luglio 2006 n.

131 (7/06)
mensile Euro 22,00

RIFIUTI – bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

RIFIUTI bollettino di informazione normativa
Registrazione Tribunale di Milano n. 451 del 22 agosto 1994. Poste italiane spa – Spedizione in abbona-
mento postale – Dl 353/2003 (conv. in legge 46/2004) articolo 1, comma 1, DCB Milano
testata mensile (11 numeri)
disponibile per abbonamento
nelle seguenti formule:

abbonamento annuo alla rivista stampata

con spedizione in abbonamento postale Euro 120,00.
La rivista può oggi essere ordinata anche con spedizione in Posta prioritaria, con un contributo
spese di Euro 23,00 annue.
Numeri arretrati Euro 13,00; numeri doppi e speciali Euro 22,00. L’intervento
Acque di scarico e rifiuti allo stato liquido: il Dlgs 152/2006
conferma la distinzione con qualche certezza in più;
abbonamento annuo a “Rifiuti on-line” nessun ritorno allo “scarico indiretto” pag. 3
nel sito www.reteambiente.it, con accesso tramite password Euro 120,00 + iva Euro 24,00. di Paola Ficco e Maurizio Santoloci
Indispensabile per gli operatori che hanno l’esigenza di avere a disposizione la rivista in tempo
reale, cioè al momento della chiusura in redazione, entro i primi giorni di ogni mese. Rifiuti di imballaggio e Dlgs 152/2006: che cosa cambia
nel sistema consortile di gestione 7
Il servizio dà diritto a scaricare gratuitamente qualunque numero arretrato della rivista.
INEFFICACIA dei 17 Dm attuativi della “delega am-
bientale”. È questo il contenuto dell’avviso del Ministero dell’ambiente pub-
di Giancarlo Longhi

abbonamento abbinato rivista stampata e “Rifiuti on-line” blicato sulla Gazzetta ufficiale n. 146 del 26 giugno 2006 (il Dm sul Cdr e sul
Cdr-Q, anche se attuativo della “delega”, resta efficace poiché emanato dal
Legislazione norme nazionali
Euro 120,00 abbonamento base, Recupero agevolato: adeguamento messa in riserva non pericolosi
Ministero attività produttive). Lo abbiamo saputo a Rivista già chiusa, dove
più servizio telematico al prezzo speciale di Euro 70,00 + iva. entro il 3 dicembre 2006
avevamo provveduto ad esaminare alcuni Dm. Dm 5 febbraio 1998 – Testo vigente 11
Ideale per chi ha l’esigenza di avere a disposizione immediatamente le notizie più recenti e E adesso tutto ritorna al 29 aprile 2006 come se i Dm attuativi non fossero
desidera comunque conservare le annate complete della rivista stampata. il commento di Maria Letizia Nepi 51
mai stati emanati. Le imprese si allarmano. Però non c’è motivo. L’Authority
non ha iniziato a lavorare; per il riutilizzo di acque reflue vige il precedente L’obbligo di registro incombe anche sui piccoli artigiani
sistema di cui al Dm 185/2003 (non dissimile dal nuovo). La gara dell’Au- Dm 2 maggio 2006 56
torità d’ambito non può essere fatta fino a quando non saranno emanate le il commento di Paola Ficco 59
linee guida nazionali per le Regioni; lo “statuto-tipo” dei Consorzi per gli
imballaggi è improduttivo di effetti per almeno un anno, mentre quello sui Cdr-Q, un decreto tampone che malamente colma le lacune
requisiti Cen degli imballaggi ribadisce solo i requisiti essenziali dell’articolo lasciate dal “Codice ambientale”
9, direttiva 94/62/Ce. Il Dm sulle rocce e terre di scavo per i “piccoli cantieri” Dm 2 maggio 2006 63
era già illegittimo per violazione di legge poiché contrario al Dlgs 152/2006. il commento di Pasquale De Stefanis 67
Il Dm sui beni di polietilene è già stato impugnato dinanzi al Tar Lazio da
I rifiuti urbani vanno a gara
Polieco; quello sull’elenco dei rifiuti era tutto sbagliato. Il Dm finanziario Dm 2 maggio 2006 72
sull’Albo gestori c’era tempo per farlo, come quello sulla riorganizzazione il commento di Giuseppe Gherardelli 75
del Catasto rifiuti, ed entrambi finora non hanno praticamente prodotto ef-
fetti operativi per le imprese.
Edizioni Ambiente Su cosa si fonda l’inefficacia dichiarata dal Ministero dell’ambiente? Su una Giurisprudenza
via N. Battaglia 10, 20127 Milano tel. 02 45487277 fax 02 45487333 legge antica ma non vecchia: legge 20/1994, in materia di giurisdizione e
Definizione autentica di rifiuto e conseguenze della sua soppressione
sito internet www.reteambiente.it e-mail box@reteambiente.it offerta valida fino al 31/12/2006 controllo della Corte dei Conti. È sbagliato pensare che al vaglio della Corte
Corte di Cassazione – III Sezione penale
131 vadano inviati solo gli atti che comportano una spesa, perché a mente del
Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414 77
Tagliando di abbonamento a RIFIUTI bollettino di informazione normativa suo articolo 3, comma 1, vi sono sottoposti anche “atti normativi a rile- il commento di Leonardo Filippucci 82
da spedire via fax a Edizioni Ambiente 02 45487333 l’abbonamento è effettivo vanza esterna … ed atti generali attuativi di norme comunitarie”, cioè
dal ricevimento del presente modulo quelli di cui trattasi. Per la discarica quasi esaurita “no” all’adeguamento post-operativo
■ Sì, desidero abbonarmi a RIFIUTI bollettino di informazione normativa nella formula: compilato e sottoscritto per accettazione
L’unico problema che si riverbera sulle imprese è dato dalla inefficacia del e alle garanzie finanziarie
■ Rivista stampata, spedizione in abbonamento postale (Euro 120,00) nuovo Dm relativo ai registri di carico e scarico. Queste dovranno tornare al Tribunale amministrativo regionale Veneto
■ Rivista stampata, spedizione in posta prioritaria (Euro 143,00) Dm 148/1998 usando l’articolo 190 della “delega” dove l’obbligo di vidima- Sentenza 16 marzo 2006, n. 609 89
■ Rifiuti on-line (Euro 120,00 + iva Euro 24,00 = Euro 144,00)
■ Abbinata rivista stampata e Rifiuti on-line (Euro 120,00 + Euro 70,00 + iva Euro 14,00 = Euro 204,00)
zione, numerazione e stampa entro i termini previsti per le annotazioni non il commento di Sonia D’Angiulli 90
esiste più. L’articolo 190 è norma sostanziale ed essa è ancora vigente, a dif-
Effettuo il pagamento di Euro ............................................................. tramite: ferenza del Dm 2 maggio 2006 (dichiarato inefficace).
■ versamento su c.c.p. 28159200 intestato a Edizioni Ambiente srl di cui allego fotocopia Tuttavia, questo Dm era già ampiamente illegittimo in quanto viziato da in- Rubriche
■ bonifico su cc n. 000000031450, Banca Popolare di Verona (cab 01603, abi 05188, CIN P) di cui allego fotocopia competenza (relativa) che ricorre quando l’atto è emanato da un organo Quesiti 93
■ carta di credito: ■ CartaSì ■ Visa ■ Mastercard amministrativo diverso da quello avente potestà di provvedere. Infatti, esso a- a cura di Paola Ficco e Loredana Musmeci
Numero Carta Scadenza
vrebbe dovuto essere emanato dal Ministero dell’ambiente, di concerto con i
Luglio 2006

1) Informativa ex Dlgs 196/2003. La compilazione del presente coupon è facoltativa, ma

è necessaria per fornire il servizio da Lei richiesto e, dietro suo consenso, per inviarLe inol- Ministri delle attività produttive e della salute. Ma di queste due Autorità nel “Focus” giurisprudenza 98
Nome Cognome tre informazioni su iniziative commerciali e non della Casa Editrice. Responsabile del tratta-
Dm non c’è traccia. Tale vizio rendeva il Dm disapplicabile da parte del giu- a cura di Maurizio De Paolis
mento dei suoi dati è Edizioni Ambiente Srl, via N. Battaglia 10, 20127, Milano. Nel rispetto
Ragione sociale Cod.Fisc./P.Iva del Dlgs 196/2003, i dati da Lei rilasciati saranno trattati, anche con l’ausilio di mezzi au- dice ordinario a mente di un’altra antica (ma non dimenticata) disposizio-
tomatizzati, dagli incaricati della gestione dei servizi in oggetto, del marketing, dell’ammini-
strazione e della gestione clienti. Non saranno comunicati a terzi se non per adempiere ad ne: legge 20 marzo 1865, n. 2248, abolitrice del contenzioso amministrativo. Punto imballaggi 99
Via n. CAP obblighi di legge, per ordini di pubbliche autorità o per esercitare un diritto in sede giudizia- a cura di Conai
ria. È Suo diritto ottenerne gratuitamente il controllo, l’aggiornamento, la modifica o la can-
cellazione e opporsi al loro trattamento ai sensi dell’articolo 7 del citato Dlgs 196/2003.
Paola Ficco
Città Prov. tel.
2) Consenso al trattamento dei dati.
Letta l’informativa di cui sopra: [ ] autorizzo
e-mail sito internet [ ] non autorizzo

Data Firma
l’utilizzo dei miei dati per l’invio di informazioni commerciali ed iniziative della Casa Editrice.
Firma ........................................................................... Edizioni Ambiente
 a cura di Conai – Consorzio nazionale imballaggi

Un gruppo di aziende
al servizio di altre aziende
per la raccolta e lo smaltimento Rubriche
degli oli usati
I risultati di recupero e riciclo
dei rifiuti di imballaggio
nel 2005
Il sistema nazionale di recupero dei rifiuti di
imballaggio registra nel 2005 risultati soddi-
sfacenti. Dall’assemblea dei Consorziati Co-
nai 2006, che ha approvato il bilancio e i ri-
sultati di esercizio dell’anno precedente, e-
merge un quadro nettamente positivo del re-
cupero e riciclo dei rifiuti di imballaggio in
Italia. I risultati attestano già oggi il raggiun-
gimento degli obiettivi previsti dalla nor-
mativa europea, recepita anche nel nostro
Punto imballaggi
nale vengono conferiti al sistema Conai-Con-
sorzi di filiera.
Risultati di recupero e riciclo
Il 2005 evidenzia un immesso al consumo
di imballaggi sul territorio nazionale sostan-
zialmente stabile rispetto all’anno precedente.
Per quanto concerne il riciclo i quantitativi
ammontano a oltre 6,6 milioni di tonnellate di
imballaggi avviati al recupero di materia e al-
la fabbricazione di nuovi manufatti, con una
crescita del 3,5% circa, pari a 221.000 ton-
nellate, rispetto al 2004.
Il sistema consortile raggiunge già oggi gli o-
valorizzazione che effettuano recupero ener-
getico: 31 impianti distribuiti esclusivamente
al Centro-Nord; al Sud al momento non è o-
perativo alcun impianto.
Nel 2005 quindi la percentuale di recupero
complessivo dei materiali di imballaggio –
acciaio, alluminio, carta, legno, plastica e ve-
tro – si attesta al 65% dell’immesso al con-
sumo, pari a 7.744.000 tonnellate, un im-
portante traguardo che ha consentito la ridu-
zione al 35% della quantità di imballaggi che
ancora finiscono in discarica.

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

Paese. biettivi minimi di riciclo complessivi previsti Rifiuti di imballaggio industriali,
In questo scenario positivo emergono ancora per il 2008 (55%) dalla legislazione europea. commerciali e artigianali
grandi lacune, soprattutto nelle Regioni in e- I rifiuti di imballaggio avviati a recupero e- A dicembre 2005, ultimo dato censito, le
mergenza rifiuti: a fronte di buone perfor- nergetico sono dell’ordine di 1.100.000 ton- piattaforme individuate sul territorio nazionale
Consorzio Imprese Raccolta Olii Esausti
(aziende concessionarie C.O.O.U.) mance in zone del Paese dove si concentra- nellate e rappresentano il 14,6% del recupe- erano 400, con un aumento del 5% sull’anno
no realtà industriali in grado di accogliere e ro complessivo. precedente, di cui il 22% in grado di ricevere
20121 Milano Corso Venezia, 47/49 Tel. 02.794689 Fax 02.76012257 segreteria@ass-anco.it
lavorare i rifiuti e realizzare un’efficace atti- I consorzi della plastica e dell’alluminio stipu- più materiali di imballaggio, mentre oltre il
vità di riciclo e recupero, emergono ancora lano apposite convenzioni con gli impianti di 50% riguarda solo gli imballaggi in legno.
ABRUZZO Rimondi Paolo srl Lodigiana Recuperi srl MARCHE Rosso srl TOSCANA
I.T.Ro.Fer. srl Via Agucchi 84 Via Leonardo da Vinci 4 Adriatica Rottami srl Via Ghiglione 16/18 Lonzi Rossano parecchie situazioni di forte ritardo rispetto a- termovalorizzazione presenti sul territorio e L’obiettivo del sistema consortile è quello di
Contrada Foreste snc 40131 Bologna BO 26834 Corte Palasio LO via Bore Tesino sn 12045 Fossano CN Via delle Macchie,
65015 Montesilvano PE Tel. 051 384792 Tel. 0371 72375 63013 Grottammare AP Tel. 0172 637137 angolo via dello Scirocco gli obiettivi di raccolta differenziata. con gli impianti di preparazione del combu- garantire una gestione il più possibile inte-
Tel. 085 4682035 Fax 051 387815 Fax 0371 72276 Tel. 0735 735796 Fax 0172 637130 57124 Località La Padula È verso queste aree che Conai, il Consorzio stibile alternativo, come previsto dal nuovo grata, assicurando l’opportunità di conferire
Fax 085 4682102 Fax 0735 631724 Livorno LI
T.R.S. Ecologia srl Mecomer srl Sepi sas di Tel/Fax 0586 851001 che coordina le attività di riciclo e recupero, Accordo Anci-Conai. al medesimo impianto i rifiuti di imballaggio
CALABRIA Via 1° Maggio 34 Via S. Dionigi 105 Mariani & C. srl Besozzi Ernesto & C.
Cara Stefano 29012 Caorso PC 20139 Milano MI Strada Adriatica 303 Strada del Portone 903 VENETO
concentrerà nel prossimo triennio 2006- Ad oggi la convenzione sul recupero energe- in carta, plastica e legno.
Via Carrera – Traversa Tel. 0523 813287 Tel. 02 57409879 61100 Pesaro PS 10137 Torino TO Nuova Esa srl 2008 i maggiori sforzi economici, di risorse tico è operativa per tutti gli impianti di termo-
Privata Fax 0523 813288 Fax 02 57403280 Tel. 0721 21231 Tel. 011 3149409 Via Fornace 44
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Fax 0965 640248 Ricupoil srl Via Privata Marocco 2/A Ripari Franco PUGLIA Fax 041 5950592
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16141 Genova
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Ecologia Oggi srl Tel. 0382 969336 62012 Civitanova di Durante Rosaria & C. Recoil srl
Via Cassoli 18 Tel. 010 8605046 Fax 0382 960359 Marche MC Contrada Roccacannuccia Via Ca’ Morosini 8 imballaggio Materiale Risultati 2004 Preconsuntivo 2005 Preconsuntivo 2005
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Fax 0968 53967 A.R.O. srl Via Plana 30 Fax 0732 625454 Nicola Veronico srl Tel. 045 953500 I dati stimati nell’ambito dei due anni di atti-
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46038 San Giorgio Tel. 0331 588537 Via S. Filippo Neri 26 Fax 0421 235411
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Tel. 035 4380112 Fax 0331 499520 Tel. 091 328543
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99
tale della raccolta imballaggi a livello nazio-
Se la tua azienda deve smaltire oli usati, chiama il nostro raccoglitore più vicino.
 Premessa
Il confine giuridico e sostanziale tra “rifiuti liquidi” e “scarico”
riveste un’importanza strategica nella disciplina interattiva tra ri-
fiuti e acque fin dal tempo della “legge Merli”. Passando attraver-
so il travagliato percorso delineato dal disarticolato regime dettato
dal decreto 22/1997 e dal decreto 152/1999 siamo arrivati ad oggi
con un immenso retaggio di cattive interpretazioni, maliziose
prassi applicative e diffusi equivoci dettati dalla somma di interes-
si – altrettanto immensi – che trovano radice e vitalità in questo
L’intervento apparentemente limitato concetto.
In realtà nel sistema di detto confine giuridico trova pratica vita-
lità un insieme di realtà interconnesse e presenti su tutto il territo-
rio nazionale: dalle aziende grandi e piccole che producono reflui
di ogni tipo in vasca o cisterne agli autospurgo che, a migliaia, si-
lenziosi percorrono ogni giorno il territorio nazionale tra aziende
e case private, dalle modeste e piccole fosse di raccolta delle case
sparse in campagna (che comunque devono essere periodicamen-
te svuotate) ai laghetti aziendali di rilevanti dimensioni, dalla ge-
Acque di scarico stione dei depuratori privati, ma soprattutto pubblici, allo spandi-
mento di liquami sui terreni, e altro – tanto altro – ancora. Fino
alla criminalità associata e organizzata che, nel settore dei rifiuti
e rifiuti allo stato liquidi, ha trovato nuove insperate fonti di guadagno praticamen-
te senza limiti e con rischi modestissimi, attesa anche la facilità
liquido: il Dlgs con la quale è possibile far sparire i rifiuti liquidi in pozzi artesia-
ni, campi e inghiottitoi naturali che sono potenzialmente altret-
tanto infiniti.
152/2006 conferma Su questo tema, dunque, si giocano partite importanti, che poi co-
munque finiscono con il produrre danni che arrivano sulle nostre

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

tavole “alla diossina”, nelle nostre acque balneari al mercurio li-
la distinzione quido e che conducono alla criminale distruzione sistematica del-
le risorse idriche sotterranee.
I punti di vista sono tanti e troppi convergono storicamente nel
con qualche certezza voler a tutti i costi – in modo suggestivo – qualificare rifiuti liqui-
di micidiali come innocue merci che viaggiano con la bolla come
in più; nessun ritorno le confezioni di acqua distillata.
Vi sono interpretazioni di alto livello che scomodano i principi
giuridici fondatori della Patria per dimostrare che “rifiuti liquidi”
allo “scarico è bello, soggetto praticamente a nessuna regola; c’è anche chi –
molto più modestamente – ancora confonde le terminologie di
uso comune con le terminologie giuridiche (dire che un camper
indiretto” “scarica” acque nere è come dire, empiricamente, che il vigile ur-
bano ci fa una “multa” che invece è una sanzione penale commi-
nata dal giudice).
Dunque, cerchiamo – dal canto nostro – di offrire un contributo
di Paola Ficco e Maurizio Santoloci interpretativo nel contesto della rinnovata disciplina del Dlgs
152/2006 (cd. “Codice ambientale”), entro la quale gli equivoci
di lettura si sono ravvivati.
L’articolo 74, comma 1, lettera ff), di tale Dlgs 152/2006, che ha
ridisegnato la normativa in campo ambientale, fornisce la se-
guente definizione di “scarico” che è diversa rispetto a quella che,
in precedenza, veniva offerta dall’articolo 2, comma 1, lettera
bb), Dlgs 152/1999 (ora abrogato dal Dlgs 152/2006 cit.); infatti:

Definizione di scarico
Dlgs 152/1999 – articolo 2, comma 1, lettera bb) Dlgs 152/2006 – articolo 74, comma 1, lettera ff)
“qualsiasi immissione diretta tramite condotta di acque reflue liquide, “qualsiasi immissione di acque reflue in acque superficiali, sul suolo,
semiliquide e comunque convogliabili nelle acque superficiali, sul suo- nel sottosuolo e in rete fognaria, indipendentemente dalla loro natura
lo, nel sottosuolo e in rete fognaria, indipendentemente dalla loro na- inquinante, anche sottoposte a preventivo trattamento di depurazione”
tura inquinante, anche sottoposte a preventivo trattamento di depura-
zione”

In arancione, nella definizione previgente, sono riportate le parole non più reperibili nella definizione nuova. 3
 Come è evidente, rispetto al 1999, il Legislatore del nuovo Dlgs
L’intervento Confine tra acque di scarico e rifiuti allo stato liquido
152/2006 ha provveduto alla soppressione di due elementi:
1) un elemento “gestionale”: la cd. convogliabilità diretta;
2) un elemento fisico: lo stato del refluo.
Tale diversità ha indotto molti a ritenere che si sia ritornati all’isti-
tuto giurisprudenziale dello “scarico indiretto” come enucleato
sotto la vigenza della ormai antica “legge Merli” (319/1976).
La necessità di capire esattamente quale sia lo “scarico” appare de-
terminante in ragione del fatto che la disciplina sui rifiuti non si
applica agli “scarichi idrici”; essa, invece, si applica ai “rifiuti li-
quidi costituiti da acque reflue” (articolo 185, comma 1, lettera b),
Dlgs 152/2006). Il reperimento di tale puntuale linea di discrimine
è determinante al fine di comprendere quali siano i regimi ammi-
nistrativi e sanzionatori applicabili (quelli previsti dalla Parte ter-
za, sulla tutela delle acque, o dalla Parte quarta, sulla gestione dei
rifiuti, Dlgs 152/2006).
Quindi, mentre ieri era semplicissimo comprendere il confine
tra “acqua di scarico” e “rifiuti allo stato liquido”, oggi que-
sta indagine appare di più difficile conduzione. Il che, però,
non è del tutto vero. Il presente intervento è teso, dunque, a
dimostrare come e perché la nuova definizione di “scarico”
nulla reca di innovativo rispetto a quella previgente in base al
Dlgs 152/1999.
Solido e liquido
Nella nuova definizione di “scarico”, come si è visto, non c’è più
alcun riferimento alla stato fisico di quanto viene immesso in un
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
corpo recettore. Si tratta, tuttavia, come in precedenza, di “acque
reflue”, cioè di un qualcosa connotato fisicamente dal requisito
della “liquidità”, intesa come un particolare stato di aggregazione
della materia, caratterizzato dal fatto che un corpo che si trova in
tale stato ha un volume ben determinato e pressoché invariabile
qualunque sia la pressione cui esso è sottoposto, ma non ha una
forma propria, assume perciò quella del contenitore che lo contie-
ne (1).
Il punto nodale di partenza risiede, dunque, nell’invio ad un corpo
recettore di un’acqua reflua, cioè di cosa liquida nel senso più so-
pra chiarito che, come tale, è diversa da una cosa solida. È eviden-
te, dunque, che non c’era più bisogno di usare la locuzione “liqui-
da, semiliquida o comunque convogliabile”, riferita all’acqua
reflua.
Infatti, tale locuzione rappresentava un anomalo compromesso
lessicale di dottrine e giurisprudenze pregresse per arrivare a distin-
guere puramente e semplicemente le cose solide da quelle liquide.
Un inciso che, pretendendo di interpretare le leggi della fisica, non
solo dal 1999 ad oggi non ha chiarito nulla, ma ha anche genera-
to infinite “sub interpretazioni” fondate sullo stato fisico della cosa
che deve essere diversa da una cosa solida (per esempio batterie in
mare).
Le domande chiave per la corretta conduzione
dell’indagine
Dobbiamo innanzitutto chiederci:
1) che cosa è un corpo recettore;
2) che cosa è la cosa diversa dalla cosa solida che arriva nel corpo
recettore.
– Che cosa è un corpo recettore?
I corpi recettori non sono individuati in via implicita dalla defini-
zione di scarico (articolo 74, comma 1, lettera ff ), bensì in modo
assolutamente esplicito. Si tratta, infatti, di: “acque superficiali,
4
suolo, sottosuolo e rete fognaria”. In ipotesi, laddove fosse possi-
bile e si affluisse in acque sotterranee non si avrebbe lo “scarico”
perché tali acque non sono previste come corpo recettore.
Come è evidente, si tratta di corpi recettori “naturali” (acque
superficiali, suolo, sottosuolo) ai quali se ne aggiunge uno, e
uno solo, di origine antropica: la rete fognaria. Quindi, qual-
siasi altro recettore non naturale e diverso dalla rete fognaria
non è un “corpo recettore” in senso tecnico nel quale può
confluire un’acqua reflua ai fini della configurazione dello
scarico al quale applicare la Parte III, Dlgs 152/2006 relativa
alla tutela delle acque.
Pertanto, eventuali altre infrastrutture (diverse dalla rete fognaria)
nonché qualsiasi altro manufatto comunque imputabile alla co-
struzione dell’uomo (per esempio camion o vasca) non è corpo re-
cettore; quindi, non può ricevere uno “scarico”. Può solo ricevere
rifiuti allo stato liquido rappresentati da acque reflue che, come ta-
li, rientrano nella disciplina di cui alla Parte IV, Dlgs 152/2006 (re-
lativa alla gestione dei rifiuti).
– Che cosa è la cosa diversa dalla cosa solida che
arriva nel corpo recettore?
La materia può essere presente in natura in diverse fasi o stati, ca-
ratterizzati da uniforme composizione chimica e proprietà fisiche
(densità, struttura cristallina, indice di rifrazione ecc.). Gli esempi
più familiari di stati della materia sono costituiti dagli stati solido,
liquido e gassoso.
Nel campo dell’inquinamento il confine è oggettivo e non necessi-
ta di grandi supporti scientifici anche perché il liquido è la “fase in
negativo” del solido e si ha quando la sostanza fluisce (scorre) o
tende a fluire (a scorrere) o a rifluire (cioè a scorrere di nuovo).
Quindi, l’acqua reflua non è altro che l’acqua che dopo essere sta-
ta utilizzata viene “scaricata”, “allontanata”, “smaltita”, cioè flui-
sce verso un sistema diverso da quello di provenienza. Questo è il
motivo per il quale “rifluisce”.
Quindi nello scarico si ha una cosa liquida o certamente di-
versa da una solida; va sottolineato, però, che mentre uno
scarico può essere costituito da una cosa liquida, al contra-
rio, una cosa liquida non è assolutamente sempre e univoca-
mente uno scarico ma può essere tale o un rifiuto liquido.
Quindi, lo stato fisico non è l’unica condizione necessaria e suffi-
ciente per dividere la nozione di scarico da quella di rifiuto. Lo è,
infatti, solo parzialmente perché nello scarico non ci potrà mai es-
sere una cosa solida. Mentre nel rifiuto e nello scarico ben potrà es-
serci una cosa liquida.
Come è evidente, l’elemento dirimente tra scarico e rifiuto liquido
è sempre e solo il corpo recettore.
A questo punto ci si deve, ulteriormente, chiedere:
3) che cosa significa l’eliminazione dell’inciso “diretta tramite
condotta” (riferito all’immissione)?
4) che cosa significa l’eliminazione dell’inciso “comunque con-
vogliabili” (riferito alle acque reflue)?
Premesso che quando una norma cambia non si deve sempre ef-
fettuare il confronto tra prima e dopo mettendo in sovrimpressione
i due testi, perché le disposizioni rispondono a momenti storici, po-
litici, culturali e di evoluzione giurisprudenziale diversi che non
consentono questa operazione; la norma va letta e interpretata in
se stessa, in relazione alla fattispecie che intende disciplinare (la
tutela delle acque dall’inquinamento: elemento teleologico della
norma). L’argomento va comunque affrontato.
– Che cosa significa l’eliminazione dell’inciso
“diretta tramite condotta” (riferito
all’immissione)?
Vigente la vecchia disciplina il termine “diretta” ha creato sistemati-
camente forti equivoci interpretativi perché presupponeva (per con-
verso) l’esistenza di una immissione indiretta; infatti, alcuni Autori
si sono espressi negli scorsi sette anni nel senso che poteva esistere
comunque una possibilità di “immissione indiretta” in un corpo re-
cettore. Da qui nasceva una speculazione intellettuale tesa a legitti-
mare comportamenti contrastanti con lo spirito della norma.
Si ritiene, dunque, che oggi l’abbattimento di tale inciso corrispon-
da ad una necessità non solo lessicale ma soprattutto sostanziale,
nel senso che era inutile e fuorviante la sua apposizione giacché se
i corpi recettori erano e restano esattamente gli stessi (“acque su-
perficiali, suolo, sottosuolo e rete fognaria”) individuati dalla
norma abrogata (Dlgs 152/1999) e dalla norma di nuova emana-
zione (Dlgs 152/2006) è evidente e logico che da un insediamento
industriale o da una casa privata l’acqua reflua può raggiungere
come scarico tali corpi recettori esclusivamente in via indiretta per-
ché tra la fonte del refluo e il corpo recettore si frappone un altro
recettore “improprio” (cioè diverso da quello declinato dal
Legislatore vecchio e nuovo), per esempio una vasca o un veicolo.
Così, si spezza automaticamente l’immissione nel corpo recettore
“legittimo” (previsto dal Dlgs 152/2006 per integrare gli estremi
del concetto tecnico di “scarico”), spostando l’asse delle immissio-
ni su una destinazione non contemplata e intermedia che come
tale impedisce materialmente al concetto di scarico di venire ad e-
sistenza.
Dunque la materia liquida diversa da quella solida non va in
deroga alla disciplina sui rifiuti (articolo 185, comma 1, lette-
ra b), bensì rimane “ingessata/incastrata” nel concetto giuri-
dico di rifiuto liquido costituito da acque reflue.
Quindi, non solo la disciplina non è cambiata, ma anzi è più
chiara perché eliminando un inciso “improprio” il Legisla-
tore ha eliminato ogni dubbio.
Tanto è vero che l’equivoco pregresso era rafforzato, nelle altre
Scuole di pensiero diverse dalla nostra, dalla definizione di “inqui-
namento” di cui all’articolo 2, comma 1, lettera z), Dlgs 152/1999
che qualificava lo “scarico” come effettuabile “direttamente o in-
direttamente dall’uomo nell’ambiente idrico”.
Questa definizione di inquinamento letta in modo speculare e si-
nergico con la vecchia definizione di scarico non poteva che raffor-
zare un fortissimo equivoco interpretativo nel gioco tra scarico di-
retto e indiretto.
Invece, oggi, la rinnovata definizione di inquinamento di cui
all’articolo 74, comma 1, lettera cc), Dlgs 152/2006 definisce l’in-
quinamento non più come fenomeno derivante da uno “scarico”
bensì da una “introduzione”, che può essere diretta o indiretta, ma
assolutamente non più collegabile al concetto di scarico.
Queste due modifiche contenute nella definizione di “inquina-
mento” – e cioè l’eliminazione dell’inciso “diretta” nella concet-
tualità di scarico, contestualmente alla scomparsa della parola
“scarico”, pericolosamente qualificato come “diretto” o “indiret-
to” nella pregressa definizione di inquinamento – sortiscono l’ef-
fetto sinergico di eliminare ogni dubbio interpretativo, nel senso
che lo “scarico”, per sua intima natura e logica impostazione giu-
ridica da leggersi nelle finalità generali della norma, non può che
essere puramente e solamente diretto.
Analogamente l’eliminazione dell’inciso “tramite condotta” appa-
re non inutile per i seguenti motivi.
• È dovuta intervenire ripetutamente la Corte di Cassazione per
chiarire i maliziosi equivoci interpretativi che volevano ricollegare
L’intervento Confine tra acque di scarico e rifiuti allo stato liquido
al concetto (malamente espresso) di condotta soltanto una “tuba-
tura” in senso formale, talché tutte le altre forme di immissione
(soprattutto da un insediamento industriale verso i corpi recettori
“ufficiali”) sarebbero stati di fatto senza qualificazione giuridica e
senza sanzione perché, paradossalmente, da un lato non potevano
essere nella previgente disciplina uno “scarico” perché era assente
la pretesa “condotta/tubatura” e, dall’altro, giocando sull’equivo-
co del “diretto/indiretto” non erano neanche considerati rifiuti li-
quidi. Il che creava un’altalena interpretativa a livello sanzionato-
rio, tesa a eludere contemporaneamente sia la normativa sulle ac-
que sia la normativa sui rifiuti.
La Cassazione, si diceva, è dovuta intervenire, dunque, per chiarire
che nel concetto di “condotta” non rientrava solo una tubatura in
senso stretto, ma qualsiasi forma attraverso la quale le acque re-
flue venivano indirizzate verso un corpo recettore (si veda, in tal
senso, per tutte Cass. pen. Sez. III, n. 1774 del 16 febbraio 2000,
imp. Scaramozza) con la quale la Corte stabilisce che il Dlgs 152/
1999 non imponeva “la presenza di una tubazione che recapiti
lo scarico, in quanto è sufficiente una condotta, cioè qualsiasi
sistema con il quale si consente il passaggio o il deflusso delle
acque reflue” verso il corpo recettore. Cioè quello che era necessa-
rio era lo strumento che consentisse il convogliamento.
• Dunque, oggi, cancellando questo inutile inciso si rende più li-
neare la dinamica giuridica di tale definizione di “scarico” che
non può condurre ad altri ulteriori equivoci giacché oggi è pacifico
che il refluo (domestico o produttivo) per essere “scarico” deve an-
dare nel corpo recettore in modo diretto con un sistema qualsivo-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
glia di convogliamento. Laddove il refluo sia condotto verso il cor-
po recettore (che si ricorda è dato da “acque superficiali, suolo,
sottosuolo e rete fognaria” ) da un soggetto diverso dal produttore
o dal produttore medesimo (per esempio tramite un camion che
certamente non è un elemento convogliante), o il produttore me-
desimo eviti l’accesso diretto del refluo al corpo recettore (median-
te una vasca o una fossa Himoff), il refluo è rifiuto.
Quindi, era ed è “scarico” solo il refluo immediatamente rife-
ribile al produttore che si adopera per accedere in modo im-
mediato al corpo recettore. Cioè l’accesso da esso operato di-
rettamente al corpo recettore è ulteriore condizione per inte-
grare gli estremi dello scarico; in caso contrario (immissione
in vasca, conferimento ad autotrasporto) è rifiuto allo stato li-
quido.
• Resta assodato che l’acqua reflua è come il rifiuto, nel senso che
è qualcosa che decade da un ciclo produttivo o domestico, però in
modo definitivo e irreversibile; è ovvio che laddove il refluo venga
messo a dimora in una vasca che costituisce parte integrante del
ciclo produttivo per essere nell’ambito del medesimo ciclo riutiliz-
zata, tale giacenza non integra gli estremi di deposito temporaneo
poiché essa è riferita ad un qualcosa che continua a essere utilizza-
to all’interno del ciclo medesimo. Si pensi alle vasche che conten-
gono le cd. “acque di raffreddamento”. Il discrimine dunque risie-
de nel contatto tra il refluo e l’ambiente esterno all’insediamento
produttivo.
Nell’ambito della disciplina a tutela delle matrici ambientali, gio-
va immaginare l’impianto produttivo come una monade a senso
unico, dalla quale nulla esce, a meno di apposita autorizzazione.
– Che cosa significa l’eliminazione dell’inciso
“comunque convogliabili” (riferito alle acque
reflue)?
5
Tale eliminazione è conseguenza logica e inevitabile della soppres-
 sione della “condotta”, per converso laddove fosse stata conservata Nell’effettuare ad oggi la trasposizione di questa antica, ma non
L’intervento Confine tra acque di scarico e rifiuti allo stato liquido

avrebbe ingenerato una definizione assolutamente non gestibile
né interpretabile, come tale illogica e censurabile sotto il profilo
costituzionale.
Conclusioni
Si è pertanto in assoluto disaccordo con quanti sostengono, a
tutt’oggi, che la nuova disciplina di cui al Dlgs 152/2006 abbia ri-
pristinato lo “scarico indiretto”, facendo regredire cioè la storia
giuridica alla “legge Merli” (319/1976). Anzi, il confine “acque di
scarico/rifiuti allo stato liquido” rappresenta uno dei (pochi)
punti qualificanti del nuovo testo che, pertanto, non può che esse-
re salutato con favore.
In tal senso, peraltro, lo sbarramento culturale e ideologico di ir-
reversibilità dell’arcaico sistema intellettuale che oggi si ritiene
riesumato è reperibile storicamente nella famosa e tuttora valida
(in quanto mai modificata) sentenza della Cassazione 13 dicem-
bre 1995, n. 12310 (cd. “sentenza Forina”) che, addirittura a Se-
zioni Unite, indusse il “giro di boa” nel sistema giuridico in argo-
mento. A seguito di tale decisione era ormai pacifico che la nor-
mativa sui rifiuti trovava applicazione con riferimento a tutte le
singole operazioni di smaltimento dei rifiuti prodotti da terzi, fos-
sero essi solidi o liquidi, fangosi o sotto forma di liquami, con e-
sclusione di quelle fasi, concernenti i rifiuti liquidi (o assimilabi-
li) attinenti allo scarico – ivi comprese le fasi di pretrattamento –
e riconducibili alla disciplina stabilita dalla legge Merli (legge 10
maggio 1976, n. 319).
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
superata, sentenza si evince il principio per il quale la distinzione
tra scarico e rifiuto non riposa sulla composizione della sostanza
liquida (o semiliquida o comunque convogliabile), bensì sulla
natura dell’attività in concreto esercitata.
Peraltro, occorre sottolineare che (a livello pratico e oggettivo), il
cd. “scarico indiretto” è costruzione virtuale e non realistica per-
ché comunque tale tipologia di “scarico” dovrebbe comunque
sempre transitare attraverso una fase intermedia di “stallo” dove
il liquido viene conservato per essere poi prelevato da un qualun-
que mezzo che lo andrebbe a “scaricare”, in azione differita, verso
il cd. “corpo recettore”.
Si è già più sopra espresso il concetto secondo il quale tale
vasca o impiantistica diversa non sia ufficialmente qualifica-
bile come corpo recettore e dunque dentro tale entità non si
può avere uno scarico, ma un riversamento che “costringe”
il liquido a restare rifiuto.
Paradossalmente, per accedere allo “scarico indiretto” dovremmo
avere un mezzo mobile che, collegato in modo permanente e con-
tinuativo alla bocca finale del ciclo (produttivo o domestico) ad
un certo punto si sgancia e porta il liquido in modo differito al
corpo recettore. Questa è pura astrazione teorica ma, in ogni caso,
vigono le argomentazioni sopra espresse che renderebbero anche
in tal caso non ipotizzabile tale concettualità di scarico.

(1) Cfr. “Il Vocabolario Treccani”, UTET, vol. III, pag. 112.

Errata corrige A pag. 34 del n. 129-130, maggio-giugno 2006 della Rivista

“Rifiuti – Bollettino di informazione normativa” si legga:

Quali sono i soggetti esclusi dalla osservanza dell’obbligo di

registro – Rifiuti non pericolosi – Dlgs 152/2006
2) produttore di rifiuti (commerciante, esercente servizi).
Il punto 4) è soppresso.
6
 Il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nella Parte quarta,
“Norme in materia di gestione dei rifiuti e bonifica dei siti inqui-
nati” e, al suo interno, nel Titolo II, “Gestione degli imballaggi”,
ridisegna e adegua, anche alla luce delle sopravvenute normative
comunitarie, il settore degli imballaggi e il sistema Conai-Con-
sorzi di filiera.
In prima istanza il decreto conferma le funzioni di coordinamen-
to e di indirizzo di Conai nei confronti di una pluralità di soggetti;
il nuovo testo di legge prevede, infatti, la possibilità di dar vita a
L’intervento più Consorzi di filiera nella stessa tipologia di materiale, una pre-
rogativa richiesta dall’Antitrust a favore di una maggiore traspa-
renza del sistema rispetto al mercato.
Accanto a tale apertura “a valle” della gestione dei rifiuti, perma-
ne la possibilità di dar vita a sistemi autonomi da parte dei pro-
duttori, “sganciati” completamente dal Conai per quanto attiene
gli aspetti economico-finanziari; lo stesso è tuttavia obbligato alla
vigilanza, unitamente alla nuova Autorità, per quanto riguarda
congruità dell’organizzazione e raggiungimento degli obiettivi.
Rifiuti di imballaggio Provvediamo ora ad una descrizione sintetica delle parti fonda-
mentali del testo di legge in relazione agli imballaggi e ai rifiuti
e Dlgs 152/2006: di imballaggio.

Ambito di applicazione del decreto

che cosa cambia L’ambito di applicazione riguarda la gestione di tutti gli imbal-
laggi immessi sul mercato nazionale e di tutti i rifiuti di imbal-
laggio “utilizzati o prodotti da industrie, esercizi commerciali,
nel sistema consortile uffici, negozi, servizi, nuclei domestici, a qualsiasi titolo”.
Gli operatori delle rispettive filiere degli imballaggi garantiscono,

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

secondo i principi del “chi inquina paga” e della “responsabilità
di gestione condivisa”, che l’impatto ambientale degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio sia ridotto al minimo possibile per tutto il ciclo di vita.
Oltre che assicurare un’elevata tutela dell’ambiente, la disciplina
intende garantire il funzionamento del mercato e prevenire l’in-
di Giancarlo Longhi sorgere di ostacoli agli scambi e distorsioni alla concorrenza, così
Direttore generale Conai come previsto dalla direttiva 94/62/Ce, integrata e modificata dal-
la direttiva 2004/12/Ce, di cui la Parte quarta costituisce recepi-
mento nella normativa nazionale.

Nuovi obiettivi di recupero e riciclo

Un recepimento che si declina anche nell’Allegato E, dove vengo-
no indicati i nuovi obiettivi di recupero e di riciclaggio da rag-
giungere entro il 31 dicembre 2008 e i criteri per la definizione di
imballaggio. Molto importante, quest’ultima parte, per la soluzio-
ne di controversie interpretative con altri Consorzi di materiali.

Gli obiettivi globali di recupero e riciclo rimangono invariati:

60% per il recupero; dal 55% all’80% per il riciclo. Vengono
invece innalzati, rispetto a quelli previsti dalla direttiva, gli o-
biettivi di riciclo per due materiali: il legno dovrà riciclare il
35% anziché il 15%; la plastica il 26% anziché il 22,5%. Per
vetro, carta e metalli gli obiettivi rimangono invariati: rispetti-
vamente 60% per vetro e carta; 50% per acciaio e alluminio.

Sarà il Conai che dovrà garantire il controllo del raggiungimento

degli obiettivi di recupero e riciclaggio comunicando annualmente
alla sezione nazionale del Catasto dei rifiuti i dati relativi agli im-
ballaggi immessi sul mercato e ai rifiuti di imballaggio recuperati
e riciclati dal sistema consortile e dagli operatori indipendenti.

Quali imprese partecipano al sistema

e con quali obblighi
Al Conai, per gli obblighi legati ad una corretta gestione degli imbal-
7
laggi e dei rifiuti di imballaggi, partecipano produttori e utilizzatori.
 I produttori, comunque e in alternativa, possono “organizzare
L’intervento Il sistema consortile alla luce del Dlgs 152/2006
autonomamente, anche in forma associata, la gestione dei
propri rifiuti di imballaggio su tutto il territorio nazionale”,
aderire ad uno dei Consorzi di materiali, mettere in atto un siste-
ma di restituzione dei propri imballaggi.
Sono in ogni caso obbligati a trasmettere al Conai un proprio Pro-
gramma specifico di prevenzione e gestione e una Relazione sulla
gestione dell’anno precedente.
Produttori e utilizzatori, quindi, devono farsi carico del “ritiro de-
gli imballaggi e della raccolta dei rifiuti di imballaggi secon-
dari e terziari”; nonché degli “oneri aggiuntivi” relativi alla
raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio conferiti al servizio
pubblico.
Il dato certamente più interessante è rappresentato da questa a-
pertura verso sistemi alternativi, sia pure con l’obbligo del servizio
“universale”.
Raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio
La raccolta differenziata rimane di competenza della Pubblica
amministrazione secondo i noti criteri di efficacia, efficienza, eco-
nomicità e trasparenza, con la copertura omogenea in ciascun
Ato, ambito territoriale ottimale. Solo nel caso in cui le ammini-
strazioni non attivino sistemi adeguati di raccolta differenziata
dei rifiuti di imballaggi, sempreché ciò contribuisca al raggiungi-
mento degli obiettivi di legge, al Conai può essere richiesto di so-
stituirsi ai gestori, “in via temporanea e d’urgenza” e comun-
que per un periodo “non superiore a ventiquattro mesi”.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
Costituzione dei Consorzi dei materiali
I produttori non organizzati in maniera autonoma costituiscono
uno o più Consorzi per ciascuna filiera/materiale. Questi debbono
operare su tutto il territorio nazionale e ad essi possono partecipa-
re gli utilizzatori, nonché i recuperatori e i riciclatori che non sia-
no anche produttori. Hanno “personalità giuridica di diritto
privato senza fine di lucro” e dovranno adottare uno Statuto
“in conformità ad uno schema tipo” emanato dal Ministero
dell’ambiente di concerto con le attività produttive.
Come già avveniva in passato e come avviene per i “produttori au-
tonomi”, vengono disciplinati tempi e modalità per la trasmissio-
ne da parte dei Consorzi al Conai dei Piani specifici di prevenzio-
ne e gestione e delle Relazioni sulla gestione, ma con una tempi-
stica più in linea con le logiche aziendali: una sorta di budget da
presentare entro il 30 settembre relativo all’anno successivo, e una
Relazione sulla gestione dell’anno precedente da inviare entro il
31 maggio.
Tali documenti rappresentano la base per la redazione della Re-
lazione sulla gestione dell’anno precedente e del Piano di preven-
zione e gestione che il Conai deve trasmettere rispettivamente en-
tro il 30 giugno e il 30 novembre di ogni anno.
Per il raggiungimento degli obiettivi globali di recupero e di
riciclaggio e per garantire il necessario coordinamento del-
l’attività di raccolta differenziata, i produttori e gli utilizzatori
partecipano in forma paritaria al Conai, che ha personalità di
diritto privato senza fine di lucro. Entro 180 giorni dall’entra-
ta in vigore del decreto, il Conai dovrà adeguare il proprio
Statuto ai principi contenuti nel decreto, mentre i Consorzi di
filiera dovranno uniformarsi ad uno “Schema tipo” di Statuto.
Le funzioni del Conai
Restano in gran parte identiche le funzioni attribuite al Con-
sorzio. Le novità più rilevanti riguardano:
8
– la possibilità di stipulare un Accordo quadro nazionale, oltre che
con l’Anci, anche con l’Upi (Unione province italiane) o con le
Autorità d’ambito (che dovranno nel frattempo essere costituite);
– Conai determina e pone a carico dei consorziati il contributo
ambientale Conai, determinato per coprire gli “oneri aggiuntivi”
della raccolta differenziata;
– le modalità di utilizzo del contributo ambientale Conai. Tale
contributo deve essere destinato in via prioritaria per il ritiro degli
imballaggi conferiti al servizio pubblico ed è “attribuito dal
Conai, sulla base di apposite convenzioni”, ai Consorzi di ma-
teriali “in proporzione diretta alla quantità e qualità dei rifiu-
ti da imballaggio recuperati oppure riciclati e tenendo conto
della quantità e tipologia degli imballaggi immessi sul mer-
cato”. L’utilizzazione del contributo ambientale per l’organizza-
zione dei sistema di raccolta, recupero e riciclaggio dei rifiuti di
imballaggio secondari e terziari sarà regolata da accordi che il
Conai stipulerà con i relativi Consorzi. È richiesta l’adozione di
uno specifico sistema contabile che distingua la quota del Con-
tributo utilizzata per la gestione degli imballaggi primari da quel-
la per i secondari e terziari;
– al Consiglio di Amministrazione del Conai non possono parteci-
pare gli amministratori con deleghe operative e i dirigenti dei
Consorzi e dei “Produttori autonomi”;
– il Conai potrà adottare, nell’ambito delle proprie disponibilità
finanziarie, particolari forme di incentivo per il ritiro dei rifiuti di
imballaggi nelle aree geografiche che non abbiano ancora rag-
giunto gli obiettivi di raccolta differenziata. Gli obiettivi minimi
sono: 35% entro il 31 dicembre 2006; 45% entro il 31 dicembre
2008; 65% entro il 31 dicembre 2012.
L’Autorità di vigilanza sulle risorse idriche
e sui rifiuti
Una significativa innovazione prevista dalla nuova normativa, ri-
guarda l’istituzione dell’“Autorità di vigilanza sulle risorse i-
driche e sui rifiuti”, che avrà il compito di assicurare l’osservan-
za, da parte di qualsiasi soggetto pubblico e privato, dei principi e
delle disposizioni delle Parti terza e quarta del decreto. Si articola
in due Sezioni: una per le acque e una per i rifiuti.
Di quest’ultima, in fase di prima attuazione, faranno parte presi-
dente e componenti dell’Osservatorio nazionale sui rifiuti, che ri-
mangono in carica per i primi sette anni di attività.
Al finanziamento per la costituzione e il funzionamento della Se-
zione per la vigilanza sui rifiuti provvede il Consorzio nazionale
imballaggi.
Tra gli altri compiti che la legge assegna all’Autorità, si segnalano
quelli riferiti al settore degli imballaggi. In particolare:
– può richiedere al Conai di sostituirsi ai gestori dei servizi di rac-
colta differenziata nel caso in cui le Pubbliche amministrazioni
non abbiano attivato sistemi adeguati di raccolta differenziata;
– può esigere dal Conai dati e informazioni e richiedere eventuali
modifiche agli Accordi di programma che Conai stipula con Anci,
Upi e/o le Autorità d’ambito;
– esprime il proprio parere sulla Relazione generale consuntiva e
sul Piano specifico di prevenzione e gestione che Conai dovrà tra-
smettere rispettivamente entro il 30 giugno ed entro il 30 novem-
bre di ogni anno;
– istruisce le pratiche, sentito il Conai, per il riconoscimento dei
sistemi di gestione dei “Produttori autonomi”, i quali, così come i
Consorzi, dovranno trasmettere ad entrambi il Piano di prevenzio-
ne e la Relazione sulla gestione.
Il nuovo statuto dei Consorzi
Il decreto prevede, anche per il Titolo II, alcuni provvedimenti at-
tuativi tra i quali la redazione da parte del Ministero dell’ambien-
te di uno “schema tipo” di Statuto, provvedimento già pubblicato, della raccolta che operano al di fuori della privativa.

L’intervento Il sistema consortile alla luce del Dlgs 152/2006

al quale i Consorzi dovranno adeguare il proprio.
E ancora, nelle “Disposizioni transitorie” si rimanda ad un suc-
cessivo decreto ministeriale in merito a modalità, presupposti ed
effetti economici “per l’ipotesi in cui i soggetti aderenti ai vi-
genti Consorzi pongano in essere o aderiscano a nuovi
Consorzi o a forme ad essi alternative”.
Altri meccanismi innovativi
Due in particolare sono da segnalare: la modifica del meccanismo
di assimilazione dei rifiuti industriali, commerciali e artigianali
agli urbani e l’ammontare della tariffa.
Per quanto riguarda i rifiuti assimilabili la norma stabilisce vin-
coli e limitazioni. Infatti esclude i rifiuti (compresi gli speciali, di
norma rappresentati dagli imballaggi) provenienti dal ciclo pro-
duttivo diretto o indiretto, limitandosi a quelli “prodotti negli uf-
fici, nelle mense, negli spacci, nei bar e nei locali al servizio
dei lavoratori o comunque aperti al pubblico”.
Le eccezioni riguardano i rifiuti di imballaggio provenienti da at-
tività industriali, commerciali e artigianali, fino a superfici che
non superino i 150 metri quadrati nei Comuni con popolazione
residente inferiore ai 10.000 abitanti e i 250 metri quadrati nei
Comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti.
La conseguenza di tale nuova norma potrebbe essere la ridu-
zione delle quantità effettivamente conferite al servizio pub-
blico e la logica apertura di spazi di mercato per le aziende
Principi similari erano del resto già stati stabiliti all’interno del-
l’Accordo Anci-Conai, poi declinati negli allegati tecnici con l’indi-
viduazione di “traccianti” tesi a ridurre o limitare l’allargamento
e la diffusione ad libitum della pratica della assimilazione.
La tariffa è, come noto, il corrispettivo dovuto per lo svolgimento
del servizio di raccolta, recupero e smaltimento dei rifiuti solidi
urbani. L’ammontare della tariffa, secondo il principio “Pay as
you throw”, è commisurato alle quantità e qualità medie ordina-
rie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e
alla tipologia di attività svolte, tenendo anche conto di parametri
quali la stagionalità, la natura delle utenze domestiche (prima o
seconda casa ecc.) e del territorio in cui si opera.
Sono escluse dall’applicazione della tariffa le attività produttive e
industriali che non rientrino nei parametri citati sopra, i cui rifiu-
ti non possano pertanto essere assimilati agli urbani.
Ciò comporta l’esclusione degli imballaggi dal computo della
medesima, salvo le eccezioni stabilite per l’assimilazione e il
rinvio a transazioni di natura squisitamente commerciale con
lo stesso soggetto gestore o con altri soggetti. Comporta an-
che il passaggio ad un sistema più equo, con l’esclusione di
parametri di tassazione indiretta quali la superficie coperta e
scoperta eccetera.

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

l’isolamento
ecoefficiente
guida all’uso dei materiali naturali
L’attenzione alle problematiche obiettivo.
ambientali permea ormai tutti i Ma isolare come? In questo
campi del vivere, e il progettare campo emerge infatti la profonda
secondo i criteri della bioedilizia è mancanza di informazioni in grado
uno dei nodi decisivi dell’abitare in di sostenere scelte e orientamenti
modo sano. L’adozione della corretti. I materiali isolanti
direttiva europea 2002/91 impone alternativi, caratterizzati da un
anche all’Italia di adeguare, a minore impatto sull’ambiente e
partire dal 2006, il proprio sulla salute, fanno oggi fatica a
patrimonio edilizio a criteri di trovare un posto sul mercato e ad
risparmio energetico. acquisire visibilità a causa della
di Alessandro Fassi Isolare meglio è il primo e il più mancanza di informazioni e di una
e Laura Maina
semplice intervento che si può documentazione validata da
illustrato, 250 pagine 40,00 e fare per raggiungere questo certificati e prove di laboratorio.

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dal contratto in oggetto secondo le modalità
1) Informativa ex Dlgs 196/2003. La compilazione del presente coupon è facolta-
tiva, ma è necessaria per fornire il servizio da Lei richiesto e, dietro suo consenso,
L’isolamento ecoefficiente a 40,00 e stabilite dal Dlgs 185/1999.
per inviarLe inoltre informazioni su iniziative commerciali e non della Casa Editrice.
Responsabile del trattamento dei suoi dati è Edizioni Ambiente Srl, via N. Battaglia
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trattati, anche con l’ausilio di mezzi automatizzati, dagli incaricati della gestione dei
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saranno comunicati a terzi se non per adempiere ad obblighi di legge, per ordini di
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via n. nerne gratuitamente il controllo, l’aggiornamento, la modifica o la cancellazione e
opporsi al loro trattamento ai sensi dell’articolo 7 del citato Dlgs 196/2003.
città prov. cap 2) Consenso al trattamento dei dati.
Letta l’informativa di cui sopra:
tel. fax [ ] autorizzo
[ ] non autorizzo
sito internet e-mail l’utilizzo dei miei dati per l’invio di informazioni commerciali ed iniziative della Casa
Editrice. 9
data firma Firma ............................................................................
 Ministero dell’ambiente
Decreto 5 febbraio 1998 – Testo vigente (*)
(Supplemento ordinario alla Gazzetta ufficiale 16 aprile 1998 n. 88)

Individuazione dei rifiuti non pericolosi sottoposti

alle procedure semplificate di recupero ai sensi degli
articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997,
Legislazione n. 22
norme
nazionali Il testo del provvedimento è coordinato con tutte le modifiche intervenute sino ad
oggi. Tali modifiche sono state apportate da:
– Dm Ambiente 9 gennaio 2003;
– Dm Ambiente 27 luglio 2004;
– Dm Ambiente 5 aprile 2006, n. 186 (entrata in vigore delle modifiche: 19 mag-
gio 2006).
Il provvedimento è stato emanato per adeguare “sollecitamente e compiutamen-
Recupero te” il Dm 5 febbraio 1998 alle indicazioni fornite dalla Corte europea di Giustizia
(sentenza Corte di Giustizia Ue 7 ottobre 2004, causa C-103/02).
Tutte le modifiche di carattere aggiuntivo apportate dal provvedimento in que-
agevolato: stione sono evidenziate in neretto; le soppressioni sono evidenziate con barra sulle
singole parti del testo.
Attenzione: il Dm Ambiente 2 maggio 2006 (Supplemento ordinario n. 123 alla
adeguamento Gazzetta ufficiale 18 maggio 2006 n. 114) reca – all’Allegato C – uno schema di
trasposizione dei codici Cer individuati nell’Allegato 1, Suballegato 1 e nell’Alle-

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

messa in riserva gato 2, del decreto ministeriale 5 febbraio 1998 con i corrispondenti codici del-
l’Elenco dei rifiuti di cui all’Allegato D, Parte IV del Dlgs 152/2006 ai sensi della
decisione 2000/532/Ce e successive modificazioni.
non pericolosi
Il Ministro dell’ambiente
entro il di concerto con
i Ministri della sanità, dell’industria, del com-
mercio e dell’artigianato e per le politiche agri-
3 dicembre 2006 cole
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
recante “Attuazione delle direttive 91/156/Cee sui
rifiuti, 91/689/Cee sui rifiuti pericolosi e 94/62/
Ce sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio”;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 1997, n.
389, recante modifiche ed integrazioni al decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, in materia di
rifiuti pericolosi di imballaggi e di rifiuti di im-
ballaggi;
Considerato che ai sensi dell’articolo 2, del pre-
detto decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
l’esercizio delle attività di riciclaggio e di recupe-
ro dei rifiuti deve assicurare un’elevata protezio-
ne dell’ambiente e controlli efficaci, e che i rifiuti
devono essere recuperati senza pericolo per la sa-
lute dell’uomo e senza usare procedimenti o me-
todi che potrebbero creare pregiudizio all’am-
biente;
Considerato che al fine di garantire un elevato li-
vello di tutela dell’ambiente e controlli efficaci
l’articolo 33 del predetto decreto legislativo 5 feb-
braio 1997, n. 22, stabilisce che le attività di re-
cupero possono essere sottoposte a procedure
semplificate sulla base di apposite condizioni e
norme tecniche che devono fissare in particolare:
a) le quantità massime impiegabili;
b) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei ri-
fiuti, nonché le condizioni specifiche di utilizzo
degli stessi;
c) le prescrizioni necessarie per assicurare che i
rifiuti siano recuperati senza pericolo per la salute
dell’uomo e senza usare procedimenti e metodi
che potrebbero recare pregiudizio all’ambiente;
Considerato che ai sensi dell’articolo 33, comma
7, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, la
procedura semplificata sostituisce l’autorizzazio-
ne di cui all’articolo 15, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.
203, limitatamente alle variazioni qualitative e
quantitative determinate dai rifiuti sottoposti ad
attività di recupero semplificate, e che pertanto a
tali fini è necessario fissare i limiti di emissione
per ciascuna delle attività di recupero predette;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143,
recante conferimento alle Regioni delle funzioni
amministrative in materia di agricoltura e pesca
e riorganizzazione dell’amministrazione centra-
le, con il quale è stato soppresso il ministero delle
risorse agricole, alimentari e forestali ed è stato i-
stituito il Ministero per le politiche agricole;
Vista la comunicazione al Presidente del Consi-
glio dei Ministri, di cui alla nota U.L./98/2219
del 5 febbraio 1998;
Decreta:

