Monitoraggio conoscitivo sulle visualizzazioni/accessi della sezione “Amministrazione

trasparente” dei siti istituzionali di n. 20 Comuni capoluogo di Regione – Anno 2018/primi

otto mesi 2019

L’Autorità ha svolto la seconda edizione del monitoraggio conoscitivo sulle visualizzazioni/accessi dei
siti istituzionali - sezione “Amministrazione trasparente” - di n. 20 Comuni capoluoghi di Regione, al fine
di meglio comprendere quanto sia avvertita l’importanza della trasparenza quale misura di prevenzione
della corruzione da parte dei cittadini e quanto vengano utilizzati gli strumenti messi a disposizione
dalle Amministrazioni per renderla concreta.
E’ stata richiesta la collaborazione dei Responsabili della trasparenza dei seguenti Comuni selezionati:
Ancona, Aosta, Bari, Bologna, Cagliari, Campobasso, Catanzaro, Firenze, Genova, L’Aquila,
Milano, Napoli, Bologna, Palermo, Perugia, Potenza, Roma Capitale, Torino, Trento Trieste e
Venezia.
All’iniziativa hanno aderito tutte le amministrazioni campionate. L’analisi è stata effettuata con
riferimento alle sotto-sezioni che possono ritenersi significative ai fini dell’analisi iniziale in relazione
all’organizzazione, alle attività e all’utilizzo delle risorse pubbliche - come di seguito specificate - con
riguardo all’anno 2018 e ai primi otto mesi dell’anno 2019:
 Organizzazione (art. 14, d.lgs. 33/2013);
 Consulenti e collaboratori (art. 15, d.lgs. 33/2013);
 Provvedimenti (art. 23, d.lgs. 33/2013);
 Attività e procedimenti (art. 35, d.lgs 33/2013);
 Bandi di gara e contratti (art. 37, d.lgs. 33/2013);
 Bilanci (art. 29, d.lgs. 33/2013);
 Dati sui pagamenti (art. 4 bis, comma 2).

Il monitoraggio dei dati sulle visualizzazioni ha permesso di evidenziare alcuni aspetti di interesse. In
particolare:
 all’iniziativa hanno aderito tutte le Amministrazioni campionate (n. 20);
 il Comune di Milano ha registrato il maggior numero di visualizzazioni;
 il Comune di Aosta ha registrato il minor numero di visualizzazioni;
a) le sotto-sezioni più visualizzate sono state bandi di gara e contratti (art. 37, d.lgs. n.
33/2013), con il 39,71% del totale delle visualizzazioni, mentre nel biennio 2016 e nei
primi otto mesi del 2017 era attestato al 29,044%; detta sottosezione contiene gli elenchi
dei dati previsti dall’articolo 1, comma 32, della l. n. 190/2012 e gli atti e le informazioni
oggetto di pubblicazione ai sensi del d.lgs. n. 50/2016;
b) organizzazione (art. 14. Obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi politici,
di amministrazione, di direzione o di governo e i titolari di incarichi dirigenziali) con il
32,60% del totale delle visualizzazioni, mentre nel biennio 2016 e nei primi otto mesi del
2017 era attestato al 24, 71%;
 c) provvedimenti amministrativi (art. 23, d.lgs. n. 33/2013), con il 9,62% delle visualizzazioni,
mentre nel biennio 2016 e nei primi otto mesi del 2017 era attestato al 37,65%; si tratta
della sotto-sezione che contiene “gli elenchi dei provvedimenti adottati dagli organi di indirizzo
politico e dai dirigenti, con particolare riferimento ai provvedimenti finali dei procedi menti”;
d) le altre sotto-sezioni campionate si attestano tra il 6% e l’1,6%, il quale rappresenta il
dato più basso relativo ai Dati sui pagamenti (art. 4 bis, comma 2 d.lgs. n. 33/2013).

Di seguito, si rappresenta in formato tabellare e grafico il numero delle visualizzazioni dei siti
istituzionali dei n. 20 Comuni, suddivisi per sotto-sezioni, e il relativo rapporto n. visualizzazioni per
numero di abitanti.

