Vided . (Q_ 20 Burocrazia & dintorni —————_ | Maurizio Decastri _L,_|Introduzione 11 presente capitolo é stato pensato per analizzare criticamente il modello bu- rocratico-amministrativo, Si llustrano, quindi, le radici logiche della burocrazia “pura” € il suo funzionamento secondo i principi weberiani per poi aflrontare alouni concetti pid recenti (quali burocrazia professional, la tecnostruttura, la delega su obictivi). In seguito, si approfondiscono Ie tematiche trattate focaliz- zando Vattenzione sulla delege strutturata e sullo sviluppo delle competenze, quali strumenti per passare dalla progettazione all’azione organizzativa, i modello burocratico L’azienda moderna ~ definita da Weber come l'organizzazione strettamente razionale del lavoro sul terreno di una tecnica razionale ~ pud essere sviluppata ‘© pud crescere solo sulla base di un'amministrazione scfentifica, pensata ac hoe © pestita da professionisti, Per questo motivo, Weber propone un modello orga- nizzativo capace di orientare ¢ plasmare lagire economico mediante norme & prescrizioni di comportamento selezionate ¢ assolutamente razionali. ‘La regola di fondo della burocrazia sostiene che, in un sistema organizzativo razionale, per ogni problema si deve disporre di una soluzione, la migliore in as- soluto, definita sulla base del'esperienza, fatto della setezione dei comporta~ tmenti passat valutat in termini di “successo”, ovvero di risultatiottenuti, La bu roctazia é, in grande sintesi, un archivio di sageezza, un grande contenitore di now how sceito ¢ raccolt filtrando Mesperienza passata, un data ase organiz~ zativo dove sono depositati i comportamenti e le routine ritenuti correti, un grande sistema di knowledge management che illumina Y'agire quotidiano degli attori organizzativ; il “Manuale delle Giovani Marmotte” dove trovare le rispo-Mow Decsts ionate ¢ assolutamente razional dell efi eesent® Brandi vantaggi dal punto di vista sia dell'cf. fcienza, sa delleffcacia: i comportamenti selva verificati nel tem- corre dedi ust’ Pet definizione produconsesultallpositny yea Ferre iticare tempo e risorse per indivighuare seluaioy innovative; inoltre, la rig a esecuzione & massima, non dovende le penore mone? concludere pil meno comlessi processi decisionali conartah (a froate det sintomo, si ning). TQM (Total Quality Manage- vecbag ge i misura ancora maggiore —le nome ISO copes concentrat ‘ssoluti di burocrazia dato che viveno sul concette a “formalizzazione totale”, stjodendo ale azine di definire a priori comportament off di travasari te, manuale della qualita volte spingendo verso un livelle analiticita che po- nonmng, gitcateeeeessivo e non coerente con i process! ceome tipici cost dala connect dt fondo @ la stessa: individuo Te buone prass dale Ge e sal Comoscenza del passato, le formalizzo in un manuale seks agli attori or- Sineantiilizzarle. Aldi la di alcune perplessid conneees con Festensione Sen totondith della formalizzazione richest lle acme, Paspetto di mageiore dcbolezza dali sistem pora a chieders se &opportine cee enti esterni una sania aeompit connessi con il processo di formaliazaziones ta auticolare, Par- hivio delle routines corrette viene, almeno in parte, desond consulenti (in Po tical Ett oR ali enti certficatori e eostuito da progettistectarn (lostes- cont, 28 sua manutenzione). AWazienda rimangeno a realizzazione e il Controllo, forse un po” poco ... Uicrigie analoga hanno gli BRP (i eu principale e pik diffuso prodotto & R3di SAP, non a to nel cuore della Germania ...), Gli ERP Fichiedono ¢ pretendono una accurata anal ¢ a dettagliata formalizeazione Gil GomPortamentiaziendal itenuti covet come passe, Propedeutico ri als fase ci realizzazione (o “implementazione”) del sofinne a esatlamente fame affermavano e scrivevano Weber ei sui allievi we comportamento non Fernimzato non pu essere provsto dal software e, erin we esiste (alme- ‘no ufticialmente), N imodetlo burocratico si compone di due prineipali component Pautorita e le sue funzioni: Vorganizzazione formale del lavoro, Li st urea & dtr snes, ornizaione fomale dl lavoro ~ sla base del dt sc della conosoeta dsponil determina i eompetameti da ape, men bas arid cone al ngnlzazone El asioware che Feonaret jTcoutpondono a qual neceser Si cron sl was doppia dvsone del lavoro Wertial, ra chi analiza passat, stati le modal Sons tnt ‘esol i problemi, selezionae individua ~ tra gli aceadiment p in cos ‘Ne Rtooe comporement inci effi e pertanto, insert earch ‘for nel"Mamule delle Giovani Marmote”e chi mete in at fal conor: Tneal, chi ilva la situaclone decisonae, seleziona laos comportement te corretta¢ la realizza. Oriazontale, tra chi sate | emporenetcl“- nl! eck via ceieomporanent sa ull gs, quello reso pe avs pe situazon econtlche sia Fe tahitian della conformit dei comportaments i realizar camporanen Ciascuno di taliruoi ha caratteristiche precise e p mo pene hiamo di comprendere in mo- pit apprfoto come flute wll de conceive auc do pit approfonclito come illustra formalizzazione. 2ul._|Autorit e potere Ce alsiasi possibilit i fr vale Second Weber pte samen.) spot vale ep im ezine Sov nce diene psn aque ins questa posi (Web T9D). "Panto invece, consist nella «(..)possbl be spec comand ( per qualsiesi comando) di trovare obbedienza da arts dun dteminato gruppo Aopen gh ui posi era nz a wi (Webs 96) Pecan id ce ees pore dal att et nin, os eowscian da dito conan simmer, el dovere di obbedice, Le basi di legitimazione s aun tas tte dives anh i po ote dlp amit de terminato a sua garanci, del caratere delleserciio del potere, sun efficacian (Weber, 1967) “Povre radiionale! questo ca i legitiit pos sul2 Meuse Ose essia «sulla credenza quotidiana nel carattere sacro delle tradigioni vatide da sempre, ¢ nella legittimita di coloro che sono chiamati a rivestire un’autoritiy (Weber, 1967). Pertanto colui che detiene il potere non ¢ un supetiore, mma un [Et & Proprio “Signore personale” che svolge il suo ruolo di capo indipenden- ‘cmente dalle sue capaciti di comando, ma solo in vit della deferenza alla tra. dizione da parte di coloro che la riconoscono: «ad ess0 si obbedisce in vith (lls dignitd personae atribuita dala tradizionen (Weber, 1967). suo appara {0 organizzativo é costituito da servitori personal: ~ sudditi o eonsociati radi, Zionali ~ legati da vincoli di reverenza o di fidueia, i quali agiscono per fedelth non per doveri oggeltivi di ufficio. E la tradizions che determina univocamen. {c il contenuto delle prescrizioni, nella misura in cui esse sono state sccettate & in base ai doveri di reverenza Lesistenza delle usanze e del rispettoinviolabile

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