(*) Il provvedimento, compresi gli allegati, è riportato nei suoi termini testuali con gli errori in esso contenuti, ri-
11
tenendo arbitrario procedere a correzioni.
 Articolo 1
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
Principi generali
1. Le attività, i procedimenti e i metodi di recupe-
ro di ciascuna delle tipologie di rifiuti individuati
dal presente decreto non devono costituire un pe-
ricolo per la salute dell’uomo e recare pregiudizio
all’ambiente, e in particolare non devono:
a) creare rischi per l’acqua, l’aria, il suolo e per
la fauna e la flora;
b) causare inconvenienti da rumori e odori;
c) danneggiare il paesaggio e i siti di particolare
interesse;
2. Negli Allegati 1, 2 e 3 sono definite le norme
tecniche generali che, ai fini del comma 1, indivi-
duano i tipi di rifiuto non pericolosi e fissano, per
ciascun tipo di rifiuto e per ogni attività e metodo
di recupero degli stessi, le condizioni specifiche in
base alle quali l’esercizio di tali attività è sottopo-
sto alle procedure semplificate di cui all’articolo
33, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e
successive modifiche e integrazioni.
3. Le attività, i procedimenti e i metodi di recu-
pero di ogni tipologia di rifiuto, disciplinati dal
presente decreto, devono rispettare le norme vi-
genti in materia di tutela della salute dell’uomo
e dell’ambiente, nonché di sicurezza sul lavoro; e
in particolare:
a) le acque di scarico risultanti dalle attività di
recupero dei rifiuti disciplinate dal presente de-
creto devono rispettare le prescrizioni e i valori li-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
mite previsti dalla legge 10 maggio 1976, n. 319
e dai decreti legislativi 27 gennaio 1992, n. 132, e
27 gennaio 1992, n. 133, e successive modifiche e
integrazioni dal decreto legislativo 11 maggio
1999, n. 152, e successive modificazioni;
b) le emissioni in atmosfera risultanti dalle atti-
vità di recupero disciplinate dal presente decreto
devono, per quanto non previsto dal decreto me-
desimo, essere conformi alle disposizioni di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 24 mag-
gio 1988, n. 203, e successive modifiche e inte-
grazioni.
4. Le procedure semplificate disciplinate dal pre-
sente decreto si applicano esclusivamente alle o-
perazioni di recupero specificate ed ai rifiuti indi-
viduati dai rispettivi codici e descritti negli Alle-
gati.
Articolo 2
Definizioni
1. Ai fini dell’applicazione del presente decreto si
intende per:
a) co-combustione: utilizzazione mista di com-
bustibili e rifiuti, compreso il combustibile da ri-
fiuto (Cdr);
b) impianto dedicato: impianto destinato esclusi-
vamente al recupero energetico dei rifiuti, com-
preso il combustibile da rifiuto (Cdr);
c) impianto termico: impianto industriale per la
produzione di energia, con esclusione degli im-
pianti termici per usi civili;
d) raccolta finalizzata: raccolta di frazioni omo-
genee di rifiuti speciali destinati ad attività di re-
cupero.
Articolo 3
Recupero di materia
12
1. Le attività, i procedimenti e i metodi di rici-
claggio e di recupero di materia individuati nel-
l’Allegato 1 devono garantire l’ottenimento di
prodotti o di materie prime o di materie prime
secondarie con caratteristiche merceologiche
conformi alla normativa tecnica di settore o, co-
munque, nelle forme usualmente commercializ-
zate. In particolare, i prodotti, le materie prime e
le materie prime secondarie ottenuti dal riciclag-
gio e dal recupero dei rifiuti individuati dal pre-
sente decreto non devono presentare caratteristi-
che di pericolo superiori a quelle dei prodotti e
delle materie ottenuti dalla lavorazione di mate-
rie prime vergini.
2. I prodotti ottenuti dal recupero dei rifiuti indi-
viduati ai sensi del presente decreto e destinati a
venire a contatto con alimenti per il consumo u-
mano, devono inoltre rispettare i requisiti richie-
sti dal decreto del Ministro della sanità 21 marzo
1973, e successive modifiche e integrazioni.
3. Restano sottoposti al regime dei rifiuti i pro-
dotti, le materie prime e le materie prime secon-
darie ottenuti dalle attività di recupero che non
vengono destinati in modo effettivo ed oggettivo
all’utilizzo nei cicli di consumo o di produzione.
Articolo 4
Recupero energetico
1. Le attività di recupero energetico individuate
nell’Allegato 2 devono garantire, al netto degli
autoconsumi dell’impianto di recupero, la pro-
duzione di una quota minima di trasformazione
del potere calorifico del rifiuto in energia termica
pari al 75% su base annua oppure la produzione
di una quota minima percentuale di trasforma-
zione del potere calorifico dei rifiuti in energia e-
lettrica determinata su base annua secondo la se-
guente formula:
potenza elettrica (espressa in MW)
16 + —–––––––—————————
5 dal suolo sottostante;
2. La formula di calcolo di cui al comma 1 non
si applica quando la quota minima di trasforma-
zione del potere calorifico dei rifiuti in energia e-
lettrica assicurata dall’impianto di recupero è su-
periore al 27% su base annua.
3. Qualora la quota minima percentuale di tra-
sformazione del potere calorifico dei rifiuti in e-
nergia elettrica, calcolata ai sensi del comma 1,
non sia raggiunta, l’utilizzo di rifiuti in schemi
cogenerativi per la produzione combinata di e-
nergia elettrica e calore deve garantire una quota
di trasformazione complessiva del potere calorifi-
co del rifiuto, in energia termica ed in energia e-
lettrica, non inferiore al 65% su base annua.
Articolo 5
Recupero ambientale
1. Le attività di recupero ambientale individuate
nell’Allegato 1 consistono nella restituzione di a-
ree degradate ad usi produttivi o sociali attraver-
so rimodellamenti morfologici.
2. L’utilizzo dei rifiuti nelle attività di recupero
di cui al comma 1 è sottoposto alle procedure
semplificate previste dall’articolo 33, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997 n. 22, a condizione
che:
a) i rifiuti non siano pericolosi;
b) sia previsto e disciplinato da apposito progetto
approvato dall’autorità competente;
c) sia effettuato nel rispetto delle norme tecniche
e delle condizioni specifiche previste dal presente
decreto per la singola tipologia di rifiuto impie-
gato, nonché nel rispetto del progetto di cui alla
lettera b);
d) sia compatibile con le caratteristiche chimico-
fisiche, idrogeologiche e geomorfologiche dell’a-
rea da recuperare.
d-bis) in ogni caso, il contenuto dei contami-
nanti sia conforme a quanto previsto dalla le-
gislazione vigente in materia di messa in sicu-
rezza, bonifica e ripristino ambientale dei siti
inquinati, in funzione della specifica destina-
zione d’uso del sito.
Articolo 6
Messa in riserva
1. La messa in riserva dei rifiuti non pericolosi
individuati e destinati ad una delle attività com-
prese negli Allegati 1 e 2 è sottoposta alle disposi-
zioni di cui all’articolo 33, del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, qualora vengano rispetta-
te le seguenti condizioni:
a) i rifiuti da recuperare devono essere stoccati
separatamente dalle materie prime eventualmen-
te presenti nell’impianto;
b) i rifiuti incompatibili, suscettibili cioè di rea-
gire pericolosamente tra di loro e che possono
dare luogo alla formazione di prodotti esplosivi,
infiammabili o tossici, ovvero allo sviluppo di
notevoli quantità di calore, devono essere stoccati
in modo che non possano venire a contatto tra di
loro;
c) ove la messa in riserva dei rifiuti avvenga in
cumuli, questi devono essere realizzati su basa-
menti pavimentati o, qualora sia richiesto dalle
caratteristiche del rifiuto, su basamenti imper-
meabili che permettano la separazione dei rifiuti
d) i rifiuti stoccati in cumuli, se polverulenti, de-
vono essere protetti dall’azione del vento;
e) ove i rifiuti siano allo stato liquido e lo stoc-
caggio avvenga in serbatoi fuori terra, questo de-
ve essere dotato di un bacino di contenimento di
capacità pari all’intero volume del serbatoio.
Qualora, in uno stesso insediamento vi siano più
serbatoi, potrà essere realizzato un solo bacino di
contenimento di capacità uguale alla terza parte
di quella complessiva effettiva dei serbatoi stessi.
In ogni caso, il bacino deve essere di capacità pa-
ri a quella del più grande dei serbatoi.
Articolo 6
Messa in riserva
1. La messa in riserva dei rifiuti non perico-
losi è sottoposta alle disposizioni di cui all’ar-
ticolo 33 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, e successive modificazioni, qua-
lora vengano rispettate le condizioni di cui al
presente articolo.
2. La quantità massima dei rifiuti non perico-
losi sottoposti ad operazioni di messa in riser-
va presso l’impianto di produzione e presso
impianti che effettuano, unicamente, tale ope-
razione di recupero è individuata nell’Allegato
4 sotto l’attività “Messa in riserva”.
3. La quantità massima dei rifiuti non perico-
losi sottoposti ad operazioni di messa in ri-
serva presso l’impianto di recupero coincide
con la quantità massima recuperabile indivi-
duata nell’Allegato 4 per l’attività di recupero
svolta nell’impianto stesso. In ogni caso, la
quantità dei rifiuti contemporaneamente mes-
sa in riserva presso ciascun impianto o stabi-
limento non può eccedere il 70% della quan-
tità di rifiuti individuata all’Allegato 4 del pre-
sente regolamento. Il predetto limite, per i ri-
fiuti combustibili, è ridotto al 50% fatta salva
la capacità effettiva di trattamento dell’im-
pianto.
4. La quantità di rifiuti non pericolosi sotto-
posti ad operazioni di messa in riserva presso
l’impianto di produzione del rifiuto non può
eccedere la quantità di rifiuti prodotti, in un
anno, all’interno del medesimo impianto. I
rifiuti prodotti devono essere avviati ad ope-
razioni di recupero entro un anno dalla data
di produzione.
5. Fatto salvo il comma 2, la quantità di rifiuti
non pericolosi sottoposti ad operazioni di
messa in riserva in impianti che effettuano, u-
nicamente, tale operazione di recupero, non
deve in ogni caso eccedere la capacità di
stoccaggio autorizzata ai sensi dell’articolo
31, comma 6 del decreto legislativo 5 feb-
braio 1997, n. 22 e successive modificazioni.
I rifiuti messi in riserva devono essere avviati
ad operazioni di recupero entro un anno dal-
la data di ricezione.
6. La quantità di rifiuti non pericolosi messi
in riserva presso gli impianti che effettuano
anche le altre operazioni di recupero previste
dal presente decreto, non può eccedere, in
un anno, la quantità di rifiuti che, ai sensi
dell’articolo 7, può essere sottoposta ad atti-
vità di recupero nell’impianto stesso. In ogni
caso, i rifiuti messi in riserva devono essere
avviati alle altre operazioni di recupero entro
un anno dalla data di ricezione.
7. La messa in riserva dei rifiuti non perico-
losi deve essere effettuata nel rispetto delle
norme tecniche individuate nell’Allegato 5 al
presente regolamento.
8. Per i rifiuti di cui all’Allegato 1, Suballe-
gato 1, del presente decreto, il passaggio fra i
siti adibiti all’effettuazione dell’operazione di
recupero “R13 - messa in riserva” è consen-
tito esclusivamente per una sola volta ed ai
soli fini della cernita o selezione o frantuma-
zione o macinazione o riduzione volumetrica
dei rifiuti.
Articolo 7
Quantità
1. Fatto salvo quanto specificatamente previsto
negli Allegati, le quantità massime annue di ri-
fiuti, impiegabili nelle attività di recupero disci-
plinate dal presente decreto, sono determinate
dalla potenzialità annua dell’impianto in cui si
effettua l’attività al netto della materia prima e-
ventualmente impiegata e senza creare rischi per
la salute dell’uomo e per l’ambiente.
2. Il deposito per la messa in riserva di rifiuti di
cui al comma 1, dell’articolo 6, non può avvenire
per un periodo superiore ad un anno e comun-
que in quantità superiori a quelle recuperabili
nello stesso periodo.
3. Le operazioni di messa in riserva di rifiuti in-
fiammabili o putrescibili effettuate presso gli im-
pianti dove si svolgono esclusivamente le opera-
zioni di recupero identificate con il codice R13
sono sottoposte a procedura semplificata solo se
le quantità in deposito non superino i 600 metri
cubi e il deposito non si protragga per un periodo
superiore ad un anno.
4. Per le attività di recupero energetico di cui
all’Allegato 2, la quantità massima di rifiuti è de-
finita in funzione del potere calorifico del rifiuto,
della potenza termica nominale dell’impianto in
cui avviene il recupero energetico e del tempo di
funzionamento stimato per ogni singolo impian-
to di recupero.
5. Le quantità annue di rifiuti avviati al recupero
devono essere indicate nella comunicazione di i-
nizio di attività, precisando il rispetto delle condi-
zioni di cui al presente articolo.
Articolo 7
Quantità impiegabile
1. La quantità massima impiegabile di rifiuti
non pericolosi è individuata nell’Allegato 4 al
presente decreto in relazione alle diverse atti-
vità di recupero ammesse a procedura sem-
plificata.
2. Fermi i limiti di cui al comma 1, la quan-
tità di rifiuti che può essere sottoposta ad atti-
vità di recupero in procedura semplificata
non deve in ogni caso eccedere la capacità
dell’impianto autorizzata ai sensi dell’articolo
31, comma 6, del decreto legislativo 5 feb-
braio 1997, n. 22, ovvero, qualora l’autoriz-
zazione rilasciata in base alla normativa vi-
gente non contempli la capacità autorizzata,
la quantità impiegabile è determinata dalla
potenzialità dell’impianto. Il limite della po-
tenzialità dell’impianto deve essere rispettato
anche nell’ipotesi in cui, nello stesso impian-
to, vengano recuperate più tipologie di rifiuti.
3. Le quantità annue di rifiuti non pericolosi
avviati al recupero devono essere indicate
nella comunicazione di inizio di attività, pre-
cisando il rispetto delle condizioni di cui al
presente articolo.
4. Le quantità massime dei rifiuti non perico-
losi individuati nell’Allegato 4 al presente de-
creto possono essere oggetto di aggiorna-
mento annuale, anche per tener conto dell’e-
sigenza di incentivare il recupero dei rifiuti.
Articolo 8
Campionamenti e analisi
1. Il campionamento dei rifiuti ai fini della loro
caratterizzazione chimico-fisica deve essere effet-
tuato in modo tale da ottenere un campione rap-
presentativo secondo i criteri elaborati dal CNR-
IRSA quaderno 64, metodi analitici sui fanghi,
volume 3 del gennaio 1985, in quanto applicabili.
2. Le analisi su detti campioni, ai fini della ca-
ratterizzazione del rifiuto, devono essere effettua-
te secondo metodiche standardizzate o ricono-
sciute valide a livello nazionale, comunitario o
internazionale.
3. Le analisi di cui al comma 2 devono essere ef-
fettuate almeno ad ogni inizio di attività e, suc-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
cessivamente, ogni due anni e, comunque, ogni
volta che intervengano delle modifiche sostan-
ziali nel processo di recupero dei rifiuti.
Articolo 8
Campionamenti e analisi
1. Il campionamento dei rifiuti, ai fini della
loro caratterizzazione chimico fisica, è effet-
tuato sul rifiuto tal quale, in modo tale da ot-
tenere un campione rappresentativo secondo
le norme Uni 10802, “Rifiuti liquidi, granula-
ri, pastosi e fanghi – Campionamento manua-
le e preparazione ed analisi degli eluati”.
2. Le analisi sui campioni ottenuti ai sensi del
comma 1, sono effettuate secondo metodiche
standardizzate o riconosciute valide a livello
nazionale, comunitario o internazionale.
3. Il campionamento e le determinazioni a-
nalitiche del combustibile derivato dai rifiuti
(Cdr) sono effettuate in conformità alla nor-
ma Uni 9903.
4. Il campionamento e le analisi sono effet-
tuate a cura del titolare dell’impianto ove i ri-
fiuti sono prodotti almeno in occasione del
primo conferimento all’impianto di recupero
e, successivamente, ogni 24 mesi e, comun-
que, ogni volta che intervengano modifiche
sostanziali nel processo di produzione.
5. Il titolare dell’impianto di recupero è te-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
nuto a verificare la conformità del rifiuto
conferito alle prescrizioni ed alle condizioni
di esercizio stabilite dal presente regolamen-
to per la specifica attività svolta.
6. Il campionamento, l’analisi e la valutazio-
ne delle emissioni in atmosfera devono esse-
re effettuate secondo quanto previsto dagli
specifici decreti adottati ai sensi dell’articolo
3, comma 2, lettera b), del decreto del Pre-
sidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.
203, e successive modifiche ed integrazioni.
Articolo 9
Test di cessione
1. I test di cessione, qualora previsti nell’Allegato
1, devono essere eseguiti su un campione ottenu-
to nella stessa forma fisica prevista nelle condi-
zioni finali d’uso.
2. I test di cessione previsti in Allegato 1 devono
essere eseguiti secondo le procedure previste in
Allegato 3 al presente decreto.
3. I test di cessione devono essere effettuati alme-
no ogni inizio di attività e, successivamente, ogni
due anni e, comunque, ogni volta che interven-
gano modifiche sostanziali nel processo di recu-
pero dei rifiuti.
Articolo 9
Test di cessione
1. Ai fini dell’effettuazione del test di cessione
di cui in Allegato 3 al presente decreto, il cam-
pionamento dei rifiuti è effettuato in modo da
ottenere un campione rappresentativo secon-
do le norme Uni 10802, “Rifiuti liquidi, granu-
lari, pastosi e fanghi – Campionamento ma-
nuale e preparazione ed analisi degli eluati”.
2. Il test di cessione sui campioni ottenuti ai
13
sensi del comma 1, ai fini della caratterizza-
 zione dell’eluato, è effettuato secondo i criteri venzione di cui all’articolo 3, della legge 27 di- decreto legislativo 11 maggio 2005, n. 133.
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

e le modalità di cui all’Allegato 3 al presente
regolamento.
3. Il test di cessione è effettuato almeno ad o-
gni inizio di attività e, successivamente, ogni
12 mesi salvo diverse prescrizioni dell’auto-
rità competente e, comunque, ogni volta che
intervengano modifiche sostanziali nel pro-
cesso di recupero.
Articolo 10
Requisiti soggettivi
1. Ai fini dell’applicazione della procedura sem-
plificata di cui all’articolo 33 comma 1 del decre-
to legislativo 22 febbraio 1997, n. 22, alle attività
di recupero disciplinate dal presente decreto, il ti-
tolare dell’impresa, nel caso di impresa indivi-
duale, i soci amministratori delle società in no-
me collettivo e di accomandatari delle società in
accomandita semplice, gli amministratori muni-
ti di rappresentanza, in tutti gli altri casi, e gli
amministratori di società commerciali legalmen-
te costituite appartenenti a Stati membri della Ue
ovvero a Stati che concedano il trattamento di re-
ciprocità:
a) devono essere cittadini italiani, cittadini di
Stati membri della Ue oppure cittadini residenti
in Italia, di un altro Stato che riconosca analogo
diritto ai cittadini italiani;
b) devono essere domiciliati, residenti ovvero con
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
cembre 1956, n. 1423, e successive modifiche ed
integrazioni;
h) non devono essersi resi colpevoli di false di-
chiarazioni nel fornire informazioni che possono
essere richieste ai sensi del presente articolo.
Articolo 11
Norme transitorie
1. I valori ed i sistemi di controllo delle emissio-
ni derivanti dalle attività di recupero di rifiuti in-
dividuati negli Allegati 1 e 2, in esercizio ai sensi
dell’articolo 33, comma 6, del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, devono essere adeguati ai
limiti ed alle modalità di monitoraggio previsti
dai predetti Allegati entro sedici mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto.
2. Le attività di recupero dei rifiuti individuati
alle voci 6, limitatamente ai poli-accoppiati, 7, 9
e 14 dell’Allegato 1 al decreto ministeriale 16
gennaio 1995, pubblicato nel Supplemento ordi-
nario alla Gazzetta ufficiale 30 gennaio 1995, n.
24, in esercizio ai sensi dell’articolo 33, comma
6, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
devono adeguarsi alle disposizioni fissate alla vo-
ce 1, punto 1.1, dell’Allegato 2 al presente decre-
to, entro 3 mesi dall’entrata in vigore dello stesso.
Sino a tale data l’esercizio delle predette attività
di recupero continua ad essere consentito secon-
do le modalità e nel rispetto delle condizioni, del-
5. I soggetti che effettuano attività di raccolta,
trasporto e recupero dei rifiuti non pericolosi
ai sensi degli articoli 30, 31 e 33 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successi-
ve modificazioni e che non soddisfano più, a
seguito delle modifiche apportate al presente
decreto, i requisiti per l’applicazione della
procedura semplificata o per i quali non è
stato individuato il parametro quantità, inol-
trano richiesta all’ente competente per terri-
torio, entro trenta giorni dall’entrata in vigore
del presente regolamento, presentando do-
manda di autorizzazione ai sensi dell’articolo
28 o iscrizione ai sensi dell’articolo 30 del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e
successive modificazioni. Le attività di raccol-
ta, trasporto e recupero possono essere pro-
seguite fino all’emanazione del conseguente
provvedimento da parte dell’ente competente
al rilascio delle autorizzazioni o iscrizioni di
cui al citato decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22.
6. Agli impianti ricadenti nell’ambito di ap-
plicazione del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, ad esclusione di quelli della ca-
tegoria 5 dell’Allegato I allo stesso decreto, si
applicano le disposizioni di detto decreto.
Articolo 11-bis

sede o una stabile organizzazione in Italia;
c) devono essere iscritti nel registro delle imprese,
ad eccezione delle imprese individuali;
d) non devono trovarsi in stato di fallimento, di
liquidazione, di cessazione di attività o di concor-
dato preventivo e in qualsiasi altra situazione e-
quivalente secondo la legislazione straniera;
e) non devono aver riportato condanne con sen-
tenza passata in giudicato, salvi gli effetti della
riabilitazione e della sospensione della pena:
1 – a pena detentiva per reati previsti dalle nor-
me a tutela dell’ambiente;
2 – alla reclusione per un tempo non inferiore
ad un anno per un delitto contro la Pubblica
amministrazione, conto la fede pubblica, contro
il patrimonio, contro l’ordine pubblico, contro
l’economia pubblica, ovvero per un delitto in
materia tributaria;
3 – alla reclusione per un tempo non inferiore a
due anni per un qualunque delitto non colposo;
f) devono essere in regola con gli obblighi relativi
al pagamento dei contributi previdenziali e assi-
stenziali a favore dei lavoratori, secondo la legi-
slazione italiana o quella del Paese di residenza;
g) non devono essere sottoposti a misure di pre-
le prescrizioni e delle norme tecniche stabilite dal
citato decreto ministeriale 16 gennaio 1995.
3. Ai sensi dell’articolo 33, comma 6, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, dalla data di
entrata in vigore del presente decreto sono abro-
gate le norme tecniche del decreto del Ministro
dell’ambiente 5 settembre 1994, pubblicato nel
Supplemento ordinario n. 126, alla Gazzetta uffi-
ciale 10 settembre 1994, n. 212, e del decreto del
Ministro dell’ambiente 16 gennaio 1995, pubbli-
cato nel Supplemento ordinario alla Gazzetta uf-
ficiale 30 gennaio 1995, n. 24, che disciplinano
le attività di recupero dei rifiuti non pericolosi.
4. Le attività di recupero dei rifiuti già autoriz-
zate ai sensi degli articoli 30, 31 e 33 del de-
creto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e suc-
cessive modificazioni si adeguano alle norme
tecniche di cui all’Allegato 5 entro sei mesi
dall’entrata in vigore del presente regolamen-
to. Sino a tale data l’esercizio delle predette
attività di recupero continua ad essere con-
sentito secondo le modalità e nel rispetto del-
le condizioni, delle prescrizioni e delle norme
tecniche stabilite dal presente regolamento,
fatto salvo quanto stabilito dall’articolo 21 del
Attività di monitoraggio e controllo delle
operazioni di recupero
1. Sono adottati i provvedimenti necessari, ivi
compresi accordi e contratti di programma
con gli operatori economici interessati, al fi-
ne di garantire il rispetto della gerarchia co-
munitaria dei rifiuti.
2. Con decreto del Ministro dell’ambiente e
tutela del territorio, di concerto con i Ministri
delle attività produttive e della salute, d’intesa
con la Conferenza unificata, sono determinati
i criteri per assicurare che gli impianti di re-
cupero dei rifiuti disciplinati dal presente re-
golamento, in funzione delle attività di recu-
pero svolte e delle peculiarità antropiche del
sito, adottino un piano di monitoraggio e
controllo delle matrici ambientali interessate,
finalizzato a garantire che le operazioni di re-
cupero avvengano senza recare pregiudizio
all’uomo e all’ambiente.
Il presente decreto entra in vigore il giorno suc-
cessivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana.

