inferiore a 21/35 rispetto alla qualit
dellofferta.
Si proceder allaggiudicazione anche in presenza di una sola offerta considerata
rispondente ai requisiti di gara.
La valutazione del prezzo
Il punteggio massimo attribuibile all'elemento prezzo di 30/100. La valutazione della economicit
delle offerte realizzata attribuendo un punteggio a crescere in rapporto all'entit del ribasso (il
punteggio max pari a 30 sar assegnato alla migliore offerta, mentre alle altre sar attribuito il
punteggio derivante dal seguente calcolo: importo offerta da valutare/importo migliore offerta x
30)
La valutazione del merito tecnico organizzativo
Il merito tecnico organizzativo attiene allaffidabilit del soggetto rispetto alla prestazione oggetto
di affidamento.
Il punteggio massimo attribuibile di 35/100. Costituiscono indicatori per lattribuzione del
punteggio i seguenti elementi:
- formazione prodotta direttamente o partecipata all'esterno dall'organizzazione
- servizi con caratteristiche similari a quelle del servizio oggetto di affidamento, gestiti nel triennio
precedente dal concorrente, con particolare riguardo ai. servizi gestiti sul territorio di riferimento
- modello organizzativo inteso come complesso dei tecnici che fanno parte integrante della struttura
o hanno con la stessa rapporti continuativi di consulenza e come assetto organizzativo
- attivit di progettazione/coprogettazione - finanziate o autofinanziate - sviluppate nell'area su cui
insiste il servizio oggetto di affidamento
- entit dei beni immobili/mobili/attrezzature/materiali strumentali all'erogazione del servizio, di cui
le organizzazioni abbiano la disponibilit
- servizi alla persona autonomamente attivati sullo stesso territorio ed autorizzati e/o accreditati
- la presenza di certificazioni di qualit.
La valutazione della qualit dell'offerta
La qualit dell'offerta concerne la componente tecnico progettuale.
Il punteggio massimo attribuibile di 35/100. Costituiscono indicatori per lattribuzione del
punteggio i seguenti elementi:
- possesso di titoli di studio e professionali , nonch attestati di formazione ed aggiornamento
attinenti al ruolo e legati al settore dintervento in cui si colloca loggetto dellaffidamento;
- possesso di titoli di studio e professionali , nonch attestati di formazione ed aggiornamento
attinenti al sostegno nei confronti di bambini diversamente abili;
- i contenuti delle attivit educative che si intende proporre nei servizio oggetto dellappalto;
- la capacit di intervento su ogni fase del servizio con particolare riferimento alle pulizie;

i tempi per la realizzazione delle sostituzioni richieste dallEnte nelle Scuole dellInfanzia e
negli Asili Nido;
- programma di recupero ed inserimento lavorativo di cui allart. 5 della L. 381/91 che preveda
linserimento di personale socialmente svantaggiato, ai sensi dellart. 4 della suddetta legge.
ART. 8
EFFETTI DELLAGGIUDICAZIONE ED ESECUZIONE
Mentre l'aggiudicazione immediatamente impegnativa per il soggetto aggiudicatario, essa
non costituisce la conclusione del contratto che sar stipulato solo dopo lintervenuta approvazione
del verbale di pubblico incanto mediante atto del Funzionario Responsabile.
E fatta comunque salva, in sede di autotutela, la possibilit per lAmministrazione Comunale:
- di non procedere allappalto
- di annullare una delle iniziative oggetto dellappalto qualora il numero degli iscritti sia
particolarmente esiguo ovvero per i seguenti servizi:
-

1.
2.
3.
4.

