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Pacchetto carceri, sconto di pena per i - Ma Cancellieri ha ammesso che per - Il Sole 24 ORE

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Pacchetto carceri, sconto di pena per i trattamenti inumani

di Donatella Stasio Commenti (2)
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IN QUESTO ARTICOLO
Argom enti: Annamaria Cancellieri | Italia | Corte d'Appello | Consiglio d'Europa | Thorbjorn Jagland | Senato | Camera dei deputati | Corte di Cassazione |

Consiglio dei Ministri

Ma Cancellieri ha ammesso che per risolvere il problema bisogna fare i conti con due realt del carcere: tossicodipendenti e stranieri. I primi sono 23.094, di cui pi di 14mila in esecuzione di pena definitiva. I secondi sono 22.812 e provengono da 128 paesi diversi. La crescita della popolazione carceraria negli ultimi 15 anni dovuta in massima parte alla crescita della presenza degli stranieri, che ormai sono il 35% del totale dei detenuti. Di qui le nuove misure del governo. Con decreto legge (salvo ripensamenti o ridimensionamenti del perimetro del provvedimento d'urgenza), Cancellieri intende proporre: 1) per i tossicodipendenti un reato autonomo e di minore gravit, che gi la legge definisce di lieve entit, con una sanzione pi bassa. Oggi di 6 anni, ma scenderanno a 5 (dovevano essere 4 ma sembra che il ministro sia stata stoppata da Quirinale, che ha suggerito cautela) 2) per gli stranieri un sistema per facilitare il rimpatrio, attraverso una misura alternativa specifica che sostituisca gli ultimi tre anni di carcere con l'allontanamento dal territorio nazionale e la presa in carico dello straniero per favorirne il rientro e reinserimento in patria. ovviamente una misura economicamente onerosa, ma al ministero sostengono che lo sia meno dei risarcimenti che l'Italia dovrebbe pagare 3) di aumentare a due anni il residuo pena da scontare in detenzione domiciliare (oggi di 18 mesi) 4) di trasferire al giudice collegiale le decisioni sulla custodia cautelare, per una maggiore ponderazione dei presupposti che la giustificano 5) di aumentare, eccezionalmente per due anni, da 45 a 60 i giorni di liberazione anticipata per ogni sei mesi di buona condotta Quanto al potenziamento delle misure alternative, il governo punta sul ddl sulla messa alla prova, anche attraverso condotte riparatorie del danno, che gi all'esame del Parlamento E poi c' il rimedio compensatorio per chi ha sofferto il sovraffollanento. Il meccanismo va ancora messo a punto ma dovrebbe essere questo: se Tizio denuncia di aver sofferto 1 anno in condizioni disumane, sar la Corte d'appello a chiedere all'Amministrazione penitenziaria di dimostrare il contrario; se si accerta, ad esempio, che il 20% di quel periodo stato effettivamente "sofferto", il detenuto avr uno sconto di pena del 20% del periodo denunciato, quindi circa 35 giorni in meno di carcere. Questa misura verrebbe presa con un ddl. SECONDA LINEA Riguarda il fronte amministrativo ma non meno importante: cambia il carcere per i
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detenuti di media e bassa sicurezza, che poi sono i "clienti abituali del carcere", ben 52.373 su 64mila. La bussola di questo nuovo regime saranno nient'altro che le Regole penitenziarie europee come esplicitate nella Raccomandazione n. 2 del 2006: una detenzione aperta all'interno del muro di cinta, in cui le celle sono "camere di pernottamento", cio solo per dormire e non per trascorrere la giornata. In sostanza, per almeno otto ore al giorno si sta fuori dalle celle: oggi cos per il 29% dei detenuti, ma entro aprile 2014 saranno il 74%. Il tempo trascorso fuori dalle celle dovr essere "operativo" (lavoro, attivit ricreative, studio). Maggiore impulso dovr essere dato al lavoro, anche di pubblica utilit. Inoltre, verranno aumentati i contatti con il mondo esterno per facilitare soprattutto quelli con parenti e figli (previsti anche interi week end insieme, schede telefoniche, contatti skype). Per garantire la sicurezza ormai in atto, sempre pi, un sistena di "vigilanza dinamica" di tutto il personale. TERZA LINEA Prevede il potenziamento delle strutture, sia quelle esistenti (con ristrutturazioni e menutenzioni) sia quelle nuove, sebbene, ha ricordato Cancellieri, lo stesso Consiglio d'Europa abbia osservato che costruire pi carceri non offre soluzioni di lungo periodo al problema tant' che ha invitato i Paesi a depenalizzare e a incrementare le misure alternative. Il piano di ritrutturazione gi in atto, ha ricordato il ministro, porter 2000 posti in pi entro dicembre e 4500 entro maggio 2014. Considerato per che i posti regolamentari sono solo sulla carta 47mila (in realt molto meno), i nuovi posti branda serviranno, di fatto, solo a rendere veritiero il dato ufficiale. La Cancellieri ha ricordato al Segretario generale che l'Italia deve fare i conti anche con la criminalit organizzata e anche se i ristretti a questo titolo sono solo 9.000 si tratta di persone per le quali bisogna evitare contatti con altri detenuti e predisporre misure di sicurezza particolari. Tra l'altro, ben 5000 dei detenuti in custodia cautelare appartengono alla criminalit mafiosa. Infine il ministro ha toccato il tema dell'eccessiva durata dei processi, altro tallone d'Achille dell'Italia, di cui parler diffusamente oggi con il presidente della Corte, il lussemburghese Dean Spielmann.