Allegato 1
Suballegato 1
Norme tecniche generali
per il recupero di materia
dai rifiuti non pericolosi
Il testo dell’Allegato è modificato
sulla base delle indicazioni del-
l’Allegato C della direttiva MinAm-
biente 9 aprile 2002, recante indi-
cazioni per la corretta e piena appli-
14 cazione del regolamento comunita-
rio n. 2557/2001 sulle spedizioni di
rifiuti ed in relazione al nuovo elen-
co dei rifiuti.
Il testo del provvedimento è inoltre
coordinato con le modifiche appor-
tate dal Dm Ambiente 9 gennaio
2003; dal Dm Ambiente 27 luglio
2004 e dal Dm Ambiente 5 aprile
2006, n. 186.
Tutte le modifiche di carattere ag-
giuntivo apportate dai provvedimen-
to in questione sono evidenziate in
neretto. Le soppressioni sono evi-
denziate con barra sulle singole
parti del testo.
1. Rifiuti di carta, cartone, e
prodotti di carta
1.1 Tipologia: rifiuti di carta, cartone
e cartoncino, inclusi poliaccoppiati,
anche di imballaggi [150101]
[150105] [150106] [200101]
1.1.1 Provenienza: attività produttive
(industria cartaria, cartotecnica, di
trasformazione della carta, tipografie,
industrie grafiche, legatorie, produzio-
ne di imballaggi) distribuzione di gior-
nali, raccolta differenziata di RSU, al-
tre forme di raccolta in appositi conte-
nitori; attività di servizio raccolta dif-
ferenziata di RU, altre forme di
raccolta in appositi contenitori su
superfici private; attività di ser-
vizio.
1.1.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti, costituiti da: fustellati di cartone,
refili, refili misti di tipografia, rigatini
di edizione, libri bianchi scartonati in-
venduti, opuscoli colorati invenduti,
cartone ondulato, cartone bianco mul-
tistrato, con o senza stampa, bianco
giornale da periodici, bianco giornale
da quotidiani, resa illustrati invenduti,
resa quotidiani invenduti; miscela di
carte e cartoni di diverse qualità con
presenza di materiali non utilizzabili
cartaccia derivante da raccolta dif-
ferenziata, rifiuti di carte e cartoni
non rispondenti alle specifiche
delle norme Uni-En 643.
1.1.3 Attività di recupero:
a) riutilizzo diretto nell’industria carta-
ria [R3]
b) messa in riserva [R13] per la pro-
duzione di materia prima secondaria
per l’industria cartaria mediante sele-
zione, eliminazione di impurezze e di
materiali contaminati, compattamento
in conformità alle seguenti specifiche
[R3]:
impurezze quali metalli, sabbie e ma-
teriali da costruzione, materiali sinteti-
ci, carta e cartoni collati, vetro, carte
prodotte con fibre sintetiche, tessili,
legno, pergamena vegetale e perga-
mino nonché altri materiali estranei,
max 1% come somma totale;
carta carbone, carta e cartoni cerati e
paraffinate, carte bituminate assenti;
formaldeide e fenolo assenti;
PCB + PCT <25 ppm
1.1.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) carta, cartone e cartoncino nelle
forme usualmente commercializzate;
b) materie prime secondarie per l’in-
dustria cartaria rispondenti alle speci-
fiche delle norme Uni-EN 643.
1.2 Tipologia: scarti di pannolini e
assorbenti [150200] [150203].
1.2.1 Provenienza: attività di produ-
zione.
1.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
scarti costituiti da fibra di cellulosa,
film di polietilene ed ovatta di cellulo-
sa.
1.2.3 Attività di recupero:
a) riutilizzo diretto in cartiere [R3].
b) messa in riserva [R13] per la pro-
duzione di materia prima secondaria
per l’industria cartaria mediante sele-
zione, eliminazione di impurezze e di
materiali contaminati, compattamento
in conformità alle seguenti specifiche
[R3]:
impurezze quali metalli, sabbie e ma-
teriali da costruzione, materiali sinteti-
ci, carta e cartoni collati, vetro, carte
prodotte con fibre sintetiche, tessili,
legno, pergamena vegetale e perga-
mino nonché altri materiali estranei
max 1% come somma totale;
carta carbone, carta e cartoni cerati e
paraffinate, carte bituminate assenti;
formaldeide e fenolo assenti;
PCB + PCT <25 ppm
1.2.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) carta e cartone nelle forme usual-
mente commercializzate.
b) materie prime secondarie per l’in-
dustria cartaria rispondenti alle speci-
fiche delle norme Uni-EN 643.
2. Rifiuti di vetro in forma non
dispersibile
2.1 Tipologia: imballaggi, vetro di
scarto ed altri rifiuti e frammenti di
vetro; rottami di vetro [170202]
[200102] [150107] [191205]
[160208] [160120] [101112].
2.1.1 Provenienza: raccolta differen-
ziata in appositi contenitori e/o altre
raccolte differenziate; selezione da
RSU e/o RAU; attività industriali, arti-
gianali commerciali e di servizi; auto-
demolizione autorizzate ai sensi del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22 e successive modifiche e integra-
zioni.
2.1.2 Caratteristiche del rifiuto: ve-
tro di scarto con l’esclusione dei vetri
da tubi raggio-catodici delle lampade
a scarica ed altri vetri contaminati da
sostanze radioattive e dei contenitori
etichettati come pericolosi ai sensi
della legge 29 maggio 1974, n. 256,
decreto del Presidente della Repub-
blica 24 novembre 1981, n. 927 e
successive modifiche e integrazioni;
non radioattivo ai sensi del decreto le-
gislativo 17 marzo 1995, n. 230.
2.1.3 Attività di recupero:
a) recupero diretto nell’industria ve-
traria [R5];
b) messa in riserva [R13] per la pro-
duzione di materie prime secondarie
per l’industria vetraria mediante cer-
nita manuale, vagliatura, frantumazio-
ne e/o macinazione, separazione me-
talli magnetici, asportazione dei mate-
riali leggeri, separazione automatica
metalli non magnetici, separazione
automatica corpi opachi, per l’otteni-
mento di rottame di vetro pronto al
forno con le seguenti caratteristiche:
Pb <0,3 ppm sull’eluato effettuato in
base ai criteri riportati nel Dm 21
marzo 1973 “Disciplina igienica degli
imballaggi, recipienti, utensili destinati
a venire in contatto con le sostanze a-
limentari o con sostanze di uso perso-
nale” e successive modifiche e inte-
grazioni (Supplemento G.U. n. 104 del
20 aprile 1973); per il rottame di ve-
tro di colore misto pronto al forno:
materiale solido costituito da rottame
di vetro sodio-calcico con granulome-
tria >3 mm, ceramica e porcellana
<0,01%, pietre <0,02%, metalli ma-
gnetici <0,002%, metalli amagnetici
<0,01%, materiali organici <0,1%,
altri vetri 0,5%, umidità <3% in peso,
frazione sottovaglio (<3 mm) <5%;
per il rottame di vetro di colore giallo,
mezzo bianco o bianco pronto al for-
no: materiale solido costituito da rot-
tame di vetro sodico-calcico con gra-
nulometria >3mm, ceramica e por-
cellana <0,01%, pietre <0,01%, me-
talli magnetici <0,002%, metalli a-
magnetici 0,01% (0,003% per il rot-
tame di vetro trasparente), materiali
organici <0,1%, altri vetri <0,5%
(4% per il rottame di vetro trasparen-
te), umidità <3% in peso, frazione
sottovaglio (<3mm) <5% [R5];
c) messa in riserva [R13] per la pro-
duzione di materie prime secondarie
per l’edilizia, per la formazione di rile-
vati e sottofondi stradali, riempimenti
e colmature, come strato isolante e di
appoggio per tubature, condutture e
pavimentazioni anche stradali e come
materiale di drenaggio, mediante cer-
nita manuale, vagliatura, frantumazio-
ne e/o macinazione, separazione me-
talli magnetici, asportazione dei mate-
riali leggeri, separazione automatica
metalli non magnetici, separazione
automatica corpi opachi, analisi del
contenuto in metalli pesanti, e verifica
dei limiti di cui al test di cessione ef-
fettuato sul rifiuto tal quale secondo il
metodo in Allegato 3 al presente de-
creto [R5].
2.1.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) manufatti in vetro;
b) materie prime secondarie conformi
alle specifiche merceologiche fissate
dalle CCIAA di Roma e Milano desti-
nate alla produzione di vetro, carta
vetro e materiali abrasivi nelle forme
usualmente commercializzate;
c) materie prime secondarie per l’edi-
lizia.
2.2 Tipologia: vetro di scarto e fram-
menti di vetro da ricerca medica e ve-
terinaria [180104] [200102]
[150107].
2.2.1 Provenienza: raccolta differen-
ziata, effettuata in ambito ospedaliero,
di vetri provenienti dalle attività di
prevenzione, diagnosi e cura medica,
veterinaria e biologica nonché dalle
attività di ricerca ad esse connesse,
non provenienti da reparti infettivi e
dai luoghi di pronto soccorso.
2.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
contenitori in vetro di farmaci, di ali-
menti e di bevande, di soluzioni per
infusione, privati di cannule e/o di a-
ghi ed accessori per la somministra-
zione, (con esclusione dei contenitori
di soluzioni impiegate in terapie anti-
blastiche e/o contaminati da materiale
biologico), non radioattivo ai sensi del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
230.
2.2.3 Attività di recupero:
a) recupero diretto nell’industria ve-
traria [R5];
b) messa in riserva [R13] per la pro-
duzione di materie prime secondarie
per l’industria vetraria mediante cer-
nita manuale, vagliatura, frantumazio-
ne e/o macinazione, separazione me-
talli magnetici, asportazione dei mate-
riali leggeri, separazione automatica
metalli non magnetici, separazione
automatica corpi opachi per l’otteni-
mento di rottame di vetro pronto al
forno con le seguenti caratteristiche:
Pb <0,3 ppm sull’eluato effettuato in
base ai criteri riportati nel Dm 21
marzo 1973 “Disciplina igienica degli
imballaggi, recipienti, utensili destinati
a venire in contatto con le sostanze a-
limentari o con sostanze di uso perso-
nale” e successive modifiche e inte-
grazioni (Supplemento G.U. n. 104 del
20 aprile 1973); per il rottame di ve-
tro di colore misto pronto al forno:
materiale solido costituito da rottame
di vetro sodio-calcico con granulome-
tria >3 mm, ceramica e porcellana
<0,01%, pietre <0,02%, metalli ma-
gnetici <0,002%, metalli amagnetici
<0,01%, materiali organici <0,1%,
altri vetri 0,5%, umidità <3% in peso,
frazione sottovaglio (<3 mm) <5%;
per il rottame di vetro di colore giallo,
mezzo bianco o bianco pronto al for-
no: materiale solido costituito da rot-
tame di vetro sodico-calcico con gra-
nulometria >3 mm, ceramica e por-
cellana <0,01%, pietre <0,01%, me-
talli magnetici <0,002%, metalli a-
magnetici 0,01%, (0,003% per il rot-
tame di vetro trasparente), materiali
organici <0,1%, altri vetri <0,5%,
(4% per il rottame di vetro trasparen-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
te), umidità <3% in peso, frazione
sottovaglio (<3 mm) <5% [R5].
2.2.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) manufatti in vetro;
b) materia prima secondaria conformi
alle specifiche del vetro pronto al for-
no fissate dalle CCIAA di Roma e
Milano destinate alla produzione di
vetro, carta vetro e materiali abrasivi
nelle forme usualmente commercia-
lizzate;
2.3 Tipologia: rottame fine di cristallo
[200102] [101199].
2.3.1 Provenienza: industria del cri-
stallo.
2.3.2 Caratteristiche del rifiuto: rot-
tame fine di cristallo contaminato da
oli, grassi e materiali refrattari.
2.3.3 Attività di recupero:
a) messa in riserva [R13] per la pro-
duzione di materie prime secondarie
per l’industria del cristallo mediante
riscaldamento a 400°C in forno rota-
tivo per l’eliminazione di oli e grassi;
vagliatura e selezione delle frazioni di
rottami di cristallo bonificato privo di
piombo. [R5].
b) produzione di conglomerati cemen-
tizi (la percentuale di additivazione del
rottame bonificato alle materie prime
impiegate non deve superare il 4%)
[R5].
2.3.4 Caratteristiche delle materie
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) materia prima secondaria per la
produzione del cristallo.
b) conglomerati cementizi nelle forme
usualmente commercializzate.
2.4 Tipologia: rifiuti di fibre di vetro
[170202] [200102].
2.4.1 Provenienza: raccolta selettiva
attività produttive e di servizio (demo-
lizione edifici).
2.4.2 Caratteristiche del rifiuto: ve-
tro comune in fibre;
2.4.3 Attività di recupero: recupero
diretto nell’industria vetraria [R5].
2.4.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ma-
nufatti di vetro nelle forme usualmen-
te commercializzate.
3. Rifiuti di metalli e loro leghe
sotto forma metallica non di-
sperdibile
3.1 Tipologia: rifiuti di ferro, acciaio
e ghisa [120102] [120101] [100210]
[160208] [160117] [150104]
[170405] [190108] [190118]
[190102] [200105] [200140]
[191202] [200106] [200140]
[191202] e, limitatamente ai cascami
di lavorazione, i rifiuti identificati dai
codici [100299]e [120199].
3.1.1 Provenienza: attività industria-
li, artigianali, agricole, commerciali e
di servizi; lavorazione di ferro, ghisa e
acciaio, raccolta differenziata; impian-
ti di selezione o di incenerimento di ri-
fiuti; attività di demolizione.
3.1.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti ferrosi, di acciaio, ghisa e loro le-
ghe anche costituiti da cadute di offi-
cina, rottame alla rinfusa, rottame
zincato, lamierino, cascami della lavo-
razione dell’acciaio, e della ghisa, im-
ballaggi, fusti, latte, vuoti e lattine di
metalli ferrosi e non ferrosi e acciaio
15
anche stagnato; PCB, PCT <25 ppb,
 ed eventualmente contenenti inerti,
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
metalli non ferrosi, plastiche, etc.,
<5% in peso, oli <10% in peso; non
radioattivo ai sensi del decreto legi-
slativo 17 marzo 1995, n. 230.
3.1.3 Attività di recupero:
a) recupero diretto in impianti metal-
lurgici [R4];
b) recupero diretto nell’industria chi-
mica. [R4];
c) messa in riserva [R13] per la pro-
duzione di materia prima secondaria
per l’industria metallurgica mediante
selezione eventuale, trattamento a
secco o a umido per l’eliminazione di
materiali e/o sostanze estranee in
conformità alle seguenti caratteristi-
che [R4]:
oli e grassi <0,1% in peso
PCB e PCT <25 ppb,
Inerti, metalli non ferrosi, plastiche,
altri materiali indesiderati max 1% in
peso come somma totale
solventi organici <0,1% in peso;
polveri con granulometria <10 µ non
superiori al 10% in peso delle polveri
totali;
non radioattivo ai sensi del decreto le-
gislativo 17 marzo 1995, n. 230;
non devono essere presenti conteni-
tori chiusi o non sufficientemente a-
perti, né materiali pericolosi e/o e-
splosivi e/o armi da fuoco intere o in
pezzi.
3.1.4 Caratteristiche delle materie
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) metalli ferrosi o leghe nelle forme
usualmente commercializzate;
b) sali inorganici di ferro nelle forme
usualmente commercializzate;
c) materia prima secondaria per l’in-
dustria metallurgica conforme alle
specifiche CECA, AISI, CAEF e Uni.
3.2 Tipologia: rifiuti di metalli non
ferrosi o loro leghe [110401]
[110599] [110501] [150104]
[200105] [200140] [191203]
[200106] [200140] [120103]
[120104] [170401] [191002]
[170402] [191002] [170403]
[191002] [170404] [191002]
[170406] [191002] [170407]
[191002] e, limitatamente ai cascami
di lavorazione i rifiuti individuati dai
seguenti codici [100899] [110104]
[120199]
3.2.1 Provenienza: attività industria-
li, artigianali, agricole, commerciali e
di servizi; lavorazione di metalli non
ferrosi; raccolta differenziata; impianti
di selezione o di incenerimento di ri-
fiuti; attività di demolizione
3.2.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti di metalli non ferrosi o loro leghe
anche costituiti da rottami e cascami
di barre, profili, lamiere, nastri di allu-
minio, foglio di alluminio, rame elet-
trolitico nudo, rottame di ottone, rotta-
mi e cascami di nichel, cupronichel,
bronzo, zinco, piombo e alpacca, im-
ballaggi, fusti, latte vuoti e lattine di
metalli ferrosi e non ferrosi e acciaio
anche stagnato; PCB e PCT <25 ppb,
ed eventualmente contenenti inerti,
plastiche, etc. <20% in peso, oli
<10% in peso; no radioattivo ai sensi
del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 230.
3.2.3 Attività di recupero:
a) recupero diretto in impianti metal-
16
lurgici [R4];
b) recupero diretto nell’industria chi-
mica [R4];
c) messa in riserva [R13] per la pro-
duzione di materie prime secondarie
per l’industria metallurgica mediante
selezione eventuale, trattamento a
secco o ad umido per l’eliminazione
di materiali e/o sostanze estranee in
conformità alle seguenti caratteristi-
che [R4]:
oli e grassi <2% in peso
PCB e PCT <25 ppb,
inerti, metalli non ferrosi, plastiche,
altri materiali indesiderati <5% in pe-
so come somma totale
solventi organici <0,1% in peso
polveri con granulometria <10 µ non
superiori al 10% in peso delle polveri
totali;
non radioattivo ai sensi del decreto le-
gislativo 17 marzo 1995, n. 230;
non devono essere presenti conteni-
tori chiusi o non sufficientemente a-
perti, né materiali pericolosi infiam-
mabili e/o esplosivi e/o armi da fuoco
intere o in pezzi.
3.2.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) metalli o leghe nelle forme usual-
mente commercializzate;
b) sali inorganici di rame nelle forme
usualmente commercializzate;
e) materia prima secondaria per l’in-
dustria metallurgica, conforme alle
specifiche Uni ed EURO.
3.3 Tipologia: sfridi o scarti di imbal-
laggio in alluminio, e di accoppiati
carta plastica e metallo [150104]
[191203] [150105] [150106]
3.3.1 Provenienza: industria carto-
tecnica; attività industriali, commer-
ciali e di servizio.
3.3.2 Caratteristiche del rifiuto:
sfridi o scarti di imballaggi in allumi-
nio e imballaggi compositi con carta
plastica e metallo.
3.3.3 Eventuale Attività di recupe-
ro: macinazione, combustione a 400-
500°C per l’eliminazione delle frazioni
di plastica e carta [R4].
3.3.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: al-
luminio granulare conforme alle nor-
me Uni 3950.
3.4 Tipologia: rifiuti e rottami di me-
talli preziosi e loro leghe [110401]
[110299] [200106] [200140]
[120103] [120104].
3.4.1 Provenienza: industria elettro-
nica, artigianato orafo, laboratori o-
dontotecnici, galvanica.
3.4.2 Caratteristiche del rifiuto:
sfridi e scarti di laminati, tubi, barre,
granella di platino, oro, argento, pal-
ladio e leghe.
3.4.3 Attività di recupero: fusione
metallurgica [R4].
3.4.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: me-
talli preziosi e leghe nelle forme u-
sualmente commercializzate.
3.5 Tipologia: rifiuti costituiti da im-
ballaggi, fusti, latte, vuoti, lattine di
materiali ferrosi e non ferrosi e ac-
ciaio anche stagnato [150104]
[200105] [200140].
3.5.1 Provenienza: attività industria-
li, agricole, commerciali e di servizi;
raccolta differenziata da rifiuti urbani.
3.5.2 Caratteristiche del rifiuto:
contenitori in metallo, con esclusione
dei contenitori etichettati come peri-
colosi ai sensi della legge 29 maggio
1974, n. 256, decreto del Presidente
della Repubblica 24 novembre, n.
927 e successive modifiche e inte-
grazioni, esenti da PCB, PCT e con oli
o materiali presenti all’origine in con-
centrazioni inferiori al 5% in peso,
non radioattivo ai sensi del decreto le-
gislativo 17 marzo 1995, n. 230.
3.5.3 Attività di recupero: lavaggio
chimico-fisico per l’eliminazione delle
sostanze pericolose ed estranee per
l’ottenimento dei contenitori metallici
per il reimpiego tal quale [R4].
3.5.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
contenitori metallici per il reimpiego
tal quali per gli usi originari.
3.6 Tipologia: pallini di piombo rifiuti
[200106] [200140].
3.6.1 Provenienza: impianti di tiro al
piattello.
3.6.2 Caratteristiche del rifiuto:
pallini di piombo (Pb 98%; altri metalli
quali Sb, As, Cr e Ni 1-2%) rifiuti da
raccolta su terreno, con eventuale
presenza di rifiuti di terra ed arbusti.
3.6.3 Attività di recupero:
a) lavaggio e vagliatura per l’elimina-
zione dei contaminanti estranei per il
recupero per gli scopi originali [R4];
b) recupero nell’industria metallurgica
con lavaggio chimico-fisico [R4]
3.6.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) pallini di piombo utilizzabili per gli
scopi originali esenti da rifiuti estra-
nei;
b) manufatti in piombo nelle forme u-
sualmente commercializzato.
3.7 Tipologia: rifiuti di lavorazione,
molatura e rottami di metalli duri
[110401] [110299] [120103]
[120199].
3.7.1 Provenienza: produzione di
manufatti metallo duro.
3.7.2 Caratteristiche del rifiuto:
polveri umide e rottami, costituiti da
cobalto dal 5 al 28% e carburi di
tungsteno; con eventuale presenza di
polvere di diamante, ferro e resine
derivanti dal consumo della mola; non
radioattivo ai sensi del decreto legi-
slativo 17 marzo 1995, n. 230.
3.7.3 Attività di recupero:
a) riutilizzo nell’industria metallurgica
mediante selezione eventuale, tratta-
mento a secco o a umido per l’elimi-
nazione di sostanze estranee,
b) essiccamento in forno, miscelazio-
ne, pressatura e sinterizzazione [R4].
3.7.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a), b) manufatti di metallo duro nelle
forme usualmente commercializzate.
3.8 Tipologia: puliture di industrie dei
metalli preziosi [200106] [120103]
[120104] [150203] [190812]
[190814].
3.8.1 Provenienza: pulizia, manuten-
zione locali, macchinari ed impianti
dell’industria lavorazioni metalli pre-
ziosi.
3.8.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti assimilati ai rifiuti urbani (tute da
lavoro, stracci di pulizia, frazioni car-
tacee, polveri di casa e sfridi di metal-
li preziosi, segature di legno, abrasivi
di pulizia, filtri dei circuiti di aspirazio-
ne aria, fanghi da filtrazione acque di
lavaggio) contenenti dallo 0,1% al
10% di metalli preziosi ed altri metalli
ferrosi e Cu non solubile 0,1-100
g/Kg, Sb <10 g/Kg, Sn <1 g/Kg, Pb
<1 g/Kg, ossido di zirconio 400-800
g/Kg.
3.8.3 Attività di recupero: pirotratta-
mento e macinazione delle ceneri; e-
ventuale processo idrometallurgico di
estrazione [R4]
3.8.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: me-
talli preziosi e rame puri nelle forme
usualmente commercializzate.
3.9 Tipologia: rifiuti costituiti da re-
frattari, crogioli e scorie vetrose di fu-
sione dei metalli preziosi [100701]
[100706] [161102] [161104]
[100799] [100702].
3.9.1 Provenienza: fusione e lavora-
zione dei metalli preziosi.
3.9.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiali refrattari, crogioli usati e
scorie vetrose a base di silicati, bora-
ti, carbonati ed ossidi, contenenti me-
talli preziosi (Au, Ag, Pt, Pd,) in con-
centrazione tra lo 0.1 ed il 10%.
3.9.3 Attività di recupero: macina-
zione, vagliatura e trattamento piro-
metallurgico o idrometallurgico [R4]
3.9.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: me-
talli preziosi e rame sotto forma di lin-
gotti;
3.10 Tipologia: pile all’ossido di ar-
gento esauste [200120] [200134]
[160605].
3.10.1 Provenienza: raccolta diffe-
renziata e da raccolte finalizzate.
3.10.2 Caratteristiche del rifiuto:
involucro in acciaio contenente ossidi
e/o sali di argento oltre l’1%, Zn <9%
e Ni <55%.
3.10.3 Attività di recupero: macina-
zione con separazione dell’involucro,
fusione od estrazione chimica o idro-
metallurgica [R4].
3.10.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
acciaio, argento in forma di lingotti.
3.11 Tipologia: rifiuti costituiti da
pellicole e carte per fotografia conte-
nenti argento e suoi composti
[090107].
3.11.1 Provenienza: attività cinefoto-
radiografica.
3.11.2 Caratteristiche del rifiuto:
carte, pellicole e film costituiti da po-
liestere e/o triacetato con Ag > o =
5% Ag > o = 5 (X 1000).
3.11.3 Attività di recupero:
a) pirotrattamento, fusione delle cene-
ri, raffinazione per via elettrolitica o i-
drometallurgica; in alternativa o in
parziale sostituzione, separazione dei
sali di argento mediante dissoluzione
chimica, lavaggio della carta e plasti-
ca [R4];
b) messa in riserva dei rifiuti [R13]
con macinazione, lavaggio, essicca-
mento e pellettizzazione per sottoporli
alle operazioni di recupero nell’indu-
stria della trasformazione delle mate-
rie plastiche [R3].
3.11.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) argento in lingotti o graniglia, nelle
forme usualmente commercializzate;
b) film di triacetato di cellulosa e/o
poliestere nelle forme usualmente
commercializzate.
3.12 Tipologia: rottami metallici e
plastici contenenti metalli preziosi
(Au, Ag, Pt, Pd, Rh, Ru, Ir, ecc.)
[110401] [110299] [120103]
[120104] [200106] [200140].
3.12.1 Provenienza: processi di elet-
trodeposizione o di supporto di metalli
preziosi catalisi, gioielleria, leghe den-
tali, filiere per vetro, laboratori chimici
e industria aerospaziale.
3.12.2 Caratteristiche del rifiuto: a-
nime metalliche e plastiche, sfridi e
scarti di metalli preziosi contenenti
metallo prezioso oltre lo 0,1%.
3.12.3 Attività di recupero: dissolu-
zione precipitazione chimica e calci-
nazione, estrazione pirometallurgica,
raffinazione idrometallurgica [R4].
3.12.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
metalli preziosi (Au, Ag, Pt, Pd, Rh) e
rame puro sotto forma di lingotti.
4. Rifiuti contenenti metalli de-
rivati dalla fonderia, fusione e
raffinazione di metalli
4.1 Tipologia: scorie provenienti
dall’industria della metallurgia dei
metalli non ferrosi, ad esclusione di
quelle provenienti dalla metallurgia
termica del Pb, Al e Zn, scorie dalla
produzione del fosforo; scoria Cubilot
[060902] [100601] [100602]
[100801] [100809] [100802]
[100811] [101003].
4.1.1 Provenienza: industria metal-
lurgica; produzione di fosforo.
4.1.2 Caratteristiche del rifiuto:
scorie costituite dall’80-90% di FeO,
CaO SiO2 Al2O3 MgO C<10% S
<15%, Zn <20%, Pb <8%, Cu
<1,4%, Cd <0,25%, As <0,4%, Cr
III<0,6% sul secco.
4.1.3 Attività di recupero:
a) impianti di seconda fusione per il
recupero dei metalli [R4];
b) industria metallurgica come corret-
tivo [R4];
c) produzione conglomerati bituminosi
[R5];
d) cementifici [R5];
e) industria vetraria [R5];
f) produzione di conglomerati cemen-
tizi [R5];
g) produzione di conglomerati idraulici
catalizzati [R5];
h) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
4.1.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) e b) singoli metalli nelle forme u-
sualmente commercializzate;
c) conglomerati bituminosi nelle forme
usualmente commercializzate;
d) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
e) vetri nelle forme usualmente com-
mercializzate non per uso alimentare
o ospedaliero;
f) conglomerati cementizi nelle forme
usualmente commercializzate;
g) conglomerati idraulici catalizzati per
pavimentazioni stradali nelle forme u-
sualmente commercializzate.
4.2 Tipologia: scorie di fusione da
recupero di metalli preziosi [100701].
4.2.1 Provenienza: forno di fusione
dei rifiuti contenenti metalli preziosi.
4.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
polveri e granuli a matrice borosilica-
tica contenenti SiO2 30÷45%, Al2O3
10÷18%, B2O3 5÷15%, Fe2O3
10÷18%, TiO2 1÷5%, CaO
10÷25%, ZrO2 4÷8%, PbO <0,2%,
Zn <0,3%.
4.2.3 Attività di recupero: riutilizzo
nel confezionamento di malte bitumi-
nose e conglomerati bituminosi in so-
stituzione parziale al filler inerte in
percentuali non superiori al 4% in pe-
so per i conglomerati e al 18% in pe-
so per le malte [R5].
4.2.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
malte bituminose e conglomerati bitu-
minosi nelle forme usualmente com-
mercializzate.
4.3 Tipologia: schiumature, granelle
e colaticci di rame secondario e sue
leghe [100601] [100602] [100699].
4.3.1 Provenienza: fusione del rame
secondario e sue leghe.
4.3.2 Caratteristiche del rifiuti: ri-
fiuto solido agglomerato a base di Cu
1-99%, Pb 0,1-14%, Zn 3,5-26%, Ni
<4%, Sn <15%, As<0,001%,
Cd<0,015% sul secco
4.3.3 Attività di recupero: metallur-
gia per il recupero del rame, zinco e/o
altri metalli in lega [R4] o industria
chimica, mediante reazione con acido
cloridrico e/o solforico [R5].
4.3.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ra-
me, zinco e loro leghe nelle forme u-
sualmente commercializzate; ossiclo-
ruro e/o solfato di rame nelle forme u-
sualmente commercializzate.
4.4 Tipologia: scorie di acciaieria,
scorie provenienti dalla fusione in for-
ni elettrici, a combustibile o in conver-
titori a ossigeno di leghe di metalli
ferrosi e dai successivi trattamenti di
affinazione delle stesse [100202]
[100903] [100201].
4.4.1 Provenienza: fonderie di se-
conda fusione di ghisa e di acciaio,
produzione di ferroleghe, industria si-
derurgica.
4.4.2 Caratteristiche del rifiuto:
scorie granulate o uniblocchi più
dell’80% in peso di SiO2, CaO,
Al2O3, MgO, FeO.
4.4.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) produzione di conglomerati cemen-
tizi e bituminosi per l’edilizia e lateri-
zi [R5];
c) industria vetraria [R5];
d) acciaierie e fonderie di prima e se-
conda fusione per il recupero di ma-
teriali ferrosi e non ferrosi [R4];
e) formazione di rilevati, sottofondi
stradali e massicciate ferroviarie (il re-
cupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R5];
f) utilizzo per recuperi ambientali (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10];
g) utilizzo per copertura di discariche
per RSU; la percentuale di rifiuti utiliz-
zabile in miscela con la materia prima
non dovrà essere superiore al 30% in
peso (il recupero è subordinato all’e-
secuzione del test di cessione sul ri-
fiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
4.4.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) conglomerati cementizi e bitumi-
nosi per l’edilizia e laterizi nelle forme
usualmente commercializzate;
c) vetro nelle forme usualmente com-
mercializzate
d) metalli ferrosi e leghe metalliche
nelle forme usualmente commercia-
lizzate.
4.5 Tipologia: schiumature povere di
Zn [110401] [110502].
4.5.1 Provenienza: processo di zin-
catura ad umido dell’acciaio.
4.5.2 Caratteristiche del rifiuto:
blocchi disomogenei con contenuto in
Zn >50% e costituiti da ossidi, ossi-
cloruri e cloruri di Zn e altri metalli
(es: Fe).
4.5.3 Attività di recupero:
a) attacco acido per solubilizzare i
composti dello zinco e altri metalli e
successiva cristallizzazione dei sali di
Zn; [R4]
b) ciclo termico secondario dello zinco
[R4].
4.5.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) sali di zinco organici ed inorganici,
ossidi misti di zinco e piombo nelle
forme usualmente commercializzate;
b) zinco nelle forme usualmente com-
mercializzate.
4.6 Tipologia: polveri di zinco e cola-
ticci di recupero [110401] [110299]
[110599].
4.6.1 Provenienza: impianti di pro-
duzione polveri di zinco, impianti di
zincatura a spruzzo, impianti di zinca-
tura tubi.
4.6.2 Caratteristiche del rifiuto:
polveri contenenti zinco in concentra-
zione >70% con presenza di grumi di
altri metalli, quali Pb<1.2% e Cd
<0.06%.
4.6.3 Attività di recupero:
a) raffinazione in forno rotativo dei
composti dello zinco [R4];
b) ciclo idrometallurgico primario dello
zinco [R4];
c) ciclo termico secondario dello zin-
co. [R4]
4.6.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) ossidi misti di zinco e piombo per la
produzione di metalli nelle forme u-
sualmente commercializzate;
b) e c) zinco nelle forme usualmente
commercializzate.
4.7 Tipologia: polvere di allumina
[100305].
4.7.1 Provenienza: impianto di la-
vaggio del residuo insolubile prove-
niente dagli impianti di trattamento
dei sottoprodotti di fusione dell’allu-
minio.
4.7.2 Caratteristiche del rifiuto:
contenuto di Al2O3 >60%, altri ossidi
metallici (silice, ossido di calcio, ossi-
do di magnesio e ossido ferrico) in
quantità non superiori al 40%, Cl
<1%, di umidità 15-30%,.
4.7.3 Attività di recupero: cementifi-
ci in percentuale dall’1 al 5% della
miscela complessiva [R5]
4.7.3 Attività di recupero:
a) cementifici in percentuale dall’1
al 5% della miscela complessiva
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
[R5];
b) recupero nell’industria dei late-
rizi in percentuale dall’1 al 5% del-
la miscela complessiva [R5]
4.7.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ce-
mento nelle forme usualmente com-
mercializzate;
4.7.4: Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmen-
te commercializzate;
b) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate
5. Altri rifiuti contenenti metalli
5.1 Tipologia: parti di autoveicoli, di
veicoli a motore, di rimorchi e simili,
risultanti da operazioni di messa in si-
curezza di cui all’articolo 46 del de-
creto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22 e successive modifiche e integra-
zioni e al decreto legislativo 24 giu-
gno 2003, n. 209, e privati di pneu-
matici e delle componenti plastiche
recuperabili [160105] [160116]
[160117] [160118] [160122]
[160208] [160116] [160117]
[160118] [160122] [160106].
5.1.1 Provenienza: centri di raccolta
autorizzati ai sensi del decreto legisla-
tivo 5 febbraio 1997, n. 22 e succes-
sive modifiche e integrazioni e del
decreto legislativo 24 giugno 2003,
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
n. 209.
5.1.2 Caratteristiche del rifiuto:
parti bonificate di autoveicoli, veicoli a
motore, rimorchi e simili private di
batterie, di fluidi, di altri componenti e
materiali pericolosi, nonché di pneu-
matici e delle componenti plastiche
recuperabili.
5.1.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti [R13] con frantuma-
zione oppure cesoiatura per sottoporli
all’operazione di recupero negli im-
pianti metallurgici [R4].
5.1.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: me-
talli o leghe nelle forme usualmente
commercializzate.
5.2 Tipologia: parti di mezzi mobili
rotabili per trasporti terrestri prive di
amianto e risultanti da operazioni di
messa in sicurezza autorizzate ai sen-
si dell’articolo 28 del decreto legislati-
vo 5 febbraio 1997, n. 22 e successi-
ve modifiche e integrazioni [160105]
[160117] [160118] [160122]
[160208] [160116] [160117]
[160118] [160122] [160106].
5.2.1 Provenienza: impianti autoriz-
zati ai sensi del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22 e successive
modifiche e integrazioni nonché ai
sensi della legge 27 marzo 1992, n.
257 e successive normative di attua-
zione, qualora i mezzi rotabili conten-
gano amianto all’origine.
5.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
parti di mezzi mobili per trasporti ter-
restri su gomma e rotaia e mezzi per
trasporti marini, privi di amianto e di
altre componenti pericolose come
presenti all’origine quali accumulatori,
oli, fluidi refrigeranti.
5.2.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti [R13] con separazione
dei componenti riutilizzabili, separa-
17
zione dei componenti pericolosi, sele-
 zione delle frazioni metalliche recupe-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
rabili per sottoporli all’operazione di
recupero nell’industria metallurgica
[R4]
5.2.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
componenti di mezzi mobili rotabili
per trasporto terrestre (assali, ruote,
ecc.) utilizzabili per lo scopo origina-
rio; metalli o leghe nelle forme usual-
mente commercializzate.
5.3 Tipologia: catalizzatori esausti a
base di: nichel, ossido di nichel, ni-
chel/ molibdeno, nichel raney, molib-
deno, cobalto, cobalto/molibdeno, os-
sido di manganese, rame, ferro, zin-
co/ferro, silicoalluminati, sottoposti a
lavaggio e disattivazione ai fini della
sicurezza [050302] [160803]
[160804] [070106] [160803]
[160804] [070206] [160803]
[160804] [070306] [160803]
[160804] [070406] [160803]
[160804] [070506] [160803]
[160804] [070706] [160803]
[160804].
5.3.1 Provenienza: da industria chi-
mica, petrolchimica, petrolifera, far-
maceutica e alimentare.
5.3.2 Caratteristiche del rifiuto: i
catalizzatori possono essere in forma
solida omogenea, non omogenea o
fangosa palabile, contenenti rifiuti
chimici di diversa natura ad esclusio-
ne di qualsiasi traccia dei seguenti e-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
lementi contaminanti: PCB, PCT e
PCDD ed in particolare delle sostanze
di tossicità e cumulabilità particolar-
mente elevata di cui alla tab. A2 del-
l’All. 1 del Dm 12 luglio 1990.
5.3.3 Attività di recupero: pirotratta-
mento; processo idrometallurgico di
estrazione per via umida dei metalli
contenuti nelle ceneri [R8] [R4].
5.3.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: me-
talli in forma spugnosa con elevato
grado di purezza.
5.4 Tipologia: catalizzatori esausti a
base di: Pt, Pd, Rh, Ru, Ir, Au, Ag,
etc. su supporto inerte di carbone, al-
lumina, silicati, zeolite, carbonato di
calcio, solfato di bario, materiale re-
frattario, etc. sottoposti a lavaggio e
disattivati ai fini della sicurezza
[050301] [160801] [070205]
[160801] [070305] [160801]
[070405] [160801] [070505]
[160801] [070105] [160801]
[070705] [160801] [050301]
[160801] [061201] [160801]
[190109] [160801]
5.4.1 Provenienza: da industria chi-
mica, petrolchimica, petrolifera, far-
maceutica.
5.4.2 Caratteristiche del rifiuto: i
catalizzatori possono essere in forma
solida omogenea, non omogenea o
fangosa palabile, contenenti metalli
preziosi in concentrazione tra 0,03 e
10%; e rifiuti chimici di diversa natu-
ra; in particolare:
i quantitativi delle sostanze pericolose
di cui al Dm 12 luglio 1990, All. 1,
Tab. A1, Classi I e II, devono essere
inferiori a 100 ppm;
devono essere esenti da PCB, PCT,
PCDD e dalle sostanze di tossicità e
cumulabilità particolarmente elevata
di cui alla tab. A2 dell’All. 1 del Dm
18
12 luglio 1990.
5.4.3 Attività di recupero: pirotratta-
mento; processo idrometallurgico di
estrazione per via umida, od equiva-
lente, dei metalli contenuti nelle cene-
ri [R4] [R8].
5.4.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: me-
talli preziosi puri nelle forme usual-
mente commercializzate
5.5 Tipologia: marmitte catalitiche e-
sauste contenenti metalli preziosi
[160101] [160801] [160102]
[160801]
5.5.1 Provenienza: industria auto-
mobilistica; attività demolizione veicoli
autorizzata ai sensi del decreto legi-
slativo 5 febbraio 1997, n. 22; attività
di riparazione e sostituzione di veicoli
in servizio.
5.5.2 Caratteristiche del rifiuto: in-
volucro in acciaio contenente un sup-
porto inerte con Pt, Pd e Rh.
5.5.3 Attività di recupero: apertura
del catalizzatore; estrazione del mo-
nolita, macinazione e recupero dei
metalli preziosi, e dell’involucro in ac-
ciaio inviato alle fonderie dei metalli
ferrosi [R4] [R8].
5.5.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: me-
talli preziosi puri; metalli ferrosi e le-
ghe nelle forme usualmente commer-
cializzate.
5.6 Tipologia: rottami elettrici ed e-
lettronici contenenti e non metalli pre-
ziosi [160202] [160216] [160205]
[160214] [200124] [200136]
[200106] [200140].
5.6.1 Provenienza: industria compo-
nenti elettronici; costruzione, installa-
zione e riparazione apparecchiature
elettriche e elettroniche, altre attività
di recupero; attività commerciali, in-
dustriali e di servizio.
5.6.2 Caratteristiche del rifiuto: og-
getti di pezzatura variabile, esclusi tu-
bi catodici, costituiti da parti in resine
sintetiche, vetro o porcellana e metalli
assiemati, alcuni con riporto di metalli
preziosi quali Ag 0,05-15%, Au
0,002-5%, Pt fino a 0,2%, Pd fino a
0,5% e contenenti Cu fino a 50%, Pb
fino a 5%, Ni fino a 10%, Zn fino a
5%, Fe fino a 80%, ottone e bronzo
fino al 15%, Cr <5%, Cd <0,006%.
5.6.3 Attività di recupero:
a) separazione dei componenti conte-
nenti metalli preziosi; pirotrattamento,
macinazione e fusione delle ceneri,
raffinazione per via idrometallurgica
[R4];
b) macinazione e granulazione della
gomma e della frazione plastica e re-
cupero nell’industria delle materie
plastiche [R3].
5.6.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) metalli preziosi e altri metalli ferrosi
e non ferrosi nelle forme usualmente
commercializzate;
b) prodotti plastici e in gomma nelle
forme usualmente commercializzate.
5.7 Tipologia: spezzoni di cavo con il
conduttore di alluminio ricoperto
[160202] [160216] [170402]
[170408] [170411].
5.7.1 Provenienza: scarti industriali
o da demolizione e manutenzione di
linee elettriche, di telecomunicazioni e
di apparati elettrici, elettrotecnici e e-
lettronici.
5.7.2 Caratteristiche del rifiuto: fili
o cavi o trecce di alluminio puro o in
lega ricoperti con materiali termopla-
stici, elastomeri, carta impregnata
con olio o tessuto fino al 50%, piom-
bo fino al 55%.
5.7.3 Attività di recupero:
a) messa in riserva [R13] con lavora-
zione meccanica (cesoiatura, tritura-
zione, separarazione magnetica, vi-
brovagliatura e separazione densime-
trica) per asportazione del rivestimen-
to, macinazione e granulazione della
gomma e della frazione plastica, gra-
nulazione della frazione metallica per
sottoporla all’operazione di recupero
nell’industria metallurgica [R4] e re-
cupero della frazione plastica nell’in-
dustria delle materie plastiche [R3].
b) pirotrattamento per asportazione
del rivestimento e successivo recupe-
ro nell’industria metallurgica [R4].
5.7.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: al-
luminio e piombo nelle forme usual-
mente commercializzate, prodotti pla-
stici e in gomma nelle forme usual-
mente commercializzate.
5.8 Tipologia: spezzoni di cavo di ra-
me ricoperto [170401] [170408]
[170411] [160199] [160122]
[160208] [160118] [160122]
[160216]
5.8.1 Provenienza: scarti industriali
o da demolizione e manutenzione di
linee elettriche, di telecomunicazioni e
di apparati elettrici, elettrotecnici e e-
lettronici; riparazione veicoli; attività
demolizione veicoli autorizzata ai sen-
si del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 e successive modifiche e
integrazioni; industria automobilistica.
5.8.2 Caratteristiche del rifiuto:
spezzoni di cavo, anche in traccia, ri-
vestiti da isolanti costituiti da materiali
termoplastici, elastomeri, carta impre-
gnata con olio, piombo e piombopla-
sto; costituiti da Cu fino al 75% e Pb
fino al 72%.
5.8.3 Attività di recupero:
a) messa in riserva di rifiuti [R13] con
lavorazione meccanica (cesoiatura,
triturazione, separazione magnetica,
vibrovagliatura e separazione densi-
metrica) per asportazione del rivesti-
mento; macinazione e granulazione
della gomma e della frazione plastica,
granulazione della frazione metallica
per sottoporla all’operazione di recu-
pero nell’industria metallurgica [R4] e
recupero della frazione plastica e in
gomma nell’industria delle materie
plastiche [R3].
b) pirotrattamento per asportazione
del rivestimento e successivo recupe-
ro nell’industria metallurgica [R4].
5.8.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ra-
me e piombo nelle forme usualmente
commercializzate; prodotti plastici e in
gomma nelle forme usualmente com-
mercializzate.
5.9 Tipologia: spezzoni di cavo di fi-
bra ottica ricoperta di tipo dielettrico
(a), semidielettrico (b) e metallico (c)
[170411] [160216]
5.9.1 Provenienza: demolizione e
manutenzione di linee di telecomuni-
cazioni e di apparati elettrici, elettro-
tecnici ed elettronici.
5.9.2 Caratteristiche del rifiuto: fili
o spezzoni di cavo in fibra ottica con
rivestimento in materiale plastico con-
tenenti, in alcuni casi, parti metalli-
che. La composizione tipica indicativa
delle tre tipologie è la seguente:
a) cavo di tipo dielettrico: materiali
plastici e silice (89%), gel tamponante
(6%), fibre sintetiche (5%);
b) cavo di tipo semidielettrico: mate-
riali plastici e silice (69%), acciaio
(23%), gel tamponante (4%) fibre sin-
tentiche (4%);
c) cavo di tipo metallico (parte metalli-
ca eventualmente costituita da con-
duttori di rame; es. materiali plastici e
silice 70%, acciaio ramato 14%, allu-
minio 10%, rame 6%) o acciaio come
elemento portante, alluminio come
barriera metallica, acciaio come ar-
matura esterna).
5.9.3 Attività di recupero:
a) messa in riserva di rifiuti [R13] con
macinazione e/o granulazione dei ma-
teriali polimerici per sottoporli all’ope-
razione di recupero nell’industria della
trasformazione delle materie plastiche
[R3];
b) messa in riserva di rifiuti [R13] con
macinazione e/o granulazione del ca-
vo e successiva separazione elettro-
statica dei materiali plastici dai metal-
lici; eventuale secondo trattamento e-
lettrostatico per i polimeri per separa-
re ogni traccia dei metalli per sotto-
porli alle operazioni di recupero nel-
l’industria di trasformazione delle ma-
terie plastiche [R3] e recupero nell’in-
dustria metallurgica [R5][R4];
c) messa in riserva di rifiuti [R13] con
separazione fisica del materiale pla-
stico dal metallico; cesoiatura, tritura-
zione, vibrovagliatura e separazione
densimetrica dei metalli e granulazio-
ne dei polimeri; oppure cesoaitura e
triturazione del cavo intero, separazio-
ne magnetica (per i ferrosi) e in segui-
to separazione a corrente indotta sia
per i metalli (non ferrosi) che per i po-
limeri per sottoporre i rifiuti così otte-
nuti alle operazioni di recupero nel-
l’industria di trasformazione delle ma-
terie plastiche [R3] e recupero nell’in-
dustria metallurgica [R5][R4].
5.9.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ma-
nufatti in plastica nelle forme usual-
mente commercializzate; metalli e le-
ghe nelle forme usualmente commer-
cializzate
5.10 Tipologia: fini di ottone e fanghi
di molazza [110204] [110299]
[120299] [120103] [120104]
[120199].
5.10.1 Provenienza: sgranellatura a
secco (fini) e smolazzatura a umido
(fanghi) delle scorie di copertura dei
bagni di fusione degli ottoni.
5.10.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuto a base di Zn 30-50%, Cu 10-
20%, Pb 2-3%, Cd <0,3%, Cl <3%
sul secco.
5.10.3 Attività di recupero: metal-
lurgia secondaria del rame e/o al ciclo
metallurgico primario e secondario
dello zinco [R4].
5.10.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
rame, zinco e leghe nelle forme u-
sualmente commercializzate.
5.11 Tipologia: terra di rame e di ot-
tone [100699] [101099].
5.11.1 Provenienza: operazioni di
movimentazione del rottame di rame
e di ottone.
5.11.2 Caratteristiche del rifiuto:
terra contenente Cu e Zn in quantità
≥10%.
5.11.3 Attività di recupero:
a) fonderia di 2a fusione [R4];
b) idrometallurgia [R4].
5.11.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
rame e sue leghe nelle forme usual-
mente commercializzate.
5.12 Tipologia: rifiuto di trattamento
di scorie di ottone [101003] [101099]
[101010] [101012].
5.12.1 Provenienza: impianto di trat-
tamento delle scorie di ottone.
5.12.2 Caratteristiche del rifiuto:
polveri medie e fini con contenuto di
Cu >4%, Zn >15%, con presenza di
parti ferrose.
5.12.3 Attività di recupero:
a) metallurgia dei ferrosi per le parti
ferrose [R4];
b) metallurgia per il recupero del Cu e
dello Zn per quelle non ferrose [R4].
5.12.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
acciai, rame e zinco nelle forme u-
sualmente commercializzate.
5.13 Tipologia: ferro da cernita cala-
mita [101099].
5.13.1 Provenienza: operazioni di
deferrizzazione della preparazione
della tornitura e trattamento scorie di
ottone.
5.13.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale ferroso contenente even-
tualmente Cu 2-35% e Zn 10-40%.
5.13.3 Attività di recupero:
a) raffinerie o fonderie di 2a fusione
[R4];
b) idrometallurgia [R4].
5.13.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
acciaio nelle forme usualmente com-
mercializzate.
5.14 Tipologia: scaglie di laminazio-
ne e stampaggio [120101] [100210]
[120102] [120103].
5.14.1 Provenienza: impianti di de-
purazione acque di laminazione, im-
pianti di colata continua, impianti di
trafilazione di industria siderurgica e
metallurgica; pulitura meccanica dei
manufatti metallici.
5.14.2 Caratteristiche del rifiuto:
ossidi di ferro (~ 95%), silice allumina
e ossidi minori (~ 5%), esenti da PCB
e PCT.
5.14.3 Attività di recupero:
a) industria siderurgica [R4] o recupe-
ro nell’industria chimica mediante
reazione con acido cloridrico [R5].
b) fonderie di ghisa e cubilotti [R4];
c) industria produzione di manufatti di
cemento [R5];
d) cementifici [R5];
5.14.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) e b) ghisa e acciaio nelle forme u-
sualmente commercializzate; cloruri
di ferro nelle forme usualmente com-
mercializzate
c) manufatti di cemento nelle forme
usualmente commercializzate;
d) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
5.15 Tipologia: melme di rettifica
della lavorazione di acciaio e ghisa
[120101] Tipologia soppressa in
quanto riferita a rifiuti pericolosi
[120108*] [120102] Tipologia sop-
pressa in quanto riferita a rifiuti
pericolosi [120108*].
5.15.1 Provenienza: lavorazioni
meccaniche di finitura (levigatura, ret-
tificatura, ecc).
5.15.2 Caratteristiche del rifiuto:
melme palabili costituite da Fe >55%
e altri metalli in funzione della compo-
sizione dell’acciaio e della ghisa; con-
tenuto in acqua <35% con contenuto
in oli minerali <10%.
5.15.3 Attività di recupero:
a) separazione meccanica della fase
liquida e rifusione della componente
metallica [R4].
b) cementifici [R5].
5.15.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) prodotti siderurgici nelle forme u-
sualmente commercializzate;
b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
5.16 Tipologia: apparecchi elettrici,
elettrotecnici ed elettronici; rottami e-
lettrici ed elettronici contenenti e non
metalli preziosi [160202] [160214]
[160216] [200124] [200136]
[110104] [110114] [110401]
[110299] [110201] [110206].
5.16.1 Provenienza: industria com-
ponenti elettrici ed elettronici; costru-
zione, installazione e riparazione ap-
parecchiature elettriche, elettrotecni-
che ed elettroniche; attività industriali,
commerciali e di servizio.
5.16.2 Caratteristiche del rifiuto:
oggetti di pezzatura variabile, esclusi
tubi catodici, costituiti da parti in resi-
ne sintetiche, vetro o porcellana e
metalli assiemati, alcuni con riporto di
metalli preziosi.
5.16.3 Attività di recupero: disas-
semblaggio per separazione dei com-
ponenti riutilizzabili [R4];
5.16.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
componenti elettrici ed elettronici nelle
forme usualmente commercializzate.
5.17 Tipologia: loppa d’altoforno non
rispondente agli standard delle norme
Uni EnV 197/1 [100202]
5.17.1 Provenienza: industria side-
rurgica, produzione di ghisa d’altofor-
no mediante fusione di coke e mine-
rale di ferro in presenza di fondenti.
5.17.2 Caratteristiche del rifiuto:
solido a matrice vetrosa in forma gra-
nulata o sabbia a grana medio gros-
solana di colore variabile dal grigio al
giallastro, costituita di silice >30%,
ossidi di calcio >40%, ossidi di allu-
minio, ossidi di magnesio. Non ri-
spondente agli standard delle norme
Uni, ENV 197/1.
5.17.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) industria del vetro [R5];
c) produzione di calcestruzzo, conglo-
merati cementizi e bituminosi [R5]
d) produzione di conglomerati idraulici
catalizzati [R5]
e) formazione di rilevati, sottofondi
stradali e massicciate ferroviarie, an-
che addittivati in miscele con altri ri-
fiuti per cui è previsto questo tipo di
recupero (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
f) utilizzo per recuperi ambientali (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10];
5.17.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) vetro nelle forme usualmente com-
mercializzate;
c) calcestruzzi conglomerati cementizi
e bituminosi nelle forme usualmente
commercializzate
d) conglomerati idraulici catalizzati
nelle forme usualmente commercia-
lizzate.
5.18 Tipologia: residui di minerali di
ferro [100299] [100209] [100299].
5.18.1 Provenienza: industria side-
rurgica.
5.18.2 Caratteristiche del rifiuto:
miscela di varia pezzatura di minerali
di ferro, anche in forma agglomerata
(unitamente a SiO2, CaO e Al2O3),
con presenza o meno di terreno o
materiali inerti. Tenore in ferro mini-
mo 20%.
5.18.3 Attività di recupero:
a) industria siderurgica nella prepara-
zione della carica dell’altoforno [R4];
b) cementifici come aggiunta al clin-
ker; come additivo nella carica al for-
no per la produzione di cementi ferrici
[R5];
c) produzione di calcestruzzo e con-
glomerati cementizi [R5]
d) formazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
5.18.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
e) a) ghisa nelle forme usualmente
commercializzate;
f) b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
g) c) calcestruzzi e conglomerati ce-
mentizi nelle forme usualmente com-
mercializzate.
5.19 Tipologia: apparecchi domesti-
ci, apparecchiature e macchinari po-
st-consumo non contenenti sostanze
lesive dell’ozono stratosferico di cui
alla legge 549/93 o HFC [160202]
[160216] [160205] [160214]
[200124] [200136].
5.19.1 Provenienza: raccolta diffe-
renziata, centri di raccolta, attività in-
dustriali, commerciali e di servizi.
5.19.2 Caratteristiche del rifiuto:
apparecchi domestici, apparecchiatu-
re e macchinari destinati a dismissio-
ne, con esclusione dei trasformatori
contenenti oli contaminati da PCB e
PCT.
5.19.3 Attività di recupero: messa
in riserva di rifiuti [R13] con asporta-
zione di eventuali batterie e pile; di-
sassemblaggio delle carcasse, dei ca-
blaggi elettrici e delle schede elettro-
niche; estrazione e messa in sicurez-
za dei tubi catodici con separazione e
raccolta delle polveri presenti; sepa-
razione delle componenti di plastica,
gomma, ecc., laddove non struttural-
mente vincolati con il resto della
struttura; frantumazione e separazio-
ne delle parti metalliche da quelle non
metalliche; macinazione e granulazio-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
ne della frazione costituita da gomma
e della frazione plastica per sottoporle
alle operazioni di recupero nell’indu-
stria delle materie plastiche e della
gomma [R3] e per sottoporre i rifiuti
metallici all’operazione di recupero
nell’industria metallurgica [R4].
5.19.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
metalli ferrosi e non ferrosi nelle for-
me usualmente commercializzate;
prodotti e materiali plastici e in gom-
ma nelle forme usualmente commer-
cializzate.
5.20 Tipologia: apparecchi domesti-
ci, apparecchiature e macchinari po-
st-consumo contenenti sostanze lesi-
ve dell’ozono stratosferico di cui alla
legge 549/93 o HFC [160203]
Tipologia soppressa in quanto rife-
rita a rifiuti pericolosi [160211*]
[200123] Tipologia soppressa in
quanto riferita a rifiuti pericolosi
[200123*].
5.20.1 Provenienza: raccolta diffe-
renziata, centri di raccolta, attività in-
dustriali, commerciali e di servizi.
5.20.2 Caratteristiche del rifiuto:
apparecchi domestici, apparecchiatu-
re e macchinari post-consumo conte-
nenti sostanze lesive dell’ozono stra-
tosferico di cui alla legge 549/1993.
5.20.3 Attività di recupero: messa
in riserva di rifiuti [R13] con bonifica
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
dal fluido refrigerante; smontaggio dei
componenti riutilizzabili e recuperabili,
compreso il compressore; bonifica del
gruppo di compressione con procedu-
re tali da evitare il rilascio delle so-
stanze lesive dell’ozono stratosferico
di cui alla legge 549/1993 in atmo-
sfera; demolizione controllata delle
carcasse in apposito impianto e con
procedure tali da evitare il rilascio dei
gas espandenti, di polveri e altre e-
missioni in atmosfera; separazione
delle componeneti di plastica, gom-
ma, ecc. laddove non strutturalmente
vincolati con il resto della struttura;
frantumazione e separazione delle
parti metalliche da quelle non metalli-
che, macinazione e granulazione della
frazione di gomma e della frazione
plastica per sottoporle alle operazioni
di recupero nell’industria della gom-
ma e delle materie plastiche [R3] e
per sottoporre la frazione metallica
all’operazione di recupero nell’indu-
stria metallurgica [R4]
5.20.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
metalli ferrosi e non ferrosi nelle for-
me usualmente commercializzate;
prodotti plastici e in gomma nelle for-
me usualmente commercializzate.
6. Rifiuti di plastiche
6.1 Tipologia: rifiuti di plastica; im-
ballaggi usati in plastica compresi i
contenitori per liquidi, con esclusione
dei contenitori per fitofarmaci e per
presidi medico-chirurgici [020104]
[150102] [170203] [200103]
[200139] [191204] [200104]
[200139] [191204].
6.1.1 Provenienza: raccolte differen-
ziate, selezione da R.S.U. o R.A.; atti-
vità industriali, artigianali e commer-
ciali e agricole; attività di costruzio-
19
ne e demolizione.
 6.1.2 Caratteristiche del rifiuto:
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
materiali plastici, compresi teli e sac-
chetti, tubetti per rocche di filati, di
varia composizione e forma con even-
tuale presenza di rifiuti di altra natura.
6.1.3 Attività di recupero: messa in
riserva [R13] per la produzione di ma-
terie prime secondarie per l’industria
delle materie plastiche, mediante a-
sportazione delle sostanze estranee
(qualora presenti), macinazione e/o
granulazione, lavaggio e separazione
trattamento per l’ottenimento di ma-
teriali plastici contenenti massimo 1%
di impurità e/o di altri materiali indesi-
derati diversi dalle materie plastiche
conformi alle specifiche UniPLAST-
Uni 10667 e per la produzione di
prodotti in plastica nelle forme u-
sualmente commercializzate [R3].
6.1.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ma-
terie prime secondarie conformi alle
specifiche UniPLAST-Uni 10667 e
prodotti in plastica nelle forme u-
sualmente commercializzate.
6.2 Tipologia: sfridi, scarti, polveri e
rifiuti di materie plastiche e fibre sin-
tetiche [070299] [070213] [120105]
[160105] [160119] [160208]
[160119] [160216] [160302]
[160306] [170203].
6.2.1 Provenienza: industria, della
produzione o trasformazione delle ma-
terie plastiche e fibre sintetiche, im-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
pianti di recupero degli accumulatori
esausti, attività di autodemolizione au-
torizzata ai sensi del decreto legislati-
vo 5 febbraio 1997, n. 22 e successi-
ve modifiche e integrazioni, attività di
autoriparazione e industria automobili-
stica, altre attività di recupero di altre
apparecchiature e manufatti; attività
di costruzione e demolizione.
6.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
granuli, trucioli, ritagli, polveri, manu-
fatti fuori norma, ecc. Eventuale pre-
senza di altri polimeri, cariche, pig-
menti, additivi, Pb <3%, KOH <0,3%,
Cd <0,3%.
6.2.3 Attività di recupero: messa in
riserva [R13] per la produzione di ma-
terie prime secondarie per l’industria
delle materie plastiche, mediante a-
sportazione delle sostanze estranee
(qualora presenti), macinazione e/o
granulazione, lavaggio e separazione
trattamento per l’ottenimento di ma-
teriali plastici contenenti massimo 1%
di impurità e/o di altri materiali indesi-
derati diversi dalle materie plastiche
conformi alle specifiche UniPLAST-
Uni 10667 e per la produzione di
prodotti in plastica nelle forme u-
sualmente commercializzate [R3].
6.2.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ma-
terie prime secondarie conformi alle
specifiche UniPLAST-Uni 10667 e
prodotti in plastica nelle forme u-
sualmente commercializzate.
6.3 Tipologia: fanghi polimerici di
ABS [070202] [070212].
6.3.1 Provenienza: industria chimi-
ca: produzione di ABS.
6.3.2 Caratteristiche del rifiuto:
fango palabile con circa il 50% di co-
polimeri, Cd<5 ppm, As<4.2 ppm.
6.3.3 Attività di recupero: produzio-
ne di ABS di seconda qualità previo
20
essiccamento e compoundazione
[R3].
6.3.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ABS
di seconda qualità.
6.4 Tipologia: resine a scambio ioni-
co esauste [070299] [190905].
6.4.1 Provenienza: industria chimica
e processi chimici in altri settori indu-
striali.
6.4.2 Caratteristiche del rifiuto: po-
limeri stirenici ed altri polimeri con
contaminanti di processo quali oli in
concentrazione non superiore allo
0.1% in peso; sottoposti a lavaggio
e/o bonifica per l’eliminazione dei
contaminanti da processo.
6.4.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti [R13] con macinazio-
ne e/o granulazione eventuale, la-
vaggio e con eventuale separazione
degli inquinanti per sottoporli all’ope-
razione di recupero nell’industria delle
materie plastiche [R3].
6.4.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: pro-
dotti in plastica nelle forme usual-
mente commercializzate.
6.5 Tipologia: paraurti e plance di
autoveicoli in materie plastiche
[070299] [070213] [160208]
[160119] [120105].
6.5.1 Provenienza: attività di demoli-
zione veicoli autorizzata ai sensi del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22 e successive modifiche e integra-
zioni, attività di riparazione e sostitu-
zione su veicoli in servizio; industria
automobilistica.
6.5.2 Caratteristiche del rifiuto:
manufatti interi o parti di essi in pla-
stica. Eventuale presenza di cariche i-
nerti, gomma, pigmenti, additivi.
6.5.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti [R13] con triturazione,
lavaggio e flottazione per la separa-
zione degli inquinanti per sottoporre la
frazione plastica all’operazione di re-
cupero nell’industria delle materie
plastiche [R3].
6.5.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: pro-
dotti in plastica nelle forme usual-
mente commercializzate.
6.6 Tipologia: imbottiture sedili in
poliuretano espanso [070299]
[070213] [160208] [160119]
[120105].
6.6.1 Provenienza: attività di demoli-
zione vetture autorizzata ai sensi del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22 e successive modifiche e integra-
zioni, attività di riparazione e sostitu-
zione su vetture in servizio; industria
automobilistica.
6.6.2 Caratteristiche del rifiuto: im-
bottiture intere o parte di esse in po-
liuretano espanso. Eventuale presen-
za di tessuti di rivestimento.
6.6.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti [R13] con taglio e se-
parazione schiuma da fodera; maci-
nazione e/o estrusione in granuli per
sottoporre la frazione plastica all’ope-
razione di recupero nell’industria delle
materie plastiche [R3].
6.6.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: pro-
dotti in plastica nelle forme usual-
mente commercializzate.
6.7 Tipologia: scaglie di alcool polivi-
nilico [070299].
6.7.1 Provenienza: industria chimica.
6.7.2 Caratteristiche del rifiuto: al-
cool polivinilico 97÷99%; dimetilfor-
mammide 0,5÷1%; nerofumo 0,05%
6.7.3 Attività di recupero: produzio-
ne di collanti ed adesivi [R3].
6.7.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: col-
lanti e adesivi nelle forme usualmente
commercializzate.
6.8 Tipologia: polveri di “buffing” e
cascami di tessuto non tessuto
[070299].
6.8.1 Provenienza: industria del
“tessuto non tessuto” e del feltro
greggio.
6.8.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti di polveri e solidi costituiti da: po-
liestere, poliuretano e polistirolo.
6.8.3 Attività di recupero: produzio-
ne di pannelli fonoassorbenti e ter-
moisolanti [R3].
6.8.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
pannelli fonoassorbenti e termoisolan-
ti nelle forme usualmente commercia-
lizzate.
6.9 Tipologia: mix di ebanite e PVC
da recupero di accumulatori al piom-
bo esausti [160199] Tipologia sop-
pressa in quanto riferita a rifiuti
pericolosi [191211*].
6.9.1 Provenienza: impianto di recu-
pero del piombo dagli accumulatori e-
sausti.
6.9.2 Caratteristiche del rifiuto: so-
lido in pezzatura variabile costituito da
ebanite 30-80%, Pb/PbO.SO4 4-
12%, plastiche 10-50%, legno 2-4%.
6.9.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti [R13] con separazione
e cernita dei materiali costituenti il
mix per sottoporre la frazione costitui-
ta da ebanite all’operazione di recu-
pero nell’industria metallurgica come
riducente [R3] e la frazione plastica
all’operazione di recupero nell’indu-
stria delle materie prime [R3].
6.9.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: pro-
dotti plastici nelle forme usualmente
commercializzate.
6.10 Tipologia: sfridi, scarti e rifiuti
di polivinil butirrale [101199].
6.10.1 Provenienza: industria del ve-
tro di sicurezza.
6.10.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
tagli di pellicola di polivinilbutirrale di
vario spessore.
6.10.3 Attività di recupero: soluzio-
ne in solventi organici per l’otteni-
mento di polivinil butirrale da impie-
gare nella produzione di adesivi [R3].
6.10.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
adesivi nelle forme usualmente com-
mercializzate.
6.11 Tipologia: pannelli sportelli auto
[070299] [070213] [160208]
[160119] [120105].
6.11.1 Provenienza: attività di de-
molizione vetture autorizzata ai sensi
del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 e successive modifiche e
integrazioni, o attività di riparazione e
sostituzione su vetture in uso, o da in-
dustria automobilistica.
6.11.2 Caratteristiche del rifiuto: fi-
bre vegetali in matrice polipropilenica.
6.11.3 Attività di recupero: messa
in riserva di rifiuti [R13] con macina-
zione della frazione plastica per sotto-
porla all’operazione di recupero
nell’industria della trasformazione del-
le materie plastiche [R3].
6.11.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
prodotti in plastica nelle forme usual-
mente commercializzate.
6.12 Tipologia: rifiuti di caprolattame
[070199] [070299]
6.12.1 Provenienza: produzione e
trasformazione materie plastiche.
6.12.2 Caratteristiche del rifiuto:
sfridi solidi di caprolattame oppure li-
quido di colore giallognolo o incolore
con materiale in sospensione; compo-
sto da soluzioni acquose contenenti
almeno il 4% di caprolattame mono-
mero e oligomeri, acqua <90%.
6.12.3 Attività di recupero:
a) concentrazione della soluzione e
successiva polimerizzazione per l’im-
piego nel processo produttivo [R3];
b) depolimerizzazione della poliammi-
de 6 mediante riscaldamento della
miscela solido-liquida; arricchimento
con caprolattame del derivato del pro-
cesso di depolimerizzazione e succes-
siva polimerizzazione con produzione
del polimero poliammidico R3].
6.12.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o del prodotto ottenuto:
a) e b) poliammide 6 nelle forme u-
sualmente commercializzate; capro-
lattame monomero nelle forme usual-
mente commercializzate.
7. Rifiuti ceramici e inerti
7.1 Tipologia: rifiuti costituiti da late-
rizi, intonaci e conglomerati di ce-
mento armato e non, comprese le tra-
verse e traversoni ferroviari e i pali in
calcestruzzo armato provenienti da li-
nee ferroviarie, telematiche ed elettri-
che e frammenti di rivestimenti stra-
dali, purché privi di amianto [101303]
[101311] [170101] [170102]
[170103] [170104] [170802]
[170701] [170107] [170904]
[200301].
7.1.1 Provenienza: attività di demoli-
zione, frantumazione e costruzione;
selezione da RSU e/o RAU; manuten-
zione reti; attività di produzione di la-
stre e manufatti in fibrocemento.
7.1.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale inerte, laterizio e ceramica
cotta anche con presenza di frazioni
metalliche, legno, plastica, carta e i-
solanti escluso amianto.
7.1.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti inerti [R13] per la pro-
duzione di materie prime secondarie
per l’edilizia mediante fasi meccani-
che e tecnologicamente interconnes-
se di macinazione, vagliatura, selezio-
ne granulometrica e separazione della
frazione metallica e delle frazioni in-
desiderate per l’ottenimento di frazio-
ni inerti di natura lapidea a granulo-
metria idonea e selezionata, con elua-
to del test di cessione conforme a
quanto previsto in Allegato 3 al pre-
sente decreto e con caratteristiche di
cui alle norme CNR-Uni 10006 [R5];
7.1.3 Attività di recupero:
a) messa in riserva di rifiuti inerti
[R13] per la produzione di materie
prime secondarie per l’edilizia,
mediante fasi meccaniche e tec-
nologicamente interconnesse di
macinazione, vagliatura, selezione
granulometrica e separazione del-
la frazione metallica e delle frazio-
ni indesiderate per l’ottenimento di
frazioni inerti di natura lapidea a
granulometria idonea e seleziona-
ta, con eluato del test di cessione
conforme a quanto previsto in Al-
legato 3 al presente decreto [R5];
b) utilizzo per recuperi ambientali
previo trattamento di cui al punto
a) (il recupero è subordinato all’e-
secuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo
in Allegato 3 al presente decreto
[R10];
c) utilizzo per la realizzazione di ri-
levati e sottofondi stradali e ferro-
viari e aeroportuali, piazzali indu-
striali previo trattamento di cui al
punto a) (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione
sul rifiuto tal quale secondo il me-
todo in Allegato 3 al presente de-
creto [R5].
7.1.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ma-
terie prime secondarie per l’edilizia
conformi alle specifiche della CCIAA
di Milano.
7.1.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
materie prime secondarie per l’e-
dilizia con caratteristiche conformi
all’Allegato C della circolare del
Ministero dell’ambiente e della tu-
tela del territorio 15 luglio 2005, n.
UL/2005/5205
7.2 Tipologia: rifiuti di rocce da cave
autorizzate [010202] [010410]
[010413] [010399] [010401]
[010408] [010403] [010410]
[010406] [010413].
7.2.1 Provenienza: attività di lavora-
zione dei materiali lapidei.
7.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale inerte in pezzatura e forma
varia, comprese le polveri.
7.2.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) utilizzo del granulato per produzio-
ne di conglomerati cementizi e bitu-
minosi [R5];
c) utilizzo per isolamenti e impermea-
bilizzazioni e ardesia espansa [R5];
d) ove necessario frantumazione; ma-
cinazione, vagliatura; eventuale omo-
geneizzazione e integrazione con ma-
teria prima inerte, anche nell’industria
lapidea [R5];
e) utilizzo per recuperi ambientali (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10];
f) utilizzo per realizzazione di rilevati e
sottofondi stradali e ferroviari e aero-
portuali, piazzali industriali previo e-
ventuale trattamento di cui al punto d)
(il recupero è subordinato all’esecu-
zione del test di cessione sul rifiuto tal
quale secondo il metodo in Allegato 3
al presente decreto) [R5];
7.2.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) e c) conglomerati cementizi e bitu-
minosi e malte ardesiache.
7.3 Tipologia: sfridi e scarti di pro-
dotti ceramici crudi smaltati e cotti
[101201] [101206] [101299]
[101208].
7.3.1 Provenienza: fabbricazione di
prodotti ceramici, mattoni, mattonelle
e materiale di costruzione smaltati.
7.3.2 Caratteristiche del rifiuto:
prodotti ceramici, terrecotte smaltate
e non, materiale da costruzione di
scarto eventualmente ricoperti con
smalto crudo in concentrazione
<10% in peso.
7.3.3 Attività di recupero:
a) macinazione e recupero nell’indu-
stria ceramica e dei laterizi [R5];
b) frantumazione, vagliatura; eventua-
le miscelazione con materia prima i-
nerte nell’industria lapidea [R5].
7.3.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) prodotti e impasti ceramici e laterizi
nelle forme usualmente commercia-
lizzate;
b) materiale lapideo nelle forme u-
sualmente commercializzate
7.4 Tipologia: sfridi di laterizio cotto
ed argilla espansa [101203]
[101206] [101299] [101208].
7.4.1 Provenienza: attività di produ-
zione di laterizi e di argilla espansa e
perlite espansa.
7.4.2 Caratteristiche del rifiuto:
frammenti di materiale argilloso cotto,
e materiale perlitico.
7.4.3 Attività di recupero:
a) messa in riserva di rifiuti inerti
[R13] con frantumazione; macinazio-
ne, vagliatura per sottoporre i rifiuti
alle seguenti operazioni di recupero:
a) recupero in cementifici [R5];
b)recupero nell’industria ceramica e
dei laterizi [R5];
c) eventuale omogeneizzazione e inte-
grazione con materia prima inerte
nell’industria lapidea [R5];
cessione sul rifiuto tal quale secondo
il metodo in Allegato 3 al presente
decreto) [R5];
d) realizzazione di rilevati e sot-
tofondi stradali e piazzali indu-
striali previo eventuale trattamento
di cui al punto c) (il recupero è su-
bordinato all’esecuzione del test di
cessione sul rifiuto tal quale se-
condo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R5];
e) recuperi ambientali previo eventua-
le trattamento di cui al punto c) (il re-
cupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10].
7.4.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) prodotti ceramici e laterizi nelle for-
me usualmente commercializzate.
7.5 Tipologia: sabbie esauste
[101299] [101099].
7.5.1 Provenienza: produzione di re-
frattari elettrofusi.
7.5.2 Caratteristiche del rifiuto:
sabbie silicee e rifiuti di fusione di re-
frattari.
7.5.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) produzione conglomerati per edili-
zia [R5].
c) realizzazione di sottofondi e rilevati
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
7.5.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) conglomerati per l’edilizia nelle for-
me usualmente commercializzate.
7.6 Tipologia: conglomerato bitumi-
noso, frammenti di piattelli per il tiro
al volo [170301] [170302] [200301].
7.6.1 Provenienza: attività di scarifi-
ca del manto stradale mediante fresa-
tura a freddo; campi di tiro al volo.
7.6.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuto solido costituito da bitume ed i-
nerti.
7.6.3 Attività di recupero:
a) produzione conglomerato bitumino-
so “vergine” a caldo e a freddo [R5];
b) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5].
c) produzione di materiale per co-
struzioni stradali e piazzali indu-
striali mediante selezione preven-
tiva (macinazione, vagliatura, se-
parazione delle frazioni indeside-
rate, eventuale miscelazione con
materia inerte vergine) con eluato
conforme al test di cessione se-
condo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto [R5]
7.6.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) conglomerato bituminoso nelle for-
me usualmente commercializzate.
b) materiali per costruzioni nelle
forme usualmente commercializ-
zate.
7.7 Tipologia: rifiuti costituiti da car-
bonati ed idrati di calcio, silici colloi-
dali [050101] [050110] [060501]
[060503] [070702] [070712].
7.7.1 Provenienza: industria chimi-
ca, petrolchimica, da processi di de-
purazione di reflui liquidi e gassosi in-
dustriali.
7.7.2 Caratteristiche del rifiuto e
valori limite delle sostanze perico-
lose: carbonati e idrati di calcio, silici
colloidali singoli o in miscele.
7.7.3 Attività di recupero: cementifi-
ci [R5].
7.7.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
7.8 Tipologia: rifiuti di refrattari, rifiu-
ti di refrattari da forni per processi ad
alta temperatura [101207] [161106]
[100112] [161106] [100408]
[161102] [161104] [100608]
[161102] [161104] [100807]
[161102] [161104] [100206]
[161102] [161104] [100507]
[161102] [161104] [100706]
[161102] [161104] [101108]
[161106] [101308] [161106]
[060401] [060316] [070199].
7.8.1 Provenienza: demolizione di i-
solanti termici in processi di fusione
e/o termici, industria di produzione
dei refrattari.
7.8.2 Caratteristiche del rifiuto:
frammenti solidi sinterizzati, uniti o
meno a elementi metallici, sotto for-
ma di rottami di mattoni, a composi-
zione prevalente di SiO2, Al2O3,
ZrO2, CaO e MgO, con presenza e-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
ventuale di metalli pesanti dei cicli di
cottura o fusione in tracce, apparte-
nenti alle famiglie:
a) silicei: SiO2>90%, CaO<3%,
Al2O3<1%, Fe2O3<0,5%,
TiO2<0,01;
b) Silico-alluminosi: Al2O3 25-50%,
SiO2 70-45%, Fe2O3 1-2%;
c) Alluminosi: Al2O3>50%;
d) Magnesiaci: MgO 85-87%, CaO
0,2-2,6%, Fe2O3 0,2-2,3%;
e) Cromo-magnesiaci: Cr2O3 ca
20%; MgO ca 60%, Fe2O3 ca 14%,
Al2O3 ca 6%, CaO<2%;
f) Grafitici: C ca 50%, SiC ca 40%;
g) Dolomitici: CaO + MgO >85% sul
prodotto calcinato
7.8.3 Attività di recupero: previa se-
parazione di eventuali frammenti me-
tallici e macinazione:
a) cementifici come aggiunta al clin-
ker [R5];
b) industria produzione materiali re-
frattari e per l’edilizia [R5];
c) produzione di calcestruzzo, conglo-
merati cementizi e bituminosi [R5].
d) industria siderurgica come corretti-
vo bonificante delle scorie [R5]
7.8.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) materiali refrattari nelle forme u-
sualmente commercializzate.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
c) calcestruzzi, conglomerati cementi-
zi e bituminosi nelle forme usualmen-
te commercializzate.
7.9 Tipologia: scarti di refrattari a
base di carburo di silicio [101207]
[161106].
7.9.1 Provenienza: demolizione di i-
solamenti termici in processi di fusio-
ne e/o cottura, industria della cerami-
ca e produzione di refrattari.
7.9.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuto di lega non ferrosa composto da
carburo di silicio, allumina e chamot-
te, solido sinterizzato sotto forma di
mattoni appartenenti alla seguente fa-
miglia:
a) SiC <90%, SiO2 ca 1%, Al2O3 ca
1%.
7.9.3 Attività di recupero:
a) frantumazione, macinazione, addi-
zionamento con carburo di silicio e
cemento; recupero nella carica del
cubilotto nelle fonderie di ghisa [R5];
b) industria dei refrattari [R5];
c) cementifici come aggiunta al
clinker [R5];
d) produzione di calcestruzzo, conglo-
merati cementizi e bituminosi [R5].
7.9.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) leghe di carburo di silicio nelle for-
me usualmente commercializzate;
b) refrattari nelle forme usualmente
commercializzate;
c) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
d) calcestruzzo, conglomerati cemen-
tizi e bituminosi nelle forme usual-
mente commercializzate.
7.10 Tipologia: sabbie abrasive di
scarto e granulati, rottami e scarti di
mole abrasive [120101] [120102]
[120103] [120104] [120201]
[120117] [120121].
7.10.1 Provenienza: processi di puli-
21
zia, lavorazioni meccaniche e sabbia-
 tura delle superfici di manufatti metal-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
lici, produzione di moli abrasive.
7.10.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiali siliceo-alluminosi e granulati
con presenza di scaglie metalliche ed
eventuali tracce di vernici.
7.10.3 Attività di recupero:
a)produzione di calce idraulica [R5];
b)produzione conglomerati bituminosi
[R5];
c) cementifici [R5]
d) produzione di abrasivi [R5];
e) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato al-
l’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto [R5];
f) processi di burattatura e barilatura
burattatura e/o barilatura dell’indu-
stria meccanica [R5].
7.10.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) calce idraulica nelle forme usual-
mente commercializzate;
b) conglomerati bituminosi; nelle for-
me usualmente commercializzate;
c) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
d) abrasivi nelle forme usualmente
commercializzate.
7.11 Tipologia: pietrisco tolto d’ope-
ra [170501] [170504] [170701]
[170107] [170508].
7.11.1 Provenienza: manutenzione
delle strutture ferroviarie.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
7.11.2 Caratteristiche del rifiuto:
pietrisco tolto d’opera costituito da
roccia silicea e cristallina o calcare
per circa il 70%, con sabbia e argilla
per circa il 30%.
7.11.3 Attività di recupero: messa
in riserva di rifiuti inerti [R13] con se-
parazione delle frazioni indesiderate e
della eventuale frazione metallica per
sottoporla all’operazione di recupero
nell’industria metallurgica [R4] e per
sottoporre la frazione inerte alle se-
guenti operazioni di recupero:
a) recupero nell’industria della produ-
zione di conglomerati cementizi [R5].
b) recupero nei cementifici [R5]
c) frantumazione, macinazione ed o-
mogeneizzazione e integrazione con
materia prima inerte nell’industria la-
pidea [R5];
d) formazione di rilevati, sottofondi
stradali e piazzali industriali (il recupe-
ro è subordinato all’esecuzione del te-
st di cessione sul rifiuto tal quale se-
condo il metodo in Allegato 3 al pre-
sente decreto) [R5];
e) recuperi ambientali (il recupero è
subordinato all’esecuzione del test di
cessione sul rifiuto tal quale secondo
il metodo in Allegato 3 al presente
decreto) [R10];
7.11.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) conglomerati cementizi nelle forme
usualmente commercializzate.
b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate
7.12 Tipologia: calchi in gesso esau-
sti [101206] [101299] [200301]
[101399] [170104] [170802].
7.12.1 Provenienza: attività sculto-
ree ed industrie ceramiche.
7.12.2 Caratteristiche del rifiuto:
manufatti in gesso con eventuale ar-
matura metallica incorporata.
22
7.12.3 Attività di recupero:
a) cementifici previa frantumazione
dei manufatti e separazione della par-
te metallica [R5];
b) produzione di materiale e manufatti
per l’edilizia, previa frantumazione dei
manufatti e separazione della parte
metallica [R5].
7.12.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) materiale e manufatti per l’edilizia
nelle forme usualmente commercia-
lizzate
7.13 Tipologia: sfridi di produzione di
pannelli di gesso; demolizione edifici
[101399] [170104] [170802].
7.13.1 Provenienza: industria di pro-
duzione pannelli in gesso; demolizio-
ne edifici.
7.13.2 Caratteristiche del rifiuto:
sfridi di gesso con eventuali fibre cel-
lulosiche o metalliche incorporate,
non radioattivo ai sensi del decreto le-
gislativo 17 marzo 1995, n. 230.
7.13.3 Attività di recupero: cemen-
tifici [R5].
7.13.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
7.14 Tipologia: detriti di perforazione
[010502] [010507] [010599]
[010504] [170501] [170504].
7.14.1 Provenienza: attività di trivel-
lazione pali di fondazione su terreno
vergine; ricerca e coltivazione idrocar-
buri su terra e in mare; ricerca e colti-
vazione geotermica; perforazioni per
ricerche e coltivazioni minerarie in ge-
nerale; perforazioni geognostiche di
grande profondità; perforazioni per
pozzi d’acqua.
7.14.2 Caratteristiche del rifiuto:
detriti con presenza di acqua/bentoni-
te, di acqua/bentonite/barite, di
olio/organo-smectiti/barite contenenti
idrocarburi in concentrazioni inferiori
a 50 Kg/t nel caso di detriti a base
acqua e contenenti gasolio o olio a
bassa tossicità in concentrazioni infe-
riori a 300 Kg/t nel caso di fanghi a
base olio contenenti idrocarburi in
concentrazioni inferiori a 1000
mg/Kg sul secco, IPA <10 ppm.
7.14.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5].
b) utilizzo per recuperi ambientali,
previa eventuale desalinizzazione (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10].
c) utilizzo per copertura di discariche
per RSU; la percentuale di rifiuto uti-
lizzabile in miscela con la materia pri-
ma non dovrà essere superiore al
30% in peso (il recupero è subordina-
to all’esecuzione del test di cessione
sul rifiuto tal quale secondo il metodo
in Allegato 3 al presente decreto)[R5].
7.14.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
7.15 Tipologia: fanghi di perforazio-
ne [010501] Tipologia soppressa in
quanto riferita a rifiuti pericolosi
[010505*] [010502] [010507]
[010599] [010504].
7.15.1 Provenienza: attività di trivel-
lazione pali di fondazione su terreno
vergine; ricerca e coltivazione idrocar-
buri su terra e in mare; ricerca e colti-
vazione geotermica; perforazioni per
ricerche e coltivazioni minerarie in ge-
nerale; perforazioni geognostiche di
grande profondità; perforazioni per
pozzi d’acqua.
7.15.2 Caratteristiche del rifiuto:
fango a base di acqua/bentonite, di
acqua/bentonite/barite, di olio/orga-
no-smectiti/barite con eventuale pre-
senza di terriccio; contenenti idrocar-
buri in concentrazioni inferiori a 50
Kg/t nel caso di fanghi a base acqua
e contenenti gasolio o olio a bassa
tossicità in concentrazioni inferiori a
300 Kg/t nel caso di fanghi a base o-
lio contenenti idrocarburi in con-
centrazioni inferiori a 1000 mg/Kg
sul secco, IPA <10 ppm.
7.15.3 Attività di recupero:
a) industria dei laterizi nell’impasto e
industria di produzione dell’argilla e-
spansa, previa eventuale disidratazio-
ne e desalinizzazione [R5];
b) produzione di aggregati artificiali
mediante processo termico di sinte-
rizzazione [R5].
c) cementifici [R5].
d) utilizzo per recuperi ambientali pre-
via eventuale disidratazione e desali-
nizzazione (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto ad e-
sclusione del parametro COD) [R10].
e) utilizzo per copertura di discariche
per RSU; la percentuale di rifiuto uti-
lizzabile in miscela con la materia pri-
ma non dovrà essere superiore al
30% in peso (il recupero è subordina-
to all’esecuzione del test di cessione
sul rifiuto tal quale secondo il metodo
in Allegato 3 al presente decreto ad
esclusione del parametro COD)[R5]:
7.15.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) laterizi e argilla espansa nelle for-
me usualmente commercializzate.
b) aggregati artificiali nelle forme u-
sualmente commercializzate.
c) cemento nelle forme usualmente
commercializzate [R5].
7.16 Tipologia: calci di defecazione
[020402] [020499] [020799].
7.16.1 Provenienza: attività indu-
striali dello zucchero, dell’alcool e del
lievito.
7.16.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuto costituito essenzialmente da car-
bonato di calcio (70%) con silice, allu-
mina, ossido di ferro (~ 10%) e so-
stanze organiche (proteine, pectina,
etc.), derivante dalla filtrazione di su-
ghi zuccherini dopo trattamento con
calce e anidride carbonica.
7.16.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) industria dei laterizi nell’impasto,
previa eventuale disidratazione [R5]
c) riutilizzo per recuperi ambientali,
previa eventuale disidratazione (il re-
cupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto ad esclusione del
parametro COD) [R10];
d) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali, previa eventuale disidratazio-
ne (il recupero è subordinato all’ese-
cuzione del test di cessione sul rifiuto
tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto ad e-
sclusione del parametro COD) [R5];
e) neutralizzazione di acque acide,
previa eventuale disidratazione [R5];
f) impermeabilizzazione dei bacini di
decantazione delle acque [R5].
7.16.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate
b) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate
7.17 Tipologia: rifiuti costituiti da
pietrisco di vagliatura del calcare
[010102] [020499] [020799]
[010202] [010410] [020402]
[020701] [010302] [010308]
[010401] [010408] [100299].
7.17.1 Provenienza: attività industriali
dello zucchero, dell’alcool, del lievito e
dell’estrazione, lavorazione e taglio del
calcare, industria siderurgica.
7.17.2 Caratteristiche del rifiuto:
frammenti in varia pezzatura compre-
se polveri, di pietra calcarea e terriccio
di cava o materiali inerti a base di car-
bonato di calcio, con eventuale pre-
senza di materie prime siderurgiche
(carbon fossile, coke, minerali di ferro
in misura minore del 20% in peso).
7.17.3 Attività di recupero:
a) produzione calce idraulica [R5];
b) produzione conglomerati cementizi,
calcestruzzi e manufatti per edilizia
[R5];
c) cementifici, come aggiunta al
clinker, come additivo nella carica al
forno per la produzione di cementi
ferrici [R5];
d) industria siderurgica nella prepara-
zione della carica dell’altoforno [R5];
e) formazione di rilevati e sottofondi
stradali previa eventuale frantumazio-
ne del rifiuto (il recupero è subordina-
to all’esecuzione del test di cessione
sul rifiuto tal quale secondo il metodo
in Allegato 3 al presente decreto)
[R5].
f) riutilizzo per recuperi ambientali (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10]
7.17.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) calce idraulica nelle forme usual-
mente commercializzate;
b) conglomerati e manufatti per l’edi-
lizia nelle forme usualmente commer-
cializzate.
c) cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
d) ghisa nelle forme usualmente com-
mercializzate.
7.18 Tipologia: scarti da vagliatura
latte di calce [060301] [060314]
[101304] [070199]
7.18.1 Provenienza: industria chimi-
ca; industria della calce, industria pe-
trolchimica.
7.18.2 Caratteristiche del rifiuto:
miscela di carbonato, ossido e idros-
sido di calcio (~ 82%) e silice, allumi-
na e ossido di ferro (~ 18%).
7.18.3 Attività di recupero:
a) produzione di calce idraulica [R5];
b) produzione conglomerati e manu-
fatti per l’edilizia [R5];
c) cementifici [R5];
d) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
e) attività di recupero ambientale (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10];
f) utilizzo come reagente per la de-
solforazione dei fumi di combustione
[R7];
g) trattamento delle acque reflue se
esente da elementi non abbattibili
dall’impianto di depurazione [R7].
7.18.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) calce idraulica nelle forme usual-
mente commercializzate;
b) conglomerati e manufatti per l’edi-
lizia nelle forme usualmente commer-
cializzate.
c) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
7.19 Tipologia: inerti da tinkal
[060301] [060314] [060401]
[060316] [060499] [060399].
7.19.1 Provenienza: produzione di
metaborato e perborato di sodio.
7.19.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuto argilloso costituito da CaCO3
50%, Al2O3 e B2O3 20%, umidità
20-30%, rifiuto insolubile 10%.
7.19.3 Attività di recupero:
a) industria dei prodotti ceramici, pre-
via macinazione [R5];
b) industria dei laterizi previa macina-
zione [R5];
7.19.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) prodotti ceramici nelle forme usual-
mente commercializzate).
b) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate.
7.20 Tipologia: rifiuti e rottami di
cermets [100807] [161102]
[161104] [160205] [160216].
7.20.1 Provenienza: industria della
metallurgia delle leghe non ferrose;
rottamazione di componenti di appa-
recchiature.
7.20.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti e rottami di materiali compositi
costituiti generalmente da materiale
ceramico (allumina, carburo di silicio,
grafite) e metalli (alluminio, titanio,
magnesio, ecc.), escluso amianto.
7.20.3 Attività di recupero: industria
metallurgica dei metalli non ferrosi
previa separazione della frazione non
metallica [R4].
7.20.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
metalli non ferrosi nelle forme usual-
mente commercializzate.
7.21 Tipologia: pomice esausta
[200116] [200130].
7.21.1 Provenienza: lavanderie.
7.21.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale inorganico a base di silice,
allumina, ossido di calcio e ferro (~
90%) e ossidi minori Mg, K, Na (~
10%) con contenuto in cloro <0,5%
sul secco.
7.21.3 Attività di recupero: cemen-
tifici [R5].
7.21.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
7.22 Tipologia: rifiuti da abbattimen-
to fumi di industrie siderurgiche (silica
fumes) [100203] [100208] [060801]
[060899].
7.22.1 Provenienza: attività di fusio-
ne di leghe ferro-silicio mediante forni
ad arco elettrico.
7.22.2 Caratteristiche del rifiuto:
polveri finissime aventi di norma la
seguente composizione: SiO2
92÷94%, Fe2O3 1÷1,5%, Al2O3
0,1÷0,15%, CaO 0,8÷1,2%, MgO
0,8÷1,2%, alcali 0,5÷1%.
7.22.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) industrie di materie prime e di pro-
dotti per l’edilizia [R5].
7.22.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) prodotti per l’edilizia nelle forme u-
sualmente commercializzate.
7.23 Tipologia: conchiglie [020203]
[020102] [200303].
7.23.1 Provenienza: pulizia arenili;
industria prodotti ittici.
7.23.2 Caratteristiche del rifiuto:
conchiglie con eventuale presenza di
materiali estranei (sabbia, alghe, pla-
stiche, ecc.).
7.23.3 Attività di recupero: messa
in riserva di rifiuti [R13] con selezio-
ne, lavaggio e separazione della com-
ponente non inerte per sottoporli alle
seguenti operazioni di recupero:
a) produzione di bottoni ed altri manu-
fatti simili [R5].
b) cementifici [R5].
7.23.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) bottoni o altri manufatti simili nelle
forme usualmente commercializzate.
b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
7.24 Tipologia: scorie vetrose da
gassificazione di carbone [061399]
[100199] [050699].
7.24.1 Provenienza: gassificazione
di carbone, anche ad elevato tenore
di zolfo, in impianti di produzione e-
nergia elettrica od in impianti chimici
di sintesi.
7.24.2 Caratteristiche del rifiuto:
solido vetroso costituito essenzial-
mente da silicati, ossidi di allumino, di
calcio, ed ossidi minori.
7.24.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) produzione di conglomerati cemen-
tizi [R5];
c) industria dei laterizi [R5];
d) produzione di asfalto e conglome-
rati bituminosi [R5];
e) utilizzo per rilevati e sottofondi stra-
dali [R5]; (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto);
7.24.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) conglomerati cementizi nelle forme
usualmente prodotte
c) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate.
d) asfalto e conglomerati bituminosi
nelle forme usualmente commercia-
lizzate.
7.25 Tipologia: terre e sabbie esau-
ste di fonderia di seconda fusione dei
metalli ferrosi [100299] [100904]
[100910] [100912] [100901]
[100906] [100902] [100908]
[100206] [161102] [161104].
7.25.1 Provenienza: fonderie di se-
conda fusione di ghisa e di acciaio.
7.25.2 Caratteristiche del rifiuto:
sabbie e terre refrattarie miscelate
con leganti inorganici (argille) e/o or-
ganici (resine furaniche, fenoliche e i-
socianati) il contenuto massimo di fe-
nolo sul rifiuto tal quale è pari a 200
ppm; rifiuti di forme ed anime.
7.25.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) produzione di calce idraulica [R5];
c) processi di rigenerazione delle sab-
bie di fonderia esauste [R5];
d) industria dei laterizi della ceramica
e dell’argilla espansa [R5];
e) produzione di conglomerati per l’e-
dilizia [R5];
f) industria vetraria [R5]
g) industria ceramica [R5]
h) produzione conglomerati bituminosi
[R5];
i) utilizzo per rilevati e sottofondi stra-
dali [R5] (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto);
7.25.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) calce idraulica nelle forme usual-
mente commercializzate;
c) sabbie di fonderia;
d) laterizi e argilla espansa nelle for-
me usualmente commercializzate.
e) conglomerati per l’edilizia nelle for-
me usualmente commercializzate
f) vetro nelle forme usualmente com-
mercializzate.
g) materiali e/o prodotti ceramici nelle
forme usualmente commercializzate
h) conglomerati bituminosi nelle for-
me usualmente commercializzate;
7.26 Tipologia: rottami di quarzo pu-
ro [070199]
7.26.1 Provenienza: industria chimi-
ca (crogioli rotti)
7.26.2 Caratteristiche del rifiuto:
schegge di quarzo puro.
7.26.3 Attività di recupero: macina-
zione e lavorazione di prodotti quarzi-
feri (R5).
7.26.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
polveri di quarzo di varia granulome-
tria per uso edile e lavorazione idro-
pitture.
7.27 Tipologia: materiali fini da filtri
aspirazioni polveri di fonderia di ghisa
e da rigenerazione sabbia [100203]
[100208] [100299].
7.27.1 Provenienza: fonderie di se-
conda fusione di ghisa.
7.27.2 Caratteristiche del rifiuto:
silice >70%, ossidi di Al, ossidi di
Mg, ossidi Fe e altri ossidi minori, non
contenenti PCB e PCT >25 ppm e
PCDD >2,5 ppb
7.27.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) produzione di calcestruzzo [R5];
c) industria dei laterizi [R5];
d) produzione di conglomerati per l’e-
dilizia [R5];
e) produzione vetraria [R5];
f) produzione di conglomerati bitumi-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
nosi [R5];
7.27.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) calcestruzzo nelle forme usualmen-
te commercializzate.
c) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate
d) conglomerati per edilizia nelle for-
me usualmente commercializzate
e) vetro nelle forme usualmente com-
mercializzate
f) conglomerati bituminosi nelle forme
usualmente commercializzate.
7.28 Tipologia: supporti inerti di ca-
talizzatori [061201] [160801]
[061202] [160803] [160804]
[070106] [160803] [160804]
[070206] [160803] [160804]
[070306] [160803] [160804]
