CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA PUGLIA La Sezione Regionale di Controllo per la Puglia a seguito delladunanza

pubblica del 13 ottobre 2010 ha assunto la seguente deliberazione n. 114/PRSP/2010 isto lart. 100 co!!a 2 della Costituzione" isto il #esto $nico delle leggi sulla Corte dei Conti% appro&ato con R. '. 12 luglio 1(34 n. 1214 e successi&e !odi)icazioni" ista la Legge 14 gennaio 1((4 n. 20 recante disposizioni in !ateria di giurisdizione e controllo della Corte dei Conti" isto il Regola!ento n. 14/2000 per lorganizzazione delle )unzioni di controllo della Corte dei Conti% deliberato dalle Sezioni Riunite della Corte dei Conti in data 1* giugno 2000 e successi&e !odi)icazioni" ista la Legge + giugno 2003 n. 131 recante disposizioni per ladegua!ento dellordina!ento della Repubblica alla legge costituzionale 1, ottobre 2001 n. 3" isto il 'ecreto Legislati&o 1, agosto 2000 n. 2*-" ista la Legge 23 dice!bre 200+ n. 2** ed in particolare lart. 1 co!!a 1** e seguenti" ista la 'eliberazione della Sezione .utono!ie della Corte dei Conti n. 12/S/0.$#/200(/1.'C del 20/0-/200( pubblicata nella 2azzetta $))iciale della Repubblica 1taliana n. 1(+ del 24/0,/200(% S.3. 1+2% recante le 4Linee guida e relati&i 5uestionari per gli organi di re&isione econo!ico6)inanziaria degli /nti locali% per l7attuazione dell7articolo 1% co!!i 1**61*- della legge 23 dice!bre 200+% n. 2**. Rendiconto della gestione 200,8" isto il 'ecreto Legislati&o 12 aprile 200*% n. 1-0 recante ricognizione dei principi )onda!entali in !ateria di ar!onizzazione dei bilanci pubblici% a nor!a dell7articolo 1 della legge + giugno 2003% n. 131" Letta la relazione co!pilata dallorgano di re&isione contabile del Co!une di 3rdona 9:2; per&enuta alla Sezione Regionale di Controllo per la Puglia in data 11/11/200( e i chiari!enti resi dal Sindaco con nota n. 3*2- del 22 luglio 2010 e dall3rgano di Re&isione con nota del 24 !aggio 2010" ista lordinanza del Presidente della Sezione Regionale di Controllo n. 2+/10 del 30/0(/2010 che ha )issato per il giorno 13/10/2010 ladunanza pubblica della Sezione per le!issione della Pronuncia pre&ista dallart. 1 co!!a 1*, della Legge 23/12/200+ n. 2**" $dita la relazione del !agistrato istruttore Pri!o Re). Luca :azio" $diti il ice6Sindaco% il Responsabile del Ser&izio econo!ico6)inanziario ed il Re&isore unico del Co!une di 3rdona 9:2;.