Asilo Nido Ludobaby Fior di Luna

Centro Giochi Educativo c/o Centro Fantasia
Servizio di Asilo Nido nel mese di luglio
Vacanze minori

L'Amministrazione si riserva inoltre di procedere ad una adeguata riduzione dei costi in

relazione alla presenza di un numero ridotto di utenti e dunque alla conseguente riduzione del
numero degli educatori necessari per i servizi sopra elencati.
LAmministrazione Comunale si riserva la possibilit di effettuare ulteriori acquisizioni dei
servizi oggetto di appalto, nei limiti del quinto dellimporto aggiudicato. In tal caso, limpresa
offerente si obbliga a mantenere le stesse condizioni offerte.
LAmministrazione riconoscer annualmente ladeguamento dellindice ISTAT sullimporto
previsto.
E fatto divieto assoluto di cessione del contratto da parte dellimpresa aggiudicataria. E fatto
altres divieto assoluto di rinnovo tacito del rapporto contrattuale.
ART. 9
SALVAGUARDIA SICUREZZA E SALUTE DEI LAVORATORI, APPLICAZIONE DEI
CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO DI CATEGORIA.
Limpresa aggiudicataria si obbliga a garantire la piena osservanza delle vigenti disposizioni
sulla sicurezza e salute dei lavoratori.
Limpresa aggiudicataria si obbliga ad applicare per intero i C.C.N.L. di categoria ai propri
dipendenti ed anche nei confronti dei soci, se trattasi di cooperativa, e a garantire, quindi,
condizioni normative e retributive non inferiori a quelle di tali C.C.N.L. vigenti.
LAmministrazione, per quel che riguarda i seguenti servizi:
asilo nido nel mese di luglio
sostituzioni per brevi periodi o comunque non superiori ai 15 gg di insegnanti di scuola
dellinfanzia, di educatori di asilo nido e assistenti allinfanzia
vacanze minori
terr conto durante lo svolgimento del contratto di eventuali adempimenti economici del costo
orario derivanti dai rinnovi contrattuali nazionali.
ART. 10
RESPONSABILITA/ SCIOGLIMENTO VINCOLO CONTRATTUALE

Limpresa assume ogni responsabilit per i casi di infortuni e/o danni arrecati
allAmministrazione Comunale o a terzi in dipendenza di manchevolezze o di trascuratezze
commesse durante lesecuzione della prestazione contrattuale.
Entro 30 giorni dallaggiudicazione e comunque non oltre 15 giorni dallavvio dei servizi,
lappaltatore dovr - pena decadenza dellaggiudicazione - presentare il programma esecutivo di
recupero ed inserimento lavorativo concordato con gli operatori dellAzienda sanitaria competente
per territorio, contenente il nominativo dei soggetti svantaggiati ed il relativo piano personalizzato
dinserimento, oltre al nominativo ed alla destinazione di tutto il personale.
Qualora il Comune accerti - in qualunque tempo - il mancato rispetto da parte dellAppaltatore
dellobbligo relativo allinserimento del personale svantaggiato di cui al piano di recupero, il
presente contratto verr risolto in via automatica, salva la quantificazione dei maggiori danni
arrecati allEnte.
In ogni caso, in ipotesi di gravi e reiterati inadempimenti degli obblighi di cui al presente capitolato
da parte dellAppaltatore, il Comune potr disporre la risoluzione del contratto, previa attivazione
dell esecuzione dufficio con oneri a carico dellAppaltatore stesso, al fine di assicurare la
continuit dei servizi e salva la quantificazione dei maggiori danni.
ART. 11
PAGAMENTI
I pagamenti avverranno nel termine massimo di sessanta giorni dal ricevimento della fattura, in
relazione alle necessarie verifiche di competenza ed ai conseguenti passaggi organizzativi dovuti,
previo visto di regolarit dellesecuzione contrattuale apposto sulla fattura da parte del Responsabile
dellunit organizzativa di pertinenza..
ART. 12
CONTRATTO E RELATIVE SPESE
Le spese contrattuali sono a carico dellaggiudicatario.
ART. 13
CONTROVERSIE.
Qualsiasi controversia in ordine all interpretazione, esecuzione o risoluzione del contratto,
che non sia stata risolta consensualmente o in via amministrativa, sar deferita allautorit
giudiziaria competente per territorio.
ART. 14
ALTRE DISPOSIZIONI
Per quanto non convenuto esplicitamente nel presente Capitolato si applicano le disposizioni
di cui alle Leggi e regolamenti vigenti, nonch quelle del Regolamento Contratti dellEnte.