[070406] [160803] [160804]
[070506] [160803] [160804]
[070606] [160803] [160804]
[160102] [160803] [190109]
[160801] [160803] [050302]
[160803] [160804].
7.28.1 Provenienza: attività di rige-
nerazione di catalizzatori esausti ef-
fettuata anche presso gli impianti di
cracking catalitico in raffineria di pe-
trolio.
7.28.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti costituiti essenzialmente da inerti
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
(ceramica, carbonato di calcio, allu-
mina, silicoalluminati, silicati ecc.) già
sottoposti a lavaggio e disattivazione
ai fini della sicurezza con diossine
<2,5 ppb e PCB e PCT <25 ppm.
7.28.3 Attività di recupero: cemen-
tifici previa eventuale macinazione
[R5].
7.28.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
7.29 Tipologia: rifiuti di lana di vetro
e lana di roccia [170602] [170604].
7.29.1 Provenienza: attività di ma-
nutenzione e/o di demolizione.
7.29.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti solidi costituiti essenzialmente da
silicati, con possibili tracce di compo-
sti organici, escluso amianto.
7.29.3 Attività di recupero: cementifi-
ci [R5].
7.29.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
7.30 Tipologia: sabbia e conchiglie
che residuano dalla vagliatura dei ri-
fiuti provenienti dalla pulizia degli are-
nili [170502] [170506] [200303].
7.30.1 Provenienza: processo di va-
gliatura dei rifiuti provenienti dalla pu-
lizia degli arenili.
7.30.2 Caratteristiche del rifiuto:
miscela di sabbia, altri inerti, conchi-
glie e altre
7.30.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti (R13) con vagliatura,
pulizia e drenaggio e captazione delle
acque di eluizione e di percolazione,
eventuale separazione della frazione
costituita da conchiglie con materiale
estraneo <10% per sottoporre il rifiuto
alle seguenti operazioni di recupero:
a) cementifici [R5].
23
b) ripascimento di arenili soggetti a
 fenomeni erosivi [R10];
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
7.30.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
7.31 Tipologia: terre da coltivo, deri-
vanti da pulizia di materiali vegetali e-
duli e dalla battitura della lana sucida:
terre e rocce di scavo [020199]
[020401] [170501] [170504]
7.31.1 Provenienza: industria agroa-
limentare in genere e industria lanie-
ra, attività di scavo.
7.31.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuto costituito da terriccio con even-
tuali parti vegetali e sostanze organi-
che; parti di fibra di lana; materiale i-
nerte vario costituito da terra con pre-
senza di ciotoli, sabbia, ghiaia.
7.31.3 Attività di recupero:
a) industria della ceramica e dei late-
rizi [R5].
b) utilizzo per recuperi ambientali di
ex cave, discariche esaurite e bonifica
di aree inquinate (il recupero è subor-
dinato all’esecuzione del test di ces-
sione sul rifiuto tal quale secondo il
metodo in Allegato 3 al presente de-
creto ad esclusione del parametro
COD) [R10];
c) formazione di rilevati e sottofon-
di stradali (il recupero è subordi-
nato all’esecuzione del test di ces-
sione sul rifiuto tal quale secondo
il metodo in Allegato 3 al presente
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
decreto ad esclusione del parame-
tro COD) [R5].
7.31.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
prodotti ceramici e/o laterizi nelle for-
me usualmente commercializzate.
7.31-bis Tipologia: terre e rocce di
scavo [170504]. (1)
7.31-bis.1 Provenienza: attività di
scavo.
7.31-bis.2 Caratteristiche del rifiu-
to: materiale inerte vario costituito
da terra con presenza di ciotoli,
sabbia, ghiaia, trovanti, anche di
origine antropica.
7.31-bis.3 Attività di recupero:
a) industria della ceramica e dei
laterizi [R5];
b) utilizzo per recuperi ambientali
(il recupero è subordinato all’ese-
cuzione del test di cessione sul ri-
fiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto)
[R10];
c) formazione di rilevati e sottofon-
di stradali (il recupero è subordi-
nato all’esecuzione del test di ces-
sione sul rifiuto tal quale secondo
il metodo in Allegato 3 al presente
decreto) [R5].
7.31-bis.4 Caratteristiche delle
materie prime e/o dei prodotti ot-
tenuti: prodotti ceramici nelle for-
me usualmente commercializzate.
8. Rifiuti derivati da operazioni
di conciatura e dall’utilizzo del
cuoio e rifiuti tessili
8.1 Tipologia: olio di follone
[040199].
8.1.1 Provenienza: ingrassaggio del-
le pelli per pellicceria.
8.1.2 Caratteristiche del rifiuto: olio
denso a base di olio minerale, lanoli-
na e altri grassi naturali penetranti.
24
8.1.3 Attività di recupero:
a) attività edilizie come distaccante
per cemento [R5][R3];
b) recupero tal quale nell’industria
conciaria per l’ingrassaggio della pel-
le [R5][R3].
8.2 Tipologia: peluria e pelucchi tes-
sili [040202] [040221] [040204]
[040221] [040201] [040221]
[040203] [040221] [040222].
8.2.1 Provenienza: industrie tessili.
8.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale fibroso igroscopico costitui-
to da fibre naturali in quantità variabi-
le di colore naturale o colorate.
8.2.3 Attività di recupero:
a) industria della carta [R3]
b) impiego nelle lettiere per animali
[R3];
8.2.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: car-
ta, carta catramata e cartone nelle
forme usualmente commercializzate;
8.3 Tipologia: refluo contenente
grasso di lana [040210].
8.3.1 Provenienza: industria laniera,
acque di lavaggio e sgrassatura della
lana.
8.3.2 Caratteristiche del rifiuto: so-
luzioni acquose contenenti grasso di
lana.
8.3.3 Attività di recupero: centrifu-
gazione per separazione della parte o-
leosa [R3].
8.3.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
grasso di lana nelle forme usualmente
commercializzate
8.4 Tipologia: rifiuti di materiali tessi-
li compositi e della lavorazione di fibre
naturali, sintetiche e artificiali
[040201] [040221] [040202]
[040221] [040203] [040221]
[040204] [040221] [040205]
[040222] [040206] [040222]
[040207] [040222] [040208]
[040222] [040209] [160208]
[160122] [200110] [200111]
8.4.1 Provenienza: industria della
produzione, lavorazione ed utilizzo
delle fibre tessili naturali, sintetiche e
artificiali; industria della confezione,
industria del mobile, industria auto-
mobilistica; industria dei rivestimenti
e della pavimentazione tessile.
8.4.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti di lino, cotone, lana e altre fibre
naturali, artificiali e sintetiche
8.4.3 Attività di recupero: messa in
riserva [R13] per la produzione di ma-
terie prime secondarie per l’industria
tessile mediante selezione, separazio-
ne, igienizzazione [R3].
8.4.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: ma-
terie prime secondarie per l’industria
tessile conformi alle specifiche mer-
ceologiche delle CCIAA di Milano e
Firenze.
8.5 Tipologia: trucioli, ritagli e altri ri-
fiuti di cuoio [040109] [040199].
8.5.1 Provenienza: industria concia-
ria, calzaturiera, della pelletteria e
dell’abbigliamento in genere.
8.5.2 Caratteristiche del rifiuto: fi-
lamenti corti arricciati e piccoli pezzi
di tessuto fibroso collagenico.
8.5.3 Attività di recupero:
a) mescolamento con altre materie
(lattice) in macchine impastatrici, es-
siccamento e bobinatura in rulli; op-
pure trattamento di parziale idrolisi
con essiccamento e vagliatura, even-
tuale torrefazione [R3];
b) riutilizzo tal quale nell’industria ma-
nufatturiera e della pelletteria [R3].
8.5.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cuoio rigenerato, cuoio torrefatto;
b) manufatti in cuoio e in pelle di limi-
tate dimensioni.
8.6 Tipologia: scarti solidi conciati al
vegetale [040108] [040109].
8.6.1 Provenienza: fasi di spaccatu-
ra, rasatura, rifilatura e smerigliatura
dell’industria conciaria e del settore
manifatturiero.
8.6.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
tagli di tessuto fibroso collagenico di
dimensioni variabili.
8.6.3 Attività di recupero: idrolisi
con successiva essiccazione e vaglia-
tura per la produzione di cuoio rigene-
rato [R3].
8.6.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
cuoio rigenerato adatto al riutilizzo
nell’industria manifatturiera.
8.7 Tipologia: rifiuti di smerigliatura,
rasatura [040108] [040199].
8.7.1 Provenienza: industria concia-
ria, fasi di smerigliatura, rasatura.
8.7.2 Caratteristiche del rifiuto:
polvere più o meno fine e/o rifiuti di
pellame.
8.7.3 Attività di recupero:
a) industria del cuoio ricostruito [R3];
b) industria delle colle [R3];
c) industria di cartoni speciali [R3].
8.7.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) articoli di cuoio ricostituito;
b) colle nelle forme usualmente com-
mercializzate;
c) cartoni speciali nelle forme usual-
mente commercializzate.
8.8 Tipologia: carniccio di scarnatu-
ra, rasatura, spaccatura e pezzamatu-
ra in pelo [040108] [040199].
8.8.1 Provenienza: industria concia-
ria, fasi di scarnatura, rasatura, spac-
catura e pezzamatura in pelo.
8.8.2 Caratteristiche del rifiuto:
polvere più o meno fine e/o rifiuti di
pellame.
8.8.3 Attività di recupero: industria
delle colle, delle gelatine, degli idroliz-
zati proteici [R3];
8.8.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: col-
le, gelatine e idrolizzati proteici nelle
forme usualmente commercializzate.
8.9 Tipologia: indumenti, accessori
di abbigliamento ed altri manufatti
tessili confezionati post-consumo
[200110] [200111] [191208].
8.9.1 Provenienza: cicli di post-con-
sumo.
8.9.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale costituito da indumenti, ac-
cessori di abbigliamento ed altri ma-
nufatti tessili confezionati di lino, co-
tone, lana, altre fibre naturali artificiali
e sintetiche, non impregnati da oli,
morchie, non contenenti materiali im-
propri.
8.9.3 Attività di recupero:
a) messa in riserva [R13] per la desti-
nazione in cicli di consumo mediante
selezione e igienizzazione per l’otteni-
mento delle seguenti specifiche [R3]:
– carica aerobica mesofila <106 /g
– streptococchi fecali <102 /g
– salmonelle assenti su 20 g
b) messa in riserva [R13] per la pro-
duzione di materie prime secondarie
per l’industria tessile mediate selezio-
ne, igienizzazione [R3].
8.9.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) indumenti, accessori di abbiglia-
mento ed altri manufatti tessili confe-
zionati utilizzabili direttamente in cicli
di consumo.
b) materie prime secondarie per l’in-
dustria tessile conformi alle specifiche
delle CCIAA di Milano e Firenze.
9. Rifiuti di legno e sughero
9.1 Tipologia: scarti di legno e su-
ghero, imballaggi di legno [030101]
[030102] [030105] [150103]
[030103] [030105] [030199]
[170201] [200107] [200138]
[191207] [200301].
9.1.1 Provenienza: industria edile e
raccolta differenziata, attività indu-
striali, artigianali, commerciali, agrico-
le e di servizio; attività di demolizioni.
9.1.2 Caratteristiche del rifiuto: le-
gno in scarti di diverse dimensioni e
segatura, con possibili presenze di
polveri di natura inerte; cassette, pal-
lets e altri imballaggi in legno non
trattato, sfridi di pannelli (compensati
listellari, di fibra, di particelle ecc.) di
legno trattato, nobilitato, compreso
MDF, polverino di carteggiatura.
9.1.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti di legno [R13] con la-
vaggio eventuale, cernita, adegua-
mento volumetrico o cippatura per
sottoporli alle seguenti operazioni di
recupero [R3]:
a) recupero nell’industria della fale-
gnameria e carpenteria [R3];
b) recupero nell’industria cartaria
[R3];
c) recupero nell’industria del pannello
di legno [R3];
9.1.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) manufatti a base legno e sughero
nelle forme usualmente commercia-
lizzate;
b) pasta di carta e carta nelle forme
usualmente commercializzate;
c) pannelli nelle forme usualmente
commercializzate.
9.2 Tipologia: scarti di legno e su-
ghero, imballaggi di legno [030101]
[030103] [030105] [030102]
[030105].
9.2.1 Provenienza: industria della la-
vorazione del legno vergine.
9.2.2 Caratteristiche del rifiuto: le-
gno vergine in scarti di diverse di-
mensioni e segatura, con possibili
presenze di polveri di natura inerte.
9.2.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti di legno [R13] per l’ot-
tenimento di materie prime seconda-
rie mediante lavaggio, cernita, ade-
guamento volumetrico o cippatura
[R3].
9.2.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
legno variamente cippato, granulati e
cascami di sughero, tondelli in
conformità alle specifiche fissate dalle
CCIAA di Milano e Bolzano.
9.3 Tipologia: rifiuti costituiti da le-
gno impregnato con preservante a
base di creosoto [030199] Tipologia
soppressa in quanto riferita a rifiu-
ti pericolosi [030104*] [170201]
Tipologia soppressa in quanto rife-
rita a rifiuti pericolosi [170204*]
[170903*].
9.3.1 Provenienza: industria del trat-
tamento del legno; reti ferroviarie; reti
di telecomunicazioni; raccolta post-
servizio di manufatti.
9.3.2 Caratteristiche del rifiuto:
spezzoni e manufatti di legno impre-
gnato con oli derivanti dalla distillazio-
ne del catrame di carbon fossile
(creosoto), con un contenuto <250
g/Kg di legno.
9.3.3 Attività di recupero:
a) reimpiego nelle strutture ferroviarie
per scopi diversi da quello originario
(es. passatoie, barriere di conteni-
mento) [R3];
b) falegnameria e carpenteria per la
realizzazione di palificazioni di palizza-
te, di paravalanghe, di contenimenti
di strade, di terrapieni, di opere di
sfruttamento forestale, ecc. previa e-
ventuale rilavorazione meccanica
[R3].
9.3.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti: il
prodotto ha le stesse caratteristiche
del legno nuovo impregnato con un
contenuto di creosoto che al massimo
può raggiungere il valore massimo di
250 g/K di legno. Nel caso di cui alla
lettera b del punto 9.3.3 il prodotto
deve essere contrassegnato con mar-
chio indelebile che ne indichi il divieto
di utilizzo come combustibile domesti-
co. In ogni caso è vietato l’utilizzo per
la fabbricazione di imballaggi che
possono entrare in contatto con pro-
dotti destinati all’alimentazione uma-
na o animale.
9.4 Tipologia: rifiuti costituiti da le-
gno impregnato con preservante a
base di sali [030199] Tipologia sop-
pressa in quanto riferita a rifiuti
pericolosi [030104*] [170201] Ti-
pologia soppressa in quanto riferi-
ta a rifiuti pericolosi [170204*]
[170903*].
9.4.1 Provenienza: industria del trat-
tamento del legno: reti di distribuzione
del servizio telefonico, telegrafico, e-
lettrico; raccolta post-servizio di ma-
nufatti.
9.4.2 Caratteristiche del rifiuto: mix
di spezzoni e manufatti di legno, an-
che parzialmente logorato o comun-
que danneggiato, impregnato con sali
in soluzione acquosa di:
– Cu/Cr/As;
– Cu/Cr/B;
– sali di ammonio quaternario;
– sale organico di rame;
– principi attivi sciolti in solventi en-
doorganici, resine, oli isolanti, oli di-
stillati e rettificati del catrame di car-
bon fossile a contenuto di benzo-alfa-
pirene < di 5 mg/Kg e di fenoli <1%,
contenente Cu <6 g/Kg, Cr <7 g/Kg e
As <9 g/Kg.
9.4.3 Attività di recupero:
a) verifica strutturale per il reimpiego
tal quale se a specifica; eventuale la-
vorazione meccanica se destinata alla
produzione di manufatti per la realiz-
zazione di staccionate, travi e pilastri
per tettoie fienili ecc., attrezzature e-
questri, sostegni per recinzioni campi
da gioco, barriere stradali, barriere
antirumore, para valanghe, rivesti-
menti baite alpine, protezioni per piste
sciistiche, arredo urbano, parchi gio-
co, sostegni per l’illuminazione stra-
dale rurali, utilizzi vari in edilizia, cunei
e traverse per l’edilizia e impianti di
telecomunicazioni, pontili per imbar-
cazioni, torri di osservazione, stabili-
menti balneari, torri di raffreddamen-
to, pali di sostegno a frutteti, paletti
per vigneti [R3].
b) trattamento di detossificazione me-
diante liscivazione in soluzioni acide e
successivo lavaggio con produzione di
soluzioni esauste contenenti gli ele-
menti preservanti estratti [R5];
c) produzione di chips detossificati
per la produzione di manufatti in le-
gno pressato con l’apporto di leganti
o manufatti in calcestruzzo-legno e/o
cemento-legno. In ogni caso il conte-
nuto di elementi preservanti nei chips
detossificati non deve essere superio-
re a: 20 mg di As/kg di SS, 150 mg
di Cu/kg di SS, 300 mg di Cr/Kg di SS
[R3].
9.4.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) il prodotto ha le stesse caratteristi-
che del legno nuovo impregnato con
un contenuto di elementi impregnanti
corrispondenti alle condizioni di cui al
punto 9.4.2.
b) soluzione esausta riutilizzabile nel
processo di impregnazione; manufatti
in legno pressato e manufatti in cal-
cestruzzo-legno e/o cemento-legno
nelle forme usualmente commercia-
lizzate.
c) Chips di legno detossificati per la
produzione di manufatti in legno pres-
sato o manufatti in calcestruzzo-legno
o cemento-legno.
Nel caso di prodotti destinati a scopi
diversi da quello originario, gli stessi
devono essere contrassegnati con
marchio indelebile che ne indichi il di-
vieto di utilizzo come combustibile do-
mestico.
9.5 Tipologia: black-liquor [030199].
9.5.1 Provenienza: industria del
pannello di fibra di legno; cartiere.
9.5.2 Caratteristiche del rifiuto e
valori limite delle sostanze perico-
lose: soluzioni acquose ad alto conte-
nuto di lignina (circa 35%); sul tal
quale:
– Fenolo libero 40 ppm
– Furfurolo = 150 ppm
– Piombo = <0.10 mg/kg
– Arsenico = <0.10 ,, ,,
– Zinco = <40 ,, ,,
– Cromo III = <0.1 ,, ,,
9.5.3 Attività di recupero: industria
del pannello [R3].
9.5.4 Caratteristiche del prodotto
ottenuto: pannelli di particelle nelle
forme usualmente commercializzate.
9.6 Tipologia: rifiuti di carte decorati-
ve impregnate [030199].
9.6.1 Provenienza: industria produ-
zione e utilizzo carte impregnate del
laminato; industria del pannello nobili-
tato e industria della componentistica
dell’arredamento.
9.6.2 Caratteristiche del rifiuto:
carta impregnata con resina ureica,
melaminica, fenolica e poliesteri.
9.6.3 Attività di recupero: messa in
riserva di rifiuti [R13] con eventuale
cernita e/o macinazione per sottoporli
alle seguenti operazioni di recupero:
a) recupero nell’industria del laminato
[R3]
b) recupero nell’industria dei laterizi
[R3];
c) recupero nell’industria del pannello
di legno e industria della componenti-
stica per l’arredamento. [R3];
9.6.4 Caratteristiche delle materie
prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) laminato nelle forme usualmente
commercializzate;
b) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate.
c) pannelli e componenti per l’arreda-
mento nelle forme usualmente com-
mercializzate;
10. Rifiuti solidi in caucciù e
gomma
10.1 Tipologia: cascami e scarti di
produzione, rifiuti di polvere e granuli
[070299] [160302] [160306].
10.1.1 Provenienza: industria della
gomma e della produzione di pneu-
matici; altre attività produttive, com-
merciali e artigianali.
10.1.2 Caratteristiche del rifiuto:
polveri, granuli, materozze, ritagli, tru-
cioli, bave, sfridi e mescole fuori spe-
cifica di gomma con eventuali additivi.
10.1.3 Attività di recupero: messa
in riserva di rifiuti di gomma [R13]
con eventuale macinazione con siste-
mi meccanici e/o criogeni e lavaggio,
con separazione degli inquinanti oc-
casionali per sottoporre i rifiuti di
gomma alle seguenti operazioni di re-
cupero:
a) recupero, previa eventuale devul-
canizzazione, in mescole compatibili
in alternativa o in parziale sostituzione
della gomma vergine [R3];
b) recupero nella produzione di articoli
tecnici in mescole compatibili [R3].
c) recupero nella produzione di bitumi
modificati in impianti fissi [R3];
d) recupero nella produzione di para-
bordi dopo eventuale compattazione
meccanica [R3].
10.1.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) e b) manufatti in gomma nelle for-
me usualmente commercializzate;
c) bitumi modificati nelle forme usual-
mente commercializzate;
d) parabordi nelle forme usualmente
commercializzate.
10.2 Tipologia: pneumatici non rico-
struibili, camere d’aria non riparabili e
altri scarti di gomma [160103].
10.2.1 Provenienza: industria della
ricostruzione pneumatici, attività di
sostituzione e riparazione pneumatici
e attività di servizio, attività di autode-
molizione autorizzata ai sensi del de-
creto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22 e successive modifiche e integra-
zioni, autoriparazione e industria au-
tomobilistica.
10.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
pneumatici usurati e camere d’aria
con eventuale presenza di inquinanti
superficiali (IPA <10 ppm); scarti di
gomma di varie dimensioni e forme.
10.2.3 Attività di recupero: messa
in riserva di rifiuti di gomma [R13]
con lavaggio, triturazione e/o vulca-
nizzazione per sottoporli alle seguenti
operazioni di recupero:
a) recupero nell’industria della gom-
ma per mescole compatibili [R3];
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
b) recupero nella produzione bitumi
[R3];
c) realizzazione di parabordi previo la-
vaggio chimico fisico se contaminato,
eventuale macinazione, compattazio-
ne e devulcanizzazione [R3].
10.2.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) manufatti in gomma nelle forme u-
sualmente commercializzate;
b) e c) bitumi e parabordi nelle forme
usualmente commercializzate.
10.3 Tipologia: pneumatici ricostrui-
bili [160103]. (2)
10.3.1 Provenienza: raccolta diffe-
renziata; attività di servizio ed utilizzo,
autoriparazione, autodemolizione au-
torizzata ai sensi del decreto legislati-
vo 5 febbraio 1997, n. 22 e successi-
ve modifiche e integrazioni, autoripa-
razione e industria automobilistica.
10.3.2 Caratteristiche del rifiuto:
pneumatici usurati.
10.3.3 Attività di recupero: messa
in riserva di rifiuti di gomma [R13]
con selezione e accettazione delle
carcasse per sottoporle alle operazio-
ni di recupero di raspatura, eventuali
riparazioni e soluzionatura; vulcaniz-
zazione controllo finale e rifinitura
[R3]..
10.3.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
pneumatici ricostruiti rispondenti alle
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
norme Uni 9950.
11. Rifiuti derivati dall’industria
agroalimentare
11.1 Tipologia: morchie, fecce e fon-
dami di serbatoi di stoccaggio; reflui
liquidi, terre e farine fossili coadiuvan-
ti di decolorazione di oli e grassi, pa-
nelli filtrazione grassi; scarti e fonda-
mi di raffinazione dell’industria degli
oli, dei grassi vegetali e animali
[020303] [020399].
11.1.1 Provenienza: industria olearia
e margariniera e della lavorazione ed
estrazione dei grassi.
11.1.2 Caratteristiche del rifiuto:
fango e/o liquidi acquosi costituiti da
sostanze oleose e grasse di natura
vegetale con percentuale variabile;
terre e farine fossili contenenti oli e
grassi vegetali.
11.1.3 Attività di recupero: recupe-
ro olio presso le raffinerie mediante e-
strazione e raffinazione [R3][R9].
11.1.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
olio non alimentare nelle forme usual-
mente commercializzate.
11.2 Tipologia: terre e farine fossili
disoleate [020399].
11.2.1 Provenienza: raffinerie per il
recupero dell’olio di cui al punto
11.1.3.
11.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
silice sotto forma di silicati e idrosili-
cati di alluminio.
11.2.3 Attività di recupero:
a) industria dei laterizi e dell’argilla e-
spansa, se esenti da solventi residuali
aggiunti per il recupero degli oli [R5];
b) cementifici [R5];
c) attività di recupero ambientale (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
25
presente decreto) [R10];
 d) utilizzo per copertura di discariche
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
per RSU; la percentuale di rifiuto uti-
lizzabile in miscela con la materia pri-
ma non dovrà essere superiore al
30% in peso; (il recupero è subordi-
nato all’esecuzione del test di cessio-
ne sul rifiuto tal quale secondo il me-
todo in Allegato 3 al presente decreto)
[R5]
11.2.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) laterizi e argilla espansa nelle for-
me usualmente commercializzate.
b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
11.3 Tipologia: carte esauste da fil-
trazione oli [020399].
11.3.1 Provenienza: industria olearia
e margariniera.
11.3.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale cellulosico contaminato da
sostanze oleose e sedimenti grassi.
11.3.3 Attività di recupero: recupe-
ro olio presso le raffinerie mediante e-
strazione e raffinazione [R3][R9].
11.3.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
olio non alimentare nelle forme usual-
mente commercializzate.
11.4 Tipologia: reflui liquidi della in-
dustria di raffinazione degli oli, dei
grassi vegetali e animali [020399].
11.4.1 Provenienza: raffinerie di cui
al punto 11.11.3 di cui al punto
11.1.3.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
11.4.2 Caratteristiche del rifiuto:
reflui liquidi disoleati con sostanze o-
leose e grasse residue in percentuale
minima.
11.4.3 Attività di recupero:
a) industria saponiera e dei tensioatti-
vi [R3];
b) industria della gomma [R3];
c) industria dei cartoni catramati [R3];
d) industria degli inchiostri da stampa
[R3].
11.4.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) prodotti dell’industria saponiera e
dei tensioattivi nelle forme usualmen-
te commercializzate;
b) gomma nelle forme usualmente
commercializzate;
c) cartoni catramati nelle forme usual-
mente commercializzate;
d) inchiostri da stampa nelle forme u-
sualmente commercializzate.
11.5 Tipologia: foglie di the esauste
[020304].
11.5.1 Provenienza: industria dolcia-
ria.
11.5.2 Caratteristiche del rifiuto:
foglie di the umide.
11.5.3 Attività di recupero: tintorie
come colorante per tessuti [R3].
11.6 Tipologia: tartaro grezzo
[020703].
11.6.1 Provenienza: industria vinico-
la.
11.6.2 Caratteristiche del rifiuto:
tartrati solidi.
11.6.3 Attività di recupero: industria
produzione acido tartarico e sali [R3].
11.6.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
acido tartarico e sali nelle forme u-
sualmente commercializzate.
11.7 Tipologia: vinacce e fecce e-
sauste [020702] [020799].
11.7.1 Provenienza: distillerie, pro-
26
duzione di coloranti naturali.
11.7.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti a base cellulosica, costituiti da
bucce, vinaccioli e fanghi.
11.7.3 Attività di recupero: produ-
zione di tartrati [R3].
11.7.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
tartrati nelle forme usualmente com-
mercializzate;
11.8 Tipologia: lolla di riso, guscetta
di cotone [020304] [040201]
[040221].
11.8.1 Provenienza: industria agroa-
limentare, industria tessile.
11.8.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti costituiti da scarti vegetali origi-
natisi durante la sgranatura del riso e
dalla prima parte del ciclo di filatura
del cotone.
11.8.3 Attività di recupero: produ-
zione di lettiere per allevamenti zoo-
tecnici [R3].
11.9 Tipologia: rifiuti di cloruro di so-
dio [020299] [040199].
11.9.1 Provenienza: salatura nell’in-
dustria delle carni, scuotimento delle
pelli salate nell’industria conciaria.
11.9.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti solidi di cloruro di sodio.
11.9.3 Attività di recupero: utilizzo
come antighiaccio stradale [R5].
11.10 Tipologia: rifiuti misti della la-
vorazione del tabacco [020304]
[020399].
11.10.1 Provenienza: manifatture
tabacchi.
11.10.2 Caratteristiche del rifiuto:
frammenti e polveri di tabacco con a-
genti concianti e profumanti (cacao,
miele, zuccheri, ecc.) ed eventuale
presenza di rifiuti di carta vergata e
colle di amido.
11.10.3 Attività di recupero: maci-
nazione, vagliatura, laminazione, in-
collaggio con agglutinanti (semi di
carruba) su supporto di cellulosa pura
[R3];
11.10.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) laminati di tabacco omogeneizzato.
11.11 Tipologia: oli esausti vegetali
ed animali [020304] [200109]
[200125].
11.11.1 Provenienza: fabbricazione
di oli e grassi vegetali e animali; atti-
vità di ristorazione, rosticcerie, pastic-
cerie, industrie alimentari e dalla
raccolta differenziata di Ru.
11.11.2 Caratteristiche del rifiuto:
rifiuto oleoso contenente particolato di
sostanze di natura animale e vegetale.
11.11.3 Attività di recupero:
a) produzione di grassi colati [R3]
[R9];
b) produzione argilla espansa
[R3][R9].
c) produzione inchiostri da stampa
[R3][R9];
d) produzione di distaccanti per l’edili-
zia [R3][R9];
e) produzione lubrificanti [R3][R9];
f) industria saponiera e dei tensioattivi
[R3][R9].
11.11.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) grassi colati nelle forme usualmen-
te commercializzate;
b) argilla espansa nelle forme usual-
mente commercializzate
c) inchiostri da stampa nelle forme u-
sualmente commercializzate;
d) distaccante per casseforme;
e) lubrificanti nelle forme usualmente
commercializzate;
f) prodotti dell’industria saponiera e
dei tensioattivi nelle forme usualmen-
te commercializzate.
11.12 Tipologia: sansa esausta di o-
liva (polpa o farina) [020303]
11.12.1 Provenienza: industria olea-
ria, processo di produzione di olio di
sansa mediante estrazione con sol-
vente.
11.12.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale sciolto rappresentato preva-
lentemente da frammenti, particelle e
polvere di nocciolo di oliva privati del-
la parte di polpa grassa residua; di
granulometria variabile da 10 a 6000
µm e ad alto contenuto di lignina e
solvente in tracce.
11.12.3 Attività di recupero: reim-
piego nel settore della produzione e
del riciclaggio di materie plastiche ca-
ricate con polvere di legno, produzio-
ne del pannello di particelle, previa
vagliatura ed essiccazione [R3].
11.12.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
lastre e/o pannelli estrusi monostrato
e/o multistrato di spessore variabile
esente da esano residuo nelle forme e
dimensioni usualmente commercializ-
zate; pannelli di particelle rivestiti e/o
nobilitati da termoformare esenti da
esano residuo nelle forme usualmente
commercializzate; manufatti per l’in-
dustria delle costruzioni esenti da e-
sano residuo nelle forme e dimensioni
usualmente commercializzate.
11.13 Tipologia: scarti e sfridi di gra-
naglia per uso zootecnico [020304].
11.13.1 Provenienza: industria ali-
mentazione zootecnica.
11.13.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale minuto a prevalente compo-
sizione amidacea.
11.13.3 Attività di recupero: indu-
stria cartaria [R3].
11.13.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
carta e cartone nelle forme usual-
mente commercializzate.
11.14 Tipologia: reflui di cloruro di
sodio in soluzione [020299] [060304]
[060314].
11.14.1 Provenienza: produzione,
lavorazione e conservazione delle car-
ni; lavaggio di sale marino greggio.
11.14.2 Caratteristiche del rifiuto:
soluzione di cloruro di sodio con trac-
ce di materiale organico.
11.14.3 Attività di recupero: indu-
stria conciaria come preservante [R5].
12. Fanghi
12.1 Tipologia: fanghi da industria
cartaria [030302] [030303]
[030311] [030304] [030311]
[030305] [030306] [030309]
[030310] [030311] [030399].
12.1.1 Provenienza: depurazione ac-
que di processo e reflue delle indu-
strie cartarie.
12.1.2. Caratteristiche del rifiuto:
fango palabile.
12.1.3 Attività di recupero:
a) industria cartaria per produzione
pasta di carta e di carta di bassa qua-
lità [R3];
b) industria dei laterizi e dell’argilla e-
spansa [R5];
c) cementifici [R5] [con esclusione del
rifiuto 030303] [con esclusione del
rifiuto 030311];
d) produzione di conglomerati cemen-
tizi [con esclusione del rifiuto
030303] [con esclusione del rifiuto
030311];
e) produzione di pannelli in fibra [con
esclusione del rifiuto 030303] [con
esclusione del rifiuto 030311] [R3];
f) utilizzo e per recuperi ambientali (la
percentuale di fango utilizzabile in mi-
scela con il terreno non dovrà essere
superiore al 30% in peso per fanghi
al 27% minimo di sostanza secca. I
fanghi dovranno avere le seguenti ca-
ratteristiche: Hg totale ≤1,5 mg/kg
SS, Cd totale ≤1,5 mg/kg SS, Cr VI
≤0.5 mg/kg SS, Ni totale ≤30 mg/kg
SS, Pb totale ≤40 mg/kg SS, Cu tota-
le ≤150 mg/kg SS, Zn totale ≤500
mg/kg SS. (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto, ad e-
sclusione del parametro COD)
[R10] [con esclusione dei rifiuti
030303] [con esclusione dei rifiuti
030311].
g) utilizzo per la copertura di discari-
che per RSU; la percentuale di rifiuto
utilizzabile in miscela con la materia
prima non dovrà essere superiore al
30% in peso (il recupero è subordina-
to all’esecuzione del test di cessione
sul rifiuto tal quale secondo il metodo
in Allegato 3 al presente decreto) [R5]
12.1.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) pasta di carta e carta di bassa qua-
lità nelle forme usualmente commer-
cializzate;
b) laterizi e argilla espansa nelle for-
me usualmente commercializzate
c) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
d) conglomerati cementizi nelle forme
usualmente commercializzate;
e) pannelli in fibra nelle forme usual-
mente commercializzate.
12.2 Tipologia: fanghi di dragaggio
[170502] [170506].
12.2.1 Provenienza: attività di dra-
gaggio di fondali di laghi, dei canali
navigabili o irrigui e corsi d’acqua (ac-
que interne), pulizia di bacini idrici.
12.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
materiale composto da limi, argille,
sabbie e ghiaie con contenuto in ac-
qua <80%, idrocarburi totali <30
mg/kg SS, PCB <0,01 mg/kg SS, IPA
<1 mg/Kg SS, pesticidi organocloru-
rati <0,01mg/kg SS, coliformi fecali
<20 MPN in 100 ml; salmonelle as-
senti in 5000 ml.
12.2.3 Attività di recupero:
a) formazione di rilevati e sottofondi
stradali previo essiccamento ed even-
tuale igienizzazione (il recupero è su-
bordinato all’esecuzione del test di
cessione sul rifiuto tal quale secondo
il metodo in Allegato 3 al presente
decreto) [R5];
b) esecuzione di terrapieni e arginatu-
re, ad esclusione delle opere a con-
tatto diretto o indiretto con l’ambiente
marino, previo essiccamento ed even-
tuale igienizzazione (il recupero è su-
bordinato all’esecuzione del test di
cessione sul rifiuto tal quale secondo
il metodo in Allegato 3 al presente
decreto) [R5].
c) utilizzo per riprofilare porzioni
della morfometria della zona d’al-
veo interessata, previo essicca-
mento ed eventuale igienizzazione
(il recupero è subordinato all’ese-
cuzione del test di cessione sul ri-
fiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto)
[R10]
12.3 Tipologia: fanghi e polveri da
segagione e lavorazione pietre, marmi
e ardesie [010202] [010410]
[010413] [010403] [010410]
[010406] [010413].
12.3.1 Provenienza: lavorazione ma-
teriali lapidei di natura calcarea.
12.3.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi contenenti oltre l’85% di car-
bonato di calcio sul secco.
12.3.3 Attività di recupero: previa
eventuale disidratazione, essiccamen-
to, vagliatura, frantumazione, micro-
nizzazione:
a) produzione conglomerati cementizi
[R5];
b) cementifici [R5];
c) industria cartaria [R5];
d) produzione idropitture [R5]
e) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
f) attività di recuperi ambientali (il re-
cupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10];
g) neutralizzazione di rifiuti acidi [R5];
h) utilizzo come reagente per la de-
solforazione fumi di combustione
[R7];
g) utilizzo per la copertura di discari-
che per RSU; la percentuale di rifiuto
utilizzabile in miscela con la materia
prima non dovrà essere superiore al
30% in peso (il recupero è subordina-
to all’esecuzione del test di cessione
sul rifiuto tal quale secondo il metodo
in Allegato 3 al presente decreto) [R5]
12.3.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) conglomerati cementizi nelle forme
usualmente commercializzate;
b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
c) prodotti cartari nelle forme usual-
mente commercializzate;
d) idropitture.
12.4 Tipologia: fanghi e polveri da
segagione, molatura e lavorazione
granito [010202] [010410] [010413]
[010403] [010410] [010406]
[010413].
12.4.1 Provenienza: lavorazione ma-
teriali lapidei di natura silicea.
12.4.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi filtropressati palabili contenenti
oltre il 50% di silicati.
12.4.3 Attività di recupero: previa
eventuale disidratazione, essiccazio-
ne, vagliatura, micronizzazione, com-
pattazione, deferrizzazione:
a) cementifici [R5];
b) produzione di conglomerati cemen-
tizi [R5];
c) industria dei laterizi in aggiunta
all’impasto con impiego limitato al 5%
sul secco [R5];
d) industria della ceramica [R5];
e) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
f) utilizzo per recuperi ambientali (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10];
g) utilizzo per la copertura di discari-
che per RSU; la percentuale di rifiuto
utilizzabile in miscela con la materia
prima non dovrà essere superiore al
30% in peso (il recupero è subordina-
to all’esecuzione del test di cessione
sul rifiuto tal quale secondo il metodo
in Allegato 3 al presente decreto)
[R5];
12.4.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate
b) conglomerati cementizi nelle forme
usualmente commercializzati;
c) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate;
d) prodotti ceramici nelle forme usual-
mente commercializzate.
12.5 Tipologia: marmoresine
[010406] [010413].
12.5.1 Provenienza: industria della
lavorazione degli agglomerati e di altri
materiali lapidei trattati.
12.5.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi e rottami lapidei a base di
CaCO3 con presenza di stirene <500
ppm sul secco stirene <50 ppm sul
secco.
12.5.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) formazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
12.5.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
12.6 Tipologia: fanghi, acque, polveri
e rifiuti solidi da processi di lavorazio-
ne e depurazione acque ed emissioni
aeriformi da industria ceramica
[080202] [080203] [101202]
[101203] [101203] [101204]
[101210] [101205] [101299].
12.6.1 Provenienza: industria cera-
mica.
12.6.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi, acque, polveri e rifiuti solidi a
matrice allumino-silicatica ed argillo-
sa a base di PbO <25%, B2O3
<20% e CdO <3%.
12.6.3 Attività di recupero:
a) industrie ceramiche della produzio-
ne di piastrelle che adottino sistemi di
macinazione delle materie. L’impiego
massimo consentito nelle miscele per
il supporto è limitato al 2% sul secco
[R5];
b) recupero negli impasti ceramici
[R5]
c) industria dei laterizi. L’impiego
massimo nella miscela è limitato al
10% sul secco [R5];
d) industrie ceramiche nella prepara-
zione degli smalti [R5];
e) cementifici con impiego massimo
del 5% sul secco nella miscela cruda
[R5];
f) utilizzo come scorificante di ferro
nei cicli termici primari dei metalli non
ferrosi (Zn, Pb) [R5];
12.6.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) piastrelle nelle forme usualmente
commercializzate.
b) impasti ceramici nelle forme usual-
mente commercializzate;
c) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate;
d) smalti per l’industria ceramica nelle
forme usualmente commercializzate;
e) cemento.
12.7 Tipologia: fanghi costituiti da i-
nerti [010102] [010202] [010410]
[010409] [010412] [010405]
[010412].
12.7.1 Provenienza: chiarificazione o
decantazione naturale di acque da la-
vaggio di inerti; attività estrattive.
12.7.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi contenenti limi, argille, terriccio
ed eventuali elementi di natura vege-
tale.
12.7.3 Attività di recupero: previa
eventuale disidratazione:
a) industria dei laterizi in aggiunta
all’impasto, industria dell’argilla e-
spansa [R5];
b) cementifici [R5].
c) preparazione di miscele e conglo-
merati destinati a recuperi ambientali
(il recupero è subordinato all’esecu-
zione del test di cessione sul rifiuto tal
quale secondo il metodo in Allegato 3
al presente decreto) [R10];
12.7.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) laterizi e argilla espansa nelle for-
me usualmente commercializzate.
b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
12.8 Tipologia: fanghi da trattamento
acque di processo [070602]
[070612] [070402] [070412]
[070302] [070312] [070202]
[070212] [070102] [070112]
[061399] [070502] [070512]
[060501] [060503] [070702]
[070712] [100199] [100121]
[190804] [190812] [190814]
12.8.1 Provenienza: centrali termoe-
lettriche, industria chimica e manufat-
turiera e del legno
12.8.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi costituiti indicativamente da
sabbia 67%, limo 29% e argilla 4%
sul secco e contenenti allume, sali di
ferro, carbonato di calcio, idrossido di
magnesio.
12.8.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) industria dei laterizi e argilla espan-
sa [R5].
12.8.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) laterizi e argilla espansa nelle for-
me usualmente commercializzate.
12.9 Tipologia: fango secco di natu-
ra sabbiosa [101103].
12.9.1 Provenienza: molatura del
vetro.
12.9.2 Caratteristiche del rifiuto:
solido palabile di colore grigio con u-
midità pari al 50%, contenente piom-
bo <60 ppm e rame totale <400 ppm
sul secco.
12.9.3 Attività di recupero:
a) recuperi ambientali (il recupero è
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
subordinato all’esecuzione del test di
cessione sul rifiuto tal quale secondo
il metodo in Allegato 3 al presente
decreto) [R10];
b) formazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5]
12.10 Tipologia: fanghi da lavorazio-
ne lana sucida [040202] [040220].
12.10.1 Provenienza: battitura e la-
vaggio della lana di pecora.
12.10.2 Caratteristiche del rifiuto:
miscela acquosa con rifiuti di terra,
parti vegetali e parti di fibre di lana.
12.10.3 Attività di recupero: indu-
stria dei laterizi nell’impasto con riuti-
lizzo massimo del 10% sul secco,
previo trattamento chimico-fisico a
base di calce; filtropressatura o disi-
dratazione [R5].
12.10.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
laterizi nelle forme usualmente com-
mercializzate.
12.11 Tipologia: fanghi da processi
di pulizia manufatti in acciaio, decan-
tazione acque di raffreddamento dei
processi dell’industria siderurgica
[120202] [120203] [100212]
[120115]
12.11.1 Provenienza: industria mec-
canica, industria siderurgica.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
12.11.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi palabili con tenore in ferro mi-
nimo 30% unitamente a SiO2, CaO e
Al2O3 con presenza o meno di sca-
glie di ferro e polverino di carbone,
con eventuale contenuto in cloro
<0,5%.
12.11.3 Attività di recupero: previa
eventuale essiccazione e/o condizio-
namento:
a) industria siderurgica nella prepara-
zione della carica di altoforno [R5];
b) cementifici, come aggiunta al
clinker come additivo nella carica al
forno per la produzione di cementi
ferrici [R5];
c) produzione di calcestruzzo e con-
glomerati cementizi [R5];
d) industria dei laterizi [R5]
e) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
12.11.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) ghisa nelle forme usualmente com-
mercializzate;
b) cemento nelle forme usualmente
prodotte;
c) conglomerati di calcestruzzo e ce-
mentizi nelle forme usualmente pro-
dotte;
d) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate;
12.12 Tipologia: fanghi da abbatti-
mento polveri da lavorazione terre per
fonderie di metalli ferrosi [100204]
[100214] [100205] [100215].
12.12.1 Provenienza: fonderie di
ghisa e di acciaio.
12.12.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi contenenti ossidi di silicio 30-
60%, ossidi di alluminio 6-10%, ossi-
di di magnesio 1-3%, ferro 4-30% ed
27
altri ossidi minori.
 12.12.3 Attività di recupero previo
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
eventuale essiccamento:
a) cementifici [R5];
b) industria dei prodotti per l’edilizia
[R5];
c) industria dei laterizi [R5];
d) produzione di conglomerati bitumi-
nosi [R5]
12.12.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) prodotti per l’edilizia nelle forme u-
sualmente commercializzate.
c) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate.
d) conglomerati bituminosi nelle for-
me usualmente commercializzate.
12.13 Tipologia: fanghi da impianti
di decantazione, chiarificazione e de-
carbonatazione delle acque per la
preparazione di acqua potabile o di
acqua addolcita, demineralizzata per
uso industriale [190802] [190902]
[190903].
12.13.1 Provenienza: attività indu-
striali e decantazione naturale.
12.13.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi a prevalente contenuto di argil-
la, carbonato di calcio, limi, sabbie e
terriccio ed eventuali tracce di mate-
riali ferrosi con un contenuto di so-
stanza secca del 25%.
12.13.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
b) industria dei laterizi [R5].
12.13.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate.
12.14 Tipologia: fanghi da tratta-
mento sul posto degli effluenti
[060501] [060503].
12.14.1 Provenienza: anodizzazione
dell’alluminio e soluzioni alcaline di
decappaggio.
12.14.2 Caratteristiche del rifiuto:
soluzioni alcaline provenienti dal de-
cappaggio e fanghi di idrato di allumi-
nio separati con filtropressa.
12.14.3 Attività di recupero:
a) industria chimica [R5]
b) cementifici [R5].
12.14.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) sali di alluminio nelle forme usual-
mente commercializzate
b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate
12.15 Tipologia: fanghi da cottura e
da lavaggio del legno vergine
[030199].
12.15.1 Provenienza: industria dei
segati, tranciati, sfogliati e del pan-
nello.
12.15.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi a elevato contenuto in acqua,
segatura, trucioli, cortecce, fibra di le-
gno, limo e terra.
12.15.3 Attività di recupero:
a) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
b) attività di recuperi ambientali (il re-
cupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
28
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto) [R10];
12.16 Tipologia: fanghi di trattamen-
to acque reflue industriali [190804]
[050110] [061503] [070112]
[070212] [070312] [070412]
[070512] [070612] [070712]
[070112] [070212] [070312]
[070412] [070512] [070612]
[070712] [100121] [190812]
[190814].
12.16.1 Provenienza: industria chi-
mica, automotoristica, petrolifera,
metalmeccanica, metallurgica e side-
rurgica; petrolchimica.
12.16.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi di natura prevalentemente i-
norganica con contenuto in acqua
<70%, frazione organica <30%, Cr
totale <1000 ppm, Cr VI <1 ppm, Pb
<1500 ppm e As, Cd, Hg <1 ppm in
totale, solventi aromatici e clorurati
<200 ppm.
12.16.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) produzione di manufatti per l’edili-
zia [R5];
c) produzione di ghisa e acciaio [R5].
12.16.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) prodotti per l’edilizia nelle forme u-
sualmente commercializzate.
c) acciaio e ghisa nelle forme usual-
mente commercializzate.
12.17 Tipologia: fanghi da tratta-
mento acque di processo e da abbat-
timento emissioni aeriformi da indu-
stria siderurgica e metalmeccanica
[100203] [100208] [100204]
[100214] [100205] [100215]
[110104] [110110] [110112]
[110114].
12.17.1 Provenienza: industria side-
rurgica e metalmeccanica.
12.17.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi e polveri di natura prevalente-
mente inorganica con frazione organi-
ca <30 non contenenti cromo né cia-
nuri.
12.17.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) produzione di manufatti per l’edili-
zia [R5];
c) produzione siderurgica [R5].
12.17.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) prodotti per l’edilizia nelle forme u-
sualmente commercializzate.
c) acciaio e ghisa nelle forme usual-
mente commercializzate.
12.18 Tipologia: fanghi di depurazio-
ne di acque di risulta della lavorazione
del cuoio essiccati [040106]
12.18.1 Provenienza: essiccatore.
12.18.2 Caratteristiche del rifiuto:
fanghi conciari essiccati con contenu-
to in Cr <0,3% sul secco e umidità
<20%, in modo tale che il contenuto
totale di Cr +++ nell’impasto del fan-
go con argilla non sia superiore a 250
mg/kg sul secco.
12.18.3 Attività di recupero: produ-
zione di laterizi. Volume massimo di
fango nell’argilla cruda pari al 5%
dell’impasto [R5].
12.18.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
laterizi nelle forme usualmente com-
mercializzate.
13. Rifiuti contenenti principal-
mente costituenti inorganici che
possono a loro volta contenere
metalli o materie organiche
13.1 Tipologia: ceneri dalla combu-
stione di carbone e lignite, anche ad-
ditivati con calcare e da combustione
con esclusione dei rifiuti urbani ed as-
similati tal quale. [100101] [100115]
[100102] [100117] [100103]
[100117]
13.1.1 Provenienza: centrali termoe-
lettriche.
13.1.2 Caratteristiche del rifiuto: è
generalmente composto dall’80% cir-
ca di ceneri volanti e dal 20% circa di
ceneri pesanti; costituito da silicati
complessi di alluminio, calcio e ferro,
sostanza carboniosa incombusta
(2÷10%); PCDD in concentrazione
non superiore a 2,5 ppb; PCB, PCT
<25 ppm.
13.1.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R5];
b) produzione di conglomerati cemen-
tizi: le ceneri vengono miscelate agli
altri materiali, a freddo, e nella fase di
preparazione del manufatto finale
[R5];
c) industria dei laterizi, industria della
produzione di argilla espansa [R5].
13.1.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) conglomerati cementizi nelle forme
usualmente commercializzate;
c) laterizi e argilla espansa nelle for-
me usualmente commercializzate.
13.2. Tipologia: ceneri dalla combu-
stione di biomasse (paglia, vinacce)
ed affini, legno, pannelli, fanghi di
cartiere [030306] [030399]
[190112] [190114] [100101]
[100115] [100102] [100103]
[100117].
13.2.1 Provenienza: impianti di re-
cupero energetico di biomasse, legno
e fanghi di cartiera.
13.2.2 Caratteristiche del rifiuto:
ceneri costituite principalmente da
potassio, calcio, sodio e loro compo-
sti; PCDD in concentrazione non su-
periore a 2,5 ppb PCDD in concen-
trazione non superiore a 0.1 ppb
sul secco, PCB, PCT <25 ppm PCB,
PCT <5 ppm sul secco.
13.2.3 Attività di recupero:
a) produzione di conglomerati cemen-
tizi [R5];
b) cementifici [R5];
c) industria dei laterizi e dell’argilla e-
spansa [R5];
d) formazione di rilevati e riutilizzo per
recuperi ambientali (il recupero è su-
bordinato all’esecuzione del test di
cessione sul rifiuto tal quale secondo
il metodo in Allegato 3 al presente
decreto) con esclusione delle ceneri
derivanti dalla combustione dei rifiuti
di cui ai punti 9.5 e 9.6 del presente
Allegato [R5] [R10];
13.2.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) conglomerati cementizi nelle forme
usualmente prodotte;
b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate
c) laterizi e argilla espansa nelle for-
me usualmente commercializzate.
13.3 Tipologia: ceneri pesanti da in-
cenerimento di rifiuti solidi urbani e
assimilati e da CDR [190101]
[190112].
13.3.1 Provenienza: impianti di ince-
nerimento di rifiuti solidi urbani e as-
similabili.
13.3.2 Caratteristiche del rifiuto:
ceneri costituite da inerti, ossidi, i-
drossidi, silicati, cloruri, solfati, carbo-
nati metallici, metalli pesanti e tracce
di inquinanti organici.
13.3.3 Attività di recupero: cemen-
tifici [R5].
13.3.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
13.4 Tipologia: abrasivo granulato
[100602].
13.4.1 Provenienza: processo di fu-
sione del rame.
13.4.2 Caratteristiche del rifiuto:
granuli di colore nero e struttura pre-
valentemente amorfa a carattere ve-
troso, costituito da silice, ferro e altri
metalli [R5].
13.4.3 Attività di recupero: sabbia-
tura per la preparazione di superfici
metalliche [R5].
13.5 Tipologia: rifiuti di solfato di
calcio da pigmenti inorganici
[061199] [100299].
13.5.1 Provenienza: produzione di
ossido di ferro.
13.5.2 Caratteristiche del rifiuto:
gesso al 15-20% di umidità con com-
posizione sul secco di CaSO4 80-
98% e eventualmente Fe2O3 2.5-
3%.
13.5.3 Attività di recupero: cemen-
tifici come aggiunta al clinker [R5].
13.5.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
13.6 Tipologia: gessi chimici da de-
solforazione di effluenti liquidi e gas-
sosi [061199] [061101] [060699]
[100105] [100107] [101204]
[101210].
13.6.1 Provenienza: produzione di
biossido di titanio, di ossido di ferro;
produzione di acido citrico e tartarico;
produzione di energia elettrica; produ-
zione di refrattari.
13.6.2 Caratteristiche del rifiuto:
solfato di calcio >70% sul secco ed
eventuale presenza di silice, allumina
e ossido di ferro 5-15% allo stato so-
lido o in sospensione ovvero eventua-
le presenza di sostanza organica (cir-
ca 5%) nei gessi da produzione acidi
citrico e tartarico.
13.6.3 Attività di recupero:
a) cementifici come aggiunta al
clinker [R5];
b) produzione di prodotti per l’edilizia
in generale [R5];
c) formazione di rilevati [R5] e riutiliz-
zo per recuperi ambientali (il recupero
è subordinato all’esecuzione del test
di cessione sul rifiuto tal quale secon-
do il metodo in Allegato 3 al presente
decreto, ad esclusione del parame-
tro solfati) con esclusione delle ce-
neri derivanti dalla combustione dei
rifiuti di cui ai punti 9.5 e 9.6 del pre-
sente Allegato [R10];
13.6.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) manufatti per l’edilizia nelle forme
usualmente commercializzate.
13.7 Tipologia: gessi chimici
[060303] [060314] [060501]
[060503] [061399] [100313]
[100324].
13.7.1 Provenienza: neutralizzazione
soluzioni di acido solforico nel proces-
so di produzione del policloruro basi-
co di alluminio e produzione di acido
fluoridrico.
13.7.2 Caratteristiche del rifiuto:
gessi biidrati con tenore minimo di
CaSO4.2H2O pari al 68% sulla so-
stanza secca, di colore bianco o rosso
e tenore massimo di umidità del 60%;
gessi anidri di colore bianco con teno-
re di CaSO4 uguale o superiore al
68% sulla sostanza secca ed un te-
nore massimo di umidità del 5% e di
Cl <0,5%.
13.7.3 Attività di recupero:
a) cementifici in aggiunta al clinker (il
titolo di CaSO4.2H2O o di CaSO4 nei
gessi deve essere rispettivamente u-
guale o superiore al 52% e al 50%
sulla sostanza secca; i quantitativi
massimi utilizzabili non devono supe-
rare il 6% sul totale della materia pri-
ma della miscela tal quale) [R5];
b) industria dei gessi (il titolo in
CaSO4.2H2O deve essere uguale o
superiore al 70% sulla sostanza sec-
ca) [R5].
c) attività di recupero ambientale (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto, ad esclusione del
parametro solfati) [R10].
13.7.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
commercializzate;
b) gesso nelle forme usualmente
commercializzate.
13.8 Tipologia: anidrite [060303]
[060314] [060304] [060314]
[060501] [060503].
13.8.1 Provenienza: coprodotto dei
forni di produzione di acido fluoridri-
co.
13.8.2 Caratteristiche del rifiuto: a-
nidrite (solfato di calcio anidro) grezza
costituita da una polvere bianco-grigia
con la seguente composizione:
CaSO4 >96%, CaF2 <2%, acidità
solforica <1%. Le impurezze sono co-
stituite da ossidi di ferro e silicati, in
relazione al contenuto delle stesse nel
minerale fluorina di partenza.
13.8.3 Attività di recupero:
a) granulazione e/o macinazione con
contemporanea neutralizzazioe a sec-
co mediante calce idrata [Ca(OH)2]
per l’ottenimento di un solfato di cal-
cio anidro parzialmente biidrato aven-
te un contenuto minimo del 95% di
CaSO4 su base secca [R5].
b) cementifici [R5]
13.8.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e dei prodotti ottenuti:
a) solfato di calcio parzialmente bii-
drato, granulato o in polvere, nelle
forme usualmente commercializzate.
b) cemento nelle forme usualmente
commercializzate
13.9 Tipologia: rifiuti di solfato di
calcio da depurazione soluzioni di clo-
ruro di sodio [060501] [060503]
[061399].
13.9.1 Provenienza: processi di de-
purazione (metodo calce-soda) di so-
luzioni sature di cloruro di sodio per la
fabbricazione di prodotti sodici.
13.9.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuto costituito da solfato di calcio
80%, silice 10%, idrato di magnesio
20%.
13.9.3 Attività di recupero: cemen-
tifici in aggiunta al clinker [R5].
13.9.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
13.10 Tipologia: biscotti fluoritici
[060305] [060314] [060303]
[060314] [060301] [060314].
13.10.1 Provenienza: neutralizzazio-
ne delle acque reflue contenenti acido
fluoridrico e acido solforico.
13.10.2 Caratteristiche del rifiuto:
scaglie compatte o polveri palabili di
colore grigio contenenti CaF2, Ca
SO4 e CaCO3 in misura >50%.
13.10.3 Attività di recupero: ce-
mentifici [R5].
13.10.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
13.11 Tipologia: silicato bicalcico
[060801] [060899] [100802]
[100811].
13.11.1 Provenienza: industria pro-
duzione di magnesio con processo si-
licotermico.
13.11.2 Caratteristiche del rifiuto:
polvere grigia incoerente, di pezzatura
al di sotto dei 3 mm, con contenuto in
acqua inferiore al 40%.
13.11.3 Attività di recupero e pre-
scrizioni:
a) produzione di calce idraulica [R5];
b) produzione di conglomerati per l’e-
dilizia [R5];
c) cementifici [R5];
d) neutralizzazione acque reflue, se e-
sente da elementi non abbattibili dal
depuratore [R5];
e) recuperi ambientali (il recupero è
subordinato all’esecuzione del test di
cessione sul rifiuto tal quale secondo
il metodo in Allegato 3 al presente
decreto) con esclusione delle ceneri
derivanti dalla combustione dei rifiuti
di cui ai punti 9.5 e 9.6 del presente
Allegato) [R10];
f) realizzazione di rilevati e sottofondi
stradali (il recupero è subordinato
all’esecuzione del test di cessione sul
rifiuto tal quale secondo il metodo in
Allegato 3 al presente decreto) [R5];
13.11.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) calce idraulica nelle forme usual-
mente commercializzate;
b) conglomerati per l’edilizia nelle for-
me usualmente commercializzate.
c) cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
13.12 Tipologia: zolfo in croste e
pannelli e zolfo rifiuto [060601]
[060603] [050501] [050116].
13.12.1 Provenienza: industria chi-
mica, industria petrolifera, industria
metallurgica e depurazione del carbo-
ne.
13.12.2 Caratteristiche del rifiuto:
rifiuti della filtrazione dello zolfo grez-
zo nella produzione di acido solforico,
della filtrazione dello zolfo liquido, del-
la filtrazione nella produzione di nichel
e della depurazione del gas di cokeria
contenenti zolfo 25-85%, As<0,001,
Pb <0,005, Hg <0,001%.
13.12.3 Attività di recupero:
a) fusione [R5];
b) piroscissione a t>1100°C [R5].
13.12.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e dei prodotti ottenuti:
a) zolfo in pani o simili nelle forme u-
sualmente commercializzate;
b) soluzione di acido solforico nelle
forme usualmente commercializzate.
13.13 Tipologia: rifiuti di pasta di
zolfo [050702] [060601] [060603]
[060699].
13.13.1 Provenienza: purificazione
del gas naturale e di cokeria da H2S
13.13.2 Caratteristiche del rifiuto:
rifiuto solido o liquido con zolfo ele-
mentare >80%.
13.13.3 Attività di recupero:
a) produzione di acido solforico [R5];
b) produzione di biossido di zolfo [R5].
13.13.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e dei prodotti ottenuti:
a) acido solforico nelle forme usual-
mente commercializzate;
b) biossido di zolfo nelle forme usual-
mente commercializzate.
13.14 Tipologia: zolfo umido
[060601] [060603] [060699].
13.14.1 Provenienza: produzione di
sali di bario a partire dalla barite natu-
rale
13.14.2 Caratteristiche del rifiuto:
rifiuti costituiti da zolfo >96%, ceneri
(composti del bario <4%, con umidità
minore del 60%)
13.14.3 Attività di recupero:
a) fusione [R5];
b) produzione di acido solforico e poli-
solfuri di bario e di calcio [R5].
13.14.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e dei prodotti ottenuti:
d) zolfo in pani o simili nelle forme u-
sualmente commercializzate;
e) acido solforico, polisolfuro di bario
e calcio in soluzione nelle forme u-
sualmente commercializzate.
13.15 Tipologia: rifiuti di bario solfa-
to grezzo [070599] [060603]
[060314].
13.15.1 Provenienza: industria chi-
mica e farmaceutica.
13.15.2 Caratteristiche del rifiuto:
rifiuto di solfato di bario, acqua
(~20%) e altre sostanze inferiori al
0,5%.
13.15.3 Attività di recupero: indu-
stria chimica per il recupero del bario
[R5].
13.15.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
bario nelle forme usualmente com-
mercializzate.
13.16 Tipologia: rifiuti di minerali di
bario ridotti [060603] [060314]
[010399]
13.16.1 Provenienza: produzione di
sali di bario da barite naturale.
13.16.2 Caratteristiche del rifiuto:
rifiuti ottenuti dalla solubilizzazione del
solfuro di bario contenenti bario
>60% e con umidità <60%.
13.16.3 Attività di recupero:
a) cementifici [R3][R5]
b) industria dei laterizi [R3][R5]
c) produzione di carbonato di bario a
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
basso titolo [R3][R5]
13.16.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) cemento nelle forme usualmente
prodotte;
b) laterizi nelle forme usualmente
commercializzate;
c) carbonato di bario a basso titolo
nelle forme usualmente commercia-
lizzate.
13.17 Tipologia: rifiuti di ossido di
antimonio [060401] [060316].
13.17.1 Provenienza: impianti di
produzione del tartrato di antimonio e
potassio (tartaro emetico).
13.17.2 Caratteristiche del rifiuto:
rifiuto solido contenente massimo
90% di ossido di antimonio.
13.17.3 Attività di recupero: produ-
zione di ossido di antimonio mediante
sublimazione dell’ossido oppure ridu-
zione dell’ossido con carbone ed anti-
monio metallico, fusione con separa-
zione dai contaminanti, riossidazione
con aria [R5].
13.17.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
ossido di antimonio nelle forme usual-
mente commercializzate.
13.18 Tipologia: polveri di ossidi di
ferro [060401] [060316].
13.18.1 Provenienza: ossidazione
della ghisa per la produzione di acido
diamminostilbendisolfonico.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
13.18.2 Caratteristiche del rifiuto:
polvere inodore costituita da ossido
ferroso 25-80%, ossido ferrico 15-
70%, ferro metallico <5% ed acqua
5-25%.
13.18.3 Attività di recupero: ce-
mentifici [R5]
13.18.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
13.18.bis Tipologia: polveri di ossi-
di di ferro fuori specifica.
[010308]. (3)
13.18.bis. 1 Provenienza: processo
di arrostimento del minerale noto
come pirite o solfuro di ferro per la
produzione di acido solforico e os-
sido di ferro, deposito anche pres-
so stabilimenti di produzione di-
smessi.
13.18.bis. 2 Attività di recupero:
messa in riserva ed utilizzo diretto
con eventuale riduzione volumetri-
ca per la produzione di materia
prima secondaria per i cementifici.
[R13].
13.18.bis. 3 Caratteristiche delle
materie prime e/o dei prodotti ot-
tenuti: cenere di pirite: ossidi di
ferro artificiali in forma solida gra-
nulata nelle dimensioni di 0-6 mm
contenenti Fe2O3 60-100%; SiO2
5-15%; A12O3 0.5-1.5%; CaO 5-
10%; MgO 0.5-2%; S 3-6%; As <
0.09% quale additivo apportatore
di ferro per la produzione di ce-
mento conforme alla normativa Uni
En 197/1.
13.19 Tipologia: sfridi e scarti di
smalto porcellanato [080201]
[080203].
13.19.1 Provenienza: smalterie negli
impianti di applicazione elettrostatica
a polvere oppure a spruzzo oppure ad
29
immersione.
 13.19.2 Caratteristiche del rifiuto:
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
sfridi e scarti di materiale porcellanato
costituito da SiO2 20%-50%, B2O3
0%-30%, e altri ossidi minori, conta-
minato da materiali grossolani inerti;
sostanze organiche assenti.
13.19.3 Attività di recupero: even-
tuale macinazione per ottenere la fi-
nezza necessaria per l’applicazione in
smalteria [R5]
13.19.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
smalto porcellanato pronto all’uso di II
e III scelta nelle forme usualmente
commercializzate.
13.20 Tipologia: gruppo cartuccia
toner per stampante laser; contenitori
toner per fotocopiatrici, cartucce per
stampanti fax e calcolatrici a getto
d’inchiostro, cartucce nastro per
stampanti ad aghi [200104]
[150102] [150104] [150106]
[080318] [160216] .
13.20.1 Provenienza: raccolta diffe-
renziata da parte dei distributori o di
altri operatori specializzati; attività
produttive o di servizio.
13.20.2 Caratteristiche del rifiuto:
contenitore in materiale plastico e/o
metallico con tracce di toner o di in-
chiostro o di nastro inchiostrato.
13.20.3 Attività di recupero: verifica
di funzionalità e ricarica del toner,
dell’inchiostro o del nastro inchiostra-
to [R5].
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
13.20.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
contenitore in materiale plastico e
metallico con toner, inchiostro o na-
stro inchiostrato nelle forme usual-
mente commercializzate, etichettato
in conformità al Dm 28/1/92.
13.21 Tipologia: cloruro di sodio
greggio [190906].
13.21.1 Provenienza: rigenerazione
delle resine a scambio ionico utilizzate
nella desalazione delle acque saline.
13.21.2 Caratteristiche del rifiuto:
rifiuto di aspetto cristallino, inodore,
con contenuto di acqua pari al 20%,
colore giallo-bruno, composto da so-
dio cloruro 93% sul secco, sodio sol-
fato 2%, ammonio solfato 1%, am-
monio cloruro 1%, sodio acetato
0,5%.
13.21.3 Attività di recupero: riutiliz-
zo come antighiaccio stradale [R5] (il
recupero è subordinato all’esecuzione
del test di cessione sul rifiuto tal qua-
le secondo il metodo in Allegato 3 al
presente decreto, ad esclusione del
parametro cloruri).
13.22 Tipologia: macchine fotografi-
che monouso [090109] [090112]
[090110].
13.22.1 Provenienza: industria, la-
boratori fotografici e di sviluppo, atti-
vità commerciale.
13.22..2 Caratteristiche del rifiuto:
carcasse di macchine fotografiche
monouso private della pellicola.
13.22.3 Attività di recupero: messa
in riserva di rifiuti [R13] per la verifica
della funzionalità, sostituzione delle
parti deteriorate e ricarica della pelli-
cola [R3].
13.22.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
macchine fotografiche monouso nelle
forme usualmente commercializzate.
30
13.23 Tipologia: soluzioni da incisio-
ne dei circuiti stampati [060302]
[060314] [060304] [060314]
[060310] [060314].
13.23.1 Provenienza: industria elet-
tronica di produzione circuiti stampati.
13.23.2 Caratteristiche del rifiuto:
soluzione di solfato di rame con pre-
senza di rame metallico; soluzioni cu-
pro-ammoniacali; cloruro rameico;
percloruro ferrico.
13.23.3 Attività di recupero:
a) industria chimica di produzione del
solfato di rame, di composti del rame,
di ammoniaca, di acido cloridrico
[R5];
b) produzione e rigenerazione di solu-
zioni per incisione di circuiti stampati
[R3].
13.23.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) solfato di rame nelle forme usual-
mente commercializzate;
b) soluzioni per incisione di circuiti
stampati nelle forme usualmente
commercializzate.
13.24 Tipologia: sfridi di paraffina
[030399].
13.24.1 Provenienza: industria pro-
duzione delle carte cerate.
13.24.2 Caratteristiche del rifiuto:
sfridi di paraffina.
13.24.3 Attività di recupero: indu-
stria della cera [R3].
13.24.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cere nelle forme usualmente com-
mercializzate.
13.25 Tipologia: calcio solfato in
granuli 60-90% da processo chimico
a base di acido solforico e calce idra-
ta [060303] [060314] [070202]
[070212].
13.25.1 Provenienza: industria chi-
mica.
13.25.2 Caratteristiche del rifiuto:
CaSo4.2H20 60-90%, Zn circa 3%,
Fe 900 ppm circa, Pb 0,05 ppm cir-
ca, Cu 10-15 ppm, Acqua 10-35%.
13.25.3 Attività di recupero: pro-
cesso chimico per la neutralizzazione
di acque acide per acido solforico con
idrato di calcio; essiccamento del pro-
dotto fangoso per ottenere granuli
[R5].
13.25.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
calcio solfato in granuli per utilizzo nei
cementifici al posto del gesso.
13.26 Tipologia: rifiuti a base di car-
bone costituiti da scarti di catodi ano-
di, spezzoni di carbone amorfo, coke,
calcinato di petrolio, suole di carbone
usate e materiali incombustibili
dell’alluminio [100306] [161102]
[100318] [010202] [010410]
[110203].
13.26.1 Provenienza: demolizione
delle celle elettrolitiche e produzione
di elettrodi di carbone, cicli di consu-
mo degli elettrodi in grafite. produzio-
ne dell’alluminio per via elettrolitica.
13.26.2 Caratteristiche del rifiuto:
spezzoni e polveri di carbone conte-
nenti C fino al 98%, F fino al 20%, Al
fino al 25%, S fino all’1%, cianuri li-
beri < o = 500 ppm e ceneri <8%.
13.26.3 Attività di recupero: previa
separazione dell’asta metallica; maci-
nazione e vagliatura:
a) altiforni per la produzione della ghi-
sa come combustibili e additivi [R5];
b) forni elettrici nella produzione
dell’acciaio, come disossidanti e flui-
dificanti [R5];
c) riutilizzo per la produzione di elet-
trodi [R5];
d) cementifici [R5].
13.26.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
a) ghisa nelle forme usualmente com-
mercializzate;
b) acciai nelle forme usualmente
commercializzate;
c) elettrodi nelle forme usualmente
commercializzate.
d) cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
13.27 Tipologia: rifiuti da depurazio-
ni fumi dell’industria dei laterizi.
[101204] [101210] [101202]
[101203] [101203] [101205].
13.27.1 Provenienza: abbattimento
emissioni di fluoro mediante composti
di calcio;
13.27.2 Caratteristiche del rifiuto:
residui composti da carbonati e idrati
di calcio e composti silico-alluminosi
e colloidali.
13.27.3 Attività di recupero: ce-
mentifici [R5].
13.27.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
cemento nelle forme usualmente
commercializzate.
13.28 Tipologia: soluzione reflua a
base di solfuro di sodio [060302]
[060314].
13.28.1 Provenienza: industria chi-
mica.
13.28.2 Caratteristiche del rifiuto:
solfuro di sodio 10%-20% polisolfuri
6%-8% acqua >70% idrato sodico
<1% solfuro di carbonio <1 ppm i-
drogeno solforato libero 3-4 ppm;
13.28.3 Attività di recupero: riutiliz-
zo tal quale nell’industria conciaria in
luogo del solfuro sodico 60-70%
[R5].
13.29 Tipologia: fluidi HALON com-
pressi e liquefatti [160501] Tipologia
soppressa in quanto riferita a rifiu-
ti pericolosi [160504*].
13.29.1 Provenienza: attività di ma-
nutenzione e/o smantellamento di ap-
parecchiature e impianti antincendio e
di inertizzazione.
13.29.2 Caratteristiche del rifiuto e
valori limite delle sostanze perico-
lose: fluidi HALON con contenuto di
acqua <60 ppm, acidi <6 ppm, e
particolato dai 30 ai 60 micron.
13.29.3 Attività di recupero: svuo-
tamento delle bombole, filtrazione del
particolato, rimozione del contenuto
d’acqua e separazione dell’azoto [R3].
13.29.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
fluidi Halon con contenuto di acqua
<20 ppm, acidi <2 ppm e particolato
<30 micron, nelle forme usualmente
commercializzate.
14. Rifiuti recuperabili da rsu e
da rifiuti speciali non pericolosi
assimilati per la produzione di
cdr
14.1 Tipologia: rifiuti solidi urbani ed
assimilati o speciali non pericolosi
ad esclusione delle frazioni derivanti
da raccolta differenziata [200301]
[200203] [150101] [190501]
[191201] [191204] [191210]
[191212] [070213] [150102]
[150103] [150105] [150106]
[170201] [170203] [160103]
[160105] [160119].
14.1.1 Provenienza: raccolta di RSU
e di assimilati raccolta finalizzata di
rifiuti speciali non pericolosi e im-
pianti di trattamento meccanico di
rifiuti.
14.1.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti solidi urbani ed assimilati dopo
separazione delle frazioni destinate a
recupero di materia attuata mediante
raccolta differenziata. Nella produzio-
ne di combustibile derivato da rifiuti
(CDR) è ammesso per una percentua-
le massima del 50% in peso l’impiego
di rifiuti dichiarati assimilati agli effetti
di tale recupero costituiti da:
– plastiche non clorurate
– poliaccoppiati
– gomme sintetiche non clorurate
– resine e fibre artificiali e sintetiche
con contenuto di Cl <a 0,5% in mas-
sa;
– pneumatici fuori uso.
14.1.3 Attività di recupero: produ-
zione di combustibile derivato da rifiu-
ti (CDR) conformi alle norme tecni-
che Uni 9903-1 [R3] ottenuto attra-
verso cicli di lavorazione che ne ga-
rantiscano un adeguato potere calori-
fico, riducano la presenza di materiale
metallico, vetri, inerti, materiale pu-
trescibile, contenuto di umidità e di
sostanze pericolose in particolare ai
fini della combustione; separazione;
trattamento; triturazione selezione,
triturazione, vagliatura e/o tratta-
mento fisico meccanico (presso e-
strusione) ed eventuali trattamenti di
essiccamento, addensamento e pel-
lettizzazione.
Il combustibile derivato da rifiuti deve
avere le caratteristiche individuate alla
voce 1 dell’Allegato 3 al presente Dm.
L’utilizzo del CDR è, comunque, sog-
getto alle procedure di cui agli articoli
31 e 33 del decreto legislativo 5 feb-
braio 1997, n. 22.
Le fasi di ricevimento, stoccaggio, se-
lezione dei rifiuti e produzione di CDR
devono avvenire in ambiente chiuso, i
punti di emissione in atmosfera devo-
no essere dotati di sistemi per mini-
mizzare gli odori che utilizzino le mi-
gliori tecnologie disponibili e di idonei
impianti per l’abbattimento degli altri
inquinanti fino ai limiti di emissione
del Dpr 24 maggio 1988, n. 203.
Per le polveri il limite è fissato a 10
mg/Nm3. Le aree di ricevimento,
stoccaggio, eventuale selezione e
produzione di CDR, comprese quelle
eventuali per l’essiccamento e l’ad-
densamento del rifiuto devono dispor-
re di pavimentazione impermeabiliz-
zata e di sistemi di raccolta di even-
tuale percolato.
L’impianto deve disporre di aree se-
parate per lo stoccaggio delle frazioni
di rifiuti risultanti dalle eventuali ope-
razioni di selezione.
L’area dell’impianto deve essere re-
cintata.
15. Rifiuti recuperabili mediante
procedimenti di digestione a-
naerobica
15.1 Tipologia: frazione organica da
RSU e rifiuti speciali non pericolosi a
matrice organica, recuperabili con
processi di digestione anaerobica
[020106] [020204] [020305]
[020403] [020502] [020603]
[020702] [020705] [030306]
[030309] [030310] [030311]
[190805] [200302] [200201]
[200108].
15.1.1 Provenienza: raccolta diffe-
renziata di frazione umida dei rifiuti
urbani e raccolta selettiva dei rifiuti
speciali non pericolosi assimilati a
matrice organica.
15.1.2 Caratteristiche del rifiuto:
frazione organica da rifiuti urbani e
speciali non pericolosi assimilati a
matrice organica.
15.1.3 Attività di recupero: produ-
zione di biogas [R3] mediante:
– processo di digestione anaerobica
previo eventuale trattamento di sepa-
razione dei materiali indesiderabili fi-
nalizzato a ottenere una matrice con
contenuto di materiali indesiderabili
massimo pari la 5% in peso sul tal
quale e triturazione.
Si intende per digestione anaerobica il
processo di trasformazione della so-
stanza organica da condursi in reatto-
ri chiusi (digestori), in completa as-
senza di ossigeno (anaerobiosi) con
formazione di un gas costituito preva-
lentemente da CH4 e CO2 (biogas).
Le fasi di ricevimento, stoccaggio, se-
lezione della frazione organica e pro-
duzione di biogas devono avvenire in
ambiente chiuso; i punti di emissione
in atmosfera devono essere dotati di
sistemi per minimizzare gli odori che
utilizzino le migliori tecnologie dispo-
nibili e di idonei impianti per l’abbatti-
mento degli altri inquinanti fino ai li-
miti di emissione del Dpr 203/88. Per
le polveri il limite è fissato a 10
mg/Nm3.
L’impianto deve disporre di aree se-
parate per lo stoccaggio delle frazioni
di rifiuti risultanti dalle eventuali ope-
razioni di selezione. L’area dell’im-
pianto deve essere recintata.
Il biogas derivato deve essere trattato
per l’abbattimento del contenuto di
particolato, HCl, H2S, NH3 e deve a-
vere le caratteristiche individuate alla
voce 2 dell’Allegato 3 al presente Dm
alla voce 2 dell’Allegato 2, Subal-
legato 1 al presente decreto mini-
steriale; il suo utilizzo è, comunque,
soggetto alle procedure di cui agli ar-
ticoli 31 e 33 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22 e successive
modifiche e integrazioni.
16. Rifiuti compostabili
16.1 Tipologia: rifiuti compostabili
per la produzione di compost di qua-
lità costituiti da:
a) frazione organica dei rifiuti solidi
urbani raccolta separatamente
[200108] [200302];
b) rifiuti vegetali di coltivazioni agrico-
le [020103];
c) segatura, trucioli, frammenti di le-
gno, di sughero [030102] [030105]
[030101] [030103] [030105]
[030301];
d) rifiuti vegetali derivanti da attività a-
gro-industriali [020304] [020501]
[020701] [020702] [020704];
e) rifiuti tessili di origine vegetale: ca-
scami e scarti di cotone, cascami e
scarti di lino, cascami e scarti di iuta,
cascami e scarti di canapa [040201]
[040221];
f) rifiuti tessili di origine animale ca-
scami e scarti di lana, cascami e
scarti di seta [040202] [040221];
g) deiezioni animali da sole o in mi-
scela con materiale di lettiera o fra-
zioni della stessa ottenute attraverso
processi di separazione [020106];
h) scarti di legno non impregnato
[150103] [200107] [200138]
[030101] [030199];
i) carta e cartone nelle forme usual-
mente commercializzate [200101]
[150101];
j) fibra e fanghi di carta [030306]
[030309] [030310] [030311];
k) contenuto dei prestomaci
[020102];
l) rifiuti ligneo cellulosici derivanti dal-
la manutenzione del verde ornamen-
tale [200201] [200101] [200201];
m) fanghi di depurazione, fanghi di
depurazione delle industrie alimentari
[190804] [190812] [190814]
[190805] [020201] [020204]
[020301] [020305][020403]
[020502] [020603] [020705]
[030302] [040107] [190602]
[190605] [190606];
n) ceneri di combustione di sanse e-
sauste e di scarti vegetali con le ca-
ratteristiche di cui al punto 18.11
[100101] [100115] [100103]
[100117] [100102] [100103]
[100117].
16.1.1. Provenienza: i rifiuti di cui al
punto 16.1 devono derivare rispetti-
vamente da:
a) frazione umida derivante da raccol-
ta differenziata di RSU;
b) coltivazione e raccolta dei prodotti
agricoli;
c) attività forestali e lavorazione del
legno vergine;
d) lavorazione dei prodotti agricoli;
e) e f) preparazione, filatura, tessitura
di fibre tessili vegetali ed animali
g) allevamenti zootecnici e industria di
trasformazione alimentare;
h) fabbricazione di manufatti di legno
non impregnato, imballaggi; legno
non impregnato (cassette, pallets);
i) e j) industria della carta;
k) industria della macellazione;
l) manutenzione del verde ornamenta-
le;
m) impianti di depurazione, impianti di
depurazione dell’industria alimentare.
n) impianti dedicati di combustione di
sanse esauste e di scarti vegetali.
16.1.2. Caratteristiche del rifiuto: i
rifiuti di cui al punto 16.1 devono ave-
re rispettivamente le seguenti caratte-
ristiche:
a) il rifiuto deve essere costituito uni-
camente dalla frazione umida separa-
ta dalla raccolta degli RSU, esente da
rifiuti pericolosi;
b) il rifiuto deve derivare dalle ordina-
rie pratiche agricole;
c) il rifiuto deve derivare dalla ordina-
rie pratiche forestali, da lavorazioni
con trattamenti fisici o termici;
d) il rifiuto deve derivare da lavorazio-
ne con trattamenti fisici o termici sen-
za impiego di sostanze denaturanti;
e) e f) i rifiuti non devono essere trat-
tati con coloranti o comunque con so-
stanze tossiche;
h) il rifiuto non deve provenire da la-
vorazioni che prevedono l’ impiego di
trattamenti chimici;
i) e j) il rifiuto non deve essere costi-
tuito da carta e cartone per usi spe-
ciali trattata o spalmata con prodotti
chimici diversi da quelli normalmente
utilizzati nell’impasto cartaceo (carte
autocopianti, termocopianti, accop-
piati, poliaccoppiati, carte catramate,
ecc.);
k) l’impiego dei rifiuti da macellazione
è limitato a quelli definiti “a basso ri-
schio” ai sensi dell’articolo 2, comma
3 del decreto legislativo 14 dicembre
1992, n. 508;
l) il rifiuto deve essere costituito uni-
camente dalla frazione ligno-cellulusi-
ca derivante dalla manutenzione del
verde ornamentale, escluso il mate-
riale proveniente dallo spazzamento
delle strade
m) i fanghi devono avere caratteristi-
che conformi a quelle previste
all’Allegato IB del decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 99; possono es-
sere utilizzati in misura non superiore
al 35% sulla sostanza secca nella
preparazione della miscela di parten-
za. Tale percentuale può essere ele-
vata al 50% per i fanghi derivanti da
impianti di depurazione delle industrie
alimentari.
n) le ceneri devono avere caratteristi-
che conformi al punto 18.11.2.
16.1.3. Attività di recupero: compo-
staggio attraverso un processo di tra-
sformazione biologica aerobica delle
matrici che evolve attraverso uno sta-
dio termofilo e porta alla stabilizzazio-
ne ed umificazione della sostanza or-
ganica [R3].
Il processo deve essere condotto in
modo da assicurare:
– il controllo dei rapporti di miscela-
zione e delle caratteristiche chimico
fisiche delle matrici organiche di par-
tenza;
– il controllo della temperatura di pro-
cesso;
– un apporto di ossigeno sufficiente a
mantenere le condizioni aerobiche
della massa.
La durata del processo non deve es-
sere inferiore a 90 giorni compren-
denti una fase di bio-ossidazione ac-
celerata durante la quale viene assi-
curato un apporto di ossigeno alla
massa mediante rivoltamento e/o ae-
razione, seguito da una fase di matu-
razione in cumulo. La temperatura
deve essere mantenuta per almeno
tre giorni oltre i 55°C. La fase di stoc-
caggio delle matrici e la fase di bio-
ossidazione accelerata devono avve-
nire in ambiente confinato, ottenibile
anche con coperture o paratie mobili,
per il contenimento di polveri e di o-
dori il cui controllo deve essere ga-
rantito tramite idonee misure e siste-
mi di abbattimento; tali disposizioni
non sono obbligatorie per gli impianti
che trattano unicamente le tipologie
di cui alle lettere b), c), h) e l) del pun-
to 16.1; tali impianti devono comun-
que assicurare il contenimento di pol-
veri durante l’eventuale fase di tritura-
zione. Le fasi di stoccaggio delle ma-
trici, di bio-ossidazione accelerata, di
post maturazione e di deposito del
prodotto finito devono avvenire su su-
perfici impermeabilizzate, dotate di si-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
stemi di drenaggio e di raccolta delle
acque reflue di processo, da inviare a
depurazione o da riutilizzare nel ciclo
di compostaggio. Per gli impianti che
trattano solo le tipologie di cui alle let-
tere c); h) e l) tali disposizioni non so-
no obbligatorie qualora abbiano una
capacità annua di trattamento inferio-
re a 1000 t di rifiuti.
16.1.4. Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
Compost con le caratteristiche indica-
te negli Allegati alla legge 19 ottobre
1984, n. 748.
17. Rifiuti recuperabili con pro-
cessi di pirolisi e gassificazione
17.1 Tipologia: rifiuti solidi urbani ed
assimilabili ad esclusione delle frazio-
ni omogenee derivanti da raccolta dif-
ferenziata; combustibile da rifiuti
(CDR) di cui al precedente punto 14
[200301] [200203] [191210]
[150101] [150102] [150103]
[150105] [150106] [170201]
[170203] [160103] [160105]
[160119].
17.1.1 Provenienza: raccolta di RSU
e assimilati, ovvero impianti di produ-
zione di CDR.
17.1.2. Caratteristiche del rifiuto:
rifiuti solidi urbani ed assimilati dopo
separazione delle frazioni omogenee
destinate a recupero di materia attua-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
ta mediante raccolta differenziata;
CDR di cui al precedente punto 14.
17.1.3. Attività di recupero e con-
dizioni: Produzione di gas da pirolisi
e gassificazione [R3] avente le carat-
teristiche individuate alla voce 12
dell’Allegato 3 al presente Dm alla
voce 11 dell’Allegato 2, Suballega-
to 1 al presente decreto ministe-
riale.
Le fasi di ricevimento e stoccaggio
degli RSU ed assimilati o del CDR de-
vono avvenire in ambiente chiuso.
I punti di emissione in atmosfera de-
vono essere dotati di sistemi per mini-
mizzare gli odori che utilizzino le mi-
gliori tecnologie disponibili e di idonei
impianti per l’abbattimento degli altri
inquinanti fino ai limiti di emissione
del Dpr 203/88. Per le polveri il limite
è fissato a 10 mg/Nm3.
L’area dell’impianto deve essere re-
cintata.
Il gas derivato deve essere trattato
per l’abbattimento dei contenuti di
HCl, H2S, NH3 e polveri.
L’impianto di pirolisi non deve avere
emissioni in atmosfera.
L’utilizzo del gas è comunque sogget-
to alle procedure di cui agli articoli 31
e 33 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 e successive modifiche e
integrazioni.
18. Rifiuti destinati alla produ-
zione di fertilizzanti
18.1 Tipologia: Ossa, residui di puli-
tura delle ossa, corna e unghie, pen-
ne e piume, residui carnei, sangue,
residui di pesce, crisalidi [020202]
[020203].
18.1.1 Provenienza: Attività di ma-
cellazione, dell’industria conciaria,
dell’industria ittica e dell’allevamento
del baco da seta.
31
18.1.2 Caratteristiche del rifiuto:
 Rifiuti di origine animale non conte-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
nenti sostanze pericolose.
18.1.3 Attività di recupero: Pro-
duzione di fertilizzanti conformi alla
legge 19 ottobre 1984, n. 748. Per
gli impianti di recupero si applicano le
disposizioni del Dlgvo 508/92 [R3].
18.1.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
Fertilizzanti conformi alla legge 19 ot-
tobre 1984, n. 748, che prevedano
l’utilizzo dei rifiuti di cui al punto 18.1.
18.2 Tipologia del rifiuto: scarti, pe-
luria e pelucchi di lana e altre fibre di
origine animale, rifilature e scarti di
pelo è [040202] [040221] [040206]
[040222] [040101].
18.2.1 Provenienza: lavorazione del-
la lana e suoi manufatti, ritagli dell’in-
dustria conciaria prima del trattamen-
to conciante.
18.2.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuti di origine animale non contenenti
sostanze pericolose.
18.2.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzanti conformi alla leg-
ge 19 ottobre 1984, n. 748 [R3].
18.2.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
fertilizzanti conformi alla legge 19 ot-
tobre 1984, n. 748, che prevedano
l’utilizzo dei rifiuti di cui al punto 18.2.
18.3 Tipologia del rifiuto: scarti soli-
di della lavorazione conciaria
[040101].
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
18.3.1 Provenienza: industria con-
ciaria.
18.3.2 Caratteristiche del rifiuto:
scarti allo stato solido generati dalle
operazioni meccaniche di scarnatura,
rifilatura, spaccatura e smerigliatura
delle pelli.
18.3.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzanti conformi alla leg-
ge 19 ottobre 1984, n. 748 [R3].
18.3.4 Caratteristiche dei prodotti
ottenuti: fertilizzanti conformi alla
legge 19 ottobre 1984, n. 748, che
prevedano l’utilizzo dei rifiuti di cui al
punto 18.3.
18.4 Tipologia del rifiuto: borlande
[020702] [020499] [020799]
18.4.1 Provenienza: industria sacca-
rifera, vitivinicola, dell’alcool, del lievi-
to e degli acidi organici ossidrilati.
18.4.2 Caratteristiche del rifiuto:
residui allo stato solido o fluido della
distillazione di sostanze zuccherine.
18.4.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzanti conformi alla leg-
ge 19 ottobre 1984, n. 748 [R3]
18.4.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
fertilizzanti conformi alla legge 19 ot-
tobre 1984, n. 748, che prevedano
l’utilizzo dei rifiuti di cui al punto 18.4.
18.5 Tipologia: panelli [020399].
18.5.1 Provenienza: industria olearia
18.5.2 Caratteristiche del rifiuto:
residui della lavorazione di semi oleosi
18.5.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzanti conformi alla leg-
ge 19 ottobre 1984, n. 748. [R3]
18.5.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
fertilizzanti conformi alla legge 9 otto-
bre 1984, n. 748, che prevedano l’u-
tilizzo dei rifiuti di cui al punto 18.5.
18.6 Tipologia: acque di vegetazione
delle olive [020399].
32
18.6.1 Provenienza: industria olearia
18.6.2 Caratteristiche del rifiuto: ri-
fiuto liquido risultante dalla spremitu-
ra e lavorazione delle olive
18.6.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzante allo stato fluido
conforme alla legge 19 ottobre 1984,
n. 748 [R3].
18.6.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
fertilizzanti conformi alla legge 19 ot-
tobre 1984, n. 748, che prevedano
l’utilizzo dei rifiuti di cui al punto 18.6.
18.7 Tipologia: calce di defecazione
e ceneri di calce [020402].
18.7.1 Provenienza: fabbricazione
dello zucchero e industria per la pro-
duzione della calce
18.7.2 Caratteristiche del rifiuto:
frammenti e polvere di materiali cal-
carei contenenti silice, allumina, ossi-
di di ferro e sostanze organiche
18.7.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzanti conformi alla leg-
ge 19 ottobre 1984, n. 748 [R3]
18.7.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
fertilizzanti conformi alla legge 19 ot-
tobre 1984, n. 748, che prevedano
l’utilizzo dei rifiuti di cui al punto 18.7.
18.8 Tipologia: scorie di defosfora-
zione [100903] [100202]
18.8.1 Provenienza: industria side-
rurgica
18.8.2 Caratteristiche del rifiuto:
residui a base di silicofosfati di calcio
durante il processo di affinazione del-
la ghisa fosforosa
18.8.3 Attività di recupero e pre-
scrizioni: produzione di fertilizzanti
conformi alla legge 19 ottobre 1984,
n. 748 [R3].
18.8.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e/o dei prodotti ottenuti:
fertilizzante conforme alla legge 19
ottobre 1984, n. 748, che prevedano
l’utilizzo dei rifiuti di cui al punto 18.8.
18.9 Tipologia: solfato di calcio pre-
cipitato, solfato ferroso, gesso di de-
fecazione [060303] [060314]
18.9.1 Provenienza: residuo di fab-
bricazioni industriali, quali la fabbrica-
zione dell’acido fosforico
18.9.2 Caratteristiche del rifiuto:
residuo a base di solfato di calcio o
solfato ferroso; Pb<30 mg/kg; Cd<3
mg/kg
18.9.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzanti conformi alla leg-
ge 19 ottobre 1984, n. 748 [R3]
18.9.4 Caratteristiche dei prodotti
ottenuti: fertilizzanti conformi alla
legge 19 ottobre 1984, n. 748, che
prevedano l’utilizzo dei rifiuti di cui al
punto 18.9.
18.10 Tipologia del rifiuto: fosfato
precipitato [060307] [060314]
18.10.1 Provenienza: processo di
demineralizzazione delle ossa sgras-
sate
18.10.2 Caratteristiche del rifiuto:
residuo in polvere o in granuli a base
di fosfato bicalcico, non contenente
sostanze pericolose
18.10.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzanti conformi alla leg-
ge 19 ottobre 1984, n. 748 [R3].
18.10.4 Caratteristiche dei prodotti
ottenuti: fertilizzante conforme alla
legge 19 ottobre 1984, n. 748, che
prevedano l’utilizzo dei rifiuti di cui al
punto 18.10.
18.11 Tipologia: ceneri di combu-
stione da sansa esausta e da mate-
riali organici vari di origine naturale
[100101] [100115] [100103]
[100117] [100102] [100103]
[100117]
18.11.1 Provenienza: sansifici, im-
pianti di incenerimento o pirolisi.
18.11.2 Caratteristiche del rifiuto:
ceneri in polvere o in granuli non con-
tenenti sostanze pericolose.
18.11.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzanti conformi alla leg-
ge 19 ottobre 1984, n. 748 [R3].
Caratteristiche delle materie prime
e del prodotto ottenuto: fertilizzante
conforme alla legge 19 ottobre 1984,
n. 748, che prevedano l’utilizzo dei ri-
fiuti di cui al punto 18.11.
18.12 Tipologia: deiezioni animali
[020106].
18.12.1 Provenienza: allevamenti a-
nimali.
18.12.2 Caratteristiche del rifiuto:
deiezioni di origine animale contenenti
Zn massimo 2.500 mg/kg s.s.; Cu
massimo 1000 mg/kg s.s.
18.12.3 Attività di recupero: produ-
zione di fertilizzanti conformi alla leg-
ge 19 ottobre 1984, n. 748 [R3].
18.12.4 Caratteristiche delle mate-
rie prime e del prodotto ottenuto:
fertilizzante conforme alla legge 19
ottobre 1984, n. 748, che prevedano
l’utilizzo dei rifiuti di cui al punto
18.12.
(1) Si veda l’articolo 186, Dlgs 152/
2006 e il Dm 2 maggio 2006.
(2) Si veda il Dm 9 gennaio 2003.
(3) Ex articolo 183, comma 1, lettera
n), Dlgs 152/2006, non sono rifiuti
bensì sottoprodotti.
Allegato 1
Suballegato 2
Valori limite e prescrizioni
per le emissioni convogliate
in atmosfera delle attività di
recupero di materia dai ri-
fiuti non pericolosi
1. Determinazione dei valori li-
mite per le emissioni conse-
guenti al recupero di materia da
rifiuti non pericolosi in processi
a freddo
Per i processi “a freddo” di recupero
indicati nel Suballegato 1 Allegato 1
quali:
– selezione
– deposito
– macinazione
– vagliatura
– omogeneizzazione
– produzione di conglomerati cemen-
tizi
i valori limite di emissione per gli a-
genti inquinanti sono fissati ai valori
minimi contenuti nelle disposizioni na-
zionali, legislative, regolamentari ed
amministrative riferite ai cicli di pro-
duzione corrispondenti alle attività di
recupero ridotti del 10% ovvero, qua-
lora siano più restrittivi, ai valori con-
tenuti nelle autorizzazioni ex Dpr
203/88 ridotti del 10%.
2. Determinazione dei valori li-
mite per le emissioni conse-
guenti al recupero di materia
dai rifiuti non pericolosi in pro-
cessi termici
2.1. Per i processi termici di recupero
individuati nel Suballegato 1 quali:
1. pirotrattamento
2. pirolisi e piroscissione
3. trattamenti termici
4. produzione di cemento
5. cicli metallurgici primari e secon-
dari e idrometallurgici
6. raffinazione metallurgica
7. produzione di laterizi
8. produzione di ceramica
9. produzione di conglomerati e malte
bituminose
10. produzione del vetro
11. produzione sostanze chimiche
12. cicli metallurgici in cui il residuo è
utilizzato come correttivo o riducente
2.2. Il valore limite per ciascun agen-
te inquinante e per il monossido di
carbonio presenti nelle emissioni ri-
sultanti dal recupero di rifiuti non pe-
ricolosi sono convenzionalmente cal-
colati in base alla percentuale di rifiu-
to impiegata nel ciclo produttivo ri-
spetto al totale della materia alimen-
tata all’impianto secondo la formula
seguente:
A rifiuti x C rifiuti + A processo x C processo
C = ——————–––––––—————
A rifiuto + A processo
A rifiuto = quantità oraria (espressa
in massa) dei rifiuti non pericolosi ali-
mentati all’impianto corrispondente
alla quantità massima prevista nella
comunicazione.
C rifiuti = valori limite di emissione
stabiliti nella successiva tabella
A processo = quantità oraria (e-
spressa in massa) di materia alimen-
tata all’impianto (esclusi i rifiuti) corri-
spondente alla quantità minima previ-
sta nella comunicazione.
C processo = valori limite di emissio-
ne per gli agenti inquinanti e del mo-
nossido di carbonio nei gas emessi
dagli impianti quando vengono utiliz-
zate materie prime tradizionali ovvero
materie prime e prodotti (esclusi i ri-
fiuti) conformi ai valori minimi conte-
nuti nelle disposizioni nazionali legi-
slative, regolamentari e amministrati-
ve ridotti del 10%. Nel caso siano più
restrittivi, si applicano i valori limite di
emissione che figurano nell’autorizza-
zione ex Dpr 203/88 ridotti del 10%.
Se i valori degli inquinanti e del CO e
COT non sono fissati si utilizzano le e-
missioni reali ridotte del 10%. I valori
di C processo sono riferiti allo stesso
tempo di mediazione previsto alla
successiva tabella.
C = valore limite totale delle emissioni
per CO e per gli altri inquinanti riferiti
allo stesso tempo di mediazione pre-
visto alla successiva tabella. Il tenore
di ossigeno di riferimento è quello re-
lativo al processo se non diversamen-
te individuato in conformità al Dm 12
luglio 1990.
2.3. Tabella