Abitanti organizzazio Consulen Provvedi Attività e Bandi di Bilanci Dati Totale Accessi
ne ti menti provvedime gara e pagamen 2018/2019 per
collabora nti contratti ti abitanti
tori
Comune 101.043 13674 11171 12085 10867 123693 62926 1018 235434 2,33
Ancona
Comune 34.008 741 106 923 605 31 98 94 2598 0,08
Aosta
Comune Bari 320.862 5373 2317 2396 1774 14100 1859 312 28131 0,09
Comune 154.267 8367 6483 20114 5266 189804 6620 382 237036 1,54
Cagliari
Comune 49.049 39726 2781 1144 275 38699 467 529 83621 1,70
Campobasso
Comune 89.065 5338 506 2378 56 2363 1696 1957 14294 0,16
Catanzaro
Comune 378.839 21716 5536 30064 6035 60404 2947 2060 128762 0,34
Firenze
Comune 578.000 47960 4458 4881 16473 251721 18721 6384 350598 0,61
Genova
Comune 69.478 5907 1086 8909 1513 8733 1142 4088 31378 0,45
l’Aquila
Comune 1.378.689 648830 18397 24039 14035 86097 37242 23382 852022 0,62
Milano
Comune 959.188 5169 2888 3745 3140 9005 2935 1486 28368 0,03
Napoli
Comune 390.636 4930 3376 10868 3035 6069 4355 611 33244 0,09
Bologna
Comune 663.401 79066 7398 3486 88459 16436 7010 598 202453 0,31
Palermo
Comune 165.956 3613 1578 4221 903 10683 6002 1195 28195 0,17
Perugia
Comune 66.769 4125 10335 2143 290 11501 925 296 29615 0,44
Potenza
Comune 2.856.133 937 2144 1225 1327 57420 724 2893 66670 0,02
Roma
Capitale
Comune 875.698 139143 6919 142754 6161 211265 19776 502 526520 0,60
Torino
Comune 118.288 4334 3765 2556 6536 226668 2723 683 247265 2,09
Trento
Comune 204.267 18331 8339 11746 1644 17904 3835 1295 63094 0,31
Trieste
Comune 260520 229142 87038 89807 67339 224422 46760 12084 756592 2,90
Venezia
Totale 1286422 186621 379484 235733 1567018 228763 61849 3945890 14,87
2018/2019
Tot. % 32,60% 4,73% 9,62% 5,97% 39,71% 5,80% 1,57% 100%
Analisi grafica percentuale degli accessi alle sotto-sezioni

L’andamento complessivo delle visualizzazioni per ambiti geografici

L’analisi dei dati concernenti le visualizzazioni dei siti istituzionali - sezioni AT - forniti dalle
amministrazioni campionate hanno permesso di evidenziare la significativa concentrazione di
visualizzazione negli anni 2018/2019, come di seguito rappresentato anche con grafico:

 Comune di Ancona per un totale complessivo di n. 235.434;

 Comune di Aosta per un totale complessivo di n. 2.598;
 Comune di Bari per un totale complessivo di n. 27.345;
 Comune di Cagliari per un totale complessivo di n. 237.036;
 Comune di Campobasso per un totale complessivo di n. 83.621;
 Comune di Catanzaro per un totale complessivo di n. 14.294;
 Comune di Firenze per un totale complessivo di n. 128.762;
 Comune di Genova per un totale complessivo di n. 350.598;
 Comune dell’Aquila per un totale complessivo di n. 31.378;
 Comune di Milano per un totale complessivo di n. 852.022;
 Comune di Napoli per un totale complessivo di n. 28.368;
  Comune di Bologna per un totale complessivo di n. 31.037;
 Comune di Palermo per un totale complessivo di n. 202.453;
 Comune di Perugia per un totale complessivo di n. 28.195;
 Comune di Potenza per un totale complessivo di n. 20.066;
 Comune di Roma Capitale per un totale complessivo n. 66.670;
 Comune di Torino per un totale complessivo di n. 526.520;
 Comune di Trento per un totale complessivo di n. 247.265;
 Comune di Trieste per un totale complessivo di n. 63.094;
 Comune di Venezia per un totale complessivo di n. 756.592.

Analisi grafica numerica degli accessi alle sotto-sezioni.

ottobre 2019

Autorità Nazionale Anticorruzione

www.anticorruzione.it