<<<<<<< 1n data 11 no&e!bre 200(% = per&enuta presso la Sezione Regionale di Controllo per la Puglia% la relazione > 5uestionario al rendiconto 200, dellorgano di re&isione del Co!une di 3rdona 9:2; tras!essa ai sensi dellart. 1 co!!a 1** della Legge 23/12/200+ n. 2** 9legge )inanziaria 200*; e redatta secondo le linee guida appro&ate con deliberazione della Sezione .utono!ie della Corte dei Conti n. 12/S/0.$#/200(/1.'C del 20/0-/200(. La relazione e&idenzia&a% allesito dellistruttoria% le seguenti criticit?@ 1. risultato di gestione di co!petenza negati&o per A *0.,,+%*3" 2. ricorso allanticipazione di tesoreria per * !esi delle.). 200, pur se nei li!iti pre&isti dallart. 222 del '.Lgs 1, agosto 2000% n. 2*-" 3. in&entario non aggiornato. Con nota di risposta del Sindaco n. 3*2- del 22 luglio 2010 e dell3rgano di re&isione con nota del 24 !aggio 2010 sono stati )orniti alcuni chiari!enti% che% tutta&ia% non hanno consentito il supera!ento delle criticit? rile&ate. 1n particolare% si = precisato che il disa&anzo di gestione di co!petenza% nonchB il dise5uilibrio parziale di gestione sono stati causati da contributi di cui allart. 1% co!!a -03% della legge 2(*/200* non corrisposti dallo Stato per A +,.-(*%24" entrate per introiti di&ersi per A 10.+-(%-4 non accertate ed entrate per sanzioni per &iolazioni al codice della strada non accertate per A +.+1,%30. 'i&ersa!ente per il rendiconto 200( il risultato della gestione di co!petenza = positi&o per A 13.0*3%40. 3ccorre in tal senso il pieno rispetto da parte del Co!une del principio cardine del pareggio )inanziario di bilancio di co!petenza stabilito dallart. 1*2% co!!a *% del '.Lgs. 1, agosto 2000% n. 2*-% la cui &iolazione costituisce gra&e irregolarit? in 5uanto peggiorati&a degli e5uilibri di bilancio aggra&ati dalla situazione de)icitaria di cassa. 1l ricorso ad anticipazioni di tesoreria per circa * !esi nellesercizio 200, sarebbe stato generato da un ritardo nella riscossione della #.RS$ do&uto al ca!bio di so)tCare gestionale che ha rallentato lazione dellu))icio postergando nel 200( lulti!a rata di riscossione. 1noltre% nel 200, si sarebbero &eri)icati ritardi negli incassi dei pro&enti deri&anti dalle con&enzioni che il Co!une ha stipulato con le ditte degli i!pianti eolici% a causa di intoppi burocratici alla Regione Puglia che hanno rallentato il rilascio delle do&ute autorizzazioni. 1l tutto a&rebbe contribuito a deter!inare una so))erenza di li5uidit?. .nche per il 200( ed il 2010 si = utilizzata tale )or!a di indebita!ento a bre&e ter!ine. 3nde o&&iare a tale criticit?% la!!inistrazione ha predisposto un piano di rientro che incide sia sul )ronte delle entrate 9riscossione della #.RS$ in tre rate nel

corso dellanno% !aggiori accerta!enti 1C1 e #.RS$% costante !onitoraggio della cassa presso la tesoreria co!unale e richiesta di rateizzazione per alcune spese gi? sostenute dalla passata a!!inistrazione;% che su 5uello delle spese 9di&ieto di utilizzo da parte degli assessori dei per!essi retribuiti eD art. -(% co!!i 1 e 4% del '.Lgs. 1, agosto 2000% n. 2*-% riduzione dei contributi alle associazioni presenti sul territorio e contestuale riduzione degli stanzia!enti relati&i alle iniziati&e culturali% sociali e tradizionali% riduzione della spesa di personale per colloca!ento in pensione dal 1E luglio 2010 di un dipendente a!!inistrati&o% riduzione delle spese tele)oniche ed energetiche relati&e alla pubblica illu!inazione% riduzione della spesa per ac5uisti di beni e ser&izi e per prestazioni di ser&izi al!eno del 10F rispetto allesercizio precedente;. Gelladunanza il Sindaco ha !ani)estato il )orte intendi!ento della!!inistrazione di risanare la situazione )inanziaria. .l riguardo% occorre stig!atizzare che il ricorso continuo e strutturale alle anticipazioni di tesoreria% oltre ad essere in contrasto con le )inalit? dellistituto indi&iduate dallart. 3% co!!a 1-% della legge 24 dice!bre 2003% n. 3+0 che ne pre&ede la contrazione per !o!entanee carenze di li5uidit?