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

Durante il funzionamento degli impianti non devono essere superati

a) valori medi giornalieri:

1) polvere totale 010 mg/m3
2) sostanze organiche sotto forma di gas e vapori, espresse come carbonio organico totale (COT) 010 mg/m3
3) cloruro di idrogeno (HCl) 010 mg/m3
4) floruro di idrogeno (HF) 001 mg/m3
5) biossido di zolfo (SO2) 050 mg/m3

b) valori medi su 30 minuti:

A 0B
1) polvere totale 030 mg/m3 010 mg/m3
2) sostanze organiche sotto forma di gas e vapori, espresse come carbonio organico totale (COT) 020 mg/m3 010 mg/m3
3) cloruro di idrogeno (HCl) 060 mg/m3 010 mg/m3
4) floruro di idrogeno (HF) 004 mg/m3 002 mg/m3
5) biossido di zolfo (SO2) 200 mg/m3 050 mg/m3

c) valori medi durante il periodo di campionamento di 30 minuti come minimo e di 8 ore come massimo:
1) Cadmio e i suoi composti, espressi come cadmio (Cd) -> totale
2) Tallio e i suoi composti, espressi come tallio (Tl) 0,05 mg/m3
3) Mercurio e i suoi composti,espressi come mercurio (Hg) 0,05 mg/m3
4) Antimonio e suoi composti, espressi come antimonio (Sb)
5) Arsenico e suoi composti, espressi come arsenico (As)
6) Piombo e suoi composti, espressi come piombo (Pb)
7) Cromo e suoi composti, espressi come cromo (Cr)
8) Cobalto e suoi composti, espressi come cobalto (Co) -> totale 00,5 mg/m3
9) Rame e suoi composti, espressi come rame (Cu)
10) Manganese e suoi composti, espressi come manganese (Mn)
11) Nichel e suoi composti, espressi come nichel (Ni)
12) Vanadio e suoi composti, espressi come vanadio (V)
13) Stagno e suoi composti, espressi come stagno (Sn)

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

Questi valori medi si applicano anche ai metalli ed ai loro composti presenti nelle emissioni anche sotto forma di gas e vapore.

2.4. Durante il funzionamento degli
impianti non devono essere superati i
seguenti valori limite per le concentra-
zioni di monossido di carbonio (CO):
a) 50 mg/Nm3 di gas di combustione
determinati come valore medio gior-
naliero;
b) 100 mg/Nm3 di gas di combustio-
ne di tutte le misurazioni determinate
come valori medi su 30 minuti.
2.5. Non si deve tener conto degli a-
genti inquinanti e di CO che non deri-
vano direttamente dalla utilizzazione
di rifiuti come pure di CO se:
– maggiori concentrazioni di CO nel
gas di combustione sono richieste dal
processo di produzione;
– il valore C rifiuti (come precedente-
mente definito) per le diossine e i fu-
rani è rispettato.
2.6. I valori limite di emissione sono
rispettati:
– se tutti i valori medi giornalieri non
superano i valori limite di emissione
stabiliti al paragrafo 2.3 lett. a) e al
paragrafo 2.4 lett. a) e
– tutti i valori medi su 30 minuti non
superano i valori limite di emissione di
cui alla colonna A, paragrafo 2.3 lett.
b) ovvero il 97% dei valori medi su 30
minuti rilevati nel corso dell’anno non
superano i valori limite di emissione di
cui alla colonna B, paragrafo 2.3, lett.
b)
– se tutti i valori medi rilevati nel pe-
riodo di campionamento di cui al pa-
ragrafo 2.3, lett. c), non superano i
valori limite di emissione stabiliti in ta-
le capoverso se è rispettata la dispo-
sizione di cui al paragrafo 2.4, lett. b.
2.7. In ogni caso, tenuto conto dei ri-
fiuti di cui viene effettuato il recupero,
il valore limite totale delle emissioni
(C) deve essere calcolato in modo da
ridurre al minimo le emissioni nel-
l’ambiente.
2.8. Per il tenore di ossigeno di riferi-
mento è comunque fatto salvo quanto
disposto all’articolo 3 comma 2 del
Dm 12 luglio 1990.
2.9. Per il calcolo del valore di emis-
sione di PCDD+PCDF come diossina
equivalente si fa riferimento all’Alle-
gato 1 della direttiva 94/67/Ce.
2.10. Il valore limite di emissione per
gli idrocarburi policiclici aromatici
(IPA) si riferisce alla somma dei se-
guenti:
– Benz [a]antracene
– Dibenz[a,h]antracene
– Benzo[b]fluorantene
– Benzo[j]fluorantene
– Benzo[k]fluorantene
– Benzo[a]pirene
– Dibenzo[a,e]pirene
– Dibenzo[a,h]pirene
– Dibenzo[a,i]pirene
– Dibenzo[a,l]pirene
– Indeno [1,2,3 - cd]pirene
2.11. Fermo restando quanto dispo-
sto dalla decisione della Commissione
concernente i metodi di misurazione
armonizzati per la determinazione del-
le concentrazioni di massa di diossine
e furani (C (97) 1159 def), relativa-
mente ai metodi di campionamento,
analisi e valutazione delle emissioni e
per la periodicità dei controlli si appli-
ca quanto previsto nei decreti di at-
tuazione del Dpr 24 maggio 1988 n.
203: Per il campionamento e le anali-
si caratteristiche dei rifiuti valgono i
metodi di cui alle norme Uni 9903. Al
fine della verifica del rispetto delle
concentrazioni degli inquinanti e degli
altri parametri previsti per i rifiuti soli-
di, il confronto va effettuato con i va-
lori medi ottenuti statisticamente me-
diante determinazioni su un numero
di campioni rappresentativo del lotto
in esame non inferiore a cinque. Nel
caso di approvvigionamento non di-
scontinuo i valori medi si riferiscono a
determinazioni effettuate su sei cam-
pioni distribuiti uniformemente nell’ar-
co delle 24 h.

Allegato 2
Suballegato 1
Norme tecniche per
l’utilizzazione dei rifiuti non
pericolosi come combustibili
o come altro mezzo per
produrre energia
Il testo dell’Allegato è modificato
sulla base delle indicazioni della di-
rettiva MinAmbiente 9 aprile 2002,
recante indicazioni per la corretta e
piena applicazione del regolamento
comunitario n. 2557/2001 sulle
spedizioni di rifiuti ed in relazione al
nuovo elenco dei rifiuti.
Il testo del provvedimento è inoltre guenti caratteristiche corrispondenti la norma Uni 9903-1:
coordinato con le modifiche appor- all’RDF di qualità normale di cui al-
tate dal Dm Ambiente 5 aprile
2006, n. 186. Tutte le modifiche di P.C.I. minimo sul tal quale 15.000 kJ/kg
carattere aggiuntivo apportate dal Umidità in massa max 25%
provvedimento in questione sono e- Cloro in massa max 0,9%
videnziate in neretto; le soppres- Zolfo in massa max 0.6%
sioni sono evidenziate con barra
sulle singole parti del testo. Ceneri sul secco in massa max 20%
Pb (volatile) sul secco in massa max 200 mg/kg
1. Tipologia. Combustibile derivato Cr sul secco in massa max 100 mg/kg
da rifiuti (CDR) [190501] [191210]. Cu (composti solubili) sul secco in massa max 300 mg/kg
1.1 Provenienza: Impianti di produ- Mn sul secco in massa max 400 mg/kg
zione di CDR di cui al punto 14 del- Ni sul secco in massa max 40 mg/kg
l’Allegato 1.
1.2 Caratteristiche del rifiuto: Com- As sul secco in massa max 9 mg/kg
Cd+Hg sul secco in massa max 7 mg/kg 33
bustibile ottenuto da rifiuti con le se-
 Per ciascuna partita di CDR deve es-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
sere certificata la temperatura di ram-
mollimento delle ceneri.
1.3 Attività e metodi di recupero: Il
recupero energetico del rifiuto di cui
al punto 1 può essere effettuata attra-
verso la combustione alle seguenti
condizioni:
– impianti dedicati a recupero ener-
getico dei rifiuti di potenza termica
nominale non inferiore a 10 MW;
– impianti industriali di potenza termi-
ca nominale non inferiore a 20 MW
per la co-combustione.
Gli impianti devono essere provvisti di:
– bruciatore pilota a combustibile
gassoso o liquido (non richiesto nei
forni industriali);
– alimentazione automatica del com-
bustibile;
– regolazione automatica del rapporto
aria/combustibile anche nelle fasi di
avviamento (non richiesto nei forni in-
Zn *
Ossidi di azoto (come valore medio giornaliero)
PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore medio
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore)
Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore)
* come valore medio rilevato per un periodo di campionamento di 1 h
per gli altri inquinanti si applicano i
valori limite di emissione fissati nel
Suballegato 2 del presente Allegato.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
Nel caso di impiego simultaneo in im-
pianti industriali con combustibili au-
torizzati, il calore prodotto dal rifiuto
non deve eccedere il 60% del calore
totale prodotto dall’impianto in qual-
siasi fase di funzionamento; i valori li-
mite di emissione da applicare all’im-
pianto devono essere calcolati come
indicato alla Suballegato 3 del pre-
sente Allegato.
La co-combustione non è consentita
nei forni per la produzione di calce a-
limentare.
2. Tipologia: Biogas [190599]
[190699].
2.1 Provenienza: Fermentazione a-
naerobica metanogenica di rifiuti a
Polveri (valore medio rilevato per un periodo di
campionamento di 1 ora)
HCl (valore medio rilevato per un periodo di
campionamento di 1 ora)
Carbonio Organico Totale (valore medio rilevato per un
periodo di campionamento di 1 ora)
HF (valore medio rilevato per un periodo di
campionamento di 1 ora)
NOx
Monossido di carbonio
Per gli altri inquinanti si applicano i
valori limite minimi di emissione fissa-
ti ai sensi dell’art. 3, comma 2, del
decreto del Presidente della Repub-
blica n. 203/1988 per le corrispon-
denti tipologie d’impianti che utilizza-
no combustibili gassosi.
Negli impianti dedicati oltre i 6 MWt
deve essere effettuato il controllo in
continuo di:
monossido di carbonio
ossidi di azoto
ossidi di zolfo
b) impianti dedicati al recupero ener-
getico di rifiuti o impianti industriali che
34 garantiscano in tutte le condizioni di e-
dustriali);
– controllo in continuo dell’ossigeno,
del monossido di carbonio, delle pol-
veri, ossidi di azoto, acido cloridrico,
della temperatura nell’effluente gas-
soso, nonché degli altri inquinanti di
cui al Suballegato 2, paragrafo 1, let-
tera a) nonché della temperatura nella
camera di combustione:
Devono inoltre garantire in tutte le
condizioni di esercizio i seguenti re-
quisiti minimi operativi:
– temperatura minima dei gas nella
camera di combustione di 850°C rag-
giunta anche in prossimità della pare-
te interna;
– tempo di permanenza minimo dei
gas nella camera di combustione di 2
secondi;
e rispettare i seguenti valori limite alle
emissioni riferiti ad un tenore di ossige-
no nei fumi anidri dell’11% in volume:
5 mg/Nm3
200 mg/Nm3
0,1 mg/Nm3
0,01 mg/Nm3
matrice organica in processi di cui al
punto 15 dell’Allegato 1 o da discarica.
2.2 Caratteristiche del gas: Gas
combustibile avente le seguenti carat-
teristiche:
Metano min. 30% vol
H2S max 1.5% vol
P.C.I. sul tal quale min 12.500
kJ/Nm3.
2.3 Attività e metodi di recupero:
L’utilizzazione di biogas è consentita
in impianti di conversione energetica
di potenza termica nominale superiore
a 0,5 MW, anche integrati con il si-
stema di produzione del gas, con le
caratteristiche di seguito indicate
a) motori fissi a combustione interna
che rispettano i seguenti valori limite
di emissione riferiti ad un tenore di
ossigeno nei fumi anidri pari al 5% in
volume:
10 mg/Nm3
10 mg/Nm3
150 mg/Nm3
2 mg/Nm3
450 mg/Nm3
500 mg/Nm3
sercizio una efficienza di combustione
(CO2/CO +CO2) minima del 99.0%;
– che abbiano il controllo in continuo
dell’ossigeno, del monossido di car-
bonio e della temperatura nell’effluen-
te gassoso; negli impianti oltre i 6
MWt controllo in continuo anche degli
ossidi di azoto e degli altri inquinanti
di cui al Suballegato 2, paragrafo 1,
lettera a) e che rispettino i valori limite
di emissione fissati nel Suballegato 2
del presente Allegato riferiti ad un te-
nore di ossigeno nei fumi andri pari al
3% in volume.
Non si applica il limite per le emissio-
ni di ossido di zolfo. Il limite di Nox è
fissato in 200 mg/Nm3.
Nel caso di impiego simultaneo in im-
pianti industriali con combustibili au-
torizzati, il calore prodotto dal rifiuto
non deve eccedere il 60% del calore
totale prodotto dall’impianto in qual-
siasi fase di funzionamento; i valori li-
mite di emissione da applicare all’im-
pianto devono essere calcolati come
indicato alla Suballegato 3 del pre-
sente Allegato.
La cocombustione non è consentita
nei forni per la produzione di calce a-
limentare.
3. Tipologia: Scarti vegetali
[020103] [020107] [020301]
[020303] [020304] [020701]
[020704]. (1)
3.1 Provenienza: Attività agricole, fo-
restali e di prima lavorazione di pro-
dotti agroalimentari; impianti di estra-
zione di olio di vinaccioli, industria di-
stillatoria, industria enologica e orto-
frutticola, produzione di succhi di frut-
ta e affini, industria olearia.
3.2 Caratteristiche del rifiuto:
Residui colturali pagliosi (cereali, le-
guminose da granella, piante oleagi-
nose, ecc.); residui colturali legnosi
(sarmenti di vite, residui di potature di
piante da frutto, ecc.); residui da e-
strazione forestale; residui-colturali
diversi (stocchi e tutoli di mais, steli di
sorgo, di tabacco, di girasole, di ca-
napa, di cisto, ecc.); residui di lavora-
zione (pula, lolla, residui fini di treb-
NOx (come valore medio giornaliero)
NOx (come valore medio orario) ove non previsto
il controllo in continuo
Per gli impianti con potenza termica
nominale inferiore a 1 MW il limite di
emissione delle polveri è di 50
mg/Nm3 e il limite di emissione di CO
è di 100 mg/Nm3 come valori medi
giornalieri, per le attività stagionali di
durata non superiore a 120 giorni il li-
mite alle emissioni di CO è di 300
mg/Nm3.
Nel caso di impiego simultaneo in im-
pianti industriali con combustibili au-
torizzati, il calore prodotto dal rifiuto
non deve eccedere il 60% del calore
totale prodotto dall’impianto in qual-
siasi fase di funzionamento; i valori li-
mite di emissione da applicare all’im-
pianto devono essere calcolati come
indicato alla Suballegato 3 del pre-
sente Allegato.
4. Tipologia: Rifiuti della lavorazione
del legno e affini non trattati
[030101] [030102] [030105]
[030103] [030105] [030301]
[150103] [170201] [200107]
[200138].
4.1 Provenienza: Industria della car-
ta, del sughero e del legno (I a e II a
lavorazione, produzione pannelli di
particelle, di fibra e compensati, mo-
bili, semilavorati per il mobile, articoli
per l’edilizia, pallets ed imballaggi,
ecc.).
4.2 Caratteristiche del rifiuto: Scarti
anche in polvere a base esclusiva-
NOx (come valore medio giornaliero)
NOx (come valore medio orario) ove non previsto
il controllo in continuo
biatura, gusci, ecc.), sanse esauste,
vinacce esauste, vinaccioli, farina di
vinaccioli, residui di frutta, buccette e
altri residui vegetali.
3.3 Attività e metodi di recupero: Il
recupero energetico del rifiuto di cui
al punto 3 può essere effettuato attra-
verso la combustione alle seguenti
condizioni:
impianti dedicati al recupero energeti-
co di rifiuti o impianti industriali.
Detti impianti dovranno essere provvi-
sti di:
– bruciatore pilota a combustibile
gassoso o liquido (non richiesto nei
forni industriali);
– alimentazione automatica del com-
bustibile;
– regolazione automatica del rapporto
aria/combustibile anche nelle fasi di
avviamento (non richiesto nei forni in-
dustriali);
– controllo in continuo del monossido
di carbonio, dell’ossigeno e della tem-
peratura nell’effluente gassoso (non
obbligatorio per gli impianti di potenza
termica nominale inferiore a 1 MW);
negli impianti oltre i 6 MWt controllo in
continuo anche degli ossidi di azoto e
degli altri inquinanti di cui al Subal-
legato 2, paragrafo 1 1, lettera a), ad
esclusione del fluoruro di idrogeno. Per
le emissioni devono essere rispettati i
valori limite di emissioni fissati nel
Suballegato 2 del presente Allegato e i
seguenti limiti con un tenore di ossige-
no nei fumi anidri dell’11% in volume:
200 mg/Nm3
400 mg/Nm3
mente di legno vergine o sughero ver-
gine o componenti di legno vergine.
4.3 Attività e metodi di recupero: Il
recupero energetico del rifiuto di cui
al punto 4 può essere effettuato attra-
verso la combustione alle seguenti
condizioni:
impianti dedicati al recupero energeti-
co di rifiuti o impianti industriali.
Detti impianti dovranno essere provvi-
sti di:
– bruciatore pilota a combustibile
gassoso o liquido (non richiesto nei
forni industriali);
– alimentazione automatica del com-
bustibile;
– regolazione automatica del rapporto
aria/combustibile anche nelle fasi di
avviamento (non richiesto nei forni in-
dustriali);
– controllo in continuo del monossido
di carbonio, dell’ossigeno e della tem-
peratura nell’effluente gassoso (non
obbligatorio per gli impianti di potenza
termica nominale inferiore a 1 MW).
negli impianti oltre i 6 MWt controllo
in continuo anche degli ossidi di azoto
e altri inquinanti di cui al Suballegato
2, paragrafo 1, lettera a) ad esclusione
del fluoruro di idrogeno. Per le emis-
sioni devono essere rispettati i valori li-
mite di emissioni fissati nel Subal-
legato 2 del presente Allegato e i se-
guenti limiti con un tenore di ossigeno
nei fumi anidri dell’11% in volume:
200 mg/Nm3
400 mg/Nm3
Per gli impianti di potenza termica no- condizioni: per gli altri inquinanti si applicano i recupero energetico del rifiuto di cui

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

minale inferiore a 1 MW il limite di e-
missione delle polveri è di 50
mg/Nm3, e il limite di emissione di CO
è di 100 mg/Nm3 come valori medi
giornalieri
Nel caso di impiego simultaneo in im-
pianti industriali con combustibili au-
torizzati, il calore prodotto dal rifiuto
non deve eccedere il 60% del calore
totale prodotto dall’impianto in qual-
siasi fase di funzionamento; i valori li-
mite di emissione da applicare all’im-
pianto devono essere calcolati come
indicato alla Suballegato 3 del pre-
sente Allegato.
5. Tipologia: Rifiuti da fibra tessile
[040201] [040221] [040203]
[040221]
5.1 Provenienza: Industria tessile
5.2 Caratteristiche del rifiuto:
Scarti, anche in polvere, di fibre tessili
di origine animale o vegetale derivanti
dalla filatura e tessitura
5.3 Attività e metodi di recupero: Il
recupero energetico del rifiuto di cui
al punto 5 può essere effettuato attra-
verso la combustione alle seguenti
NOx (come valore medio giornaliero)
NOx (come valore medio orario) ove non previsto
il controllo in continuo
Per gli impianti di potenza termica no-
minale inferiore a 1 MW il limite di e-
in impianti dedicati al recupero ener-
getico di rifiuti o impianti industriali.
Detti impianti dovranno essere provvi-
sti di:
– bruciatore pilota a combustibile
gassoso o liquido (non richiesto nei
forni industriali);
– alimentazione automatica del com-
bustibile;
– regolazione automatica del rapporto
aria/combustibile anche nelle fasi di
avviamento (non richiesto nei forni in-
dustriali);
– controllo in continuo del monossido
di carbonio, dell’ossigeno e della tem-
peratura nell’effluente gassoso (non
obbligatorio per gli impianti di potenza
termica nominale inferiore a 1 MW).
negli impianti oltre i 6 MWt controllo in
continuo anche degli ossidi di azoto e
degli altri inquinanti di cui al Subal-
legato 2, paragrafo 1, lettera a), ad e-
sclusione del fluoruro di idrogeno. Per
le emissioni devono essere rispettati i
valori limite di emissioni fissati nel
Suballegato 2 del presente Allegato e i
seguenti limiti con un tenore di ossige-
no nei fumi anidri dell’11% in volume:
200 mg/Nm3
400 mg/Nm3
l’8% (come massa secca/massa sec-
ca di pannello);
valori limite di emissione fissati nel
Suballegato 2 del presente Allegato.
Nel caso di impiego simultaneo in im-
pianti industriali con combustibili au-
torizzati, il calore prodotto dal rifiuto
non deve eccedere il 60% del calore
totale prodotto dall’impianto in qual-
siasi fase di funzionamento; i valori li-
mite di emissione da applicare all’im-
pianto devono essere calcolati come
indicato alla Suballegato 3 del pre-
sente Allegato.
La cocombustione non è consentita
nei forni per la produzione di calce a-
limentare
7. Tipologia: Rifiuti della lavorazione
del tabacco [020304].
7.1 Provenienza: Trasformazione in-
dustriale del tabacco e la fabbricazio-
ne di prodotti da fumo
7.2 Caratteristiche del rifiuto: Scarti e
cascami di lavorazioni costituiti dalle
polveri, fresami e costoline di tabacco
vergine e rigenerato, provenienti dalla
trasformazione industriale del tabacco e
dalla fabbricazione di prodotti da fumo
aventi un P.C.I. (potere calorifico inferio-
re) sul secco minimo di 8.000 kJ/kg ed
una umidità massima del 16%.
7.3 Attività e metodi di recupero: Il
NOx (come valore medio giornaliero)
NOx (come valore medio orario) ove non previsto il
controllo in continuo
al punto 7 può essere effettuata attra-
verso la combustione alle seguenti
condizioni:
impianti dedicati al recupero energeti-
co di rifiuti o impianti industriali.
Detti impianti devono essere provvisti
di:
– bruciatore pilota a combustibile
gassoso o liquido (non richiesto nei
forni industriali);
– alimentazione automatica del com-
bustibile;
– regolazione automatica del rapporto
aria/combustibile anche nelle fasi di
avviamento (non richiesto nei forni in-
dustriali);
– controllo in continuo dell’ossigeno,
del monossido di carbonio e della
temperatura nell’effluente gassoso
(non obbligatorio per gli impianti di
potenza termica nominale inferiore a
1 MW)
– negli impianti oltre i 6 MWt control-
lo in continuo degli ossidi di azoto e
degli altri inquinanti di cui al Suballe-
gato 2, paragrafo 1, lettera a) ad e-
sclusione del fluoruro di idrogeno;
Devono inoltre rispettare i seguenti
valori limite alle emissioni riferiti ad
un tenore di ossigeno dei fumi anidri
dell’11% in volume:
200 mg/Nm3
400 mg/Nm3

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

missione delle polveri è di 50
mg/Nm3 e il limite di emissione di CO
e di 100 mg/Nm3, come valori medi
giornalieri.
Nel caso di impiego simultaneo in im-
pianti industriali con combustibili auto-
rizzati il calore prodotto dal rifiuto non
deve eccedere il 60% del calore totale
prodotto dall’impianto in qualsiasi fase
di funzionamento; i valori limite di e-
missione da applicare all’impianto de-
vono essere calcolati come indicato al-
la Suballegato 3 del presente Allegato.
6. Tipologia: Rifiuti della lavorazione
del legno e affini trattati [030102]
[030105] [030103] [030105]
[200107] [200138]
6.1 Provenienza: Industria del legno
(I a e II a lavorazione, produzione pan-
nelli di particelle, di fibra e compen-
sati, mobili, semilavorati per il mobile,
articoli per l’edilizia, ecc.)
6.2 Caratteristiche del rifiuto: Scarti
e agglomerati anche in polvere a base
esclusivamente legnosa e vegetale
contenenti un massimo di resine feno-
liche dell’1% e privi di impregnanti a
base di olio di catrame o sali CCA, a-
venti inoltre le seguenti caratteristiche:
– un contenuto massimo di resine u-
rea-formaldeide o melanina-formal-
deide o urea-melanina-formaldeide
del 20% (come massa secca/massa
secca di pannello);
– un contenuto massimo di resina a
base di difenilmetandiisocianato del-
NOx (come valore medio giornaliero)
NOx (come valore medio orario) ove non previsto il
controllo in continuo
PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore
medio rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore)
Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio rilevato
per un periodo di campionamento di 8 ore)
– un contenuto massimo di Cloro del-
lo 0,9% in massa
– un contenuto massimo di additivi
(solfato di ammonio, urea esametilen-
tetrammina) del 10% (come massa
secca/massa secca di resina).
6.3 Attività e metodi di recupero: Il
recupero energetico del rifiuto di cui
al punto 6 può essere effettuata attra-
verso la combustione alle seguenti
condizioni:
impianti dedicati al recupero energeti-
co di rifiuti o impianti industriali di po-
tenza termica nominale non inferiore
a 1 MW.
Detti impianti devono essere provvisti
di:
– bruciatore pilota a combustibile
gassoso o liquido (non richiesto nei
forni industriali);
– alimentazione automatica del com-
bustibile;
– regolazione automatica del rapporto
aria/combustibile anche nelle fasi di
avviamento (non richiesto nei forni in-
dustriali);
– controllo in continuo del monossido
di carbonio, dell’ossigeno e della tem-
peratura nell’effluente gassoso.
– negli impianti oltre i 6 MWt control-
lo in continuo degli ossidi di azoto e
degli altri inquinanti di cui al
Suballegato 2, paragrafo 1, lettera a).
Devono inoltre rispettare i seguenti
valori limite alle emissioni riferiti ad
un tenore di ossigeno dei fumi anidri
dell’11% in volume:
200 mg/Nm3
400 mg/Nm3
0,1 ng/Nm3
0,01 mg/Nm3
PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore medio
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3
Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3
per gli altri inquinanti si applicano i verso la combustione in impianti dedi-
valori limite di emissione fissati nel cati al recupero energetico di rifiuti di
Suballegato 2 del presente Allegato. potenza termica nominale non inferio-
Nel caso di impiego simultaneo in im- re a 6 MW.
pianti industriali con combustibili au- Gli impianti devono essere provvisti di:
torizzati, il calore prodotto dal rifiuto – bruciatore pilota a combustibile
non deve eccedere il 60% del calore gassoso o liquido;
totale prodotto dall’impianto in qual- – alimentazione automatica del com-
siasi fase di funzionamento; i valori li- bustibile;
mite di emissione da applicare all’im- – regolazione automatica del rapporto
pianto devono essere calcolati come aria/combustibile anche nelle fasi di
indicato alla Suballegato 3 del pre- avviamento;
sente Allegato. – controllo continuo dell’ossigeno,
La cocombustione non è consentita dell’ossido di carbonio, ossidi di azoto
nei forni per la produzione di calce a- e della temperatura nell’effluente gas-
limentare. soso, degli altri inquinanti di cui al
Suballegato 2, paragrafo 1 lettera a)
8. Tipologia: Rifiuti di legno impre- nonché della temperatura nella came-
gnato con preservante a base di creo- ra di combustione.
soto e con preservante a base di sali Gli impianti devono garantire in tutte
[170201] Tipologia soppressa in le condizioni di esercizio i seguenti re-
quanto riferita a rifiuti pericolosi quisiti minimi operativi:
[170204*][170903*]. – temperatura minima dei gas nella
8.1 Provenienza: Attività di disinstal- camera di combustione di 850°C rag-
lazione di infrastrutture quali linee fer- giunta anche in prossimità della pare-
roviarie, linee di telecomunicazioni e te interna;
linee elettriche; – tempo di permanenza minimo dei
8.2 Caratteristiche del rifiuto: Rifiuti gas nella camera di combustione di 2
di legno impregnato con olio di catra- secondi;
me oppure con sali CCA (rame, cro- – tenore di ossigeno nei fumi min.
mo e arsenico) 6% in volume
8.3 Attività e metodi di recupero: Il e rispettare i seguenti valori limite alle
recupero energetico del rifiuto di cui emissioni riferiti ad un tenore di ossige-
al punto 8 può essere effettuata attra- no nei fumi anidri dell’11% in volume:
Ossidi di azoto (come valore medio giornaliero) 200 mg/Nm3
PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore medio
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3
Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3 35
 per gli altri inquinanti si applicano i 9.2 Caratteristiche del rifiuto: Scarti – temperatura minima dei gas nella secondi;
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

valori limite di emissione fissati nel di cartiera, derivanti dallo spappola- camera di combustione di 850°C rag- – tenore di ossigeno nei fumi min.
Suballegato 2 del presente Allegato. mento della carta da macero costituiti giunta anche in prossimità della pare- 6% in volume
da una miscela di materiali plastici, te interna; e rispettare i seguenti valori limite alle
9. Tipologia: Scarti di pulper legno, residui di carta, frammenti di – tempo di permanenza minimo del emissioni riferiti ad un tenore di ossige-
[030307] [030310] vetro, materiale ghiaioso e metallico gas nella camera di combustione di 2 no nei fumi anidri dell’11% in volume:
9.1 Provenienza: Industria della carta aventi le seguenti caratteristiche:
Zinco* 5 mg/Nm3
Umidità in massa max 30% 40% Ossidi di azoto (come valore medio giornaliero) 200 mg/Nm3
P.C.I. minimo sul tal quale 12.500 kJ/kg PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore
Ceneri sul tal quale in massa max 10% medio rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3
Cloro sul tal quale in massa max 0.9% Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio
Zolfo sul tal quale in massa max 0.5% rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3
Pb+Cr+Cu+Mn+Zn sul tal quale in massa max 900 mg/kg
*Come valore medio rilevato per un periodo di campionamento di 1 h.
Pb sul secco max 200 mg/kg
Cr sul secco max 50 mg/kg per gli altri inquinanti si applicano i e/o gassificazione di rifiuti di cui al
Cu sul secco max 300 mg/kg valori limite di emissione fissati nel punto 17 dell’Allegato 1.
Mn sul secco max 150 mg/kg Suballegato 2 del presente Allegato. 11.2 Caratteristiche del gas: Gas
Ni sul secco max 20 mg/kg derivante da processi di pirolisi e/o di
As sul secco max 9 mg/kg 11. Tipologia: Gas derivati [190199]. gassificazione aventi le seguenti ca-
Cd+Hg sul secco max 7 mg/kg 11.1 Provenienza: Impianti di pirolisi ratteristiche:

9.3 Attività e metodi di recupero: Il
recupero energetico del rifiuto di cui
al punto 9 può essere effettuato attra-
verso la combustione in impianti dedi-
cati al recupero energetico di rifiuti di
potenza termica nominale non inferio-
re a 6 MW.
Detti impianti devono essere provvisti
di:
– bruciatore pilota a combustibile
gassoso o liquido;
– alimentazione automatica di com-
bustibile;
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
gassoso, degli altri inquinanti di cui al P.C.I. min. 4.500 kJ/Nm3 gas secco
Suballegato 2, paragrafo 1, lettera a) H2S 2 mg/Nm3 gas secco
nonché della temperatura nella came- Polveri 10 mg/Nm3 gas secco
ra di combustione. HCl 5 mg/Nm3 gas secco
Gli impianti devono garantire in tutte NH3 1 mg/Nm3 gas secco
le condizioni di esercizio i seguenti re-
quisiti: 11.3 Attività e metodi di recupero: le caratteristiche di seguito indicate:
– temperatura minima dei gas nella L’utilizzazione di gas derivati è con- a) turbina a gas:
camera di combustione di 850°C rag- sentita in impianti di conversione e- si applicano i seguenti valori limite di
giunta anche in prossimità della pare- nergetica di potenza termica nominale emissione riferiti ad un tenore di ossi-
te interna; superiore a 6 MW, anche integrati con geno nell’effluente gassoso anidro del
– tempo di permanenza minimo dei il sistema di produzione del gas, con 15%:
gas nella camera di combustione di 2

– regolazione automatica del rapporto secondi; Monossido di carbonio (media giornaliera) 80 mg/Nm3*
aria/combustibile anche nelle fasi di – tenore di ossigeno nei fumi min. Ossidi di azoto 80 mg/Nm3**
avviamento; 6% in volume Polveri (media oraria) 5 mg/Nm3
– controllo continuo dell’ossigeno, del e rispettare i seguenti valori limite alle HCl (media oraria) 5 mg/Nm3
monossido di carbonio, ossidi di azo- emissioni riferiti ad un tenore di ossige- HF (media oraria) 2 mg/Nm3
to, della temperatura nell’effluente no nei fumi anidri dell’11% in volume: Cd+Tl (media oraria) 0,05 mg/Nm3
Hg (media oraria) 0,05 mg/Nm3
Zn* 5 mg/Nm3 Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni+V+Sn (media oraria) 0,5 mg/Nm3
Ossidi di azoto (come valore medio giornaliero) 200 mg/Nm3 Carbonio organico totale (media oraria) 10 mg/Nm3
PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore medio
medio rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3 rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3
Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio rilevato Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio
per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3 rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3
*Come valore medio rilevato per un periodo di campionamento di 1 h *Il limite è ridotto a 70 mg/Nm3 per impianti di potenza termica superiore a 15 MW.
**Il limite è ridotto a 60 mg/Nm3 per impianti di potenza termica superiore a 15
per gli altri inquinanti si applicano i purazione di acque reflue [190805]. MW.
valori limite di emissione fissati nel 10.1 Provenienza: Processi di depu-
Suballegato 2 del presente Allegato. razione: per gli altri inquinanti si applicano i continuo di CO e Nox.
10.2 Caratteristiche del rifiuto: valori limite minimi di emissione fissa- b) motori fissi a combustione interna
10. Tipologia: Fanghi essiccati di de- Fanghi con le seguenti caratteristiche: ti ai sensi dell’articolo 3 comma 2 del si applicano i seguenti valori limite di
Dpr 203/88 per le corrispondenti ti- emissione riferiti ad un tenore di ossi-
Umidità in massa max 20% pologie di impianti. geno nei fumi anidri pari al 5% in vo-
P.C.I. minimo sul tal quale min. 8.500 kJ/kg Deve essere effettuato il controllo in lume:
Zolfo sul tal quale in massa max 0.6%
Cloro organico sul secco max 1 mg/kg Polveri (media oraria) 10 mg/Nm3
Pb sul secco max 200 mg/kg Monossido di carbonio (media giornaliera) 300 mg/Nm3
Cr sul secco max 100 mg/kg HCl (media oraria) 10 mg/Nm3
Cu sul secco max 300 mg/kg HF (media oraria) 2 mg/Nm3
Mn sul secco max 400 mg/kg Cd+Tl (media oraria) 0,05 mg/Nm3
Ni sul secco max 40 mg/kg Hg (media oraria) 0,05 mg/Nm3
As sul secco max 9 mg/kg Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni+V+Sn (media oraria) 0,5 mg/Nm3
Cd+Hg sul secco max 7 mg/kg Ossidi di azoto (media giornaliera) 450 mg/Nm3
Carbonio Organico Totale (media oraria) 150 mg/Nm3
10.3 Attività e metodi di recupero: – regolazione automatica del rapporto PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore medio
Il recupero energetico del rifiuto di cui aria/combustibile anche nelle fasi di rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3
al punto 10 può essere effettuata at- avviamento; Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio
traverso la combustione in impianti – controllo continuo dell’ossigeno, del rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3
dedicati al recupero energetico di ri- monossido di carbonio, ossidi di azoto
fiuti di potenza termica nominale non e della temperatura nell’effluente gas- per gli altri inquinanti si applicano i del monossido di carbonio e degli os-
inferiore a 6 MW. soso, degli altri inquinanti di cui al valori limite minimi di emissione fissa- sidi di azoto.
Detti impianti devono essere provvisti Suballegato 2, paragrafo 1, lettera a) ti ai sensi dell’articolo 3, comma 2, c) altri impianti di combustione:
di: e della temperatura nella camera di del decreto del Presidente della Re- Detti impianti devono essere provvisti di:
– bruciatore pilota a combustibile combustione. pubblica n. 203/1988 per le corri- – controllo continuo dell’ossigeno, del
gassoso o liquido; Gli impianti devono garantire in tutte spondenti tipologie d’impianti. monossido di carbonio, ossidi di azoto
– alimentazione automatica di com- le condizioni di esercizio i seguenti re- Negli impianti oltre i 6 MWt deve es- e della temperatura nell’effluente gas-
36 bustibile; quisiti minimi operativi: sere effettuato il controllo in continuo soso anidro, degli altri inquinanti di
cui al Suballegato 2, paragrafo 1, let- mite di emissione riferiti a un tenore 13.3 Attività e metodi di recupero: te interna;

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

tera a). di ossigeno nei fumi pari al 3% in vo- Il recupero energetico del rifiuto di cui – tempo di permanenza minimo dei
Si applicano altresì i seguenti valori li- lume: al punto 14 del rifiuto di cui al pun- gas nella camera di combustione di 2
to 13 può essere effettuato attraverso secondi;
PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore medio la combustione: – deve essere garantito il controllo in
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3 – in impianti dedicati al recupero e- continuo dell’ossigeno, del monossido
NOx (come valore medio giornaliero) 200 mg/Nm3 nergetico dei rifiuti di potenza termica di carbonio, degli ossidi di azoto e
Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio nominale non inferiore a 20 MW; della temperatura nell’effluente gas-
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3 – in altri impianti industriali di potenza soso, nonché degli altri inquinanti di
termica nominale non inferiore a 50 cui al Suballegato 2, paragrafo 1, let-
per gli altri inquinanti si applicano i limentare MW; tera a) nonché della temperatura della
valori limite di emissione fissati al 12. Tipologia: Fanghi essiccati di de- alle seguenti condizioni: camera di combustione;
Suballegato 2 del presente Allegato. puratone di acque dell’industria carta- – temperatura minima dei gas nella e rispettare i seguenti valori limite alle
Nel caso di impiego simultaneo con ria, fanghi oleosi dell’industria petroli- camera di combustione di 850°C rag- emissioni riferiti ad un tenore di ossige-
combustibili autorizzati, il calore pro- fera, [030302] [030304] [030309] giunta anche in prossimità della pare- no nei fumi anidri del 6% in volume:
dotto dal rifiuto non deve eccedere il [030311] [030305] [030306]
60% del calore totale prodotto [030309] [030310] [030311] Ossidi di azoto (come valore medio giornaliero) 200 mg/Nm3
dall’impianto in qualsiasi fase di fun- [050106] Tipologia soppressa in PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore medio
zionamento; i valori limite di emissio- quanto riferita a rifiuti pericolosi rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3
ne da applicare all’impianto devono [050106*]. Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio
essere calcolati come indicato alla 12.1 Provenienza: Processi di depu- rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3
Suballegato 3 del presente Allegato. razione:
La cocombustione non è consentita 12.2 Caratteristiche del rifiuto: Per gli altri inquinanti si applicano i in impianti dotati di sistemi di abbatti-
nei forni per la produzione di calce a- Fanghi con le seguenti caratteristiche: valori limite di emissione fissati nel mento degli ossidi di zolfo.
Suballegato 2 del presente Allegato.
Nel caso di impiego simultaneo con 14 Tipologia: Pollina [020106]
Umidità in massa max 20% combustibili autorizzati, il calore pro-
P.C.I. minimo sul tal quale 6.000 kJ/kg dotto dal rifiuto non deve eccedere il 14.1 Provenienza: Allevamenti avi-
Zolfo sul tal quale in massa max 0.6% 40% del calore totale prodotto coli.
Cloro organico sul tal quale in massa max 0,9 mg/kg dall’impianto in qualsiasi fase di fun- 14.2 Caratteristiche del rifiuto:
Pb sul secco max 200 mg/kg zionamento; i valori limite di emissio- Residuo organico costituito da escre-
Cr sul secco max 00 mg/kg ne da applicare all’impianto devono menti del pollame e materiale di let-
Cu sul secco max 300 mg/kg essere calcolati come indicato alla tiera a base vegetale avente le se-
Mn sul secco max 300 mg/kg Suballegato 3 del presente Allegato. guenti caratteristiche al momento
Ni sul secco max 30 mg/kg La co-combustione è consentita solo dell’impiego:
As sul secco max 10 mg/kg

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

Cd+Hg sul secco max 7 mg/kg P.C.I. minimo sul tal quale 8.000 kJ/kg
Cu (composti solubili) sul tal quale max 35 mg/kg
12.3 Attività e metodi di recupero: soso, degli altri inquinanti di cui al Cd (composti solubili) sul tal quale 2 mg/kg
Il recupero energetico del rifiuto di cui Suballegato 2, paragrafo 1, lettera a) Pb (composti solubili) sul tal quale 25 mg/kg
al punto 11 del rifiuto di cui al pun- e della temperatura della camera di Ni (composti solubili) sul tal quale 15 mg/kg
to 12 può essere effettuata attraverso combustione.
la combustione in impianti dedicati al 14.3 Attività di recupero e condi- – regolazione automatica del rapporto
recupero energetico di rifiuti di poten- Gli impianti devono garantire in tutte zioni: Il recupero energetico del rifiuto aria/combustibile anche nelle fasi di
za termica nominale non inferiore a 6 le condizioni di esercizio i seguenti re- di cui al punto 14 può essere effet- avviamento;
MW. quisiti minimi operativi: tuata attraverso la combustione in im- – controllo in continuo dell’ossigeno,
Detti impianti devono essere provvisti – temperatura minima dei gas nella pianti dedicati al recupero energetico del monossido di carbonio, degli ossi-
di: camera di combustione di 850°C rag- di rifiuti di potenza termica nominale di di azoto e della temperatura nell’ef-
– bruciatore pilota a combustibile giunta anche in prossimità della pare- non inferiore a 6 MW. fluente gassoso, nonché degli altri in-
gassoso o liquido; te interna; Detti impianti devono essere provvisti quinanti di cui al Suballegato 2, para-
– alimentazione automatica di com- – tempo di permanenza minimo dei di: grafo 1, lettera a).
bustibile; gas nella camera di combustione di 2 – bruciatore pilota a combustibile Gli impianti devono rispettare i se-
– regolazione automatica del rapporto secondi; gassoso o liquido; guenti valori limite alle emissioni rife-
aria/combustibile anche nelle fasi di – tenore di ossigeno nei fumi min. – alimentazione automatica del com- riti ad un tenore di ossigeno dei fumi
avviamento; 6% in volume bustibile; anidri dell’11% in volume:
– controllo continuo dell’ossigeno, del e rispettare i seguenti valori limite alle
monossido di carbonio, ossidi di azoto emissioni riferiti ad un tenore di ossige- Zn* 5 mg/Nm3
e della temperatura nell’effluente gas- no nei fumi anidri dell’11% in volume: NOx (come valore medio giornaliero) 200 mg/Nm3
PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore medio
Zinco* 5 mg/Nm3 rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3
Ossidi di azoto (come valore medio giornaliero) 200 mg/Nm3 Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio
PCDD+PCDF (come diossina equivalente) (come valore medio rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,1 ng/Nm3 * come valore medio rilevato per un periodo di campionamento di 1 h.
Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (come valore medio
rilevato per un periodo di campionamento di 8 ore) 0,01 mg/Nm3
per gli altri inquinanti si applicano i (1) Il punto 3 è stato sospeso dal tar
*Come valore medio rilevato per un periodo di campionamento di 1 h valori limite minimi di emissione fissa- Lazio con ordinanza 8 aprile 1999, n.
ti nel Suballegato 2 del presente Al- 1023.
per gli altri inquinanti si applicano i [160302] [160306]. legato.
valori limite minimi di emissione fissa- 13.1 Provenienza: Industria siderur-
ti nel Suballegato 2 del presente gica.
Allegato. 13.2 Caratteristiche del rifiuto:
Carbon fossile e coke in varia pezza-
13. Tipologia: Residuo di carbon fos- tura compreso polveri, con presenza
sile, residui di coke metallurgico di terreno o materiali inerti.