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Il governo si difende a Strasburgo: ecco i provvedimenti per evitare nuove sanzioni da parte dellEuropa
Ampliare il modello di detenzione `aperta, in cui le camere di pernottamento siano luoghi per il riposo e non per lo svolgersi della giornata quasi nella sua interezza. lobiettivo delineato oggi dal Guardasigilli Annamaria Cancellieri nel LAPRESSE corso dellincontro a Strasburgo con il segretario Il m inistro C ance llie ri ha pre se ntato il piano carce ri allUe generale del Consiglio dEuropa Thorbjorn Jagland. Si tratta di un insieme di provvedimenti di tipo amministrativo - ha spiegato il ministro - messi a punto da unapposita Commissione e rivolti prioritariamente ai detenuti classificati come richiedenti misure di media o bassa sicurezza. Complessivamente riguardano la quasi totalit della popolazione detenuta, coinvolgendo 52.373 detenuti. La detenzione aperta, gi in fase di attuazione, riguarda la permanenza fuori dalle camere di TI CONSIGLIAMO: pernottamento e dalle sezioni ove queste sono + Og g i a St r a sbu r g o il pia n o dislocate per almeno 8 ore al giorno. Oggi, ha sv u ot a -ca r cer i Fu or i 1 0 m ila sottolineato Cancellieri, il 29% dei detenuti det en u t i usufruisce di tale previsione che sar estesa, secondo il crono programma adottato, fino a + Giu st izia :Ca n cellier i:6 5 m ila i det en u t i, in ca r cer i per 4 7 raggiungere il 79% dei detenuti nellaprile 2014. m ila Lipotesi di detenzione aperta si accompagner ad altri interventi: tra questi lestensione dellattivit lavorativa. Il ministero della Giustizia sta attualmente elaborando - ha spiegato il Guardasigilli - nellambito della riorganizzazione del sistema detentivo, un progetto diretto ad accentrare la gestione dei fondi per ricollocare organicamente le risorse in relazione a un piano nazionale che preveda spazi allinterno degli Istituti penitenziari idonei ad accogliere attivit lavorative. Il Guardasigilli ha poi parlato di altre misure, come lintroduzione di una compensazione per i detenuti vittime del sovraffollamento come richiesto dalla Corte europea dei diritti umani, attivit che riducano i tempi in cella, aumento della capacit delle strutture. Stiamo valutando - ha detto - quali misure di compensazione adottare, se pecuniarie o di alleggerimento della pena o altre. E questo come altri provvedimenti che riguardano la giustizia saranno pronti abbastanza presto. Penso che entro la fine dellanno saremo in grado di fare delle cose interessanti ha spiegato la Cancellieri, sottolineando tuttavia di non poter ancora anticipare tutte le azioni che saranno prese, oltre che sul fronte carcere, anche su quello della durata dei processi e della legge Pinto, tutti temi che saranno affrontati nel corso dellincontro che avr domani con il presidente della Corte di Strasburgo, Dean Spielmann. Ma intanto il Guardasigilli ha presentato al segretario generale le tre linee direttrici su cui il governo si sta muovendo per risolvere il problema del sovraffollamento carcerario e migliorare le condizioni di vita dei detenuti. La prima di tipo normativo e attraverso lapprovazione di un decreto legge mira a ridurre i flussi dingresso in carcere e rendere pi fluido laccesso alle misure alternative previste nel nostro ordinamento. Ma il governo intende anche adottare un nuovo provvedimento destinato in particolare ai

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La Stampa - Cancellieri, piano svuota-carceri allUe Il 79% dei detenuti fuori cella 8 ore

tossicodipendenti per cui si prevedono minori sanzioni, e agli stranieri per i quali, in linea con le direttive dellUnione europea, sintende prevedere percorsi che facilitino il rimpatrio. La seconda direttrice riguarda invece il mutamento del regime di detenzione. Il modello che si vuole introdurre quello di una detenzione aperta allinterno del carcere ha specificato il ministro. Questo va di pari passo con lelaborazione entro la fine del mese di un piano dettagliato di attivit lavorative, ricreative e socializzanti per i detenuti in ciascun penitenziario. Infine la terza linea del governo quella che riguarda il potenziamento delle strutture, che porter entro la fine dellanno ad altri 2000 posti in nuovi penitenziari, e allaumento di altri 4.500 posti entro maggio 2014 nei penitenziari gi esistenti.

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