TIMBRO DELLA DITTA E

FIRMA DEL LEGALE RAPPRESENTANTE
________________________________

COMUNE DI
CECINA
(Provincia di Livorno)

SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA

ALLEGATO A
Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento
Laffidamento ha per oggetto la gestione dei seguenti servizi promossi dallAmministrazione
Com.le per il periodo settembre 2005/agosto 2008 compresi:

Asilo Nido Ludobaby Fior di Luna cos come definito dalla L.R. 26.07.2002 n. 32;
Centro Educativo c/o il Centro Fantasia di cui alla L.R. 26.07.2002 n. 32 della Regione Toscana
ed in osservanza del relativo Regolamento di esecuzione emanato con Decreto del presidente
della Giunta Regionale in data 08.08.2003 n. 47;
Servizio di Asilo Nido nel mese di luglio
Sostituzioni per brevi periodi non superiori ai 15 gg di insegnanti di Scuola dellInfanzia, di
educatori di Asilo Nido e assistenti all'infanzia;
Integrazione personale educativo Ludoteca;

per il periodo giugno 2006/agosto 2008

Vacanze minori
Tariffe Asilo Nido Ludobay e Centro Educativo, approvate con deliberazione G.C. n. 134 del
30.06.2005:
- Asilo Nido Ludobay Fior di Luna pari a 430 (mensili) per il modulo di un minimo di 9
bambini e 290 (mensili) per il modulo di un massimo di 18 bambini. La retta sar
comunque proporzionalmente individuata sulla base del numero dei bambini ammessi alla
frequenza.
- Centro Educativo pari a 360 (mensili) per il modulo di un minimo di 9 bambini e 225
(mensili) per il modulo di un massimo di 18 bambini. La retta sar comunque
proporzionalmente individuata sulla base del numero dei bambini ammessi alla frequenza.

La gestione dei suddetti servizi educativi deve essere effettuata secondo le modalit di seguito
riportate:
1. Conduzione di un Asilo Nido Ludobaby Fior di Luna per numero 18 bambini; il Nido
situato presso i locali della ludoteca Fantasia di Via F.lli Rosselli Cecina. Il servizio sar attivato
al raggiungimento di un minimo di 9 iscrizioni e si svolger dal mese di settembre al mese di
giugno per gli anni della durata dellappalto; lorario di funzionamento dalle ore 8.00 alle ore
6

12.30 con possibilit di prolungamento fino alle ore 14.00 con servizio mensa. E richiesta la
presenza di educatori in possesso dei titoli previsti dallart. 11 del regolamento di esecuzione
della L.R. 26.07.2002 n. 32, di personale assistente. Il rapporto educatori/bambini quello
disposto dallart. 16 del regolamento regionale n. 47/R dell8 agosto 2003. Le tariffe
preventivamente concordate e approvate con delibera della Giunta Com.le, dovranno coprire i
costi di gestione del servizio. Gli spazi individuati per il servizio sono messi a disposizione
dallAmministrazione Com.le che si riserva altres di utilizzare gli stessi in orari compatibili con
il servizio e comunque da concordare preventivamente. Le pulizie sono a carico del soggetto
gestore.
2. Conduzione di un Centro Gioco Educativo c/o il Centro Fantasia per complessivi n 18 bambini
in et compresa tra i 18 mesi e i 6 anni; il Centro Gioco Educativo situato presso i locali della
ludoteca Fantasia di Via F.lli Rosselli Cecina. Il servizio sar attivato al raggiungimento di un
minimo di 9 iscrizioni e si svolger dal mese di settembre al mese di giugno per gli anni della
durata dellappalto; lorario di funzionamento dalle ore 15.00 alle ore 19.30. E richiesta la
presenza di educatori in possesso dei titoli previsti dallart. 11 del regolamento di esecuzione
della L.R. 26.07.2002 n. 32, di personale assistente. Il rapporto educatori/bambini quello
disposto dallart. 20 del regolamento regionale n. 47/R dell8 agosto 2003. Le tariffe
preventivamente concordate e approvate con delibera della Giunta Com.le, dovranno coprire i
costi di gestione del servizio. Gli spazi individuati per il servizio sono messi a disposizione
dallAmministrazione Com.le che si riserva altres di utilizzare gli stessi in orari compatibili con
il servizio e comunque da concordare preventivamente. Le pulizie sono a carico del soggetto
gestore.
3. Conduzione di un servizio di Asilo Nido nel mese di luglio per n. 20 bambini in et compresa
tra i 12 mesi e i 3 anni; i bambini saranno quelli gi frequentanti gli Asili Nido Com.li. Qualora
si verifichi la vacanza di posti, sar possibile accogliere bambini in et 3/6 anni frequentanti il
Progetto delle Scuole dellInfanzia Comunali. Il servizio si svolger nella struttura del Nido
Pollicino di Cecina Via G.B. Vico nel mese di luglio per gli anni della durata dellappalto.
Lorario di funzionamento dalle ore 8,00 alle ore 14,00 con servizio mensa. E richiesta la
presenza di educatori in possesso dei titoli previsti dallart. 11 del regolamento di esecuzione
della L.R. 26.07.2002 n. 32, di personale assistente. Per il servizio di Asilo Nido il rapporto
educatori/bambini dovr rispettare quanto disposto allart. 16 del regolamento regionale n. 47/R
dell8 agosto 2003; per il Progetto 3/6 anni il rapporto educatori/bambini dovr rispettare quanto
previsto dalle normative statali vigenti relativamente alla Scuola dellInfanzia. Gli spazi
individuati per il servizio sono messi a disposizione dellAmministrazione Comunale. Le pulizie
dei locali sono a carico del soggetto gestore.
4. Sostituzioni giornaliere, per brevi periodi non superiori ai 15gg:

di insegnanti di Scuola dellInfanzia nelle 2 Scuole Comunali (Arcobaleno Via Cantini San
P. in Palazzi Cecina, Pollicino Via G.B. Vico Cecina) con Personale Insegnante con titoli di
studio e/o abilitazioni idonee allinsegnamento nelle scuole dellinfanzia statali e paritarie;
di Educatori/trici di Asilo Nido negli Asili Nido Il Girotondo Via Corsini Cecina, Il
Pollicino Via G. B. Vico Cecina, Arcobaleno Via Cantini San P. in Palazzi Cecina con
personale in possesso dei titoli previsti dallart. 11 del regolamento di esecuzione della L.R.
26.07.2002 n 32;
Complessivamente n 50 ore al mese da settembre a giugno di ognuno dei tre anni scolastici
(2005/2006- 2006/2007 2007/2008)

5. Conduzione servizio di animazione soggiorni estivi minori. Il servizio si svolger in localit

marina nel periodo luglio- agosto articolato in tre turni di 15 giorni ciascuno con orario 8,30

16,00. Ogni turno accoglier un massimo di 40 bambini in et compresa tra i sette e i tredici
anni. Il rapporto educatori/bambini dovr garantire sia la responsabilit della custodia che la
qualit del rapporto educativo, in analogia con quanto previsto dalle normative di riferimento
dei servizi allinfanzia. In presenza di bambini disabili si dovr prevedere un educatore per ogni
bambino affetto da disabilit.
E richiesta la presenza di educatori in possesso dei titoli previsti dallart. 11 del regolamento di
esecuzione della L.R. 26.07.2002 n. 32, di personale assistente.
Sono previste attivit sulla spiaggia ed in pineta la cui organizzazione logistica complessiva
(trasporto, bagnini, spazi ) curata direttamente dallEnte.
6. Integrazione personale educativo Ludoteca. Lintegrazione si attiver presso la Ludoteca
Fantasia di via F.lli Rosselli Cecina nel periodo 15 settembre/15 luglio anche in relazione alla
programmazione di progetti con le scuole del territorio. Per quanto riguarda il rapporto
educatori/bambini dovr essere, in analogia con quanto previsto per i servizi analoghi in questa
gara, di 1/15 frequentanti, in riferimento alla media del mese di massima frequenza nellanno di
apertura precedente. E richiesta la presenza di educatori/animatori in possesso dei titoli
previsti a suo tempo dalla procedura concorsuale per lassunzione di ludotecari.
LAmministrazione Comunale si rende disponibile, su richiesta avanzata con almeno 48 ore di
anticipo, a consentire la presa visione delle strutture indicate nella presente scheda.
Le sedi in cui verranno descritti nella presente scheda, potranno essere variate sulla base di esigenze
contingenti dellAmministrazione Com.le.