P.C.I. min. 16.000 kJ/kg;

Umidità ≤8% in massa per il residuo di carbon fossile
≤6% in massa per i residui di coke metallurgico
Zolfo max 2% in massa per il residuo di carbon fossile;
max 1,5% in massa per i residui di coke. 37
 Allegato 2 di, il confronto va effettuato con i va- alle singole voci del Suballegato 1.
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

Suballegato 2 lori medi ottenuti statisticamente me- C = valore limite totale delle emissioni
diante determinazioni su un numero per CO e per gli altri inquinanti riferiti
Determinazione dei valori limite e prescrizioni per le di campioni rappresentativo del lotto allo stesso tempo di mediazione di cui
emissioni in atmosfera delle attività di recupero di energia in esame non inferiore a cinque. Nel al Suballegato 2 ed alle singole voci
dai rifiuti non pericolosi caso di approvvigionamento non di- del Suballegato 1. Il tenore di ossige-
scontinuo i valori medi si riferiscono a no di riferimento è calcolato sulla base
1. Durante il funzionamento degli impianti non devono essere superati: determinazioni effettuate su sei cam- del tenore di riferimento relativo al ri-
pioni distribuiti uniformemente nell’ar- fiuto e quello relativo al processo, co-
a) valori medi giornalieri: co delle 24 h. me individuato dal Dm 12/7/90, ri-
spettando il rapporto dei volumi par-
1) polvere totale 10 mg/m3 ziali.
2) sostanze organiche sotto forma di gas e vapori, espresse come
carbonio organico totale (COT) 10 mg/m3
Allegato 2 Nota. Ai soli fini del calcolo della
Suballegato 3 formula di cui al punto 1, i valori li-
3) cloruro di idrogeno (HCl) 10 mg/m3 mite per la polvere totale, COT, HCl,
4) floruro di idrogeno (HF) 1 mg/m3 HF e SO2 sono unicamente quelli
5) biossido di zolfo (SO2) 50 mg/m3 Determinazione dei valori
limite per le emissioni individuati alla lett. a) della tabella
dovute al recupero di rifiuti in sub. 2.
b) valori medi su 30 minuti: Per i valori limite di polveri totali,
A B come combustibile o altro
mezzo per produrre energia SO2, NOx, CO e COT i valori C rifiu-
1) polvere totale 30 mg/m3 10 mg/m3 to, C processo e C sono espressi
2) sostanze organiche sotto forma di gas e vapori, tramite combustione mista
di rifiuti e combustibili come valori medi giornalieri. A tal
espresse come carbonio organico totale (COT) 20 mg/m3 10 mg/m3 fine, il valore medio giornaliero di C
3) cloruro di idrogeno (HCl) 60 mg/m3 10mg/m3 tradizionali
processo è assunto pari al 115%
4) floruro di idrogeno (HF) 4 mg/m3 2 mg/m3 del medesimo valore fissato su ba-
5) biossido di zolfo (SO2) 200 mg/m3 50 mg/m3 1. I valori limite per ciascun inquinan-
te e per il monossido di carbonio ri- se mensile.
sultanti dalla co-combustione di rifiuti Per i valori di IPA, PCDD+PCDF i
c) tutti i valori medi durante il periodo di campionamento di 1 ora valori di C rifiuto, C processo e C
e combustibili devono essere calcolati
1) Cadmio e i suoi composti, espressi come cadmio (Cd) totale come segue: devono essere espressi come valo-
2) Tallio e i suoi composti, espressi mg/m3 come tallio (Tl) 0,05 ri medi riferiti a 8 ore.
3) Mercurio e i suoi composti, espressi come mercurio (Hg) 0,05 mg/m3 V rifiuto x C rifiuto + V processo x C processo Per i valori dei metalli i valori di C
4) Antimonio e suoi composti, espressi come antimonio (Sb) C = ——————–––––––————— rifiuto, C processo e C devono es-
5) Arsenico e suoi composti, espressi come arsenico (As) V rifiuto + V processo sere espressi come valori medi o-
6) Piombo e suoi composti, espressi come piombo (Pb) rari.
7) Cromo e suoi composti, espressi come cromo (Cr) -> tot. 0,5 mg/m3 V rifiuto = volume dei gas emessi de- 2. La misurazione continua di HF può
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

8) Cobalto e suoi composti, espressi come cobalto (Co) rivante dalla combustione dei soli rifiu- essere omessa se vengono utilizzate
9) Rame e suoi composti, espressi come rame (Cu) ti in quantità corrispondente alla mas- fasi di trattamento per HCl che garan-
10) Manganese e suoi composti, espressi come sima prevista nella comunicazione, tiscono che il valore limite di emissio-
manganese (Mn) determinato in base ai rifiuti che han- ne per lo stesso parametro HCl e-
11) Nichel e suoi composti, espressi come nichel (Ni) no il più basso potere calorifico. spresso sia come valore medio gior-
12) Vanadio e suoi composti, espressi come vanadio (V) Se il calore prodotto risultante dall’in- naliero che come valore medio su
13) Stagno e suoi composti, espressi come stagno (Sn) cenerimento di rifiuti è inferiore al trenta minuti non venga superato. In
10% del calore totale prodotto dal- questo caso le emissioni di HF sono
Questi valori medi si applicano anche mento è comunque fatto salvo quanto l’impianto, V rifiuti va calcolato dalla soggette a misurazioni mensili.
ai metalli ed ai loro composti presenti disposto all’articolo 3 comma 2 del quantità (fittizia) di rifiuti che, combu- 3. Non si deve tenere conto degli a-
nelle emissioni in forma di gas o va- Dm 12 luglio 1990. sti, equivalgono ad un calore prodotto genti inquinanti e di CO che non deri-
pori. 5. Per il calcolo del valore di emissio- del 10%, a calore totale dell’impianto vano direttamente dalla combustione
2. Durante il funzionamento degli im- ne di PCDD+PCDF come diossina e- costante. di rifiuti o di combustibili, come pure
pianti non devono essere superati i quivalente si fa riferimento all’Allegato C rifiuto = valori limite di emissione di CO derivante dalla combustione se:
seguenti valori limite nelle emissioni 1 della direttiva 94/67/Ce; stabiliti nelle singole voci del Suballe- – maggiori concentrazioni di CO nel
per le concentrazioni di monossido di 6. Il valore limite di emissione per gli gato 1 e nel Suballegato 2 per gli im- gas di combustione sono richieste dal
carbonio (CO), se non diversamente idrocarburi policiclici aromatici (IPA) si pianti destinati ad utilizzare soltanto ri- processo di produzione;
indicato nel Suballegato 1: riferisce alla somma dei seguenti: fiuti. – il valore C rifiuti (come precedente-
a) 50 mg/Nm3 di gas di combustione – Benz [a]antracene V processo = volume del gas emessi mente definito) per le diossine e i fura-
determinati come valore medio gior- – Dibenz[a,h]antracene derivanti dal processo inclusa la com- ni è rispettato.
naliero; – Benzo[b]fluorantene bustione del combustibili ammessi ai 4. In ogni caso, tenuto conto dei rifiuti
b) 100 mg/Nm3 di gas di combustio- – Benzo[j]fluorantene sensi della normativa vigente (esclusi i di cui è stato autorizzato il coinceneri-
ne di tutte le misurazioni determinate – Benzo[k]fluorantene rifiuti) del tipo e nella quantità minima mento, il valore limite totale delle e-
come valori medi su 30 minuti. – Benzo[a]pirene prevista nella comunicazione, determi- missioni (C) deve essere calcolato in
3. I valori limite di emissione sono ri- – Dibenzo[a,e]pirene nato sulla base del tenore di ossigeno, modo da ridurre al minimo le emissio-
spettati. – Dibenzo[a,h]pirene al quale le emissioni devono essere ni nell’ambiente.
– se tutti i valori medi giornalieri non – Dibenzo[a,i]pirene normalizzate come stabilito nelle nor- 5. Per il tenore di ossigeno di riferi-
superano i valori limite di emissione – Dibenzo[a,l]pirene me nazionali. mento è comunque fatto salvo quanto
stabiliti al paragrafo 2. lett. a) e al pa- – Indeno [1,2,3 - cd]pirene C processo = valori limite di emissio- disposto all’art. 3 comma 2 del Dm 12
ragrafo 1 lett. a) e 7. Fermo restando quanto disposto ne dei relativi inquinanti e del monos- luglio 1990.
– tutti i valori medi su 30 minuti non dalla decisione della Commissione sido di carbonio nei gas emessi 6. Per il calcolo del valore di emissio-
superano i valori limite di emissione di concernente i metodi di misurazione dall’impianto quando vengono utilizzati ne di PCDD+PCDF come diossina e-
cui alla colonna A, paragrafo 1 lett. b) armonizzati per la determinazione del- i combustibili ammessi al sensi della quivalente si fa riferimento all’Allegato
ovvero il 97% dei volori medi su 30 le concentrazioni di massa di diossine normativa vigente (esclusi i rifiuti) 1 della direttiva 94/67/Ce;.
minuti rilevati nel corso dell’anno non e furani (C (97) 1159 def), relativa- conformi ai valori minimi contenuti 7. Il valore limite di emissione per gli
superano i valori limite di emissione di mente ai metodi di campionamento, nelle disposizioni nazionali legislative, idrocarburi policiclici aromatici (IPA) si
cui alla colonna B, paragrafo 1, lett. analisi e valutazione delle emissioni e regolamentari e legislative ridotte del riferisce alla somma dei seguenti:
b) per la periodicità dei controlli si appli- 10%. Nel caso siano più restrittivi si – Benz [a]antracene
– se tutti i valori medi rilevati nel pe- ca quanto previsto nei decreti di at- applicano i valori limite di emissione – Dibenz[a,h]antracene
riodo di campionamento di cui al pa- tuazione del Dpr 24 maggio 1988 n. che figurano nell’autorizzazione ex Dpr – Benzo[b]fluorantene
ragrafo 1, lett. c), non superano i va- 203. Per il campionamento e le anali- 203/1988 ridotti del 10%. Se i valori – Benzo[j]fluorantene
lori limite di emissione stabiliti in tale si caratteristiche dei rifiuti valgono i degli inquinanti, di CO e di COT non – Benzo[k]fluorantene
paragrafo. metodi di cui alle norme Uni 9903. Al sono fissati, si utilizzano le emissioni – Benzo[a]pirene
– se è rispettata la disposizione di cui fine della verifica del rispetto delle reali ridotte del 10%; i valori di pro- – Dibenzo[a,e]pirene
al paragrafo 2, lett. b). concentrazioni degli inquinanti e degli cesso sono riferiti allo stesso tempo di – Dibenzo[a,h]pirene
38
4. Per il tenore di ossigeno di riferi- altri parametri previsti per i rifiuti soli- mediazione di cui al Suballegato 2 ed – Dibenzo[a,i]pirene
– Dibenzo[a,l]pirene valutazione delle emissioni e per la pe- previsti per i rifiuti solidi, il confronto va niformemente nell’arco delle 24 h.

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

– Indeno [1,2,3 - cd]pirene
8. Fermo restando quanto disposto
dalla decisione della Commissione
concernente i metodi di misurazione
armonizzati per la determinazione delle
concentrazioni di massa di diossine e
furani (C (97) 1159 def), relativamente
ai metodi di campionamento, analisi e
riodicità dei controlli si applica quanto
previsto nei decreti di attuazione del
Dpr 24 maggio 1988 n. 203: Per il
campionamento e le analisi caratteri-
stiche dei rifiuti valgono i metodi di cui
alle norme Uni 9903. Al fine della veri-
fica del rispetto delle concentrazioni
degli inquinanti e degli altri parametri
effettuato con i valori medi ottenuti
statisticamente mediante determina-
zioni su un numero di campioni rap-
presentativo del lotto in esame non in-
feriore a cinque. Nel caso di approvvi-
gionamento non discontinuo i valori
medi si riferiscono a determinazioni ef-
fettuate su sei campioni distribuiti u-
9. Per i primi 24 mesi gli accertamenti
dei limiti di emissione mediante con-
trollo in continuo degli inquinanti sono
accompagnati dall’esecuzione in pa-
rallelo di campagne analitiche con mi-
surazioni puntuali a carico del gestore
dell’impianto in accordo con l’autorità
di controllo.

Allegato 3 vati con la soluzione di acido nitrico per il parametro pH il range 5,5 - 12 manere adesi sul filtro; pertanto ove
1M al fine di allontanare eventuali andrà rispettato per ognuna delle so- possibile si dovrà unire tale materiale
Test di cessione contaminanti. luzioni ottenute nelle 8 fasi estrattive. alla fase solida filtrata e procedere ai
I contenitori per la conservazione delle * Se il test viene effettuato su mate- successivi step di eluizione.
Principio del metodo soluzioni di eluizione ottenute devono riali di granulometria fine, nella fase
L’eluizione dei componenti viene ef- essere in polietilene o altri materiali di filtrazione tali materiali possono ri- Tabella
fettuata tramite immersione del cam- simili. Lavare tali contenitori con solu- Parametri Unità di misura Concentrazioni limite
pione in acqua deionizzata, la quale zione di acido nitrico 1M prima Nitrati mg/l NO3 50
viene rinnovata ad intervalli di tempo dell’uso. Fluoruri mg/l F 1,5
prestabiliti, per un totale di durata Per la determinazione nelle soluzioni Solfati mg/l SO4 250
della prova di 16 giorni. estraenti dei microelementi metallici Cloruri mg/l Cl 200
di interesse si possono utilizzare me- Cianuri µg/l Cn 50
1. Materiale da sottoporre ad a- todi strumentali scientificamente vali- Bario mg/l Ba 1
nalisi di, quali ad esempio: la spettrofoto- Rame mg/l Cu 0,05
Il campione da sottoporre ad analisi metria di assorbimento atomico, la Zinco mg/l Zn 3
deve essere nella stessa forma fisica spettrofotometria a plasma indotto Berillio µg/l Be 10
in cui si prevede l’impiego. Il campio- (ICP) ecc. Cobalto µg/l Co 250
ne da sottoporre ad analisi deve esse- Nichel µg/l Ni 10
re rappresentativo della totalità del 4. Determinazione dei compo- Vanadio µg/l V 250
materiale da esaminare, e comunque nenti eluiti dai campioni solidi Arsenico µg/l As 50
non meno di 100 mg. Per i materiali analizzati Cadmio µg/l Cd 5
inertizzati il test va condotto dopo un Procedura Cromo totale µg/l Cr 50
periodo sufficientemente lungo dalla Lavaggio dei recipienti con acido nitri- Piombo µg/l Pb 50
loro preparazione (un mese minimo) co 1M e successivamente risciacquati Selenio µg/l Se 10

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

al fine di minimizzare le variazioni do- varie volte con acqua deionizzata. Mercurio µg/l Hg 1
vute ai cambiamenti nella struttura Il test va condotto ad una temperatura Amianto mg/l 30
porosa e nella fase minerale. di 20± 5°C. COD mg/l 30
Determinare il volume (Vp) del mate- Registrare la temperatura media du- pH 5,5 <>12,0
riale da sottoporre ad analisi in litri, rante ogni intervallo del test.
ed il peso in Kg. Porre nel recipiente un volume d’ac- Allegato 3
qua pari a V=5 X Vp.
2. Reagenti Il campione deve essere immerso Criteri per la determinazione del fase di sedimentazione naturale,
Usare solo reagenti puri per analisi e completamente e la parte superiore test di cessione una ultracentrifuga (20000 G) per
acqua deionizzata. Acido nitrico, con- del campione deve essere almeno 2 Per la determinazione del test di almeno 10 minuti. Solo dopo tale
centrazione 1M HN03 cm al di sotto della superficie dell’ac- cessione si applica l’appendice A fase si potrà procedere alla succes-
qua. alla norma Uni 10802, secondo la siva fase di filtrazione secondo
3. Attrezzature e strumentazio- Rinnovare l’acqua del recipiente dopo metodica prevista dalla norma Uni quanto riportato al punto 5.2.2 della
ne 2, 8, 24, 48, 72, 102, 168, e 384 En 12457-2. Solo nei casi in cui il norma Uni En 12457-2. I risultati
I contenitori utilizzati debbono poter ore (16 giorni). Prendere accurata- campione da analizzare presenti delle determinazioni analitiche de-
essere chiusi al fine di evitare l’espo- mente nota dei tempi di rinnovo della una granulometria molto fine, si de- vono essere confrontati con i valori
sizione all’anidride carbonica atmo- fase liquida. ve utilizzare, senza procedere alla limite della seguente tabella:
sferica che può causare variazioni di Nel primo o nei primi due cicli di elui-
pH. Infatti la riproducibilità del test è zione si possono verificare fenomeni Tabella
alterata da variazioni del pH della so- di rilascio superficiale. Parametri Unità di misura Concentrazioni limite
luzione estraente durante il test. Filtrare e/o comunque separare le so- Nitrati Mg/l NO3 50
Tali contenitori possono essere in po- luzioni estraenti ottenute da ciascuno Fluoruri Mg/l F 1,5
lietilene, polipropilene o altri materiali, step eventualmente con una mem- Solfati Mg/l SO4 250
purché non contaminino gli eluati con brana filtrante (*) e acidificare il cam- Cloruri Mg/1 Cl 100
gli elementi che debbono essere ri- pione dopo la misurazione del pH e Cianuri microngrammi/l Cn 50
cercati. La grandezza dei contenitori della conducibilità con acido nitrico Bario Mg/l Ba 1
deve essere tale che possa contenere 1M a pH=2. Non acidificare una parte Rame Mg/l Cu 0.05
un rapporto in peso tra campione e della soluzione estraente per analizza- Zinco Mg/l Zn | 3
soluzione estraente uguale a 5. re gli anioni (solfati, nitrati, cloruri). Berillio microngrammi/l Be 10
Inoltre la grandezza del contenitore Analizzare i campioni acidificati prima Cobalto microngrammi/l Co 250
deve permettere che il campione pos- possibile, ma tutti in un’unica se- Nichel microngrammi/l Ni 10
sa essere immerso almeno 2 cm sot- quenza analitica secondo una proce- Vanadio microngrammi/l V 250
to il livello dell’acqua. Nel corso di dura standardizzata. Arsenico microngrammi/l As 50
campione monolitico, sul fondo del Le determinazioni analitiche per la ri- Cadmio microngrammi/l Cd 5
contenitore va posto un supporto al fi- cerca dei microinquinanti andranno Cromo totale microngrammi/l Cr 50
ne di permettere un contatto diretto di effettuate su ogni soluzione ottenuta Piombo microngrammi/l Pb 50
tutta la superficie del campione con dalle otto fasi di eluizione (2, 8, 24, Selenio microngrammi/l Se 10
l’acqua. 48, 72, 102, 168, e 384 ore) ricer- Mercurio microngrammi/l Hg 1
Lavare i contenitori prima dell’uso con cando i parametri significativi e rap- Amianto Mg/l 30
una soluzione di acido nitrico 1M e di presentativi del campione in esame. Il COD Mg/l 30
seguito sciacquare con acqua deio- confronto con i valori limite stabiliti PH 5,5 < > 12,0
nizzata al fine di rimuovere ogni trac- nella tabella seguente andrà effettua-
cia dell’acido. to con un valore risultante dalla som- In sede di approvazione del pro- sentativi del rifiuto che devono es-
I filtri utilizzati devono avere un dia- matoria delle concentrazioni riscon- getto di cui all’articolo 5 del pre- sere determinati in relazione alle
metro dei pori di 0,45 µg. trate nelle soluzioni ottenute nelle sin- sente decreto, vengono stabiliti i particolari caratteristiche del sito o 39
I filtri prima dell’uso devono essere la- gole otto fasi di estrazione. Mentre parametri significativi e rappre- alla natura del rifiuto.
 Allegato 4
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

Suballegato 1
Determinazione delle quantità massime di rifiuti non pericolosi di cui all’allegato 1, Suballegato 1, del Dm 5 febbraio 1998

Attività di recupero Tipologia Codice rifiuto Descrizione Quantità (t/a)

Industria cartaria 1.1 [150101] [150105] [150106] [200101] Rifiuti di carta, cartone, cartoncino, inclusi poliaccoppiati 120.000
anche di imballaggi
8.2 [040221] [040222] Peluria e pelucchi tessili 100
9.1 [030101] [030105] [030199] [150103] Scarti di legno e sughero, imballaggi di legno 20.000
[170201] [191207] [200138] [200301]
12.1 [030302] [030305] [030309] [030310] Fanghi da industria cartaria 2.000
[030311] [030399]
Industria delle materie 5.6 [160214] [160216] [200136] [200140] Rottami elettrici ed elettronici contenenti e non metalli preziosi 200
plastiche
5.8 [160216] [160118] [160122] [170401] Spezzoni di cavo di rame ricoperto 1.500
[170411]
6.1 [020104] [150102] [170203] [191204] Rifiuti di plastica; imballaggi usati in plastica compresi 60.000
[200139] i contenitori per liquidi, con esclusione dei contenitori
per fitofarmaci e per presidi medico-chirurgici
6.2 [070213] [120105] [160119] [160216] Sfridi, scarti, polveri e rifiuti di materie plastiche e fibre sintetiche 20.000
[160306] [170203]
6.5 [070213] [120105] [160119] Paraurti e plance di autoveicoli in materie plastiche 1.000
6.6 [070213] [120105] [160119] Imbottiture sedili in poliuretano espanso 200
6.8 [070299] Polveri di ì buffing” e cascami di tessuto non tessuto 200
6.11 [070213] [070299] [120105] [160119] Pannelli sportelli auto 1.000
9.6 [030199] Rifiuti di carte decorative impregnate 450
Produzione ABS 6.3 [070212] Fanghi polimerici di ABS 4.800
Industria dei collanti e 8.8 [040108] [040199] Carniccio di scarnatura, spaccatura e pezzamatura in pelo 40.000
degli adesivi
Industria tessile 8.4 [040209] [040221] [040222] [160122] Rifiuti di materiali tessili compositi e della lavorazione di fibre 3.800
[200110] [200111] naturali, sintetiche e artificiali
8.9 [191208] [200110] [200111] Indumenti, accessori di abbigliamento ed altri manufatti tessili 2.000
confezionati post-consumo
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

Industria conciaria 8.1 [040199] Olio di follone 13.670

8.5 [040109][040199] Trucioli, ritagli e altri rifiuti di cuoio 18.000
8.6 [040108] [040109] Scarti solidi conciati al vegetale 18.000
8.7 [040108] [040199] Rifiuti di smerigliatura, rasatura 18.000
Industria conciaria 11.14 [020299] [060314] Reflui di cloruro di sodio in soluzione 2.600
Industria del legno 9.1 [030101] [030105] [030199] [150103] Scarti di legno e sughero, imballaggi di legno 495.000
[170201] [191207] [200138] [200301]
Industria del legno 9.2 [030101] [030105] Scarti di legno e sughero, imballaggi di legno 25.000
9.6 [030199] Rifiuti di carte decorative impregnate 1.000
Industria della gomma 10.1 [070299] [160306] Cascami e scarti di produzione, rifiuti di polvere e granuli 1.000
10.2 [160103] Pneumatici non ricostruibili, camere d’aria non riparabili e altri 3.500
scarti di gomma
Industria saponiera e 11.11 [020304] [200125] Oli esausti vegetali ed animali 4.000
dei tensioattivi
Industria chimica per il 11.6 [020703] Tartaro grezzo 5.500
recupero delle sostanze
organiche
Produzione di composti 16.1, lett. a) [200108] [200302] Frazione organica dei rifiuti solidi urbani raccolta separatamente 200
di qualità 16.1, lett. b) [020103] Rifiuti vegetali di coltivazioni agricole 500
16.1, lett. c) [030101] [030105] [030301] Segatura, trucioli, frammenti di legno, di sughero 200
16.1, lett. d) [020304] [020501] [020701] [020702] Rifiuti vegetali derivanti da attività agro-industriali 12.000
[020704]
16.1, lett. e) [040221] Rifiuti tessili di origine vegetale: cascami e scarti di cotone, 500
cascami e scarti di lino, cascami e scarti di iuta,
cascami e scarti di canapa
16.1, lett. f) [040221] Rifiuti tessili di origine animale: cascami e scarti di lana, cascami 500
e scarti di seta
16.1, lett. g) [020106] Deiezioni animali da sole o in miscela con materiale di lettiera o 100
frazioni della stessa ottenute attraverso processi di separazione
16.1, lett. h) [030101] [030199] [150103] [200138] Scarti di legno non impregnato 500
16.1, lett. i) [150101] [200101] Carta e cartone nelle forme usualmente commercializzate 100
16.1, lett. l) [200201] Rifiuti ligneo cellulosici derivanti dalla manutenzione del verde 7.500
16.1, lett. m) [020201] [020204] [020301] [020305] Fanghi di depurazione delle industrie alimentari 22.500
[020403] [020502] [020603] [020705]
[030302] [040107] [190605] [190606]
[190805] [190812] [190814]
16.1, lett. n) [100101] [100102] [100103] [100115] Ceneri di combustione di sanse esauste e di scarti vegetali con 5.000
[100117] le caratteristiche di cui al punto 18.11
Produzione di 18.2 [040101] [040221] [040222] Scarti, peluria, pelucchi di lana e altre fibre di origine animale, 1.300
fertilizzanti rifilature e scarti di pelo
18.3 [040101] Scarti solidi della lavorazione conciaria 18.000
18.4 [020499] [020702] [020799] Borlande 9.000
18.7 [020402] Calce di defecazione e ceneri di calce 9.000
18.11 [100101] [100102] [100103] [100115] Ceneri di combustione di sansa esausta e da materiali organici 9.000
40 [100117] vari di origine animale
 18.12 [020106] Deiezioni animali 21.000

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

Impianti di raffinazione 11.1 [020303] [020399] Morchie, fecce e fondami di serbatoi di stoccaggio; reflui liquidi, 4.000
degli oli terre e farine fossili coadiuvanti di decolorazione di oli e grassi,
panelli filtrazione grassi; scarti e fondami di raffinazione
dell’industria degli oli, dei grassi vegetali e animali
Impianti di raffinazione 11.3 [020399] Carte esauste da filtrazione oli 4.000
degli oli
11.11 [020304] [200125] Oli esausti vegetali ed animali 6.500
Produzione di lettiere 8.2 [040221] [040222] Peluria e pelucchi tessili 1.500
per allevamenti
zootecnici
11.8 [040221] Guscetta di cotone 270
Industria metallurgica 3.1 [100210] [100299] [120101] [120102] Rifiuti di ferro, acciaio e ghisa 160.000
[120199] [150104] [160117] [170405]
[190102] [190118] [191202] [200140]
3.2 [100899] [110501] [110599] [120103] Rifiuti di metalli non ferrosi e loro leghe 70.000
[120104] [120199] [150104] [170401]
[170402] [170403] [170404] [170406]
[170407] [191002] [191203] [200140]
3.3 [150104] [150105] [150106] [191203] Sfridi o scarti di imballaggio in alluminio, e di accoppiati carta, 15.000
plastica e metallo
4.1 [060902] [100601] [100602] [100809] Scorie provenienti dall’industria della metallurgia dei metalli 3.000
[100811] [101003] non ferrosi, ad esclusione di quelle provenienti dalla metallurgia
termica del Pb, Al e Zn, scorie dalla produzione del fosforo,
scoria cubilot
4.3 [100601] [100602] [100699] Schiumature, granelle e colaticci di rame secondario e sue leghe 3.000
4.5 [110502] Schiumature povere di Zn 9.000
4.6 [110299] [110599] Polveri di zinco e colaticci di recupero 500
5.1 [160106] [160116] [160117] [160118] Parti di autoveicoli, di veicoli a motore, di rimorchi e simili, 3.000
[160122] risultanti da operazioni di messa in sicurezza di cui all’art. 46 del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e successive modifiche
e integrazioni e al decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209, e
privati di pneumatici e delle componenti plastiche recuperabili
5.2 [160106] [160116] [160117] [160118] Parti di mezzi mobili rotabili per trasporti terrestri prive di 6.300
[160122] amianto e risultanti da operazioni di messa in sicurezza

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

autorizzate ai sensi dell’art. 28 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 e successive modifiche e integrazioni
5.7 [160216] [170402] [170411] Spezzoni di cavo con il conduttore di alluminio 100
5.8 [160118] [160122] [160216] [170401] Spezzoni di cavo di rame ricoperto 1.500
[170411]
5.11 [100699] [101099] Terra di rame e di ottone 300
5.14 [100210] [120101] [120102] [120103] Scaglie di laminazione e stampaggio 500
Industria metallurgica 3.4 [110299] [120103] [120104] [200140] Rifiuti e rottami di metalli preziosi e loro leghe 500
per i metalli preziosi
3.8 [120103] [120104] [150203] [190812] Puliture di industrie dei metalli preziosi 500
[190814]
3.9 [100701] [100702] [161102] [161104] Rifiuti costituiti da refrattari, crogioli e scorie vetrose di fusione 500
dei metalli preziosi
Industria metallurgica 3.11 [090107] Rifiuti costituiti da pellicole e carte per fotografia contenenti 500
per i metalli preziosi argento e suoi composti
3.12 [110299] [120103] [120104] [200140] Rottami metallici e plastici contenenti metalli preziosi (Au, Ag, Pt, 500
Pd, Rh, Ru, Ir, ecc.)
5.4 [160801] Catalizzatori esausti a base di: Pt, Pd, Rh, Ru, Ir, Au, Ag, etc. su 500
supporto interte di carbone, allumina, silicati, zeolite, carbonato
di calcio, solfato di bario, materiale refrattario, etc., sottoposti a
lavaggio e disattivati ai fini della sicurezza
5.6 [160214] [160216] [200136] [200140] Rottami elettrici ed elettronici contenenti e non metalli preziosi 1.100
Industria siderurgica 4.4 [100201] [100202] [100903] Scorie di acciaieria, scorie provenienti dalla fusione in forni 145.000
elettrici, a combustibile o in convertitori a ossigeno di leghe
di metalli ferrosi e dai successivi trattamenti di affinazione
delle stesse
5.14 [100210] [120101] [120102] [120103] Scaglie di laminazione e stampaggio 100
7.9 [161106] Scarti di refrattari a base di carburo di silicio 500
12.17 [100208] [100214] [100215] [110110] Fanghi da trattamento acque di processo e da abbattimento 25.000
[110112] [110114] emissioni aeriformi da industria siderurgica e metalmeccanica
Industria chimica per il 3.1 [100210] [100299] [120101] [120102] Rifiuti di ferro, acciaio e ghisa 500
recupero dei metalli [120199] [150104] [160117] [170405]
[190102] [190118] [191202] [200140]
3.2 [100899] [110501] [110599] [120103] Rifiuti di metalli non ferrosi e loro leghe 500
[120104] [120199] [150104] [170401]
[170402] [170403] [170404] [170406]
[170407] [191002] [191203] [200140]
3.11 [090107] Rifiuti costituiti da pellicole e carte per fotografia contenenti 70
argento e suoi composti
4.3 [100601] [100602] [100699] Schiumature, granelle e colaticci di rame secondario e sue leghe 2.000
Trattamento prodotti 3.5 [150104] [200140] Rifiuti costituiti da imballaggi, fusti, latte, vuoti, lattine di materiali 300
metallici per il reimpiego ferrosi e non ferrosi e acciaio anche stagnato
3.6 [200140] Pallini di piombo rifiuti 510

41
 Impianti di 5.16 [110114] [110206] [110299] [160214] Apparecchi elettrici, elettrotecnici ed elettronici; rottami elettrici 200
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

disassemblaggio [160216] [200136] ed elettronici contenenti e non metalli preziosi

apparecchiature per il
recupero dei componenti
riutilizzabili
Processi di rigenerazione 7.25 [100299] [100906] [100908] [100910] Terre e sabbie esauste da fonderia di seconda fusione dei 55.000
delle sabbie di fonderia [100912] [161102] [161104] metalli ferrosi
Industria vetraria 2.1 [101112] [150107] [160120] [170202] Imballaggi, vetro di scarto e altri rifiuti e frammenti di vetro; 35.000
[191205] [200102] rottami di vetro
Industria delle costruzioni 4.1 [060902] [100601] [100602] [100809] Scorie provenienti dall’industria della metallurgia dei metalli non 200
[100811] [101003] ferrosi, ad esclusione di quelle provenienti dalla metallurgia
termica del Pb, Al e Zn, scorie dalla produzione del fosforo,
scoria cubilot
7.2 [010399] [010408] [010410] [010413] Rifiuti di rocce di cave autorizzate 4.500
7.10 [120101] [120102] [120103] [120104] Sabbie abrasive di scarto e granulati, rottami e scarti di mole 350
[120117] [120121] abrasive
7.16 [020402] [020499] [020799] Calci di defecazione 500
7.17 [010102] [010308] [010408] [010410] Rifiuti costituiti da pietrisco di vagliatura del calcare 450
[020402] [020499] [020701] [020799]
[100299]
7.18 [060314] [070199] [101304] Scarti da vagliatura latte di calce 500
7.25 [100299] [100906] [100908] [100910] Terre e sabbie esauste da fonderia di seconda fusione dei metalli 3.000
[100912] [161102] [161104] ferrosi
7.26 [070199] Rottami di quarzo puro 950
12.3 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione e lavorazione pietre, marmi e 5.900
ardesie
Produzione di manufatti 2.1 [101112] [150107] [160120] [170202] Imballaggi, vetro di scarto e altri rifiuti e frammenti di vetro; 5.000
e prodotti per l’edilizia [191205] [200102] rottami di vetro
7.1 [101311] [170101] [170102] [170103] Rifiuti costituiti da laterizi, intonaci e conglomerati di cemento 120.000
[170107] [170802] [170904] [200301] armato e non, comprese le traverse e traversoni ferroviari e i pali
in calcestruzzo armato provenienti da linee ferroviarie,
telematiche ed elettriche e frammenti di rivestimenti stradali
7.5 [101099] [101299] Sabbie esauste 500
7.6 [170302] [200301] Conglomerato bituminoso, frammenti di piattelli per il tiro al volo 97.870
7.8 [060316] [070199] [161102] [161104] Rifiuti di refrattari, rifiuti di refrattari da forni per processi ad alta 5.000
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

[161106] temperatura
7.9 [161106] Scarti di refrattari a base di carburo di silicio 400
7.12 [101206] [101299] [101399] [170802] Calchi in gesso esausti 150
[200301]
7.17 [010102] [010308] [010408] [010410] Rifiuti costituiti da pietrisco di vagliatura del calcare 4.500
[020402] [020499] [020701] [020799]
[100299]
7.18 [060314] [070199] [101304] Scarti da vagliatura latte di calce 10.000
7.22 [060899] [100208] Rifiuti da abbattimento fumi di industrie siderurgiche (silica fumes) 50
7.27 [100208] [100299] Materiali fini da filtri aspirazioni polveri di fonderia di ghisa e da 370
rigenerazione sabbia
10.1 [070299] [160306] Cascami e scarti di produzione, rifiuti di polvere e granuli 3.000
11.11 [020304] [200125] Oli esausti vegetali ed animali 1.000
12.11 [100212] [120115] Fanghi da processi di pulizia manufatti in acciaio, decantazione 5.000
acque di raffreddamento dei processi dell’industria siderurgica
12.12 [100214] [100215] Fanghi da abbattimento polveri da lavorazione delle terre per 5.830
fonderie di metalli ferrosi
Produzione di manufatti 12.16 [050110] [061503] [070112] [070212] Fanghi di trattamento acque reflue industriali 2.020
e prodotti per l’edilizia [070312] [070412] [070512] [070612]
[070712] [100121] [190812] [190814]
12.17 [100208] [100214] [100215] [110110] Fanghi da trattamento acque di processo e da abbattimento 100
[110112] [110114] emissioni aeriformi da industria siderurgica e metalmeccanica
13.6 [060699] [061101] [061199] [100105] Gessi chimici da desolforazione di effluenti liquidi e gassosi 10.000
[100107] [101210]
13.11 [060899] [100811] Silicato bicalcico 3.000
Produzione di 4.1 [060902] [100601] [100602] [100809] Scorie provenienti dall’industria della metallurgia dei metalli non 200
conglomerati cementizi [100811] [101003] ferrosi, ad esclusione di quelle provenienti dalla metallurgia
termica del Pb, Al e Zn, scorie dalla produzione del fosforo,
scoria cubilot
4.4 [100201] [100202] [100903] Scorie di acciaieria, scorie provenienti dalla fusione in forni 15.000
elettrici, a combustibile o in convertitori a ossigeno di leghe di
metalli ferrosi e dai successivi trattamenti di affinazione delle stesse
5.18 [100299] Residui di minerali di ferro 8.800
7.2 [010399] [010408] [010410] [010413] Rifiuti di rocce di cave autorizzate 90.000
7.8 [060316] [070199] [161102] [161104] Rifiuti di refrattari, rifiuti di refrattari da forni per processi ad alta 15.000
[161106] temperatura
7.11 [170508] Pietrisco tolto d’opera 5.000
7.17 [010102] [010308] [010408] [010410] Rifiuti costituiti da pietrisco di vagliatura del calcare 28.000
[020402] [020499] [020701] [020799]
[100299]
7.18 [060314] [070199] [101304] Scarti da vagliatura latte di calce 230.000
7.25 [100299] [100906] [100908] [100910] Terre e sabbie esauste da fonderia di seconda fusione dei metalli 1.100
[100912] [161102] [161104] ferrosi
7.27 [100208] [100299] Materiali fini da filtri aspirazioni polveri di fonderia di ghisa e da 100
42 rigenerazione sabbia
 12.1 [030302] [030305] [030309] [030310] Fanghi da industria cartaria 22.000

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

[030399]
12.3 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione e lavorazione pietre, marmi e ardesie 47.540
12.4 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione, molatura e lavorazione granito 47.540
13.1 [100101] [100102] [100103] [100115] Ceneri dalla combustione di carbone e lignite, anche additivati 128.000
[100117] con calcare e da cocombusione con esclusione dei rifiuti urbani
e assimilati tal quali
13.2 [100101] [100103] [100115] [100117] Ceneri dalla combustione di biomasse (paglia, vinacce) ed affini, 100
[190112] [190114] legno, pannelli, fanghi di cartiere
Produzione di 4.1 [060902] [100601] [100602] [100809] Scorie provenienti dall’industria della metallurgia dei metalli non 500
conglomerati bitumunosi [100811] [101003] ferrosi, ad esclusione di quelle provenienti dalla metallurgia
termica del Pb, Al e Zn, scorie dalla produzione del fosforo,
scoria cubilot
4.2 [100701] Scorie di fusione da recupero di metalli preziosi 8.800
Produzione di 4.4 [100201] [100202] [100903] Scorie di acciaieria, scorie provenienti dalla fusione in forni 25.000
conglomerati bitumunosi elettrici, a combustibile o in convertitori a ossigeno di leghe di
metalli ferrosi e dai successivi trattamenti di affinazione delle
stesse
7.2 [010399] [010408] [010410] [010413] Rifiuti di rocce di cave autorizzate 500
7.6 [170302] [200301] Conglomerato bituminoso, frammenti di piattelli per il tiro al volo 50.230
7.8 [060316] [070199] [161102] [116104] Rifiuti di refrattari, rifiuti di refrattari da forni per processi ad alta 400
[161106] temperatura
7.9 [161106] Scarti di refrattari a base di carburo di silicio 100
7.10 [120101] [120102] [120103] [120104] Sabbie abrasive di scarto e granulati, rottami e scarti di mole 300
[120117] [120121] abrasive
7.24 [050699] [061399] [100199] Scorie vetrose da gassificazione di carbone 100
7.25 [100299] [100906] [100908] [100910] Terre e sabbie esauste da fonderia di seconda fusione dei metalli 10.000
[100912] [161102] [161104] ferrosi
7.27 [100208] [100299] Materiali fini da filtri aspirazioni polveri di fonderia di ghisa e da 1.000
rigenerazione sabbia
10.2 [160103] Pneumatici non ricostruibili, camere d’aria non riparabili e altri 2.500
scarti di gomma
12.12 [100214] [100215] Fanghi da abbattimento polveri da lavorazione delle terre per 8.800
fonderie di metalli ferrosi
Cementifici 1 Allegato 2 [191210] Combustibile derivato da rifiuti 10.000

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

4.1 [060902] [100601] [100602] [100809] Scorie provenienti dall’industria della metallurgia dei metalli non 10.700
[100811] [101003] ferrosi, ad esclusione di quelle provenienti dalla metallurgia
termica del Pb, Al e Zn, scorie dalla produzione del fosforo,
scoria cubilot
4.4 [100201] [100202] [100903] Scorie di acciaieria, scorie provenienti dalla fusione in forni 25.000
elettrici, a combustibile o in convertitori a ossigeno di leghe di
metalli ferrosi e dai successivi trattamenti di affinazione delle
stesse
4.7 [100305] Polvere di allumina 30.000
5.14 [100210] [120101] [120102] [120103] Scaglie di laminazione e stampaggio 15.000
5.17 [100202] Loppa granulata d’altoforno non rispondente agli standard delle 25.000
norme UNI ENV 197/1
5.18 [100299] Residui di minerali di ferro 500
7.2 [010399] [010408] [010410] [010413] Rifiuti di rocce di cave autorizzate 40.000
7.4 [101203] [101206] [101208] Sfridi di laterizio cotto ed argilla espansa 2.000
7.5 [101099] [101299] Sabbie esauste 5.000
7.7 [050110] [060503] [070712] Rifiuti costituiti da carbonati e idrati di calcio, silici colloidali 2.500
7.8 [060316] [070199] [161102] [161104] Rifiuti di refrattari, rifiuti di refrattari da forni per processi ad 2.700
[161106] alta temperatura
7.10 [120101] [120102] [120103] [120104] Sabbie abrasive di scarto e granulati, rottami e scarti di mole 2.000
[120117] [120121] abrasive
Cementifici 7.11 [170508] Pietrisco tolto d’opera 2.560
7.12 [101206] [101299] [101399] [170802] Calchi in gesso esausti 1.000
[200301]
7.13 [101399] [170802] Sfridi di produzione di pannelli di gesso; demolizione edifici 9.000
7.14 [010504] [010507] [170504] Detriti di perforazione 10.000
7.15 [010504] [010507] Fanghi di perforazione 500
7.16 [020402] [020499] [020799] Calci di defecazione 300
7.17 [010102] [010308] [010408] [010410] Rifiuti costituiti da pietrisco di vagliatura del calcare 10.000
[020402] [020499] [020701] [020799]
[100299]
7.22 [060899] [100208] Rifiuti da abbattimento fumi di industrie siderurgiche (silica fumes) 3.500
7.25 [100299] [100906] [100908] [100910] Terre e sabbie esauste da fonderia di seconda fusione dei metalli 73.000
[100912] [161102] [161104] ferrosi
7.28 [160801] [160803] [160804] Supporti inerti di catalizzatori 2.000
7.30 [170506] [200303] Sabbia e conchiglie che residuano dalla vagliatura dei rifiuti 56.950
provenienti dalla pulizia degli arenili
11.2 [020399] Terre e farine fossili disoleate 1.000
12.1 [030302] [030305] [030309] [030310] Fanghi da industria cartaria 500
[030399]
12.3 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione e lavorazione pietre, marmi e ardesie 61.000
12.4 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione, molatura e lavorazione granito 25.000
12.5 [010413] Marmoresine 25.000
12.6 [080202] [080203] [101203] [101205] Fanghi, acque, polveri e rifiuti solidi da processi di lavorazione e 2.000
[101210] [101299] depurazione acque ed emissioni da industria ceramica 43
 12.7 [010102] [010409] [010410] [010412] Fanghi costituiti da inerti 5.000
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

12.8 [060503] [061399] [070112] [070212] Fanghi da trattamento acque di processo 1.620
[070312] [070412] [070512] [070612]
[070712] [100121] [190812] [190814]
12.11 [100212] [120115] Fanghi da processi di pulizia manufatti in acciaio, decantazione 5.000
acque di raffreddamento dei processi dell’industria siderurgica
12.12 [100214] [100215] Fanghi da abbattimento polveri da lavorazione delle terre per 200
fonderie di metalli ferrosi
12.13 [190802] [190902] [190903] Fanghi da impianti di decantazione, chiarificazione e 25.000
decarbonatazione delle acque per la preparazione di acqua
potabile o di acqua addolcita, demineralizzata per uso industriale
12.14 [060503] Fanghi da trattamento sul posto degli effiuenti 1.000
12.16 [050110] [061503] [070112] [070212] Fanghi di trattamento acque reflue industriali 6.000
[070312] [070412] [070512] [070612]
[070712] [100121] [190812] [190814]
12.17 [100208] [100214] [100215] [110110] Fanghi da trattamento acque di processo e da abbattimento 12.500
[110112] [110114] emissioni aeriformi da industria siderurgica e metalmeccanica
Cementifici 13.1 [100101] [100102] [100103] [100115] Ceneri dalla combustione di carbone e lignite, anche additivati 165.000
[100117] con calcare e da cocombusione con esclusione dei rifiuti urbani
e assimilati tal quali
13.2 [100101] [100103] [100115] [100117] Ceneri dalla combustione di biomasse (paglia, vinacce) ed affini, 20.000
[190112] [190114] legno, pannelli, fanghi di cartiere
13.3 [190112] Ceneri pesanti da incenerimento di rifiuti solidi urbani e assimilati 12.000
e da CDR
13.5 [061199] [100299] Rifiuti di solfato di calcio da pigmenti inorganici 8.000
13.6 [060699] [061101] [061199] [100105] Gessi chimici da desolforazione di effluenti liquidi e gassosi 40.000
[100107] [101210]
13.7 [060314] [060503] [061399] [100324] Gessi chimici 2.000
13.9 [060503] [061399] Rifiuti di solfato di calcio da depurazione soluzioni di cloruro 500
di sodio
13.10 [060314] Biscotti fluoridrici 4.800
13.11 [060899] [100811] Silicato bicalcico 5.000
13.16 [010399] [060314] Rifiuti di minerali di bario ridotti 1.000
13.18 [060316] Polveri di ossido di ferro 5.000
13.26 [010410] [100318] [110203] [161102] Rifiuti a base di carbone costituiti da scarti di catodi anodi, 2.000
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

spezzoni di carbone amorfo, coke, calcinato di petrolio, suole di

carbone usate e materiali incombustibili dell’alluminio
13.27 [101203] [101205] [101210] Rifiuti da depurazione fumi dell’industria dei laterizi 800
Industria per la 7.25 [100299] [100906] [100908] [100910] Terre e sabbie esauste da fonderia di seconda fusione dei metalli 10.000
produzione di argilla [100912] [161102] [161104] ferrosi
espansa 11.2 [020399] Terre e farine fossili disoleate 3.000
12.7 [010102] [010409] [010410] [010412] Fanghi costituiti da inerti 2.000
12.8 [060503] [061399] [070112] [070212] Fanghi da trattamento acque di processo 4.000
[070312] [070412] [070512] [070612]
[070712] [100121] [190812] [190814]
13.2 [100101] [100103] [100115] [100117] Ceneri dalla combustione di biomasse (paglia, vinacce) ed affini, 20.000
[190112] [190114] legno, pannelli fanghi di cartiere
Industria lapidea 7.2 [010399] [010408] [010410] [010413] Rifiuti di rocce di cave autorizzate 22.000
7.3 [101201] [101206] [101208] Sfridi e scarti di prodotti ceramici crudi smaltati e cotti 46.950
7.4 [101203] [101206] [101208] Sfridi di laterizio cotto ed argilla espansa 46.950
7.11 [170508] Pietrisco tolto d’opera 5.000
Industria ceramica 4.7 [100305] Polvere di allumina 25.000
7.3 [101201] [101206] [101208] Sfridi e scarti di prodotti ceramici crudi smaltati e cotti 54.000
7.4 [101203] [101206] [101208] Sfridi di laterizio cotto ed argilla espansa 9.000
7.31 [020199] [020401] Terre da coltivo, derivanti da pulizia di materiali vegetali eduli e 5.300
dalla battitura della lana sucida
7.31-bis [170504] Terre e rocce di scavo 5.300
12.4 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione, molatura e lavorazione granito 2.700
12.6 [080202] [080203] [101203] [101205] Fanghi, acque, polveri e rifiuti solidi da processi di lavorazione 73.600
[101210] [101299] e depurazione acque ed emissioni da industria ceramica
Industria dei laterizi 4.4 [100201] [100202] [100903] Scorie di acciaieria, scorie provenienti dalla fusione in forni 77.620
elettrici, a combustibile o in convertitori a ossigeno di leghe di
metalli ferrosi e dai successivi trattamenti di affinazione delle stesse
4.7 [100305] Polvere di allumina 25.000
7.3 [101201] [101206] [101208] Sfridi e scarti di prodotti ceramici crudi smaltati e cotti 1.810
7.4 [101203] [101206] [101208] Sfridi di laterizio cotto ed argilla espansa 5.000
7.15 [010504] [010507] Fanghi di perforazione 1.000
7.16 [020402] [020499] [020799] Calci di defecazione 8.000
7.19 [060314] [060316] [060399] [060499] Inerti da tinkal 2.500
7.25 [100299] [100906] [100908] [100910] Terre e sabbie esauste da fonderia di seconda fusione dei metalli 5.000
[100912] [161102] [161104] ferrosi
7.27 [100208] [100299] Materiali fini da filtri aspirazioni polveri di fonderia di ghisa e da 7.000
rigenerazione sabbia
7.31 [020199] [020401] Terre da coltivo, derivanti da pulizia di materiali vegetali eduli 2.220
e dalla battitura della lana sucida
7.31-bis [170504] Terre e rocce da scavo 2.220
11.2 [020399] Terre e farine fossili disoleate 3.000
12.1 [030302] [030305] [030309] [030310] Fanghi da industria cartaria 20.000
[030311] [030399]
44 12.4 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione, molatura e lavorazione granito 7.000

Industria dei laterizi
Utilizzo dei rifiuti per la
formazione di rilevati e
sottofondi stradali
Utilizzo dei rifiuti per la
formazione di rilevati e
sottofondi stradali
Utilizzo dei rifiuti per la
copertura di discariche
Rigenerazione cartucce 13.20
toner e inchiostri per
stampa
Rigenerazione macchine 13.22
fotografiche monouso
12.6 [080202] [080203] [101203] [101205] Fanghi, acque, polveri e rifiuti solidi da processi di lavorazione 10.000
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
[101210] [101299] e depurazione acque ed emissioni da industria ceramica
12.7 [010102] [010409] [010410] [010412] Fanghi costituiti da inerti 50.000
12.8 [060503] [061399] [070112] [070212] Fanghi da trattamento acque di processo 4.000
[070312] [070412] [070512] [070612]
[070712] [100121] [190812] [190814]
12.11 [100212] [120115] Fanghi da processi di pulizia manufatti in acciaio, decantazione 7.000
acque di raffreddamento dei processi dell’industria siderurgica
12.12 [100214] [100215] Fanghi da abbattimento polveri da lavorazione delle terre per 6.990
fonderie di metalli ferrosi
12.13 [190802] [190902] [190903] Fanghi da impianti di decantazione, chiarificazione e 25.000
decarbonatazione delle acque per la preparazione di acqua
potabile o di acqua addolcita, demineralizzata per uso industriale
12.18 [040106] Fanghi di depurazione di acqua di risulta della lavorazione del 1.500
cuoio essiccati
13.1 [100101] [100102] [100103] [100115] Ceneri dalla combustione di carbone e lignite, anche additivati 3.000
[100117] con calcare e da cocombusione con esclusione dei rifiuti urbani
e assimilati tal quali
13.2 [100101] [100103] [100115] [100117] Ceneri dalla combustione di biomasse (paglia, vinacce) ed affini, 6.740
[190112] [190114] legno, pannelli, fanghi di cartiere
2.1 [101112] [150107] [160120] [170202] Imballaggi, vetro di scarto e altri rifiuti e frammenti di vetro; 2.500
[191205] [200102] rottami di vetro
4.1 [060902] [100601] [100602] [100809] Scorie provenienti dall’industria della metallurgia dei metalli non 500
[100811] [101003] ferrosi, ad esclusione di quelle provenienti dalla metallurgia
termica del Pb, Al e Zn, scorie dalla produzione del fosforo,
scoria cubilot
4.4 [100201] [100202] [100903] Scorie di acciaieria, scorie provenienti dalla fusione in forni 303.580
elettrici, a combustibile o in convertitori a ossigeno di leghe di
metalli ferrosi e dai successivi trattamenti di affinazione delle stesse
5.17 [100202] Loppa granulata d’altoforno non rispondente agli standard delle 1.000
norme UNI ENV 197/1
5.18 [100299] Residui di minerali di ferro 8.800
7.1 [101311] [170101] [170102] [170103] Rifiuti costituiti da laterizi, intonaci e conglomerati di cemento 120.000
[170107] [170802] [170904] [200301] armato e non, comprese le traverse e traversoni ferroviari e i pali
in calcestruzzo armato provenienti da linee ferroviarie,
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
telematiche ed elettriche e frammenti di rivestimenti stradali
7.2 [010399] [010408] [010410] [010413] Rifiuti di rocce di cave autorizzate 1.000
7.4 [101203] [101206] [101208] Sfridi di laterizio cotto ed argilla espansa 10.000
7.5 [101099] [101299] Sabbie esauste 5.000
7.6 [170302] [200301] Conglomerato bituminoso, frammenti di piattelli per il tiro al volo 85.000
7.10 [120101] [120102] [120103] [120104] Sabbie abrasive di scarto e granulati, rottami e scarti di mole 500
[120117] [120121] abrasive
7.11 [170508] Pietrisco tolto d’opera 5.000
7.16 [020402] [020499] [020799] Calci di defecazione 5.000
7.17 [010102] [010308] [010408] [010410] Rifiuti costituiti da pietrisco di vagliatura del calcare 5.000
[020402] [020499] [020701] [020799]
[100299]
7.18 [060314] [070199] [101304] Scarti da vagliatura latte di calce 500
7.25 [100299] [100906] [100908] [100910] Terre e sabbie esauste da fonderia di seconda fusione dei 1.500
[100912] [161102] [161104] metalli ferrosi
7.31 [020199] [020401] Terre da coltivo, derivanti da pulizia di materiali vegetali eduli 150.000
e dalla battitura della lana sucida
7.31-bis [170504] Terre e rocce da scavo 150.000
12.2 [170506] Fanghi di dragaggio 500
12.3 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione e lavorazione pietre, marmi e 15.000
ardesie
12.4 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione, molatura e lavorazione granito 66.150
12.11 [100212] [120115] Fanghi da processi di pulizia manufatti in acciaio, decantazione 2.000
acque di raffreddamento dei processi dell’industria siderurgica
12.15 [030199] Fanghi di cottura e da lavaggio del legno vergine 3.000
13.2 [100101] [100103] [100115] [100117] Ceneri dalla combustione di biomasse (paglia, vinacce) ed affini, 20.000
[190112] [190114] legno, pannelli, fanghi di cartiere
13.6 [060699] [061101] [061199] [100105] Gessi chimici da desolforazione di effluenti liquidi e gassosi 8.800
[100107] [101210]
4.4 [100201] [100202] [100903] Scorie di acciaieria, scorie provenienti dalla fusione in forni 15.000
elettrici, a combustibile o in convertitori a ossigeno di leghe di
metalli ferrosi e dai successivi trattamenti di affinazione delle stesse
7.14 [010507] [010504] [170504] Detriti di perforazione 300
7.15 [010504] [010507] Fanghi di perforazione 300
11.2 [020399] Terre e farine fossili disoleate 3.400
12.1 [030302] [030305] [030309] [030310] Fanghi da industria cartaria 21.560
[030311] [030399]
12.3 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione e lavorazione pietre, marmi e 20.000
ardesie
[080318] [160216] Gruppo cartuccia toner per stampante laser; contenitori toner 100
per fotocopiatrici, cartucce per stampanti fax e calcolatrici a getto
di inchiostro; cartucce nastro per stampanti ad aghi
[090110] [090112] Macchine fotografiche monouso 10
45
 Processi di recupero 5.3 [160803] [160804] Catalizzatori esausti a base di: nichel, ossido di nichel, 20
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

dei catalizzatori nichel/molibdeno, nichel/raney, molibdeno, cobalto,

cobalto/molibdeno, ossido di manganese, rame, ferro, zinco/ferro,
silico alluminati, sottoposti a lavaggio e disattivazione ai fini
della sicurezza
5.5 [160801] Marmitte catalitiche esauste contenenti metalli preziosi 100
Utilizzo dei rifiuti per i 4.4 [100201] [100202] [100903] Scorie di acciaieria, scorie provenienti dalla fusione in forni 303.590
recuperi ambientali elettrici, a combustibile o in convertitori a ossigeno di leghe di
metalli ferrosi e dai successivi trattamenti di affinazione delle stesse
5.17 [100202] Loppa granulata d’altoforno non rispondente agli standard delle 3.000
norme UNI ENV 197/1
7.1 [101311] [170101] [170102] [170103] Rifiuti costituiti da laterizi, intonaci e conglomerati di cemento 120.000
[170107] [170802] [170904] [200301] armato e non, comprese le traverse e traversoni ferroviari e i pali
in calcestruzzo armato provenienti da linee ferroviarie,
telematiche ed elettriche e frammenti di rivestimenti stradali
7.2 [010399] [010408] [010410] [010413] Rifiuti di rocce di cave autorizzate 15.000
Utilizzo dei rifiuti per i 7.4 [101203] [101206] [101208] Sfridi di laterizio cotto ed argilla espansa 500
recuperi ambientali 7.11 [170508] Pietrisco tolto d’opera 2.500
7.14 [010502] [010599] [170504] Detriti di perforazione 20.000
7.15 [010504] [010507] Fanghi di perforazione 20.000
7.16 [020402] [020499] [020799] Calci di defecazione 60.000
7.17 [010102] [010308] [010408] [010410] Rifiuti costituiti da pietrisco di vagliatura del calcare 60.000
[020402] [020499] [020701] [020799]
[100299]
7.18 [060314] [070199] [101304] Scarti da vagliatura latte di calce 20.000
7.30 [170506] [200303] Sabbia e conchiglie che residuano dalla vagliatura dei rifiuti 30.000
provenienti dalla pulizia degli arenili
7.31 [020199] [020401] Terre da coltivo, derivanti da pulizia di materiali vegetali eduli e 150.000
dalla battitura della lana sucida
7.31-bis [170504] Terre e rocce da scavo 150.000
11.2 [020399] Terre e farine fossili disoleate 1.000
12.1 [030302] [030305] [030309] [030310] Fanghi da industria cartaria 20.000
[030399]
12.2 [170506] Fanghi di dragaggio 500
12.3 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione e lavorazione pietre, marmi e 67.460
ardesie
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

12.4 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione, molatura e lavorazione granito 50.000
12.7 [010102] [010409] [010410] [010412] Fanghi costituiti da inerti 50.000
12.9 [101103] Fango secco di natura sabbiosa 20.000
12.15 [030199] Fanghi di cottura e da lavaggio del legno vergine 3.000
13.2 [100101] [100103] [100115] [100117] Ceneri dalla combustione di biomasse (paglia, vinacce) ed affini, 1.000
[190112] [190114] legno, pannelli, fanghi di cartiere
13.6 [060699] [061101] [061199] [100105] Gessi chimici da desolforazione di effluenti liquidi e gassosi 5.000
[100107] [101210]
13.7 [060314] [060503] [061399] [100324] Gessi chimici 500
13.11 [060899] [100811] Silicato bicalcico 5.000
Produzione di 14.1 [070213] [150101] [150102] [150103] Rifiuti solidi urbani o speciali non pericolosi ad esclusione delle 80.000
combustibile derivato [150105] [150106] [160103] [160119] frazioni derivanti da raccolta differenziata
dai rifiuti (CDR) [170201] [170203] [190501] [191201]
[191204] [191210] [191212] [200203]
[200301]
Produzione di biogas 15.1 [020106] [020204] [020305] [020403] Frazione organica da RSU e rifiuti speciali non pericolosi a matrice 10.000
[020502] [020603] [020702] [020705] organica, recuperabili con processi di digestione anaerobica
[030309] [030310] [030311] [190805]
[200108] [200201] [200302]
Messa in riserva 1.1 [150101] [150105] [150106] [200101] Rifiuti di carta, cartone, cartoncino, inclusi poliaccoppiati anche 18.000
di imballaggi
1.2 [150203] Scarti di pannolini e assorbenti 500
2.1 [101112] [150107] [160120] [170202] Imballaggi, vetro di scarto e altri rifiuti e frammenti di vetro; 120.000
[191205] [200302] rottami di vetro
2.2 [150107] [200102] Vetro di scarto e frammenti di vetro da ricerca medica e veterinaria 1.000
2.3 [101199] Rottame fine di cristallo 1.500
2.4 [170202] [200102] Rifiuti di fibre di vetro 6.290
Messa in riserva 3.1 [100210] [100299] [120101] [120102] Rifiuti di ferro, acciaio e ghisa 160.000
[120199] [150104] [160117] [170405]
[190102] [190118] [191202] [200140]
3.2 [100899] [110501] [110599] [120103] Rifiuti di metalli non ferrosi e loro leghe 28.000
[120104] [120199] [150104] [170401]
[170402] [170403] [170404] [170406]
[170407] [191002] [191203] [200140]
3.3 [150104] [150105] [150106] [191203] Sfridi o scarti di imballaggio in alluminio, e di accoppiati carta, 4.800
plastica e metallo
3.4 [110299] [120103] [120104] [200140] Rifiuti e rottami di metalli preziosi e loro leghe 500
3.5 [150104] [200140] Rifiuti costituiti da imballaggi, fusti, latte, vuoti, lattine di materiali 20.000
ferrosi e non ferrosi e acciaio anche stagnato
3.6 [200401] Pallini di piombo rifiuti 2.000
3.7 [110299] [120103] [120199] Rifiuti di lavorazione, molatura e rottami di metalli duri 5.000
3.8 [120103] [120104] [150203] [190812] Puliture di industrie dei metalli preziosi 500
[190814]
3.9 [100701] [100702] [161102] [161104] Rifiuti costituiti da refrattari, crogioli e scorie vetrose dì fusione 8.000
46 dei metalli preziosi
 3.10 [160605] [200134] Pile all’ossido di argento esauste 10