% = 9e de&e essere percepito dagli enti locali 5uale; sinto!o di una non sana e corretta gestione )inanziaria% do&uta% spesso% al !anteni!ento in bilancio di residui atti&i di dubbia o di))icile esigibilit?. 3&e tale criticit? si acco!pagni a disa&anzi nella gestione di co!petenza 9co!e nella )attispecie;% a ritardi nei paga!enti generati dalla cronica carenza di li5uidit? e alle!ergere di debiti )uori bilancio il rischio per gli e5uilibri )inanziari dellente potrebbe di&entare serio. 'i&ersa!ente% se la causa = da rin&enirsi in dis)unzioni nella riscossione delle entrate% occorre che lente locale &i ponga urgente ri!edio. .l !ancato aggiorna!ento dellin&entario la!!inistrazione a&rebbe posto parzial!ente ri!edio con 'elibera giuntale n. 4- del 10 giugno 2010% dando diretti&a allu))icio )inanziario di procedere con celerit? alla selezione di 2 collaboratori con un incarico non superiore a 2 !esi e per un i!porto !assi!o di A 2.+00%00% in considerazione che il personale in ser&izio nellente = co!posto da 10 unit? e che alcune societ? a&e&ano richiesto un co!penso non in)eriore ad A *.000%00 oltre 1 .. Si ra!!enta% alluopo% che il !ancato aggiorna!ento annuale dellin&entario dei beni co!unali costituisce inosser&anza di un preciso obbligo di legge 9art. 230 co!!a - del '.Lgs. 1, agosto 2000% n.2*-;" tale nor!a% in)atti% prescri&e che il conto del patri!onio rile&i i risultati della gestione patri!oniale e riassu!a la consistenza del patri!onio al ter!ine dell7esercizio% e&idenziando le &ariazioni inter&enute nel corso dello stesso rispetto alla consistenza iniziale. .tteso che il conto del patri!onio de&e rappresentare co!piuta!ente la situazione

patri!oniale e )inanziaria del Co!une% = dun5ue indispensabile che l/nte sia dotato di un in&entario aggiornato annual!ente% sicchB tale inade!pienza% specie se perdurante per di&ersi anni% costituisce anchessa irregolarit? contabile. Sul punto occorre che il Co!une% una &olta portato a co!pi!ento laggiorna!ento straordinario preannunciato nella nota citata% e))ettui con regolarit? e con risorse proprie al continuo aggiorna!ento dellin&entario% onde o&&iare alla reiterazione di si))atta irregolarit?. Pertanto% la Sezione nellesercizio delle )unzioni di controllo con)erite dallart. 1 co!!a 1** e ss. della L. 23 dice!bre 200+ n. 2** ed ai sensi del successi&o co!!a 1*,% '/L1H/R. 6 che il Co!une di 3rdona chiude&a lesercizio )inanziario 200, in s5uilibrio )inanziario di co!petenza in &iolazione dellart. 1*2% co!!a *% del '.Lgs. 1, agosto 2000% n. 2*-" 6 che il Co!une di 3rdona )ace&a ricorso continuo ad anticipazioni di tesoreria in contrasto con i principi di sana gestione )inanziaria e con il detta!e dellart. 3% co!!a 1-% della legge 24 dice!bre 2003% n. 3+0 che ne pre&ede la contrazione per !o!entanee carenze di li5uidit?" 6 che il Co!une di 3rdona non era e non = tuttora dotato di un in&entario aggiornato in &iolazione dellart. 230% co!!a -% del '.Lgs. 2*-/2000" 1G 1#. 6 l/nte a porre adeguata attenzione al !anteni!ento degli e5uilibri di bilancio% ad operare una &eri)ica attenta delle ragioni del !anteni!ento dei residui atti&i e a porre urgente ri!edio alle di))icolt? di riscossione delle entrate" 6 l/nte al rispetto della nor!ati&a &igente in !ateria di pareggio )inanziario% di in&entario e di anticipazioni di tesoreria. 'ispone che copia della presente pronuncia sia tras!essa% a cura della Segreteria della Sezione% al Presidente del Consiglio Co!unale ed al Sindaco del Co!une di 3rdona 9:2; a))inchB ne diano co!unicazione al predetto Consiglio Co!unale per le &alutazioni di co!petenza co!e stabilito dallart. 1% co!!a 1*,% della L. n. 23 dice!bre 200+% n. 2**. CosI deliberato in Hari% nella Ca!era di Consiglio del 13 ottobre 2010. 1l Relatore ).to Luca :azio 'epositata in segreteria il 2,/10/2010 1l 'irettore della Segreteria ).to Car!ela 'oronzo 1l Presidente ).to ittorio Lo!azzi