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

3.11 [090107] Rifiuti costituiti da pellicole e carte per fotografia contenenti 100
argento e suoi composti
3.12 [110299] [120103] [120104] [200140] Rottami metallici e plastici contenenti metalli preziosi (Au, Ag, Pt, 7.170
Pd, Rh, Ru, Ir, ecc.)
4.1 [060902] [100601] [100602] [100809] Scorie provenienti dall’industria della metallurgia dei metalli non 3.500
[100811] [101003] ferrosi, ad esclusione di quelle provenienti dalla metallurgia
termica del Pb, Al e Zn, scorie dalla produzione del fosforo,
scoria cubilot
4.3 [100601] [100602] [100699] Schiumature, granelle e colaticci di rame secondario e sue leghe 30
4.4 [100201] [100202] [100903] Scorie di acciaieria, scorie provenienti dalla fusione in forni 3.500
elettrici, a combustibile o in convertitori a ossigeno di leghe di
metalli ferrosi e dai successivi trattamenti di affinazione delle stesse
4.5 [110502] Schiumature povere di Zn 150
4.6 [110299] [110599] Polveri di zinco e colaticci di recupero 40
4.7 [100305] Polvere di allumina 860
5.1 [160106] [160116] [160117] [160118] Parti di autoveicoli, di veicoli a motore, di rimorchi e simili, 5.000
[160122] risultanti da operazioni di messa in sicurezza di cui all’art. 46 del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e successive modifiche
e integrazioni e al decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209, e
privati di pneumatici e delle componenti plastiche recuperabili
Messa in riserva 5.2 [160106] [160116] [160117] [160118] Parti di mezzi mobili rotabili per trasporti terrestri prive di amianto 6.300
[160122] e risultanti da operazioni di messa in sicurezza autorizzate ai
sensi dell’art. 28 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22
e successive modifiche e integrazioni
5.3 [160803] [160804] Catalizzatori esausti a base di: nichel, ossido di nichel, 25
nichel/molibdeno, nichel/raney, molibdeno, cobalto,
cobalto/molibdeno, ossido di manganese, rame, ferro, zinco/ferro,
silico alluminati, sottoposti a lavaggio e disattivazione ai fini della
sicurezza
5.4 [160801] Catalizzatori esausti a base di: Pt, Pd, Rh, Ru, Ir, Au, Ag, etc. su 25
supporto interte di carbone, allumina, silicati, zeolite, carbonato
di calcio, solfato di bario, materiale refrattario, etc., sottoposti a
lavaggio e disattivati ai fini della sicurezza
5.5 [160801] Marmitte catalitiche esauste contenenti metalli preziosi 10

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

5.6 [160214] [160216] [200136] [200140] Rottami elettrici ed elettronici contenenti e non metalli preziosi 20.000
5.7 [160216] [170402] [170411] Spezzoni di cavo con il conduttore di alluminio 750
5.8 [160118] [160122] [160216] [170401] Spezzoni di cavo di rame ricoperto 1.000
[170411]
5.9 [160216] [170411] Spezzoni di cavo di fibra ottica ricoperta di tipo dielettrico (a), 100
semidielettrico (b), e metallico (c)
5.10 [110299] [120103] [120104] [120199] Fini di ottone e fanghi di molazza 100
5.11 [100699] [101099] Terra di rame e di ottone 200
5.12 [101003] [101010] [101012] Rifiuto di trattamento di scorie di ottone 100
5.13 [101099] Ferro da cernita calamita 10
5.14 [100210] [120101] [120102] [120103] Scaglie di laminazione e stampaggio 21.420
5.16 [110114] [110206] [110299] [160214] Apparecchi elettrici, elettrotecnici ed elettronici; rottami elettrici 590
[160216] [200136] ed elettronici contenenti e non metalli preziosi
5.18 [100299] Residui di minerali di ferro 1.870
5.19 [160214] [160216] [200136] Apparecchi domestici, apparecchiature e macchinari 1.500
post-consumo non contenenti sostanze lesive dell’ozono
stratosferico di cui alla legge 549/93 o HFC
6.1 [020104] [150102] [170203] [191204] Rifiuti di plastica; imballaggi usati in plastica compresi i 7.700
[200139] contenitori per liquidi, con esclusione dei contenitori per
fitofarmaci e per presidi medico-chirurgici
6.2 [070213] [120105] [160119] [160216] Sfridi, scarti, polveri e rifiuti di materie plastiche e fibre sintetiche 3.500
[160306] [170203]
6.3 [070212] Fanghi polimerici di ABS 520
6.4 [070299] [190905] Resine a scambio ionico esauste 100
6.5 [070213] [120105] [160119] Paraurti e plance di autoveicoli in materie plastiche 100
6.6 [070213] [120105] [160119] Imbottiture sedili in poliuretano espanso 100
6.7 [070299] Scaglie di alcool polivinico 1.000
Messa in riserva 6.8 [070299] Polvery di “buffing” e cascami di tessuto non tessuto 1. 000
6.11 [070213] [070299] [120105] [160119] Pannelli sportelli auto 500
6.12 [070199] [070299] Rifiuti di caprolattame 50
7.1 [101311] [170101] [170102] [170103] Rifiuti costituiti da laterizi, intonaci e conglomerati di cemento 67.360
[170107] [170802] [170904] [200301] armato e non, comprese le traverse e traversoni ferroviari e i pali
in calcestruzzo armato provenienti da linee ferro viarie,
telematiche ed elettriche e frammenti di rivestimenti stradali,
purché privi di amianto
7.2 [010399] [010408] [010410] [010413] Rifiuti di rocce di cave autorizzate 10.000
7.3 [101201] [101206] [101208] Sfridi e scarti di prodotti ceramici crudi smaltati e cotti 15.000
7.4 [101203] [101206] [101208] Sfridi di laterizio cotto ed argilla espansa 1.200
7.5 [101099] [101299] Sabbie esauste 500
7.6 [170302] [200301] Conglomerato bituminoso, frammenti di piattelli per il tiro al volo 97.870
7.7 [050110] [060503] [070712] Rifiuti costituiti da carbonati e idrati di calcio, silici colloidali 500
7.8 [060316] [070199] [161102] [161104] Rifiuti di refrattari, rifiuti di refrattari da forni per processi ad 2.500
[161106] alta temperatura
7.9 [161106] Scarti di refrattari a base di carburo di silicio 500
47
 7.10 [120101] [120102] [120103] [120104] Sabbie abrasive di scarto e granulati, rottami e scarti di mole 500
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

[120117] [120121] abrasive

7.11 [170508] Pietrisco tolto d’opera 12.820
7.12 [101206] [101299] [101399] [170802] Calchi in gesso esausti 400
[200301]
7.13 [101399] [170802] Sfridi di produzione di pannelli di gesso; demolizione edifici 5.000
7.14 [010504] [010507] [170504] Detriti di perforazione 2.500
7.15 [010504] [010507] Fanghi di perforazione 4.900
7.16 [020402] [020499] [020799] Calci di defecazione 40.000
7.17 [010102] [010308] [010408] [010410] Rifiuti costituiti da pietrisco di vagliatura del calcare 490
[020402] [020499] [020701] [020799]
[100299]
7.18 [060314] [070199] [101304] Scarti da vagliatura latte di calce 1.000
7.19 [060314] [060316] [060399] [060499] Inerti da tinkal 100
7.20 [161102] [161104] [160216] Rifiuti e rottami di cermets 700
7.22 [060899] [100208] Rifiuti da abbattimento fumi di industrie siderurgiche (silica fumes) 300
7.23 [020102] [020203] [200303] Conchiglie 500
7.25 [100299] [100906] [100908] [100910] Terre e sabbie esauste da fonderia di seconda fusione dei metalli 700
[100912] [161102] [161104] ferrosi
7.27 [100208] [100299] Materiali fini da filtri aspirazioni polveri di fonderia di ghisa e da 2.060
rigenerazione sabbia
7.28 [160801] [160803] [160804] Supporti inerti di catalizzatori 10
7.29 [170604] Rifiuti di lana di vetro e lana di roccia 20
7.30 [170506] [200303] Sabbia e conchiglie che residuano dalla vagliatura dei rifiuti 8.000
provenienti dalla pulizia degli arenili
Messa in riserva 7.31 [020199] [020401] Terre da coltivo, derivanti da pulizia di materiali vegetali eduli 47.760
e dalla battitura della lana sucida
7.31-bis [170504] Terre e rocce da scavo 47.760
8.2 [040221] [040222] Peluria e pelucchi tessili 930
8.4 [040209] [040221] [040222] [160122] Rifiuti di materiali tessili compositi e della lavorazione di fibre 1.000
[200110] [200111] naturali, sintetiche e artificiali
8.5 [040109] [040199] Trucioli, ritagli e altri rifiuti di cuoio 50
8.6 [040108] [040109] Scarti solidi conciati al vegetale 25
8.7 [040108] [040199] Rifiuti di smerigliatura, rasatura 1.630
8.8 [040108] [040199] Carniccio di scarnatura, spaccatura e pessamatura in pelo 1.630
8.9 [191208] [200110] [200111] Indumenti, accessori di abbigliamento ed altri manufatti tessili 500
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

confezionati post-consumo
9.1 [030101] [030105] [030199] [150103] Scarti di legno e sughero, imballaggi di legno 87.500
[170201] [191207] [200138] [200301]
9.2 [030101] [030105] Scarti di legno e sughero, imballaggi di legno 15.000
9.5 [030199] Black liquor 1.760
9.6 [030199] Rifiuti di carte decorative impregnate 1.000
10.1 [070299] [160306] Cascami e scarti di produzione, rifiuti di polvere e granuli 1.000
10.2 [160103] Pneumatici non ricostruibili, camere d’aria non riparabili e altri 7.680
scarti di gomma
11.2 [020399] Terre e farine fossili disoleate 1.190
11.6 [020703] Tartaro grezzo 20
11.7 [020702] [020799] Vinacce e fecce esauste 560
11.8 [040221] Guscetta di cotone 280
11.9 [020299] [040199] Rifiuti di cloruro di sodio 500
11.11 [020304] [200125] Oli esausti vegetali ed animali 1.500
11.12 [020303] Sansa esausta di oliva (polpa o farina) 8.430
11.13 [020304] Scarti e sfridi di granaglia per uso zootecnico 680
11.14 [020299] [060314] Reflui di cloruro di sodio in soluzione 300
12.1 [030302] [030305] [030309] [030310] Fanghi da industria cartaria 300
[030311] [030399]
12.2 [170506] Fanghi di dragaggio 38.940
12.3 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione e lavorazione pietre, marmi e 15.000
ardesie
12.4 [010410] [010413] Fanghi e polveri da segagione, molatura e lavorazione granito 8.000
12.5 [010413] Marmoresine 1.210
12.6 [080202] [080203] [101203] [101205] Fanghi, acque, polveri e rifiuti solidi da processi di lavorazione 2.000
[101210] [101299] e depurazione acque ed emissioni da industria ceramica
12.7 [010102] [010409] [010410] [010412] Fanghi costituiti da inerti 3.000
12.8 [060503] [061399] [070112] [070212] Fanghi da trattamento acque di processo 210
[070312] [070412] [070512] [070612]
[070712] [100121] [190812] [190814]
12.9 [101103] Fango secco di natura sabbiosa 2.500
12.10 [040220] Fanghi da lavorazione lana sucida 7.100
Messa in riserva 12.11 [100212] [120115] Fanghi da processi di pulizia manufatti in acciaio, decantazione 270
acque di raffreddamento dei processi dell’industria siderurgica
12.12 [100214] [100215] Fanghi da abbattimento polveri da lavorazione delle terre per 3.000
fonderie di metalli ferrosi
12.13 [190802] [190902] [190903] Fanghi da impianti di decantazione, chiarificazione e 500
decarbonatazione delle acque per la preparazione di acqua
potabile o di acqua addolcita, demineralizzata per uso industriale
12.14 [060503] Fanghi da trattamento sul posto degli effluenti 100
12.15 [030199] Fanghi di cottura e da lavaggio del legno vergine 100
12.16 [050110] [061503] [070112] [070212] Fanghi di trattamento acque reflue industriali 50
[070312] [070412] [070512] [070612]
48 [070712] [100121] [190812] [190814]
 12.17 [100208] [100214] [100215] [110110] Fanghi da trattamento acque di processo e da abbattimento 60

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

[110112] [110114] emissioni aeriformi da industria siderurgica e metalmeccanica
13.1 [100101] [100102] [100103] [100115] Ceneri dalla combustione di carbone e lignite, anche additivati 5.110
[100117] con calcare e da cocombusione con esclusione dei rifiuti urbani
e assimilati tal quali
13.2 [100101] [100103] [100115] [100117] Ceneri dalla combustione di biomasse (paglia, vinacce) ed affini, 1.890
[190112] [190114] legno, pannelli, fanghi di cartiere
13.4 [100602] Abrasivo granulato 170
13.5 [061199] [100299] Rifiuti di solfato di calcio da pigmenti inorganici 2.060
13.6 [060699] [061101] [061199] [100105] Gessi chimici da desolforazione di effluenti liquidi e gassosi 7.110
[100107] [101210]
13.7 [060314] [060503] [061399] [100324] Gessi chimici 500
13.8 [060314] [060503] Anidrite 500
13.9 [060503] [061399] Rifiuti di solfato di calcio da depurazione soluzioni di cloruro 500
di sodio
13.10 [060314] Biscotti fluoridrici 1.090
13.11 [060899] [100811] Silicato bicalcico 20
13.15 [060314] [070599] Rifiuti di bario solfato grezzo 1.090
13.16 [010399] [060314] Rifiuti di minerali di bario ridotti 1.090
13.18-bis [010308] Polveri di ossidi di ferro fuori specifica 15.000
13.20 [080318] [160216] Gruppo cartuccia toner per stampante laser; contenitori toner 80
per fotocopiatrici, cartucce per stampanti fax e calcolatrici a
getto di inchiostro; cartucce nastro per stampanti ad aghi
13.22 [090110] [090112] Macchine fotografiche monouso 10
13.26 [010410] [100318] [110203] [161102] Rifiuti a base di carbone costituiti da scarti di catodi anodi, 190
spezzoni di carbone amorfo, coke, calcinato di petrolio, suole di
carbone usate e materiali incombustibili dell’alluminio
13.27 [101203] [101205] [101210] Rifiuti da depurazione fumi dell’industria dei laterizi 310
Messa in riserva 14.1 [070213] [150101] [150102] [150103] Rifiuti solidi urbani o speciali non pericolosi ad esclusione delle 7.000
[150105] [150106] [160103] [160119] frazioni derivanti da raccolta differenziata
[170201] [170203] [190501] [191201]
[191204] [191210] [191212] [200203]
[200301]
15.1 [020106] [020204] [020305] [020403] Frazione organica da RSU e rifiuti speciali non pericolosi a matrice 1.640
[020502] [020603] [020702] [020705] organica, recuperabili con processi di digestione anaerobica

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

[030309] [030310] [030311] [190805]
[200108] [200201] [200302]
16.1, lett. a) [200108] [200302] Frazione organica dei rifiuti solidi urbani raccolta separatamente 4.600
16.1, lett. b) [020103] Rifiuti vegetali di coltivazioni agricole 500
16.1, lett. c) [030101] [030105] [030301] Segatura, trucioli, frammenti di legno, di sughero 1.500
16.1, lett. d) [020304] [020501] [020701] [020702] Rifiuti vegetali derivanti da attività agro-industriali 1.000
[020704]
16.1, lett. e) [040221] Rifiuti tessili di origine vegetale: cascami e scarti di cotone, 500
cascami e scarti di lino, cascami e scarti di iuta, cascami e
scarti di canapa
16.1, lett. f) [040221] Rifiuti tessili di origine animale: cascami e scarti di lana, 500
cascami e scarti di seta
16.1, lett. g) [020106] Deiezioni animali da sole o in miscela con materiale di lettiera 50
o frazioni della stessa ottenute attraverso processi di separazione
16.1, lett. h) [030101] [030199] [150103] [200138] Scarti di legno non impregnato 2.000
16.1, lett. i) [150101] [200101] Carta e cartone nelle forme usualmente commercializzate 500
16.1, lett. j) [030309] [030310] [030311] Fibra e fanghi di carta 500
16.1, lett. l) [200201] Rifiuti ligneo cellulosici derivanti dalla manutenzione del verde 10.000
17.1 [150101] [150102] [150103] [150105] Rifiuti solidi urbani ed assimilati ad esclusione delle frazioni 4.000
[150106] [160103] [160119] [170201] omogenee derivanti da raccolta differenziata; combustibile da
[170203] [191210] [200203] [200301] rifiuti (CDR) di cui al precedente punto 14
18.2 [040101] [040221] [040222] Scarti, peluria, pelucchi di lana e altre fibre di origine animale, 1.300
rifilature e scarti di pelo
18.3 [040101] Scarti solidi della lavorazione conciaria 100
18.7 [020402] Calce di defecazione e ceneri di calce 65.230
1 Allegato 2 [191210] Combustibile derivato da rifiuti (CDR) 9.700
3 Allegato 2 [020103] [020107] [020301] [020303] Scarti vegetali 35.000
[020304] [020701] [020704]
4 Allegato 2 [030101] [030105] [030301] [150103] Rifiuti della lavorazione del legno e affini non trattati 35.000
[170201] [200138]
6 Allegato 2 [030105] [200138] Rifiuti della lavorazione del legno e affini trattati 5.000
9 Allegato 2 [030307] [030310] Scarti di pulper 330
Produzione di materie 1.1 [150101] [150105] [150106] [200101] Rifiuti di carta, cartone, cartoncino, inclusi poliaccoppiati anche 64.260
prime secondarie per di imballaggi
l’industria cartaria 1.2 [150203] Scarti di pannolini e assorbenti 500
Produzione di materie 2.1 [101112] [150107] [160120] [170202] Imballaggi, vetro di scarto e altri rifiuti e frammenti di vetro; 3.000
prime secondarie per [191205] [200102] rottami di vetro
l’industria vetraria 2.2 [150107] [200102] Vetro di scarto e frammenti di vetro da ricerca medica e veterinaria 490
Produzione di materie 3.1 [100210] [100299] [120101] [120102] Rifiuti di ferro, acciaio e ghisa 160.000
prime secondarie per [120199] [150104] [160117] [170405]
l’industria metallurgica [190102] [190118] [191202] [200140]
3.2 [100899] [110501] [110599] [120103] Rifiuti di metalli non ferrosi e loro leghe 66.410
[120104] [120199] [150104] [170401]
[170402] [170403] [170404] [170406]
[170407] [191002] [191203] [200140] 49
 Produzione di materie 6.1 [020104] [150102] [170203] [191204] Rifiuti di plastica; imballaggi usati in plastica compresi i 64.720
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

prime secondarie per [200139] contenitori per liquidi, con esclusione dei contenitori per
l’industria delle materie fitofarmaci e per presidi medico-chirurgici
plastiche 6.2 [070213] [120105] [160119] [160216] Sfridi, scarti, polveri e rifiuti di materie plastiche e fibre sintetiche 5.000
[160306] [170203]
Produzione di materie 8.4 [040209] [040221] [040222] [160122] Rifiuti di materiali tessili compositi e della lavorazione di fibre 4.000
prime secondarie per [200110] [200111] naturali, sintetiche e artificiali
l’industria tessile
Impianti di frantumazione 5.1 [160106] [160116] [160117] [160118] Parti di autoveicoli, di veicoli a motore, di rimorchi e simili, 118.000
[160122] risultanti da operazioni di messa in sicurezza di cui all’articolo 46
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e successive
modifiche e integrazioni e al decreto legislativo 24 giugno 2003,
n. 209 e privati di pneumatici e delle componenti plastiche
recuperabili
5.19 [160214] [160216] [200136] Apparecchi domestici, apparecchiature e macchinari 40.690
post-consumo non contenenti sostanze lesive dell’ozono
stratosferico di cui alla legge 549/1993 o HFC

Allegato 4
Suballegato 2
Determinazione delle quantità massime di rifiuti non pericolosi di cui all’allegato 2, Suballegato 1, del Dm 5 febbraio 1998

Attività di recupero Tipologia Codice rifiuto Descrizione Quantità (t/a)

Utilizzo dei rifiuti come 1 [191210] CDR 25.000
combustibile o come 2 [190699] Biogas (impianti dedicati o impianti industariali) 214.250
altro mezzo per 3 [020103] [020107] [020301] [020303] Scarti vegetali 25.000
produrre energia in [020304] [020701] [020704]
impianti dedicati 4 [030101] [030105] [030301] [150103] Rifiuti della lavorazione del legno e affini non trattati 36.000
[170201] [200138]
5 [040221] Rifiuti da fibra tessile 15.000
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

6 [030105] [200138] Rifiuti della lavorazione del legno e affini trattati 13.700
7 [020304] Rifiuti della lavorazione del tabacco 20.000
9 [030307] [030310] Scarti di pulper 9.000
10 [190805] Fanghi essiccati di depurazione di acque reflue 15.000
12 [030302] [030305] [030309] [030310] Fanghi essiccati di depurazione di acque dell’industria cartaria 10.000
[030311]
13 [160306] Residuo di carbon fossile, residui di coke metallurgico (in impianti 30.000
dedicati al recupero energetico dei rifiuti di potenza termica
nominale non inferiore a 20 MW)
14 [020106] Pollina (impianti dedicati al recupero energetico di rifiuti di 70.000
potenza termica nominale non inferiore a 6 MW)
Utilizzo dei rifiuti come 1 [191210] CDR 25.000
combustibile o come 2 [190699] Biogas (motori fissi a combustione interna) 11.300 mc
altro mezzo per 3 [020103] [020107] [020301] [020303] Scarti vegetali 500
produrre energia in [020304] [020701] [020704]
impianti industriali 4 [030101] [030105] [030301] [150103] Rifiuti della lavorazione del legno e affini non trattati 40.000
[170201] [200138]
6 [030105] [200138] Rifiuti della lavorazione del legno e affini trattati 80.000
7 [020304] Rifiuti della lavorazione del tabacco 20
9 [030307] [030310] Scarti di pulper 150.000

Allegato 5
Norme tecniche generali per
gli impianti di recupero che
effettuano l’operazione di
messa in riserva dei rifiuti
non pericolosi.
1. Ubicazione.
Gli impianti che effettuano unica-
mente l’operazione di messa in ri-
serva, ad eccezione degli impianti
esistenti, ferme restando le norme
vigenti in materia di vincoli per l’u-
bicazione degli impianti di gestio-
ne dei rifiuti, non devono essere u-
bicati in aree esondabili, instabili e
alluvionabili, comprese nelle fasce
A e B individuate nei piani di as-
50 setto idrogeologico di cui alla leg-
ge 18 maggio 1989, n. 183 e suc-
cessive modificazioni.
2. Dotazioni minime.
L’impianto deve essere provvisto
di:
a) adeguato sistema di canalizza-
zione e raccolta delle acque me-
teoriche;
b) adeguato sistema di raccolta dei
reflui; in caso di stoccaggio di ri-
fiuti che contengono sostanze o-
leose nelle concentrazioni consen-
tite dal presente decreto, il siste-
ma di raccolta e allontanamento
dei reflui deve essere provvisto di
separatori per oli; ogni sistema de-
ve terminare in pozzetti di raccolta
“a tenuta” di idonee dimensioni, il
cui contenuto deve essere avviato
agli impianti di trattamento;
c) idonea recinzione.
3. Organizzazione.
Nell’impianto devono essere di-
stinte le aree di stoccaggio dei ri-
fiuti da quelle utilizzate per lo
stoccaggio delle materie prime.
Deve essere distinto il settore per
il conferimento da quello di messa
in riserva.
La superficie del settore di conferi-
mento deve essere pavimentata e
dotata di sistemi di raccolta dei re-
flui che in maniera accidentale
possano fuoriuscire dagli auto-
mezzi e/o dai serbatoi. La superfi-
cie dedicata al conferimento deve
avere dimensioni tali da consentire
un’agevole movimentazione dei
mezzi e delle attrezzature in in-
gresso ed in uscita.
Il settore della messa in riserva de-
ve essere organizzato in aree di-
stinte per ciascuna tipologia di ri-
fiuto individuata dal presente de-
creto ed opportunamente separate.
4. Stoccaggio in cumuli.
Ove la messa in riserva dei rifiuti
avvenga in cumuli, questi devono
essere realizzati su basamenti pa-
vimentati o, qualora sia richiesto
dalle caratteristiche del rifiuto, su
basamenti impermeabili resistenti
all’attacco chimico dei rifiuti che
permettono la separazione dei ri-
fiuti dal suolo sottostante.
L’area deve avere una pendenza
tale da convogliare gli eventuali li-
quidi in apposite canalette e in
pozzetti di raccolta “a tenuta” di
capacità adeguate, il cui contenuto
deve essere periodicamente avvia- mobile deve riservare un volume no di strutture fisse, la sovrapposi- stesse tipologie di rifiuti, devono

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

to all’impianto di trattamento.
Lo stoccaggio in cumuli di rifiuti
che possano dar luogo a formazio-
ni di polveri deve avvenire in aree
confinate; tali rifiuti devono essere
protetti dalle acque meteoriche e
dall’azione del vento a mezzo di
appositi sistemi di copertura an-
che mobili.
5. Stoccaggio in contenitori e ser-
batoi fuori terra.
I contenitori o serbatoi fissi o mo-
bili utilizzati per lo stoccaggio dei
rifiuti devono possedere adeguati
requisiti di resistenza in relazione
alle proprietà chimico-fisiche del
rifiuto.
I contenitori e i serbatoi devono
essere provvisti di sistema di chiu-
sura, accessori e dispositivi atti ad
effettuare in condizioni di sicurez-
za le operazioni di riempimento,
travaso e svuotamento.
Le manichette ed i raccordi dei tu-
bi utilizzati per il carico e lo scari-
co dei rifiuti liquidi contenuti nelle
cisterne devono essere mantenuti
in perfetta efficienza al fine di evi-
tare dispersioni nell’ambiente.
Il contenitore o serbatoio fisso o
residuo di sicurezza pari al 10%,
ed essere dotato di dispositivo an-
titraboccamento o da tubazioni di
troppo pieno e di indicatori e di al-
larmi di livello.
Gli sfiati dei serbatoi che conten-
gono sostanze volatili e/o rifiuti li-
quidi devono essere captati ed in-
viati ad apposito sistema di abbat-
timento.
I contenitori e/o serbatoi devono
essere posti su superficie pavi-
mentata e dotati di bacini di conte-
nimento di capacità pari al serba-
toio stesso oppure, nel caso che
nello stesso bacino di contenimen-
to vi siano più serbatoi, la capacità
del bacino deve essere pari ad al-
meno il 30% del volume totale dei
serbatoi, in ogni caso non inferiore
al volume del serbatoio di maggio-
re capacità, aumentato del 10% e,
in ogni caso, dotato di adeguato
sistema di svuotamento.
I rifiuti che possono dar luogo a
fuoriuscita di liquidi devono essere
collocati in contenitori a tenuta,
corredati da idonei sistemi di rac-
colta per i liquidi.
Lo stoccaggio dei fusti o cisternet-
te deve essere effettuato all’inter-
zione diretta non deve superare i
tre piani.
I contenitori devono essere rag-
gruppati per tipologie omogenee di
rifiuti e disposti in maniera tale da
consentire una facile ispezione
(passo d’uomo), l’accertamento di
eventuali perdite e la rapida rimo-
zione di eventuali contenitori dan-
neggiati.
6. Stoccaggio in vasche fuori terra.
Le vasche devono possedere ade-
guati requisiti di resistenza in rela-
zione alle proprietà chimico-fisi-
che del rifiuto. Le vasche devono
essere attrezzate con coperture
atte ad evitare che le acque me-
teoriche vengano a contatto con i
rifiuti.
Le vasche devono essere provviste
di sistemi in grado di evidenziare e
contenere eventuali perdite; le e-
ventuali emissioni gassose devono
essere captate ed inviate ad appo-
sito sistema di abbattimento.
7. Bonifica dei contenitori.
I recipienti fissi o mobili, utilizzati
all’interno degli impianti, e non de-
stinati ad essere reimpiegati per le
essere sottoposti a trattamenti di
bonifica appropriati alle nuove uti-
lizzazioni.
8. Criteri di gestione.
I rifiuti da recuperare devono esse-
re stoccati separatamente dai ri-
fiuti derivanti dalle operazioni di
recupero e destinati allo smalti-
mento, da quelli destinati ad ulte-
riori operazioni di recupero. Lo
stoccaggio dei rifiuti deve essere
realizzato in modo da non modifi-
care le caratteristiche del rifiuto
compromettendone il successivo
recupero.
La movimentazione e lo stoccaggio
dei rifiuti deve avvenire in modo
che sia evitata ogni contaminazio-
ne del suolo e dei corpi ricettori
superficiali e/o profondi.
Devono essere adottate tutte le
cautele per impedire la formazione
degli odori e la dispersione di ae-
rosol e di polveri; nel caso di for-
mazione di emissioni gassose o
polveri l’impianto deve essere for-
nito di idoneo sistema di captazio-
ne ed abbattimento delle stesse.

Il contesto normativo tre, essenziale:

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

Con il Dm 5 aprile 2006, n. 186, vengono ri-
il commento scritte molte delle disposizioni tecniche che di-
sciplinano il cd. “recupero agevolato” di rifiuti
non pericolosi, la cui procedura amministrati-
Rifiuti non pericolosi: ufficiali va era riportata negli articoli 31 e 33, Dlgs 5
febbraio 1997, n. 22 (“Decreto Ronchi”), re-
le quantità massime centemente sostituiti dagli articoli 214 e 216,
recuperabili in ogni impianto Parte IV, del Dlgs 3 aprile 2006 n. 152 (cd.
“Codice ambientale”).
Il Dm è un regolamento, adottato ai sensi del-
l’articolo 17, comma 3, legge 400/1988 e, come
di Maria Letizia Nepi tale, è entrato in vigore il 3 giugno 2006 (de-
Fise Unire corsi 15 giorni dalla pubblicazione in Gazzetta
ufficiale, avvenuta il 19 maggio 2006).
Il contenuto del nuovo regolamento va, na-
turalmente, coordinato con le disposizioni
in materia di recupero e di procedure sem-
plificate in vigore dal 29 aprile scorso a se-
guito della pubblicazione del citato Dlgs
152/2006.
In particolare, va fatto riferimento alla defini-
zione di “materia prima secondaria” ivi con-
tenuta (articolo 183, comma 1, lettera q), che
rinvia alle caratteristiche stabilite all’articolo
181. Tale articolo prevede che le caratteristiche
delle materie prime secondarie siano definite
con un futuro decreto interministeriale, con il
provvedimento di autorizzazione o sulla base di
specifici accordi di programma (ex articoli 181
e 206, Dlgs 152/2006 cit.). In attesa del futuro
decreto, mantengono la loro validità il Dm 5
febbraio 1998 (per quanto riguarda il recupero
dei rifiuti non pericolosi) e il Dm giugno 2002
n. 161 (per quanto riguarda il recupero dei ri-
fiuti pericolosi).
Il riferimento al “Codice ambientale” è, inol-
– sia per la nuova definizione di recupero da
questo introdotta, cioè “le operazioni che uti-
lizzano rifiuti per generare materie prime
secondarie, combustibili o prodotti, attraver-
so trattamenti meccanici, termici, chimici o
biologici, incluse la cernita o la selezione, e
in particolare, le operazioni di cui all’Alle-
gato C” – si veda l’articolo 183, comma 1, let-
tera h);
– sia per individuare il momento in cui si
completa il recupero, cioè “quando non sono
necessari ulteriori trattamenti perché le so-
stanze, i materiali e gli oggetti ottenuti pos-
sano essere usati in un processo industriale
o commercializzati come materia prima se-
condaria, combustibile o come prodotto da
collocare, a condizione che il detentore non
se ne disfi, non abbia intenzione o non ab-
bia l’obbligo di disfarsene” – si veda l’artico-
lo 181, comma 12.
Le nuove procedure semplificate
Quanto alle procedure semplificate per il recu-
pero “rivisitate” dai citati articoli 214 e 216,
Dlgs 152/2006 viene sostanzialmente mante-
nuto l’impianto giuridico degli articoli 31 e 33,
Dlgs 22/1997, ma le comunicazioni vanno in-
viate alla Sezione regionale dell’Albo e non più
alle Province. L’esercizio delle operazioni di re-
cupero può essere intrapreso decorsi 90 giorni
dalla comunicazione alla Sezione, la quale, ri-
cevuta la comunicazione, “verifica d’ufficio”
la sussistenza dei presupposti e dei requisiti
previsti e iscrive le aziende in un apposito regi-
stro, previa visita ispettiva della Provincia nel
caso di rifiuti elettrici ed elettronici, di veicoli
fuori uso e di impianti di coincenerimento.
Qualora l’Albo accerti il mancato rispetto delle 51
 norme tecniche e condizioni, propone alla cessaria a seguito della condanna dell’Italia da sime per ciascuna delle tipologie descritte negli
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi

Provincia di disporre, con provvedimento mo-
tivato, il divieto di inizio o di prosecuzione di
attività, salvo che l’interessato non si conformi
nel termine stabilito.
Le comunicazioni già effettuate e le iscrizioni
nei registri provinciali restano valide fino a
scadenza (fatta salva la necessità di adegua-
mento a quanto stabilito dal nuovo Dm 186/
2006 in esame, come si dirà oltre) ex articolo
216, comma 15.
Ricordiamo che le disposizioni semplificate
non si applicano alle attività di recupero
dei rifiuti urbani, ad eccezione di:
– riciclaggio/recupero di Mps e produzio-
ne di compost di qualità da raccolta diffe-
renziata;
– produzione combustibile da rifiuto (Cdr)
conformemente alle norme tecniche del
Dm 5 febbraio 1998, come modificato.
La costruzione degli impianti di recupero
rimane assoggettata alla normativa nazio-
nale e comunitaria sulle emissioni in atmo-
sfera da parte degli impianti industriali.
Le nuove disposizioni sul recupero
agevolato
La revisione del Dm 5 febbraio 1998 si è resa ne-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
parte della Corte di Giustizia europea (sentenza
7 ottobre 2004, C-103/02 (1)), con la quale si è
conclusa la procedura d’infrazione avviata dal-
la Commissione Ue contro il nostro Paese.
La Commissione aveva contestato all’Italia
(con parere motivato dell’11 aprile 2001 e suc-
cessivo ricorso alla Corte) che l’esenzione
dall’autorizzazione è una deroga e che pertan-
to la sua portata deve essere definita con la
precisione richiesta dalla direttiva 75/442/Ce.
Il Dm 5 febbraio 1998 era, invece, per la Com-
missione carente di tale precisione.
In particolare, la Corte ha accolto le censure
mosse dalla Commissione Ue riguardanti la
non precisa statuizione da parte del Dm “incri-
minato” delle quantità di rifiuti relativamente
ai quali l’attività di recupero può essere di-
spensata dall’autorizzazione. Ancora, la Corte
ha ritenuto fondate le censure mosse contro lo
stesso decreto nella parte in cui non individua
chiaramente i tipi di rifiuti che rientrano nella
deroga, esentando (di fatto) dall’obbligo di au-
torizzazione il recupero di alcuni tipi di rifiuti
pericolosi.
Il Ministero dell’ambiente si è attivato per cor-
reggere il Dm dando incarico all’Apat di effet-
tuare un’indagine presso le imprese e le asso-
ciazioni volta ad individuare le quantità mas-
allegati tecnici.
Oltre alle modifiche motivate dalle censure co-
munitarie, ne sono state introdotte altre, sia
all’interno delle schede sulle attività di recupe-
ro di cui agli allegati tecnici, sia nell’articola-
to, segnatamente in tema di:
– recupero ambientale;
– messa in riserva;
– campionamenti e analisi;
– test di cessione;
– regime transitorio;
– monitoraggio e controllo delle attività di re-
cupero.
– Recupero ambientale (articolo 5,
comma 2, nuova lettera d-bis )
In aggiunta alle altre condizioni già previste
all’articolo 5, comma 2, l’utilizzo dei rifiuti
nelle attività di recupero ambientale indivi-
duate dal Dm è sottoposto alle procedure sem-
plificate a condizione che il contenuto dei con-
taminanti sia conforme alla legislazione vi-
gente in materia di messa in sicurezza, bonifi-
ca e ripristino ambientale dei siti inquinati, in
funzione delle specifiche destinazioni d’uso co-
sì come previsto dal Dlgs 152/2006, Parte IV,
Titolo V in materia di bonifiche dei siti conta-
minati.

– Messa in riserva
Quantità massime e durata (articolo 6 come modificato)
Messa in riserva presso l’impianto di produzione
dei rifiuti
Il ricorso alle procedure semplificate è ammesso
qualora la quantità dei rifiuti non pericolosi sottoposti
ad operazioni di messa non superi quella individuata
nell’Allegato 4 sotto l’attività “Messa in riserva”.
I rifiuti messi in riserva non possono eccedere in
quantità quelli prodotti dal medesimo impianto
nell’arco di un anno.
Messa in riserva presso un impianto che effettua
unicamente la messa in riserva
Il ricorso alle procedure semplificate è ammesso
quando la quantità dei rifiuti non pericolosi sottopo-
sti ad operazioni di messa in riserva non superi
quella individuata nell’Allegato 4 sotto l’attività
“Messa in riserva”, fatte salve le quantità inferiori
indicate nella comunicazione effettuata alla Provin-
cia (dal 29 aprile alla Sezione regionale dell’Albo).
Messa in riserva presso un impianto che effettua
anche altre operazioni di recupero
Il ricorso alle procedure semplificate è ammesso
qualora la quantità dei rifiuti non pericolosi sottopo-
sti ad operazioni di messa in riserva presso l’im-
pianto di recupero non superi la quantità massima
recuperabile individuata nell’Allegato 4 per l’attività
di recupero svolta nell’impianto stesso, fatte salve
le quantità inferiori indicate nella comunicazione ef-
fettuata alla Provincia (dal 29 aprile alla Sezione re-
gionale dell’Albo).

In ogni caso:
– la quantità dei rifiuti “contemporaneamen-
te” (= istantaneamente?) messa in riserva
presso ciascun impianto non può eccedere il
70% della quantità di rifiuti individuata al-
l’Allegato 4 (il decreto non chiarisce se sotto la
voce “Messa in riserva” o sotto la voce dell’atti-
vità di recupero “principale”, ma si ritiene più
logica questa seconda ipotesi). Tale limite, nel
caso di rifiuti combustibili, è ridotto al 50%,
fatta salva la capacità effettiva di trattamento
dell’impianto;
– i rifiuti devono essere avviati a recupero en-
tro un anno dalla data di produzione (per gli
impianti di produzione) o di ricezione.
Qualora l’autorizzazione rilasciata in via sem-
plificata non contempli la capacità autorizza-
ta, la quantità è determinata dalla potenzialità
dell’impianto, e questo limite vale anche nel-
l’ipotesi in cui vengano recuperate più tipolo-
gie di rifiuti nello stesso impianto.
Le nuove comunicazioni dovranno indicare le
quantità annue avviate al recupero precisando
52 il rispetto delle condizioni previste.
Le quantità massime di cui all’Allegato 4 pos- per una sola volta ed ai soli fini della cernita o
sono essere oggetto di aggiornamento annuale selezione o frantumazione o macinazione o ri-
(anche per incentivare il recupero). duzione volumetrica dei rifiuti. Tale disposi-
zione mira a contenere il rischio, denunciato
Possibilità di più operazioni di messa in ripetutamente dalla stessa Commissione d’in-
riserva successive (articolo 6, comma 8, chiesta sul ciclo dei rifiuti, che attraverso mes-
come modificato) se in riserva successive accompagnate da pro-
Per quanto riguarda i rifiuti non pericolosi babili operazioni di miscelazione si possano
non destinati a recupero energetico (Allegato 2 alterare le componenti che caratterizzano il ri-
Suballegato 1), il passaggio fra i siti adibiti al- fiuto al solo fine di renderne più agevole lo
la messa in riserva è consentito esclusivamente smaltimento, o addirittura perderne le tracce.
Norme tecniche generali per la messa in riserva (nuovo Allegato 5)
Nuovi impianti Impianti esistenti già autorizzati in via semplificata
Tutti gli impianti messi in eser- Entro il 3 dicembre 2006 tali impianti dovranno adeguarsi al citato
cizio a partire dalla data di en- Allegato 5, ad esclusione della parte relativa all’ubicazione, che è appli-
trata in vigore del Dm (3 giu- cabile solamente agli impianti esistenti successivamente al 3 giugno
gno 2006) devono rispettare le 2006 che effettuano unicamente l’operazione di messa in riserva (in ma-
disposizioni tecniche di cui al teria restano comunque salvi i vincoli per l’ubicazione degli impianti di
nuovo Allegato 5. gestione dei rifiuti). Nel frattempo l’esercizio può essere continuato ma
occorre adeguarsi fin da subito alle altre condizioni, prescrizioni e norme
tecniche stabilite nel Dm (fatto salvo quanto previsto dal Dlgs 133/2005,
per quanto riguarda l’incenerimento e il coincenerimento dei rifiuti).
L’Allegato 5 prevede una serie di norme tecni-
che specifiche in materia di:
– ubicazione;
– dotazioni minime;
– organizzazione;
– stoccaggio in cumuli;
– stoccaggio in contenitori e serbatoi fuori terra;
– stoccaggio in vasche fuori terra;
– bonifica dei contenitori;
– criteri di gestione.
Tra le disposizioni innovative di maggior inte-
resse si evidenziano le seguenti:
– l’impianto deve essere dotato di un adeguato
sistema di raccolta delle acque meteoriche e di
canalizzazione dei reflui, nonché di idonea re-
cinzione;
– le eventuali emissioni gassose (sia da vasche
di contenimento che da serbatoi) devono esse-
re captate ed inviate ad appositi sistemi di ab-
battimento;
– lo stoccaggio in cumuli di rifiuti polverulen-
ti deve avvenire in aree confinate;
– deve essere distinto il settore per il conferi-
mento da quello di messa in riserva;
– il settore della messa in riserva deve essere
organizzato in aree distinte, opportunamente
separate, per ciascuna tipologia di rifiuto;
– i rifiuti da recuperare nell’impianto devono
essere stoccati separatamente dai rifiuti desti-
nati allo smaltimento e da quelli destinati ad
ulteriori operazioni di recupero;
– i contenitori devono essere raggruppati per
tipologie omogenee di rifiuti e disposti in mo-
do da assicurarne l’ispezione a passo d’uomo,
l’accertamento di eventuali perdite e la rimo-
zione di eventuali contenitori danneggiati;
– lo stoccaggio deve essere realizzato in modo
da non modificare le caratteristiche del rifiuto
e comprometterne il recupero.
Si evidenzia che i nuovi impianti di messa in
riserva non dovranno essere ubicati in aree e-
sondabili, instabili ed alluvionabili (fasce A e B
piani di assetto idrogeologico ex legge 183/
1989).
Lo sforzo di dotare il settore di standard ge-
stionali ed organizzativi di riferimento minimi
non può che essere condiviso, dal momento
che l’attività di messa in riserva in molti casi è
stata condotta in assenza di requisiti qualitati-
vi, a danno delle imprese maggiormente quali-
ficate del settore. D’ora in poi, tutti questi ele-
menti andranno attestati da chi intende intra-
prendere una nuova messa in riserva, nella re-
lazione tecnica allegata alla comunicazione di
inizio attività.
– Altre attività di recupero
(indipendentemente dal luogo in cui
sono svolte)
Quantità massime (articolo 7 come
modificato)
Il ricorso alle procedure semplificate è ammes-
so qualora la quantità dei rifiuti non pericolosi
sottoposti ad operazioni di recupero non superi
la quantità massima recuperabile individuata
nell’Allegato 4 per l’attività di recupero svolta
nell’impianto stesso, fatte salve le quantità in-
feriori indicate nella comunicazione effettuata
alla Provincia (dal 29 aprile alla Sezione re-
gionale dell’Albo).
La quantità di rifiuti in procedura semplificata
non può comunque eccedere la capacità del-
l’impianto autorizzata in via semplificata.
Qualora l’autorizzazione rilasciata in via sem-
plificata non contempli la capacità autorizza-
ta, la quantità è determinata dalla potenzialità
dell’impianto, e questo limite vale anche nel-
l’ipotesi in cui vengano recuperate più tipolo-
gie di rifiuti nello stesso impianto.
Le nuove comunicazioni dovranno indicare le
quantità annue avviate al recupero precisando
il rispetto delle condizioni previste.
Le quantità massime di cui all’Allegato 4 pos-
sono essere oggetto di aggiornamento annuale
(anche per incentivare il recupero).
I parametri relativi alle quantità inseriti nel
Dm, come ricordato, sono frutto dei risultati di
un’indagine svolta da Apat tra le aziende sulle
potenzialità impiantistiche e sulle quantità ef-
fettivamente recuperate. Questo procedimento
ha sofferto necessariamente di alcune appros-
simazioni che purtroppo hanno influenzato
negativamente l’attendibilità dei risultati e
quindi la congruenza delle soglie quantitative
individuate. Infatti, le quantità massime non
sono state inserite sulla base delle potenzialità
dell’impianto oppure tenendo conto di un con-
gruo margine di sviluppo nel tempo dei volu-
mi, ma a partire dai dati Mud (effettivo recu-
perato).
Se a questo si somma il fatto che alcuni im-
pianti hanno risposto all’indagine in relazione
a situazioni specifiche, risulta evidente che i
parametri riportati non rispecchiano in ogni
caso la realtà operativa diffusa sul territorio e
di fatto ostacolano la crescita delle quantità re-
cuperate, imponendo, al superamento del pa-
rametro quantitativo, il ricorso all’autorizza-
zione.
È, inoltre, evidente come il metodo per indi-
viduare le quantità non abbia previsto con-
trolli incrociati né sulla stessa filiera, né tra
le varie filiere. L’assenza di un criterio omo-
geneo determina situazioni contraddittorie
tali che, in alcune filiere, la messa in riserva
in procedura semplificata viene consentita
per quantitativi superiori rispetto a quelli in-
dicati, per la stessa tipologia di rifiuto, per la
produzione di materie prime secondarie;
mentre in altri settori, incomprensibilmente,
accade il contrario.
Ad esempio, analizzando alcuni settori a recu-
pero “consolidato”, si nota che:
– rifiuti vetrosi: Messa in riserva (senza produ-
zione di Mps) di cui alla scheda 2.1 = t
120.000; produzione di Mps dallo stesso rifiuto
= t 3.000;
– rifiuti plastici: Messa in riserva (senza pro-
duzione di Mps) di cui alla scheda 6.1 = t
7.700; produzione di Mps dallo stesso rifiuto =
t 64.720;
– rifiuti cellulosici: Messa in riserva (senza
produzione di Mps) di cui alla scheda 1.1 = t
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
18.000; produzione di Mps dallo stesso rifiuto
= t 64.260.
Un’altra difficoltà interpretativa e applicativa è
costituita dal fatto che l’attività relativa alla
“produzione di materie prime secondarie” nel-
la pratica in alcuni casi (recupero del vetro,
della carta) è stata ricondotta, in sede di co-
municazione e iscrizione al registro provincia-
le, nell’ambito dell’attività di “messa in riser-
va” (R13): tali attività invece nel Dm sono di-
stinte e ad esse sono ricollegate soglie quanti-
tative differenti.
Da ultimo, si rileva che la quantità massima
relativa all’utilizzo di Cdr nei soli cementifici
(10.000 t) di cui alla voce 1, Allegato 2, Subal-
legato 1, al Dm 5 febbraio 1998 è stata inserita
nell’Allegato 4, Suballegato 1, anziché nel
Suballegato 2 (forse perché è stata riconsidera-
ta come recupero di materia?). Per tutti gli al-
tri impianti (dedicati e non) il limite quantita-
tivo per l’utilizzo del Cdr è 25.000 t (cfr. Alle-
gato 4, Suballegato 2).
– Schede tecniche per le attività di
recupero (Allegato 1, Suballegato 1:
recupero di materia; Allegato 2,
Suballegato 1: recupero di energia)
Rinviando alla lettura delle modifiche appor-
tate alle singole schede tecniche, osserviamo in
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
linea generale che le stesse modifiche, in diver-
si casi, hanno riguardato:
– introduzione di nuovi codici rifiuto;
– ampliamento delle attività di provenienza
del rifiuto;
– inserimento di nuove attività di recupero;
– variazione dei valori limite, inclusi quelli
per il test di cessione.
Circa i codici Cer, evidenziamo che il Dm 2
maggio 2006 (che istituisce l’elenco dei rifiuti,
S.o. n. 123 alla Gazzetta ufficiale n. 114 del 18
maggio 2006) riporta all’Allegato C uno sche-
ma di trasposizione che permette di sostituire i
Cer individuati nell’Allegato 1, Suballegato 1 e
nell’Allegato 2, Suballegato 1, del Dm 5 feb-
braio 1998 con i corrispondenti codici dell’E-
lenco dei rifiuti di cui all’Allegato D, Parte IV,
Dlgs 152/2006 ai sensi della decisione 2000/
532/Ce e successive modificazioni.
Il Dm 2 maggio 2006, come si legge nelle
premesse, nell’operare tale transcodifica
ha tenuto conto del Dm 5 aprile 2006, n.
186 di cui è commento, in quel momento
in corso di pubblicazione.
Pertanto i codici Cer “trasposti”, cui occor-
re fare riferimento, sono quelli della se-
conda colonna del citato Allegato C, dove
sono già state “incorporate” le modifiche
apportate dal Dm 186/2006, in esame.
Per quanto riguarda in particolare i rifiuti di
carta e cartone (voce 1.1, Allegato 1, Subal-
legato 1) sono state ampliate le attività di pro-
venienza del rifiuto e ridefinite le caratteristiche
dello stesso, nonché eliminata l’indicazione di
alcuni materiali che prima costituivano impu-
rezze o materiali estranei, qualora presenti nel- 53

Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
54
la Mps ottenuta dal processo di recupero.
Nel caso dei rifiuti inerti da costruzione e
demolizione (voce 7.1, Allegato 1, Suballegato
1), sono state introdotte nuove attività di recu-
pero (utilizzo per ripristini ambientali nonché
per rilevati e sottofondi – il recupero è subordi-
nato all’esecuzione del test di cessione) e, in
armonia con la normativa in materia di “ac-
quisti verdi” della P.a. (Dm 203/2003 e circola-
re attuativa UL/2005/5205), le Mps e i prodotti
ottenuti dal recupero di materia sono stati defi-
niti in accordo agli standard riportati nel-
l’Allegato C alla citata circolare (relativo alle
caratteristiche prestazionali degli aggregati ri-
ciclati).
La lolla di riso è stata stralciata dalla scheda
11.8 Allegato 1, Suballegato 1 (in quanto e-
sclusa dal regime dei rifiuti in considerazione
della sua natura di “sottoprodotto” ai sensi
della nuova definizione introdotta dall’articolo
183, lettera n) del Dlgs 152/2006).
La voce 7.31, Allegato 1, Suballegato 1 (che
prima si riferiva alle terre da coltivo e alle terre
e rocce da scavo) è stata “splittata” creando
una nuova voce 7.31-bis relativa appunto alle
terre e rocce da scavo (che contempla come
nuova attività di recupero la formazione di ri-
levati e sottofondi stradali). Al riguardo, occor-
re precisare che tale previsione va coordinata
con il contenuto dell’articolo 186, Dlgs 152/
2006, che prevede l’esclusione di tali ultimi
materiali dal regime dei rifiuti a determinate
condizioni, e alla cui lettura rinviamo.
Infine, è stato precisato che il Cdr cui si riferi-
sce il regolamento è quello prodotto da rifiuti
urbani e speciali non pericolosi (punto 14.1.3,
Allegato 1, Suballegato 1) e utilizzato (punto
1, Allegato 2, Suballegato 1) come Rdf di qua-
lità normale in base alle norme Uni 9903-1.
Ricordiamo che il Cdr di qualità (Cdr-Q), co-
me definito dall’articolo 183, comma 1, lettera
s), Dlgs 152/2006 è stato espressamente escluso
dal regime dei rifiuti (articolo 229, comma 2,
citato decreto).
Inoltre, nella ridefinizione delle norme di
recupero del Cdr riportate nel decreto in e-
same, è stata eliminata l’indicazione relati-
va alla percentuale massima di rifiuti spe-
ciali utilizzabile nella produzione dello
stesso. Tuttavia, si ritiene che questo limite
sia tuttora vigente in quanto previsto dal-
l’articolo 229, comma 3, Dlgs 152/2006,
norma di rango superiore al Dm 186/2006
in esame.
– Campionamenti e analisi (articolo
8 come modificato)
Standard di riferimento
Ai fini della caratterizzazione chimico-fisica, il
campionamento sul rifiuto tal quale, in modo
da ottenere un campione rappresentativo, è ef-
fettuato in base alle norme:
– Uni 10802 “Rifiuti liquidi, granulari, pastosi
e fanghi – campionamento manuale ed anali-
si degli eluati”;
– Uni 9903 per il Cdr.
Per le determinazioni analitiche, occorre se-
guire metodiche standardizzate o riconosciute,
valide a livello nazionale, comunitario o inter-
nazionale. Per il Cdr vale la citata norma Uni
9903.
Per le emissioni in atmosfera, i campionamen-
ti, le analisi e la valutazione devono seguire
quanto riportato nel Dm 25 agosto 2000 di ag-
giornamento dell’articolo 3, comma 2, lettera
b), Dpr 203/1988.
Frequenza e obblighi
Il produttore del rifiuto ha l’obbligo di eseguire
le analisi:
– al primo conferimento del rifiuto all’im-
pianto di recupero;
– successivamente, ogni 24 mesi;
– in caso di modifiche sostanziali del processo
produttivo.
Il titolare dell’impianto di recupero deve verifi-
care la conformità del rifiuto a quanto dichia-
rato dal produttore nonché alle prescrizioni e
condizioni di esercizio previste dal Dm.
– Test di cessione (articolo 9 e
Allegato 3 come modificati)
Criteri e modalità
Per la determinazione del test di cessione si ap-
plica l’appendice A della norma Uni 10802, se-
condo la metodica prevista dalla norma Uni
En 12457-2 relativa alla “Caratterizzazione
dei rifiuti – Lisciviazione – Prova di confor-
mità per la lisciviazione di rifiuti granulari
e di fanghi – Parte 2: Prova a singolo sta-
dio, con un rapporto liquido/solido di 10
l/kg, per materiali con particelle di dimen-
sioni minori di 4 mm (con o senza riduzio-
ne delle dimensioni)”.
In caso di granulometria molto fine si procede
con ultracentrifuga (20.000G) del campione
per almeno 10 minuti prima della fase di fil-
trazione.
In sede di approvazione del progetto di recupe-
ro ambientale, così come definito dall’articolo
5, vengono stabiliti i parametri significativi e
rappresentativi del rifiuto che devono essere
determinati in relazione alle caratteristiche del
sito o del rifiuto.
In merito ai limiti presenti per il test di cessio-
ne, un elemento di criticità è rappresentato dal
fatto che nel regolamento sono stati ripresi gli
stessi valori del Dm 5 febbraio 1998 (tranne
cloruri ulteriormente ridotti) inserendoli, però,
su una metodica di verifica totalmente diversa.
Mentre, infatti, il principio del metodo di elui-
zione riportato nell’Allegato 3 del Dm 5 feb-
braio 1998 prevedeva la sommatoria di succes-
sive eluizioni, con la recente novella, gli stessi
limiti sono riportati in riferimento ad un’uni-
ca eluizione del campione dei rifiuti.
Risulta inoltre ingiustificato che, per nume-
rosi parametri, i limiti di riferimento per la
valutazione del test di cessione riportati nel
regolamento siano più permissivi rispetto a
quelli per l’ammissione dei rifiuti nelle di-
scariche per inerti: tale condizione può
comportare smaltimenti occulti, general-
mente con ricadute per l’ambiente e la sa-
lute umana maggiori rispetto al conferi-
mento in discarica degli stessi rifiuti.
Frequenza
Il test di cessione sul campione ottenuto secon-
do i criteri di cui sopra è effettuato:
– ad ogni inizio di attività;
– successivamente, ogni 12 mesi;
– in caso di modifiche sostanziali del processo
di recupero.
– Regime transitorio (nuovi commi
4, 5 e 6 dell’articolo 11)
Raccolta, trasporto e recupero
I soggetti già autorizzati in via semplificata, o
iscritti all’Albo, per le attività di raccolta, tra-
sporto e recupero dei rifiuti che a seguito delle
modifiche apportate al decreto non soddisfano
più i requisiti per l’applicazione delle procedu-
re semplificate, o le attività per cui il decreto
non individua il parametro quantità, cioè il 3
luglio 2006 devono inoltrare richiesta all’ente
competente per territorio (cioè, alla Sezione re-
gionale dell’Albo nel caso di iscrizione all’Albo
ai sensi degli articolo 212, Dlgs 152/2006, alla
Regione o Provincia delegata nel caso di rila-
scio di autorizzazione unica ai sensi dell’arti-
colo 208 dello stesso Dlgs). La domanda va
presentata entro il 3 luglio 2006 (cioè entro 30
giorni dalla data di entrata in vigore del nuovo
regolamento). L’attività può essere proseguita
fino al rilascio del provvedimento (iscrizione o
autorizzazione).
Messa in riserva
Si veda paragrafo “Messa in riserva”, a pag. 52.
Mancata rispondenza ai nuovi
requisiti previsti dal Dm 5 febbraio
1998 come modificato
In sostanza, vediamo cosa succede nel caso in
cui un’azienda non soddisfi più i requisiti pre-
visti dal decreto, perché, ad esempio, la quan-
tità indicata nella precedente comunicazione
eccede quella massima ammissibile alla proce-
dura semplificata (Allegato 4), o perché le ca-
ratteristiche del rifiuto, o del materiale ottenu-
to dal recupero, non corrispondono più a quel-
le comunicate, o perché sono cambiati i Cer.
Al riguardo sembrano ipotizzabili due soluzioni:
– l’azienda fa domanda di autorizzazione or-
dinaria (ex articolo 208 Dlgs 152/2006) o di i-
scrizione all’Albo (ex articolo 212) entro il 3
luglio 2006 (fino al rilascio del provvedimento
può proseguire l’attività alle stesse condizioni);
ovviamente ciò comporta anche il rilascio del-
le garanzie previste eccetera;
– nel caso in cui un’azienda non abbia inten-
zione di richiedere l’autorizzazione o iscrizio-
ne, ma di continuare a fare ricorso alle proce-
dure semplificate, deve adeguare la propria at-
tività alle nuove disposizioni del decreto (solo
per quelle di cui all’Allegato 5 – messa in ri-
serva – ha tempo fino al 3 dicembre 2006): in
questo caso, però, il suggerimento è quello di
adeguare anche la comunicazione a suo tem-
po fatta alla Provincia, indicando, ad esempio,
le nuove quantità massime (conformi a quelle
previste dal Dm), così come gli altri elementi
dell’attività che è stato necessario modificare.
Non si ritiene che questo configuri un nuovo i-
nizio di attività, e quindi una nuova comuni-
cazione, per cui anche in questo caso l’attività
medesima può essere proseguita, purché in
maniera conforme a quanto previsto dal Dm.
Monitoraggio e controllo (nuovo
articolo 11-bis)
Tale articolo prevede che gli impianti di recu-
pero dei rifiuti in procedura semplificata, in
funzione delle attività di recupero svolte e delle
peculiarità antropiche del sito, adottino un
piano di monitoraggio e controllo delle matri-
ci ambientali interessate, finalizzato a garanti-
re che le operazioni di recupero avvengano
senza recare pregiudizio all’uomo e all’am-
biente.
Con futuro decreto del Ministro dell’ambiente,
di concerto con i Ministri delle attività produt-
tive e della salute, d’intesa con la Conferenza
unificata, saranno determinati i criteri per ren-
dere operativa tale disposizione, che solleva da
subito diverse perplessità in relazione alla sua
genericità (Quali sono le matrici ambientali
interessate? Tutte o solo quelle su cui l’attività
dell’impresa ha un impatto significativo? Ed
entro quale ambito territoriale?) e, non secon-
Legislazione norme nazionali Dm 5 febbraio 1998 – Recupero rifiuti non pericolosi
dario, al trasferimento in capo all’impresa di
attività di monitoraggio e controllo che do-
vrebbero competere alle autorità di controllo
nell’ambito delle loro funzioni istituzionali,
anche per garantire l’imparzialità dei dati.
(le opinioni sono espresse a titolo personale)
(1) In www.reteambiente.it, Spazio “Rifiuti”,
Sezione “Documentazione completare”, anno
2004.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
55
 Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio
Decreto 2 maggio 2006
(Gazzetta ufficiale 10 maggio 2006 n. 107)
Approvazione dei modelli di registro di carico e scarico
dei rifiuti, ai sensi dell’articolo 195, commi 2, lettera
Legislazione n), e 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
norme
nazionali
Il Ministro dell’ambiente e della tutela del terri-
torio
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
recante “Norme in materia ambientale”;
L’obbligo Visto l’articolo 190 del predetto decreto legislati-
vo, che disciplina i registri di carico e scarico dei
rifiuti e individua i soggetti obbligati alla tenuta
di registro degli stessi;
Visto l’articolo 195, commi 2 lettera n), e 4 del
predetto decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
incombe anche Decreta:
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
sui piccoli Articolo 1
1. Sono approvati i modelli di registro di carico e
scarico dei rifiuti, riportati negli Allegati A e B, u-
artigiani tilizzabili dai soggetti di cui all’articolo 189,
comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, nonché dai soggetti che producono rifiuti
non pericolosi di cui all’articolo 184, comma 3,
lettere c), d) e g), con esclusione dei piccoli pro-
duttori artigiani di cui all’articolo 2083 del
Codice civile che non hanno più di tre dipenden-
ti. Il modello di registro utilizzabile dai piccoli
produttori artigiani di cui al presente comma
sarà approvato con successivo decreto.
2. La vidimazione e la numerazione dei registri
seguono le procedure e le modalità fissate
dall’articolo 39 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, concernente
l’istituzione e la disciplina dell’imposta sul valo-
re aggiunto (Iva), e successive modificazioni ed
integrazioni. Per l’applicazione delle predette
norme valgono, per quanto applicabili, le circo-
lari dell’amministrazione finanziaria e, in parti-
colare, dell’Agenzia delle Entrate. Considerato
che l’articolo 8 della legge 18 ottobre 2001, n.
203, ha modificato l’articolo 39 sopra richiamato
abolendo l’obbligo di vidimazione per i registri
Iva, tale obbligo si intende soppresso anche per i
registri di carico e scarico dei rifiuti;
3. La stampa dei registri tenuti mediante stru-
menti informatici segue le disposizioni applica-
bili ai registri Iva. È possibile utilizzare carta di
formato A4, regolarmente numerata.
4. In sostituzione dei modelli di cui al comma 1,
i produttori di rifiuti non pericolosi, hanno la fa-
coltà di adempiere all’obbligo della tenuta del re-
gistro di carico e scarico anche con i seguenti re-
gistri, scritture e documentazione contabili:
56
a) registri Iva di acquisto e vendite;
b) scritture ausiliarie di magazzino di cui all’ar-
ticolo 14 del decreto del Presidente della Repub-
blica 29 settembre 1973, n. 600, e successive mo-
dificazioni;
c) altri registri o documentazione contabile la
cui tenuta sia prevista da disposizioni di legge.
5. I registri, la documentazione e le scritture
contabili di cui alle lettere a), b) e c) del comma
4 possono sostituire i registri di carico e scarico a
condizione che siano conformi alla normativa
applicabile ai registri Iva, siano integrati dal for-
mulario di cui all’articolo 193 del decreto legi-
slativo 3 aprile 2006, n. 152, e contengano i se-
guenti elementi, da annotarsi con la cadenza sta-
bilita dall’articolo 190, comma 1, del citato de-
creto legislativo e secondo le modalità indicate
nell’Allegato C:
a) data di produzione o di presa in carico e di
scarico del rifiuto, il numero progressivo della re-
gistrazione e la data in cui il movimento viene
effettuato;
b) le caratteristiche del rifiuto e per i rifiuti peri-
colosi, le caratteristiche di pericolo proprie del ri-
fiuto prodotto o preso in carico;
c) le quantità dei rifiuti prodotti all’interno del-
l’unità locale o presi in carico;
d) l’eventuale ulteriore descrizione del rifiuto;
e) il numero del formulario che accompagna il
trasporto dei rifiuti presi in carico o avviati ad o-
perazioni di recupero o di smaltimento;
f) l’eventuale intermediario o commerciante di
cui ci si avvale;
g) il metodo di trattamento impiegato con riferi-
mento alle operazioni indicate negli Allegati B e
C del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Articolo 2
1. Il presente decreto sostituisce a tutti gli effetti
il decreto ministeriale 1° aprile 1998, n. 148. I
registri di carico e scarico di cui al decreto legi-
slativo 5 febbraio 1997, n. 22, conformi al decre-
to ministeriale richiamato e in uso alla data di
entrata in vigore del presente decreto, possono
continuare ad essere utilizzati fino al loro esauri-
mento purché contengano tutti gli elementi pre-
visti ai sensi dell’articolo 1.
2. Il presente decreto è inviato per la pubblica-
zione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica i-
taliana e sul sito istituzionale www.comdel.it.
Roma, 2 maggio 2006
Allegati

Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – I modelli di registro di carico e scarico

Allegato A
A-1 Frontespizio del registro di carico e scarico
1. Ditta ........................................................................................................... B) Eventuali classi di pericolosità
Residenza o domicilio ...................................................................................... H1 esplosivo
Comune via n. H2 comburente
Codice fiscale .................................................................................................. H3-A facilmente infiammabili (incluso estremamente infiammabile)
Ubicazione dell’esercizio .................................................................................. H3-B infiammabile
Comune via n. H4 irritante
2. Attività svolta H5 nocivo
Produzione ■ H6 tossico (incluso molto tossico)
Recupero ■ cod .... H7 cancerogeno
Smaltimento ■ cod .... H8 corrosivo
Trasporto ■ H9 infetto
Intermediazione e commercio con detenzione ■ H10 teratogeno
3. Tipo di attività .............................................................................................. H11 mutagenno
4. Registrazione n. ................. del .................e n. .................. del ................... H12 a contatto con l’acqua libera gas tossico o molto tossico
5. Caratteristiche del rifiuto: H13 sorgente di sostanze pericolose
A) Stato fisico H14 ecotossico
1. Solido pulverulento
2. Solido non pulverulento
3. Fangoso palabile
4. Liquido

A-2

Scarico Caratteristiche del Quantità: Luogo di produzione e attività di Annotazioni

Carico del ....................... rifiuto provenienza del rifiuto .......................
n. ................................... a) Cer ….. Kg ..................................
b) Descrizione Litri ................................

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

Formulario
n. ...................................
del .................................
Rif. operazione di carico
n. ...................................
...................................
...................................
c) Stato fisico
...................................
d) Classe di pericolosità
...................................
...................................
e) Rifiuto destinato a
( ) smaltimento cod.
( ) recupero cod.
Metri cubi .......................
Peso verificato a destino
Intermediario/Commerciante
Destinazione .....................................
.........................................................
Sede ................................................
.........................................................
C.F. ..................................................
Iscrizione Albo n. ...............................

Allegato B
Frontespizio del registro di carico e scarico intermediari e commercianti non detentori
1. Ditta ........................................................................................................... B) Eventuali classi di pericolosità
Residenza o domicilio ...................................................................................... H1 esplosivo
Comune via n. H2 comburente
Codice fiscale .................................................................................................. H3-A facilmente infiammabili (incluso estremamente infiammabile)
Ubicazione dell’esercizio .................................................................................. H3-B infiammabile
Comune via n. H4 irritante
2. Caratteristiche del rifiuto: H5 nocivo
A) Stato fisico H6 tossico (incluso molto tossico)
1. Solido pulverulento H7 cancerogeno
2. Solido non pulverulento H8 corrosivo
3. Fangoso palabile H9 infetto
4. Liquido H10 teratogeno
H11 mutageno
H12 a contatto con l’acqua libera gas tossico o molto tossico
H13 sorgente di sostanze pericolose
H14 ecotossico

RIFIUTI on line:
il mensile è disponibile
anche nel sito internet
www.reteambiente.it 57
 B-2
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – I modelli di registro di carico e scarico
Data movimento
Movimento del .................................
Formulario
n. ....................................................
del ..................................................
Annotazione:
Allegato C
C-1
Descrizione tecnica
mod. “A”
Produttore/recuperatore/
smaltitore/trasportatore/
intermediari e commercianti
detentori
I. Le imprese che producono o recu-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
perano o smaltiscono o trasportano
rifiuti o effettuano attività di interme-
diazione/commercio con detenzione
di rifiuti devono tenere il registro di
cui all’Allegato “A”.
II. Sulla prima pagina del registro di
carico e scarico sono riportati, in cor-
rispondenza delle diverse voci, i se-
guenti dati:
a) alla voce “ditta”: dati anagrafici re-
lativi all’impresa (ditta, residenza, co-
dice fiscale e ubicazione dell’eserci-
zio);
b) alla voce “attività svolta”: dati rela-
tivi all’attività svolta (produzione, re-
cupero, smaltimento, trasporto) e il
codice relativo all’attività di recupero
e smaltimento di cui agli Allegati A e
C del decreto legislativo 3 aprile 2006
n. 152;
c) alla voce “tipo di attività” (solo per
le imprese che effettuano operazioni di
recupero o di smaltimento): la cate-
goria di attività, così come individuata
negli Allegati “B” e “C” al decreto legi-
slativo 3 aprile 2006, n. 152 e descri-
zione generale del tipo di trattamento
effettuato sul rifiuto: separazione, trat-
tamento chimico-fisico, trattamento
biologico, inertizzazione, ecc.;
d) alla voce “registrazione”: la data e
il numero della prima e dell’ultima re-
gistrazione.
e) alla voce “caratteristiche del rifiu-
to”: la elencazione di tutte le possibili
caratteristiche proprie del rifiuto, con
riferimento allo stato fisico ed alle
classi di pericolo. I numeri e le lettere
riportati in corrispondenza delle possi-
bili caratteristiche dei rifiuti devono
essere utilizzati in sede di annotazione
e di un’operazione di carico o di sca-
rico sul registro per individuare le ca-
ratteristiche proprie del rifiuto cui
l’annotazione si riferisce. A tali fini i
58
predetti numeri e lettere devono esse-
Codice Cer rifiuto
Codice e caratteristiche del rifiuto: ....
........................................................
a) Cer ..............................................
b) Descrizione ..................................
........................................................
c) Stato fisico ...................................
d) Classi di pericolosità ....................
e) Rifiuto destinato a
( ) smaltimento cod.
( ) recupero cod.
Quantità:
Kg ...................................................
Litri .................................................
Metri cubi ........................................
Peso verificato a destino ...................
re riportati, sulle corrispondenti voci
“stato fisico” e “classi di pericolosità”
in sede di annotazione del carico o
dello scarico dei rifiuti.
III. I fogli del registro devono contene-
re le seguenti informazioni:
a) Nella prima colonna deve essere
contrassegnata l’operazione (carico o
scarico) alla quale si riferisce la regi-
strazione con l’indicazione del numero
progressivo e della data della regi-
strazione stessa. In caso di scarico
devono, inoltre, essere indicati il nu-
mero del formulario, la data di effet-
tuazione del trasporto e il riferimento
alla registrazione di carico dei rifiuti
cui il trasporto si riferisce;
b) Nella seconda colonna devono
essere riportate le caratteristiche del
rifiuto:
– il codice Cer del rifiuto;
– la descrizione del rifiuto: va annota-
ta la descrizione del rifiuto come risul-
ta dal codice Cer. Per i codici termi-
nanti con il numero 99 (rifiuti non
specificati altrimenti) va annotata una
descrizione appropriata, per quanto
possibile, del particolare rifiuto;
– lo stato fisico del rifiuto: 1. Solido
polverulento; 2. Solido non polveru-
lento; 3. Fangoso palabile; 4. Liquido;
– le classi di pericolo di cui all’Al-
legato D al presente decreto indivi-
duate sulla base dell’Allegato I al de-
creto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, proprie del rifiuto (solo per i ri-
fiuti pericolosi)
– la destinazione del rifiuto con l’indi-
cazione del codice di attività di cui a-
gli Allegati “B” e “C” del decreto legi-
slativo 3 aprile 2006, n. 152 (se la
registrazione si riferisce allo scarico)
c) Nella terza colonna devono essere
trascritti i dati relativi alla quantità di
rifiuti prodotti all’interno dell’unità lo-
cale o presi in carico (in Kg o in litri o
in metri cubi); spetta al produttore
scegliere l’unità di misura, che dovrà
essere mantenuta dal trasportatore fi-
no al recuperatore o allo smaltitore
d) Nella quarta colonna deve essere
indicato il luogo di produzione e l’atti-
vità di provenienza dei rifiuti (solo per
i soggetti di cui all’articolo 230 com-
mi 1 e 4 del decreto legislativo 3 apri-
le 2006, n. 152) nonché (qualora la
presa in carico o l’uscita del rifiuto
Produttore/Detentore
Denominazione/Ragione
sociale .............................................
........................................................
........................................................
C.F. .................................................
Indirizzo ...........................................
........................................................
........................................................
Trasportatore
........................................................
Denominazione/Ragione
sociale .............................................
........................................................
........................................................
C.F. .................................................
Indirizzo ...........................................
........................................................
........................................................
dallo stabilimento sia gestita tramite
un intermediario o commerciante) i
seguenti dati della società commer-
ciale o di intermediazione:
– denominazione o ragione sociale
della impresa;
– codice fiscale dell’impresa;
– sede dell’impresa;
– numero di iscrizione all’Albo gestio-
ne rifiuti.
e) nella quinta colonna possono es-
sere riportate eventuali annotazioni.
Nell’ambito di tali annotazioni può es-
sere precisato tra l’altro se il rifiuto è
soggetto ad un calo naturale di peso o
se il peso è stimato (peso da verificar-
si a destino).
f) Nel caso di peso da verificarsi a de-
stino, la riga relativa al peso verificato
a destino deve essere compilata entro
dieci giorni lavorativi dal ricevimento
della quarta copia del formulario.
C-2
Descrizione tecnica
mod. “B”
Intermediari e commercianti
non detentori
I. Le società commerciali o di inter-
mediazione che non – detengono i ri-
fiuti hanno l’obbligo di tenere il regi-
stro di cui all’Allegato “B”.
II. Sulla prima pagina del registro di
carico e scarico devono essere ripor-
tati:
a) i dati anagrafici relativi all’impresa
(ditta, residenza, codice fiscale e ubi-
cazione dell’esercizio);
b) la elencazione di tutte le possibili
caratteristiche proprie del rifiuto, con
riferimento allo stato fisico ed alle
classi di pericolo. I numeri e le lettere
riportati in corrispondenza delle possi-
bili caratteristiche dei rifiuti devono
essere utilizzati in sede di annotazione
di un’operazione di carico o di scarico
sul registro per individuare le caratte-
ristiche proprie del rifiuto cui l’annota-
zione si riferisce. A tali fini i predetti
numeri e lettere devono essere ripor-
tati sulle corrispondenti voci “stato fi-
sico” e “classi di pericolosità” in sede
di annotazione del carico o dello sca-
rico dei rifiuti
III. I fogli del registro devono conte-
Destinatario
Denominazione/Ragione
sociale .............................................
........................................................
........................................................
C.F. .................................................
Indirizzo ...........................................
........................................................
........................................................
Eventuali annotazioni:
........................................................
........................................................
nere le seguenti informazioni:
a) Nella prima sezione devono essere
indicati le informazioni relative alla
data dell’operazione ed il numero del
formulario con la data di effettuazione
del trasporto.
b) Nella seconda colonna devono es-
sere riportate le seguenti caratteristi-
che del rifiuto:
– il codice Cer del rifiuto;
– la descrizione del rifiuto;
– lo stato fisico del rifiuto: 1. Solido
polverulento; 2. Solido non polveru-
lento; 3. Fangoso palabile; 4. Liquido;
– le classi di pericolo di cui all’Allega-
to D al presente decreto individuate
sulla base dell’Allegato I al decreto le-
gislativo 3 aprile 2006, n. 152, pro-
prie del rifiuto (solo per i rifiuti perico-
losi);
– la destinazione del rifiuto con l’indi-
cazione del codice di attività di cui a-
gli Allegati “B” e “C” del decreto legi-
slativo 3 aprile 2006, n. 152 (se la
registrazione si riferisce allo scarico);
– la quantità di rifiuti (in kg o in litri).
c) Nella terza colonna devono essere
indicati la denominazione o ragione
sociale, codice fiscale e indirizzo del
produttore o detentore e del traspor-
tatore.
d) Nella quarta colonna devono essere
indicati la denominazione o ragione
sociale, codice fiscale e indirizzo del
destinatario, specificando se i rifiuti
sono destinati ad attività di recupero o
di smaltimento e il codice di attività ri-
portato negli Allegati “B” e “C” del de-
creto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Allegato D
Caratteristiche di pericolo
per i rifiuti
Vedasi Allegato I alla Parte quarta del
decreto legislativo 3 aprile 2006 n.
152.
Allegato E
Elenco dei rifiuti pericolosi
Tali rifiuti devono essere individuati
nell’ambito dell’elenco dei rifiuti di cui
all’Allegato D alla Parte quarta del de-
creto legislativo 3 aprile 2006 n. 152.

il commento
Il nuovo registro identifica
i rifiuti con meno rigore
di Paola Ficco
Premessa
Il Dm 2 maggio 2006 reca i modelli di registro
di carico e scarico dei rifiuti ed abroga, sosti-
tuendolo, il Dm 1° aprile 1998, n. 148.
Il decreto è stato emanato in attuazione degli
articoli 190 e 195, commi 2, lettera n) e 4, Dlgs
152/2006. Pertanto, in ragione del richiamo
fatto da tale articolo 195, comma 2, lettera n)
all’articolo 17, comma 3, legge 400/1988, il
nuovo Dm sul registro di carico e scarico dei ri-
fiuti è un regolamento che come tale:
– entra in vigore decorsi 15 giorni dalla sua
pubblicazione in Gazzetta ufficiale;
– non può recare disposizioni contrarie a quel-
le previste dalla legge.
Il caso dei “piccoli produttori
artigiani”
Sotto il primo profilo, dunque, si osserva che
esso è entrato in vigore il 25 maggio 2006 (es-
sendo stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale
n. 107 del 10 maggio 2006); sotto il secondo
profilo, invece, si osserva che l’articolo 190,
Dlgs 152/2006 non reca alcuna previsione in
ordine al regime semplificato per i piccoli pro-
duttori artigiani di cui all’articolo 2083 del
Codice civile in ordine ai rifiuti non pericolosi
da essi prodotti. Anzi, tale articolo 190, espres-
samente, prevede che “i soggetti che produco-
no rifiuti non pericolosi di cui all’articolo
184, comma 3, lettere c), d) e g), hanno
l’obbligo” di tenere il registro. La lettera d) di
tale comma 2 è riferita, altrettanto espressa-
mente, ai rifiuti derivanti “da lavorazioni arti-
giane”. Come è evidente, il Dlgs 152/2006 non
prevede alcuna esclusione.
Sbaglia, dunque, chiunque ritenga che i citati
piccoli produttori artigiani siano esenti dai re-
gistri fino all’emanazione del futuro Dm di
semplificazione e ad essi dedicato, annunciato
solo nel Dm 2 maggio 2006.
Pertanto, tali artigiani:
• dal 29 aprile 2006 (data di entrata in vigore
della parte IV, Dlgs 152/2006) dovevano tenere
il registro di carico e scarico di cui all’ormai a-
brogato Dm 145/1998;
• dal 25 maggio 2006 (data di entrata in vigo-
re del Dm 2 maggio 2006, che ha abrogato il
Dm 148/1998 cit.), invece devono tenere il re-
gistro di carico e scarico di cui al Dm 2 maggio
2006;
• a decorrere dalla data di entrata in vigore del
futuro Dm che introdurrà i modelli appositi per
i piccoli artigiani, dovranno tenere il registro di
cui a quel decreto.
Quindi, per i piccoli produttori artigiani di
cui all’articolo 2083 C.c., è stato reintrodot-
to l’obbligo della tenuta dei registri per i ri-
fiuti non pericolosi. Tale obbligo va assolto
– a decorrere dal 29 aprile 2006 – usando
modelli diversi come più sopra declinato.
Costoro, però, non sono soggetti all’invio
del Mud (articolo 189, comma 3).
Soggetti obbligati ed esclusi
L’articolo 190, comma 1, rinviando al prece-
dente articolo 189, comma 3, Dlgs 152/2006
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – I modelli di registro di carico e scarico
individua con grande chiarezza quali siano i
soggetti obbligati alla tenuta del registro e pre-
cisamente:
1) chiunque (quindi, anche soggetti diversi da
imprese ed enti) effettua a titolo professionale
attività di raccolta e trasporto dei rifiuti;
2) commercianti ed intermediari di rifiuti sen-
za detenzione;
3) chiunque (quindi, anche soggetti diversi da
imprese ed enti) svolge operazioni di recupero
e di smaltimento dei rifiuti;
4) imprese ed enti che producono rifiuti peri-
colosi.
A questi (che sono anche obbligati all’invio del
Mud), ancora l’articolo 190, comma 1 cit., ag-
giunge i seguenti:
5) produttori (quindi, anche soggetti diversi da
imprese ed enti) dei seguenti rifiuti non perico-
losi:
– rifiuti da lavorazioni industriali;
– rifiuti da lavorazioni artigianali (quindi, in
difetto di esenzione reperibile aliunde, sono
compresi anche i rifiuti generati da piccoli pro-
duttori artigiani di cui all’articolo 2083 C.c.);
– rifiuti derivanti da attività di recupero e
smaltimento di rifiuti;
– fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da
altri trattamenti delle acque;
– fanghi prodotti dalla depurazione delle ac-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
que reflue e da abbattimento di fumi;
6) gestore del servizio idrico integrato che trat-
ta rifiuti (articolo 110, comma 7, Dlgs 152/
2006).
Tra i soggetti esclusi, invece, figurano espressa-
mente:
1) imprenditori agricoli di cui all’articolo
2135 C.c. con un volume di affari annuo non
superiore a euro 8.000,00 (pericolosi e non).
Tale esclusione non è presente nell’articolo
190, comma 1, Dlgs 152/2006 dedicato al regi-
stro, bensì nell’articolo 189, comma 3, dedicato
al Mud. Poiché l’articolo 190, comma 1, per
individuare (una parte) dei soggetti tenuti
all’obbligo partecipativo del registro opera di
rinvio all’articolo 189, comma 3, è evidente
che gli imprenditori agricoli sono esonerati dal
registro, in quanto non obbligati all’invio del
Mud;
2) produttori (quindi, anche soggetti diversi
da imprese ed enti) di rifiuti pericolosi che li
conferiscano al servizio pubblico di raccolta
(competente per territorio) previa convenzione.
Tale esclusione non è presente nell’articolo
190, comma 1, Dlgs 152/2006 dedicato al regi-
stro, bensì nell’articolo 189, comma 4, dedicato
al Mud. Tale articolo 190, comma 1, per indivi-
duare (una parte) dei soggetti tenuti all’obbli-
go partecipativo del registro opera di rinvio
all’articolo 189, comma 3, dove non figura la
fattispecie in esame. Essa è, invece, reperibile
nel comma 4 di tale articolo 189. È evidente,
dunque, che i produttori di rifiuti pericolosi che
li conferiscono al servizio pubblico sono esone-
rati dal registro (il Mud, in questo caso, è in-
viato dal gestore del servizio, limitatamente al-
la quantità conferita); 59
 3) produttori di imballaggi organizzati auto-
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – I modelli di registro di carico e scarico
nomamente o in forma cauzionale;
4) tutti i sistemi consortili (“filiere”) per gli
imballaggi;
5) Conai;
6) Consorzio per gli pneumatici fuori uso;
7) Consorzi oli vegetali;
8) Consorzi per il polietilene;
9) Consorzi per le batterie al piombo;
10) Consorzi per l’olio minerale usato; i sog-
getti afferenti i sistemi consortili (di cui da 3 a
10) sono esonerati a condizione che disponga-
no di evidenze documentali o contabili con
funzioni analoghe al registro;
11) soggetti abilitati allo svolgimento delle at-
tività in forma ambulante di raccolta e tra-
sporto, limitatamente ai rifiuti che formano
oggetto del loro commercio.
Tale esclusione non è presente nell’articolo
190, comma 1, Dlgs 152/2006 dedicato al regi-
stro, bensì nell’articolo 266, comma 5, dedica-
to alle disposizioni finali. A mente di tale di-
sposizione, tali soggetti sono esclusi, non solo
dall’obbligo relativo al registro, ma anche da
quelli relativi a Mud, formulario ed iscrizione
all’Albo gestori.
Il caso dei “piccoli trasportatori”
Come si è già avuto modo di osservare (1) a
mente dell’articolo 212, comma 8, Dlgs 152/
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
2006:
• le imprese che raccolgono e trasportano i
propri rifiuti non pericolosi, come attività “or-
dinaria e regolare” (a prescindere delle
quantità);
• le imprese che raccolgono e trasportano i
propri rifiuti pericolosi in quantità inferiori a
30 litri/chili al giorno (a prescindere dalle mo-
dalità del trasporto) sono obbligate ad iscriver-
si all’Albo gestori usando la procedura agevo-
lata prevista nel citato articolo 212, comma 8 e
nella delibera Albo 26 aprile 2006 (2).
In ordine a tali imprese è necessario ricor-
dare due cose fondamentali:
a) la loro esenzione rispetto al registro di
carico e scarico e rispetto al Mud non è di-
sposta in alcuna delle disposizioni conte-
nute nel Dlgs 152/2006;
b) l’attività “ordinaria e regolare” di tra-
sporto coincide con l’attività di raccolta e
trasporto di rifiuti svolta a “titolo profes-
sionale”.
Così, infatti, è stato indicato dalla Corte euro-
pea di Giustizia nella sentenza 9 giugno 2005
(C-270/03), cioè in quella sentenza diretta
contro l’Italia (quindi, non emessa a seguito
di una questione pregiudiziale per un singolo
caso) per scorretto recepimento della direttiva
91/156/Cee, laddove il Dlgs 22/1997 escludeva
dall’obbligo di iscrizione all’Albo i trasporti in
parola. In quella sentenza (ribadiamo: diretta
contro l’Italia), la Corte ha stabilito (riconfer-
mando quanto già fatto proprio con l’ordinan-
za 29 maggio 2001, causa C-311/99, Caterino)
che:
60 “23. la nozione di trasporto di rifiuti a tito-
lo professionale contenuta nell’articolo 12
(NdA: direttiva 91/156/Cee) si riferisce non
solo a coloro che trasportano, nell’esercizio
della loro attività professionale di trasporta-
tori, rifiuti prodotti da terzi, ma anche a co-
loro che, pur non esercitando la professione
di trasportatori, nondimeno trasportino
nell’ambito della loro attività professionale
rifiuti da essi stessi prodotti. Inoltre, la locu-
zione “a titolo professionale”, impiegata in
tale articolo, non è sinonimo delle espressio-
ni “nell’ambito delle loro attività professio-
nali” o “nello svolgimento delle loro attività
professionali”, alle quali probabilmente il
Legislatore comunitario avrebbe fatto ricor-
so ove avesse inteso riferirsi a tutte le impre-
se che, nell’ambito della loro attività profes-
sionale, trasportino i rifiuti da esse prodotti.
27. Risulta, poi, dal dodicesimo ‘conside-
rando’ della direttiva 91/156 che i nuovi
obblighi di autorizzazione e d’iscrizione
previsti da tale direttiva si applicano alle
“imprese che si occupano di rifiuti, come gli
operatori intermedi addetti alla raccolta, al
trasporto e alla mediazione”. L’uso del ver-
bo “occuparsi” nonché l’elenco indicativo di
professioni specializzate nel settore dei rifiuti
indicano che l’articolo 12 della direttiva si
applica alle imprese che svolgono a titolo a-
bituale la raccolta o il trasporto di rifiuti.
28. Infine, la previsione che il trasporto sia
effettuato “a titolo professionale” significa
che l’attività di trasporto di rifiuti, sebbene
l’articolo 12 non disponga che essa deve co-
stituire l’attività esclusiva, e neppure princi-
pale, delle imprese di cui trattasi, deve rap-
presentare un’attività ordinaria e regolare
di tali imprese”.
Pertanto, per tali soggetti non esiste alcuna
possibilità di esentarsi dai registri di carico e
scarico (né da quelli di Mud) stante:
– la coincidenza tra la nozione di trasporto a
titolo professionale e quella di attività di tra-
sporto ordinaria e regolare;
– la loro non menzione tra i soggetti esclusi
dagli obblighi di registro (e di Mud).
L’unica esenzione è quella per il formulario
prevista (oltreché per gli ambulanti, come
già ricordato dall’articolo 266, comma 5,
Dlgs 152/2006) dall’articolo 193, comma
4, Dlgs 152/2006 a favore del trasporto di
rifiuti non pericolosi effettuato dal produt-
tore dei rifiuti stessi, “in modo occasiona-
le e saltuario”, che non eccedano la quan-
tità di trenta chilogrammi o di trenta litri
(non è prevista la circostanza “al giorno”).
Stante la confluenza del concetto di occasiona-
lità e saltuarietà in quello di “non prevedibi-
lità” del trasporto, è evidente che tale occasio-
nalità e saltuarietà non possono coincidere
con il concetto di ordinarietà e regolarità del
trasporto medesimo. Cioè non si può ritenere
che operando un trasporto in modo ordinario
e regolare di 30 kg/30 litri di rifiuti pericolosi
da se stessi prodotti, si sia esenti dal formulario
in quanto si considera tale trasporto come oc-
casionale e saltuario.
Le agevolazioni
Il Dm 2 maggio 2006 prevede che i produttori
di rifiuti non pericolosi possano sostituire il re-
gistro con le seguenti scritture contabili:
a) registri Iva di acquisto e vendite;
b) scritture ausiliarie di magazzino di cui al-
l’articolo 14 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e suc-
cessive modificazioni;
c) altri registri o documentazione contabile la
cui tenuta sia prevista da disposizioni di legge.
Fermo restando che le annotazioni a tali docu-
menti contabili devono intervenire nei tempi
previsti dall’articolo 190, comma 1, Dlgs 152/
2006, le modalità di tenuta integrativa sono
stabilite dall’articolo 1, comma 5, di tale Dm 2
maggio 2006.
Al pari di quanto già previsto dal Dlgs 22/1997,
l’articolo 190, comma 4, Dlgs 152/2006 preve-
de una importante agevolazione per i piccoli
produttori di rifiuti, ma ne duplica i quantita-
tivi; infatti, i soggetti la cui produzione annua
di rifiuti non eccede le dieci tonnellate di rifiu-
ti non pericolosi e le due tonnellate di rifiuti
pericolosi (rispettivamente, in precedenza, se-
condo il “Decreto Ronchi”, 5 ed 1 tonnellata),
possono adempiere all’obbligo della tenuta dei
registri di carico e scarico dei rifiuti anche tra-
mite le organizzazioni di categoria interessate
o loro società di servizi che provvedono ad an-
notare i dati previsti con cadenza mensile,
mantenendo presso la sede dell’impresa copia
dei dati trasmessi.
Ovviamente, tali “società di servizi” sono
quelle delle oganizzazioni di categoria e
non di singole imprese che creano a loro
uso e consumo apposite società di servizi.
Il che è chiarito dalla circolare 4 agosto
1998. Poiché (a parte la duplicazione dei
quantitativi) la disposizione attuale è identi-
ca a quella presente nel “Decreto Ronchi”
sul punto si ritiene opportuno ricordare
quanto fatto proprio dalla cennata circolare.
I tempi di annotazione
Le tempistiche per le annotazioni sono previste
dall’articolo 190, comma 1, Dlgs 152/2006 e
risultano profondamente ampliate rispetto a
quelle previste dal Dlgs 22/1997; esse sono ora
stabilite nei seguenti termini:
• produttori: almeno entro 10 giorni lavorati-
vi dalla produzione del rifiuto (carico) e alme-
no entro 10 giorni lavorativi dallo scarico del
rifiuto stesso;
• raccoglitori e trasportatori: almeno entro
10 giorni lavorativi dalla effettuazione del tra-
sporto;
• commercianti e intermediari e consorzi:
almeno entro 10 giorni lavorativi dalla effet-
tuazione della relativa transazione;
• recuperatori e smaltitori: entro 2 giorni la-
vorativi dalla presa in carico dei rifiuti.
Gli articoli 208, comma 17, e 210, comma 5,
Dlgs 152/2006 stabiliscono che in caso di con-
ferimento dei rifiuti da parte del produttore
all’affidatario del deposito temporaneo “le an-
notazioni sia da parte del produttore che
dell’affidatario del deposito temporaneo
debbono essere effettuate entro ventiquattro
ore”.
La riga relativa al “peso verificato a destino”
(che rappresenta l’unica novità del modello
del nuovo registro) va compilata “entro 10
giorni lavorativi dal ricevimento della
quarta copia del formulario”, come si legge
nell’Allegato C, Dm 2 maggio 2006.
Come si nota (a parte le 24 ore dell’affida-
mento del deposito temporaneo), il com-
puto dei termini è ora riferito ai giorni “la-
vorativi”. Sul punto, si ritiene che siano ta-
li quelli lavorativi per l’impianto e non
quelli del calendario civile o religioso, cioè
– ad esempio – se per un impianto la do-
menica o la festa del Santo Patrono è un
giorno lavorativo, tale giorno dovrà essere
calcolato nel computo dei termini.
Il dies a quo per l’annotazione sul registro da
parte del trasportatore decorre dalla “effettua-
zione del trasporto”; si ritiene che il termine
iniziale per il computo dei 10 giorni lavorativi
previsti per tale annotazione decorra dal gior-
no dell’inizio (e non di conclusione di tale tra-
sporto). Infatti, qualora il predetto termine di
10 giorni lavorativi venisse calcolato non dalla
partenza, ma dal momento finale in cui i ri-
fiuti sono giunti a destinazione, la previsione
dell’articolo 190, comma 1, lettera b), Dlgs
152/2006 rischierebbe di essere svuotata di
contenuto precettivo: il già lungo termine dei
10 giorni lavorativi finirebbe per poter essere
dilatato in modo non predeterminabile a se-
conda della durata temporale del trasporto.
Avremmo, così, movimentazioni di rifiuti che
per tutto il tempo del trasporto non risultano in
carico a nessuno dei soggetti che li producono
o li gestiscono, con una pericolosa interruzione
della filiera di tracciabilità dei rifiuti medesimi.
Del resto, il quadro normativo di riferimento
prevede un rapporto di reciproca integrazione
tra formulari e registri di carico e scarico dei
rifiuti, disponendo che gli estremi identificativi
del formulario debbano essere riportati sul re-
gistro in corrispondenza dell’annotazione rela-
tiva ai rifiuti oggetto del trasporto e che il nu-
mero progressivo del registro di carico e scarico
relativo alla predetta annotazione debba essere
indicato sul formulario che accompagna il
trasporto medesimo.
Tale integrazione reciproca tra registri e for-
mulari, funzionale all’efficacia del controllo
sulle movimentazioni dei rifiuti, è la regola.
Proprio dalla durata del termine previsto dal-
l’articolo 190, comma 1, lettere da a) a d),
Dlgs 152/12006 discende che il sistema possa
“tollerare” alcune eccezioni alla regola della
reciproca integrazione tra registri e formulari,
e precisamente:
• durante il trasporto il formulario può risul-
tare privo del “numero di registro”, in quanto
“l’annotazione sul registro delle operazioni
di carico e scarico dei rifiuti deve essere ef-
fettuata secondo precise cadenze temporali”.
E poiché solo a seguito della predetta annota-
zione sarà possibile individuare il “numero di
registro” (cioè il numero progressivo dell’an-
notazione dell’operazione di carico o scarico
sul registro) è evidente che il numero di regi-
stro potrà e dovrà essere riportato sul formula-
rio da parte del produttore/detentore, del tra-
sportatore e del destinatario (smaltitore o recu-
peratore) nel rispetto dei termini entro i quali i
citati soggetti devono effettuare l’annotazione
delle operazioni di scarico/carico ai sensi del-
l’articolo 12, comma 1, lettere da a) a d) (cir-
colare 4 agosto 1998, punto 1, lettera k);
• la previsione del termine di 10 giorni lavora-
tivi, per annotare le movimentazioni dei rifiuti
sul registro, comporta la sussistenza di un bre-
ve arco di tempo (10 giorni lavorativi dalla
produzione del rifiuto o dalla effettuazione del
trasporto) nell’ambito del quale un formulario
relativo ad un viaggio già iniziato potrà legitti-
mamente non risultare ancora dal registro di
carico e scarico in sede di verifica da parte de-
gli organi di controllo.
A parte queste eccezioni, la regola della re-
ciproca integrazione tra registri e formula-
ri, sia in sede di compilazione che in sede
di conservazione di tali scritture ambienta-
li, rappresenta la base del sistema di rin-
tracciabilità dei flussi dei rifiuti sotteso agli
adempimenti e alle sanzioni del Dlgs 152/
2006. Pertanto, si ritiene che ogni scosta-
mento da questo precetto vada interpretato
in modo restrittivo.
Ciò posto, per i trasportatori di rifiuti è ragio-
nevole ritenere che siano ipotizzabili due mo-
dalità di compilazione del registro in ordine ad
un determinato trasporto documentato da uno
specifico formulario di identificazione:
1) da una parte, i soggetti che effettuano il
trasporto possono eseguire una registrazione
suddivisa in due tempi,
• con una prima registrazione “in carico” nel
termine di 10 giorni lavorativi dalla data di i-
nizio del trasporto;
• con una seconda registrazione in “scarico”
nel termine di 10 giorni lavorativi dal conferi-
mento al sito di destinazione (smaltimento o
recupero);
2) dall’altra, i trasportatori possono anche ac-
cedere ad una modalità di registrazione conte-
stuale di carico e scarico (con specifica indica-
zione della data di inizio e di fine del traspor-
to), purché sia rispettato il termine di 10 giorni
lavorativi di cui all’articolo 190, comma 1, let-
tera b) del Dlgs 152/2006, che (si ripete) per
l’operazione di “carico” si ritiene decorra dalla
data di inizio del viaggio indicata nell’apposito
campo del formulario medesimo (3).
Le modalità di tenuta
L’articolo 190, comma 6, Dlgs 152/2006 stabi-
lisce che “I registri sono numerati, vidimati
e gestiti con le procedure e le modalità fissa-
te dalla normativa sui registri Iva. Gli ob-
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – I modelli di registro di carico e scarico
blighi connessi alla tenuta dei registri di ca-
rico e scarico si intendono correttamente a-
dempiuti anche qualora sia utilizzata carta
formato A4, regolarmente numerata”.
Del che è, ovviamente, conferma l’articolo 1,
comma 2, Dm 2 maggio 2006 (attuativo di ta-
le articolo 190), dove si legge che “La vidima-
zione e la numerazione, dei registri seguo-
no le procedure e le modalità fissate dall’ar-
ticolo 39 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, con-
cernente l’istituzione e la disciplina dell’im-
posta sul valore aggiunto (Iva), e successive
modificazioni ed integrazioni. Per l’appli-
cazione delle predette norme valgono, per
quanto applicabili, le circolari dell’Ammini-
strazione finanziaria e, in particolare, del-
l’Agenzia delle Entrate.
Considerato che l’articolo 8 della legge 18
ottobre 2001, n. 203, ha modificato l’arti-
colo 39 sopra richiamato abolendo l’obbligo
di vidimazione per i registri Iva, tale obbli-
go si intende soppresso anche per i registri di
carico e scarico dei rifiuti”.
Fermo restando che la legge sull’Iva non è la
203/2001, bensì la legge 383/2001, il significa-
to di tali disposizioni è, in sintesi, il seguente:
• i registri non devono più essere vidimati;
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
• l’apposizione della numerazione sul registro
avviene ad opera e cura del soggetto obbligato
alla sua tenuta;
• la numerazione dei fogli (e quindi delle ope-
razioni) ricomincia ogni anno;
• il registro non deve essere più stampato se-
condo le cadenze previste per le annotazioni,
ma una volta l’anno (si ritiene prima dell’in-
vio del Mud) e comunque ad ogni richiesta
delle Autorità di controllo;
• possono essere utilizzati fogli mobili in for-
mato A4. Questo è possibile sia per la tenuta
informatica sia per quella cartacea.
Regime transitorio
L’articolo 2, comma 1, Dm 2 maggio stabilisce
che tale Dm “sostituisce a tutti gli effetti il de-
creto ministeriale 1° aprile 1998, n. 148. I
registri di carico e scarico di cui al decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, conformi
al decreto ministeriale richiamato e in uso
alla data di entrata in vigore del presente
decreto, possono continuare ad essere utiliz-
zati fino al loro esaurimento purché con-
tengano tutti gli elementi previsti ai sensi
dell’articolo 1”. Questo significa che i registri
conformi al Dm 148/1998 che le imprese ave-
vano in uso alla data del 29 aprile 2006 posso-
no continuare ad essere utilizzati fino al loro
esaurimento, ma essi devono contenere tutti
gli elementi previsti dai nuovi modelli (A e B)
introdotti dal Dm 2 maggio 2006.
Pertanto, sarà necessario integrare i regi-
stri “vecchi” con la indicazione relativa al
“peso verificato a destino” che nei prece-
denti modelli di cui al Dm 148/1998 non
era presente. 61
 Non si può tacere delle perlessità che destano decisamente particolare, soprattutto se si tiene cazione in metri cubi rende impossibile la
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – I modelli di registro di carico e scarico

due affermazioni contenute nell’allegato C al
Dm 2 maggio 2006, dove nella sezione C-1 si
legge:
• “descrizione del rifiuto: va annotata la
descrizione del rifiuto come risulta dal codi-
ce Cer. Per i codici terminanti con il nume-
ro 99 (rifiuti non specificati altrimenti) va
annotata una descrizione appropriata, per
quanto possibile, del particolare rifiuto”.
Al riguardo si osserva che, a parte il terminale
“99”, la descrizione del rifiuto non deve essere
più apposta con la maggiore accuratezza pos-
sibile (come era nel sistema precedente) quin-
di, basterà apporre la descrizione presente ac-
canto al Cer e contenuta nell’Elenco europeo
dei rifiuti. Tale descrizione, come noto, è sem-
pre abbastanza generica. Tale affermazione è
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
conto del fatto che il Dlgs 152/2006, Parte IV,
ha come finalità l’efficacia del controllo (arti-
colo 178, comma 2);
• nel modello A, i rifiuti possono essere indica-
ti in kg o in litri o in metri cubi. Quindi, oggi,
tra le diverse unità di misura esiste una totale
alternatività. In precedenza, come noto, l’indi-
cazione dei metri cubi era sempre obbligatoria
sia che si adoperassero kg o i litri. Quello che
però lascia perplessi è dato dal fatto che nel-
l’Allegato C, sezione C-1, Dm 2 maggio 2006,
punto c), si legge che “spetta al produttore
scegliere l’unità di misura, che dovrà essere
mantenuta dal trasportatore fino al recupe-
ratore o allo smaltitore”.
Quindi, si potrebbe parlare di un “congela-
mento delle quantità” che, in caso di loro indi-
compilazione del Mud, poiché i rifiuti in tale
modello non sono mai censiti in metri cubi.
Questa situazione esporrà inevitabilmente gli
operatori a numerose difficoltà, a meno che
per la prossima dichiarazione Mud non si pro-
ceda a modificare il relativo modello.
(1) P. Ficco “Formulari e registri di carco e scari-
co: cosa cambia per le imprese dal 29 aprile 2006”
in questa Rivista, n. 129-130 (5-6/06) pag. 33 e
segg.
(2) In www.reteambiente.it, Sezione “Rifiuti”,
Spazio “Documentazione complementare”.
(3) Cfr. S. Pallotta “Registri di carico e scarico dei
rifiuti e compilazione da parte dei trasportatori: il
termine settimanale per eseguire le annotazioni in
“carico” decorre dall’inizio del trasporto”, in que-
sta Rivista, 12/05, Rubrica “Quesiti”.

a cura di Gianfranco Bologna

State of the
World 2006
rapporto sullo stato del pianeta
focus Cina e India
La presa di coscienza che la inevitabilmente una quota richiesta supererebbe da
Cina, assieme all’India, sta delle risorse globali sempre sola l’attuale domanda
rapidamente diventando una più equa, arrivando a un globale.
potenza planetaria, ha volume di consumi mai E se la loro domanda pro
portato quest’anno i verificatosi prima a livello capite di biosfera dovesse
ricercatori del Worldwatch mondiale. eguagliare quella
Institute a centrare lo State Secondo l‘analisi del dell’Europa di oggi, ci
of the World su alcuni paesi Worldwatch, se i due vorrebbe un intero pianeta
anziché su questioni paesi dovessero utilizzare Terra solo per sostenere
specifiche. tanto petrolio pro capite questi due paesi.
Mano a mano, Cina e India quanto ne utilizza il
rivendicheranno Giappone oggi, la loro
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[ ] non autorizzo
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Editrice.
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62
 Ministero delle attività produttive
Decreto 2 maggio 2006 (*)
(Gazzetta ufficiale 9 maggio 2006 n. 106)
Modalità di utilizzo per la produzione di energia
elettrica del Cdr di qualità elevata (Cdr-Q), come
definito dall’articolo 183, comma 1, lettera s), del
Legislazione decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
norme Il Ministro delle attività produttive
nazionali di concerto con
il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio
Considerata la necessità di sanare le discrepanze
sussistenti tra la normativa prevista dall’articolo
229 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e
la disciplina tecnica preesistente in tema di in-
centivazioni all’utilizzo delle fonti energetiche
Cdr-Q, un decreto rinnovabili, con particolare riferimento all’arti-
colo 12, comma 3, del decreto del Ministero delle
attività produttive 24 ottobre 2005;
tampone che Visto il contenzioso amministrativo pendente di-
nanzi al Tar Lazio sull’articolo 12 del sopra
menzionato decreto ministeriale;
malamente colma Vista la legge 15 dicembre 2004, n. 308, ed in
particolare l’articolo 1, comma 30, in base al
quale il Governo è autorizzato ad apportare mo-
difiche al decreto del Presidente del Consiglio dei
le lacune lasciate Ministri 8 marzo 2002, conseguenti a quanto
previsto all’articolo 1, comma 29, lettera b) della
medesima legge;
dal “Codice Visto l’articolo 229 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, che disciplina le modalità per l’uti-
lizzo del Cdr di qualità elevata (Cdr-Q) come de-
ambientale” finito dall’articolo 183, comma 1, lettera s);
Considerato che in data 29 aprile 2006, con l’en-
trata in vigore del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, si è proceduto all’abrogazione, fra
le altre norme, del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 8 marzo 2002;
Considerato che il citato decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 8 marzo 2002, è espres-
samente menzionato come norma da modificare
tanto dalla legge n. 308/2004, articolo 1, comma
30, quanto dall’articolo 229, commi 2 e 4, del de-
creto legislativo n. 152/2006;
Ravvisata la necessità di dover procedere con
tempestività ed urgenza all’attuazione dell’arti-
colo 1, comma 30, della legge n. 308/2004, an-
che al fine di fornire una compiuta disciplina al-
le modalità di utilizzo del Cdr-Q;
Considerata la necessità di fornire chiarezza giu-
ridica e certezza comportamentale in modo u-
niforme sull’intero territorio nazionale, tanto al-
le autorità deputate al controllo che agli operato-
ri interessati;
Premesso che l’articolo 3 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 (richiamato nel prosieguo co-
me: il decreto legislativo n. 152/2006), recante
norme in materia ambientale, dispone criteri per
l’adozione dei provvedimenti successivi aventi ad
oggetto le norme di cui al medesimo decreto;
Premesso che con decreto del Ministro dell’am-
(*) Il provvedimento, compresi gli allegati, è riportato nei suoi termini testuali con gli errori in esso contenuti, ri-
tenendo arbitrario procedere a correzioni.
biente, di concerto con il Ministro della salute ed
il Ministro delle attività produttive, in attuazione
dell’articolo 12 del decreto del Presidente del Con-
siglio dei Ministri 8 marzo 2002, è stata istituita
una Commissione interministeriale (richiamata
nel prosieguo come: la Commissione) per l’esame
delle proposte di integrazione ed aggiornamento
al citato decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 8 marzo 2002, anche in riferimento alle
condizioni di utilizzo dei combustibili;
Visti i lavori della Commissione relativi alle pro-
blematiche connesse alla produzione e l’utilizzo
del Cdr-Q, che si è avvalsa delle competenze
dell’Apat, del Cnr, dell’Enea, dell’Iss e del Cti
(Comitato Termotecnico Italiano);
Vista la nota tecnica, prodotta dal Comitato
Termotecnico Italiano, relativa ad una possibile
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
regolamentazione del Cdr-Q come combustibile
consentito per alcuni usi industriali;
Ritenuto di dover promuovere con urgenza l’uti-
lizzo del Cdr-Q che costituisce fonte energetica
alternativa e rinnovabile, particolarmente rile-
vante in situazioni di carenze e crisi energetiche
anche al fine di concorrere al raggiungimento
degli obiettivi derivanti dal Protocollo di Kyoto
così come, in particolare, previsto dall’articolo
267, comma 4, del decreto legislativo n. 152/
2006;
Considerato che la Commissione è decaduta con
l’entrata in vigore dell’articolo 297 del decreto le-
gislativo n. 152/2006, che abroga il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo
2002;
Verificato che non è stato portato a compimento
il disposto dell’articolo 1, comma 30, della legge
n. 308/2004;
Ritenuto di recepire con proprio decreto, gli ela-
borati tecnici ed i contributi prodotti dalla Com-
missione ed in particolare la nota tecnica prodot-
ta dal Comitato Termotecnico Italiano, relativa-
mente alle problematiche connesse alla produ-
zione e all’utilizzo del Cdr-Q;
Decreta:
Articolo 1
L’articolo 12, comma 3, del decreto 24 ottobre
2005 del Ministro delle attività produttive di con-
certo con il Ministro dell’ambiente e della tutela
del territorio, recante “Aggiornamento delle di-
rettive per l’incentivazione dell’energia elettrica
prodotta da fonti rinnovabili ai sensi dell’articolo
11, comma 5, del decreto legislativo 16 marzo
63
 1999, n. 79”, è così modificato: “In attuazione (Rdf di qualità elevata).”. Articolo 3
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Cdr-Q

dell’articolo 229, comma 6, del decreto legislati-
vo 3 aprile 2006, n. 152, e dell’articolo 17, com-
ma 1, del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n.
387, ha diritto ai certificati verdi la produzione di
energia elettrica degli impianti che utilizzano
combustibile da rifiuti di qualità elevata (Cdr-Q)
come descritto dalle norme tecniche Uni 9903-1
Articolo 2
Le modalità di utilizzo del Cdr-Q di cui agli arti-
coli 183, comma 1, lettera s), e 229 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono quelle con-
tenute nell’Allegato 1 al presente decreto che è da
considerarsi parte integrante del medesimo.
Il presente decreto entra in vigore dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale o dalla da-
ta di pubblicazione sul sito del Ministero delle at-
tività produttive all’indirizzo: www.attivitapro-
duttive.gov.it
Roma, 2 maggio 2006

Allegato 1
Sezione 1
1. Negli impianti di produzione di e-
nergia con potenza termica nominale
maggiore o uguale a 50 MW e nei
forni da cemento aventi capacità di
produzione di clinker superiore a 500
ton/g, è consentito l’utilizzo del Com-
bustibile da Rifiuti di Qualità Elevata
(Cdr-Q), ai sensi dell’articolo 229
comma 2 del decreto legislativo 152/
2006, con le modalità descritte nella
Parte II, sezione 7 del decreto legisla-
tivo 152/ 2006, ove lo stesso sia de-
stinato alla combustione contempora-
nea con combustibili consentiti dalla
normativa vigente, ivi comprese le
biomasse.
Le modalità per l’utilizzo del combu-
stibile ottenuto dai rifiuti urbani e spe-
ciali non pericolosi devono essere
contenute nella autorizzazione inte-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
particolare l’inquinamento dell’aria, Tabella 2 – Valori limite di emissione per co-combustione del Cdr-Q
del suolo, delle acque superficiali e in cementifici (misurazione periodica)
sotterranee, nonché odori e rumore e i Inquinanti Unità di misura Valori limite di emissione
rischi diretti per la salute umana. [1]
1.3 Prima della accettazione del Cdr-
Q nell’impianto di combustione, il ge- Sommatoria metalli pesanti (mg/Nm3) 0,5
(As – Pb – Co – Cr – Cu –
store deve determinare la massa dello
stesso e deve acquisire dal rivenditore Mn – Ni – Sb – V) [1]
informazioni che attestino che esso Mercurio e i suoi componenti (mg/Nm3) 0,05
sia in possesso di caratteristiche con- espressi come mercurio (Hg)
formi ai requisiti previsti dalle norme [1]
tecniche Uni 9903-1 e che tali carat- Cadmio + Tallio ed i loro (mg/Nm3) 0,05
teristiche siano state misurate in con- composti [1]
formità a quanto previsto dalle perti-
Diossine e Furani (ng/Nm3) 0,1
nenti parti delle norme Uni 9903.
PCDD/PCDF [2]
2. Condizioni di utilizzo nei ce-
mentifici [1] Valori limite di emissione medi ottenuti con periodo di campionamento di 1 h
per i metalli.
La conversione energetica del Cdr-Q
può essere effettuata attraverso la [2] I valori limiti di emissione, ottenuti con un periodo di campionamento di 8 h,
si riferiscono alla concentrazione di PCDD e PCDF calcolata come concentrazione
combustione diretta, ovvero previa pi-
rolisi o gassificazione. “tossica equivalente” attraverso i fattori di equivalenza (FTE) riportati in tab. 8.
2.1 Valori limite di emissione per co-

grata ambientale.” combustione del Cdr-Q in cementifici 2.2 Cadenza rilevamento inquinanti in l’effettuazione di misurazioni periodi-
Salvo diverse prescrizioni dell’autorità cementifici che di HCl, HF ed SO2, in sostituzione
competente ai sensi del decreto legi- Il rilevamento degli inquinanti di cui in delle pertinenti misurazioni in conti-
Sezione 2 slativo 18 febbraio 2005, n. 59, i for-
Caratteristiche del Cdr-Q e Tabella 1 dovrà essere effettuato at- nuo, se il gestore dimostra che le e-
ni da cemento in cui viene utilizzato il traverso misurazione e registrazioni in missioni di tali inquinanti non possono
sue condizioni di utilizzo Cdr-Q in co-combustione, esclusi i continuo fatte salve le eccezioni di cui in nessun caso essere superiori ai va-
1. Tipologia e provenienza periodi di avviamento ed arresto ed e- al punto 2.3. lori limite di emissione stabiliti. La mi-
1.1 Combustibile derivato da rifiuti di sclusi i guasti dei sistemi di depura- Il rilevamento degli inquinanti di cui in surazione in continuo dell’acido fluori-
qualità elevata (Cdr-Q) ottenuto dai ri- zione, devono rispettare i valori limite Tabella 2 dovrà essere effettuato con drico può essere sostituita da misura-
fiuti urbani e speciali non pericolosi di emissione giornalieri indicati in Ta- cadenza annuale; per i primi dodici zioni periodiche se l’impianto adotta
come descritto dalla norma Uni 9903- bella 1 e Tabella 2. mesi di esercizio in co-combustione sistemi di trattamento dell’acido clori-
1 (edizione 2004). Il tenore di ossigeno di riferimento per con Cdr-Q il rilevamento dovrà avere drico nell’effluente gassoso che ga-
1.2 Il gestore dell’impianto di combu- gli inquinanti della tabella 1 è quello cadenza quadrimestrale. rantiscono il rispetto del valore limite
stione deve adottare tutte le precau- di processo nell’effluente gassoso a- 2.3 Condizioni operative per cementifici di emissione relativo a tale sostanza.
zioni necessarie riguardo alla conse- nidro. Nelle fasi di avviamento e arresto ed
gna e alla ricezione del Cdr-Q per evi- Il tenore di ossigeno di riferimento per in caso di guasti dei dispositivi di de- 3. Condizioni di utilizzo negli
tare o limitare, per quanto praticabile, gli inquinanti della tabella 2 è pari al purazione e misurazione non è con- impianti di produzione di ener-
gli effetti negativi sull’ambiente, in 10% nell’effluente gassoso anidro. sentito l’utilizzo di Cdr-Q. gia
Le condizioni operative al fine del ri- La conversione energetica del Cdr-Q
Tabella 1 – Valori limite di emissione (media giornaliera) spetto delle emissioni di cui ai punti può essere effettuata attraverso la
per co-combustione del Cdr-Q in cementifici (misurazione in continuo) precedenti devono essere assicurate, combustione diretta, ovvero previa pi-
alle normali condizioni di esercizio, rolisi o gassificazione.
Inquinanti Unità di misura Valori limite di emissioni anche attraverso: 3.1 Limiti di emissione per co-combu-
(medie giornaliere)
a) l’alimentazione automatica del stione del Cdr-Q in impianti di produ-
Polveri totali (mg/Nm3) 30 combustibile; zione di energia
Carbonio organico totale (mg/Nm3) [1] b) il controllo della combustione, an- Salvo diverse prescrizioni dell’autorità
Monossido di carbonio (mg/Nm3) [1] che in fase di avviamento, tramite la competente ai sensi del decreto legi-
Ossidi di azoto (espressi (mg/Nm3) [1] misura e registrazione in continuo slativo 18 febbraio 2005 n. 59, gli im-
come NO2) nella camera di combustione della pianti di energia elettrica in cui viene
Ossidi di zolfo (espressi (mg/Nm3) [1] temperatura; utilizzato il Cdr-Q in co-combustione,
come SO2) c) le misurazione e registrazioni in esclusi i periodi di avviamento, arresto
Acido cloridrico (HCl) (mg/Nm3) 15 continuo nell’effluente gassoso della e guasti, devono rispettare:
Acido fluoridrico (HF) (mg/Nm3) [1] temperatura e delle concentrazioni di a) per gli inquinanti indicati in Tabella
polveri totali, carbonio organico totale, 3 i valori limite di emissione specifica-
[1] Il limite di emissione è quello fissato dall’autorizzazione integrata ambientale monossido di carbonio, ossidi di azo- ti nella medesima tabella consideran-
ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59. to, ossidi di zolfo, acido cloridrico, a- do un tenore di ossigeno di riferimen-
cido fluoridrico e tenore di ossigeno. to in volume nell’effluente gassoso a-
L’autorità competente può autorizzare nidro pari al 6%;

RIFIUTI on line:
il mensile è disponibile
anche nel sito internet
64 www.reteambiente.it
Tabella 3 – Valori limite di emissione per co-combustione del Cdr-Q Tabella 5 – Valori di Cprocesso (O2 @ 6%) per combustibili solidi da

Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Cdr-Q

in impianti di produzione di energia elettrica (inquinanti per i quali non è utilizzare per il calcolo dei valori limite di emissione secondo la relazione
previsto riferimento medio ponderale) (Misurazione periodica) di cui al punto 3.1

Inquinanti Unità di misura Valori limite di emissione Inquinanti Unità Valori limite di emissione (medie giornaliere)
(O2@6% fumi anidri) [1] di misura (O2 @ 6% fumi anidri)
Sommatoria metalli pesanti (mg/Nm3) 0,5 > 50 ≤ 100 > 100 - 300 > 300 - 500 >500
(As – Pb – Co – Cr – Cu – MWt MWt MWt MWt
Mn – Ni – Sb – V) [1] Polveri (mg/Nm3) 50 30 30 30
Mercurio e i suoi composti (mg/Nm3) 0,05 totali
espressi come mercurio Carbonio (mg/Nm3) [1] [1] [1] [1]
(Hg) [1] organico
Cadmio + Tallio e i loro (mg/Nm3) 0,05 totale
composti [1] Monossido (mg/Nm3) [1] [1] [1] [1]
Diossine e Furani (ng/Nm3) 0,1 di carbonio
PCDD/PCDF [2] Ossidi di (mg/Nm3) 400 300 200 200
[1] Valori limite di emissione medi ottenuti con periodo di campionamento di 1 h azoto
per i metalli. (espressi
[2] I valori limiti di emissione, ottenuti con un periodo di campionamento di 8 h, come NO2)
si riferiscono alla concentrazione di PCDD e PCDF calcolata come concentrazio- Ossidi di (mg/Nm3) 850 850÷200 200 200
ne “tossica equivalente” attraverso i fattori di equivalenza (FTE) riportati in tab. 8. zolfo con
espressi decremento
come SO2) lineare da
b) per i seguenti inquinanti: polveri to- tare i valori limiti di emissione (C, me-
tali, COT, CO, ossidi di azoto, ossidi di dia giornaliera), calcolati secondo la (impianti 100 a
zolfo, HCl, gli impianti devono rispet- seguente relazione: nuovi) 300 MWt
Ossidi di (mg/Nm3) 2000 2000÷1200 1200÷400 400
MWtCdr-Q x CCdr-Q + MWtprocesso x Cprocesso zolfo con con
—————————————————————————— = C espressi decremento decremento
MWtCdr-Q + MWtprocesso come SO2) lineare da lineare da
(impianti 100 a 300 a
C: valori limite totali di emissione da Cprocesso: valori limite di emissione esistenti) 300 MWt 500 MWt
rispettare per gli inquinanti soggetti a riportati in Tabella 5, Tabella 6, Ta- Acido (mg/Nm3) 15 15 15 15
formula di miscelazione riferiti al te- bella 7. In mancanza di tali valori si

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

cloridrico
nore di ossigeno di riferimento corri- applicano i valori limite di emissione
spondente al combustibile determina- che figurano nell’autorizzazione. se in HCl
te normalmente utilizzato nell’impian- questa non sono menzionati tali valo- [1] Il limite di emissione è quello fissato dall’autorizzazione ai sensi dell’articolo
to. ri, si ricorre alle concentrazioni reali in 269 del decreto legislativo 152/2006 o nell’autorizzazione integrata ambientale
MWtCdr-q: Carico termico derivanti massa. Per i combustibili gassosi si ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005 n. 59.
dalla combustione del solo Cdr-Q, de- applicano i valori riportati nell’autoriz-
terminato come prodotto tra la portata zazione ai sensi dell’articolo 269 del Tabella 6 – Valori di Cprocesso (O2 @ 3%) per combustibili liquidi
oraria ed il potere calorifico del Cdr- decreto legislativo 152/2006 o nel- da utilizzare per il calcolo dei valori limite di emissione secondo
Q. l’autorizzazione integrata ambientale la relazione di cui al punto 3.1
CCdr-q: valori limite di emissione per ai sensi del decreto legislativo 18 feb-
la co-combustione del CCdr-q, ripor- braio 2005 n. 59. Inquinanti Unità Limiti di emissione medi giornalieri
tati in Tabella 4 O2riferimento: Determinato in base a di misura (O2 @ 3% fumi anidri)
Mwtprocesso: Carico termico deri- quello applicabile al combustibile di > 50 ≤ 100 > 100 - 300 > 300 - 500 > 500
vante dalla combustione dei combu- norma impiegato nell’impianto (6% MWt MWt MWt MWt
stibili autorizzati normalmente utilizza- per combustibili solidi, 3% per com- Polveri totali (mg/Nm3) 50 30 30 30
ti nell’impianto (escluso il Cdr-Q). bustibili liquidi). Carbonio (mg/Nm3) 20 20 20 20
organico
Tabella 4 – Valori di CCdr-Q da utilizzare per il calcolo dei valori limite di totale
emissione medi giornalieri secondo la relazione di cui al punto 3.1
Monossido (mg/Nm3) [1] [1] [1] [1]
Inquinanti Unità di misura CCdr-Q [1] di carbonio
Ossidi di (mg/Nm3) 400 300 200 200
Polveri totali (mg/Nm3) 15 azoto
Sostanze organiche sotto forma (mg/Nm3) 15 (espressi
di gas e vapori espresse come NO2)
come carbonio organico Ossidi di (mg/Nm3) 850 850÷200 200 200
totale (COT) zolfo con
Monossido di carbonio (mg/Nm3) 75 (espressi decremento
Ossidi di azoto (espressi (mg/Nm3) 300 come SO2) lineare da
come NO2) (impianti 100 a 300
Ossidi di zolfo (espressi come (mg/Nm3) 75 nuovi) MWt
SO2) Ossidi di (mg/Nm3) 2000 1700 1700÷400 400
Acido cloridrico HCl (mg/Nm3) 15 zolfo con
(espressi decremento
[1] O2 di riferimento: 6% vol. nel caso di combustione simultanea con combusti-
come SO2) lineare da
bili solidi, 3% vol. nel caso di combustione simultanea con combustibili liquidi
(impianti 300 a 500
esistenti) MWt
Acido (mg/Nm3) 15 15 15 15
cloridrico
HCl
[1] Il limite di emissione è quello fissato dall’autorizzazione ai sensi dell’articolo
269 del decreto legislativo 152/2006 o nell’autorizzazione integrata ambientale 65
ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005 n. 59.
 Tabella 7 - Valori di Cprocesso (O2 @ 6%) per biomasse da utilizzare
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Cdr-Q
per il calcolo dei valori limite di emissione secondo la relazione
di cui al punto 3.1
Inquinanti Unità Limite di emissione medi giornalieri
di misura (O2 @ 6% fumi anidri)
> 50 - ≤ 100 MWt > 100-300 MWt
Polveri (mg/Nm3) 15
totali
Carbonio (mg/Nm3) 15
organico
totale
Monossido (mg/Nm3) 150
di carbonio
Ossidi di (mg/Nm3) 300
azoto
(espressi
come NO2)
Ossidi di (mg/Nm3) 200
zolfo
(espressi
come SO2)
Acido (mg/Nm3) 15
cloridrico
HCl
3.2 Cadenza rilevamento inquinanti in
impianti di produzione di energia
Il rilevamento degli inquinanti di cui in
Tabella 3 dovrà essere effettuato con
cadenza annuale; per i primi dodici
mesi di esercizio in co-combustione
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
con Cdr-Q il rilevamento di tali inqui-
nanti dovrà avere cadenza quadrime-
strale.
Il rilevamento degli altri inquinanti
(polveri totali, COT, CO, ossidi di azo-
to, ossidi di zolfo, HCl) dovrà essere
effettuato attraverso misurazioni e re-
gistrazioni in continuo.
3.3 Condizioni operative in impianti di
produzione di energia
Nelle fasi di avviamento e arresto ed
in caso di guasti dei dispositivi di de-
purazione e misurazione non è con-
sentito l’utilizzo del Cdr-Q.
Le condizioni operative al fine del ri-
spetto delle emissioni di cui ai punti
precedenti devono essere assicurate,
alle normali condizioni di esercizio,
anche attraverso:
d) l’alimentazione automatica del
combustibile
e) il controllo della combustione, an-
che in fase di avviamento, tramite la
misura e registrazione in continuo
nella camera di combustione della
temperatura e del tenore di ossigeno
e la regolazione automatica del rap-
porto aria/combustibile
f) l’installazione del bruciatore ausilia-
rio a combustibile gassoso o liquido
g) le misurazioni e registrazioni in
continuo nell’effluente gassoso della
temperatura e delle concentrazioni di
polveri totali, carbonio organico totale,
monossido di carbonio, ossidi di azo-
to, acido cloridrico e tenore di ossige-
no. L’autorità competente può auto-
rizzare l’effettuazione di misurazioni
periodiche di HCl ed SO2, in sostitu-
zione delle pertinenti misurazioni in
continuo se il gestore dimostra che le
emissioni di tali inquinanti non posso-
no in nessun caso essere superiori ai
valori limite di emissione stabiliti.
66
> 300 MWt
15 15
15 15
150 150
300 300
200 200
15 15
4. Metodi campionamento, ana-
lisi e valutazione delle emissioni
4.1. Criteri generali
Per i metodi di campionamento, anali-
si e valutazione delle emissioni si ap-
plica quanto previsto nell’articolo
271, comma 17, del decreto legislati-
vo 3 aprile 2006, n. 152.
Per le misurazioni in continuo, fermo
restando quanto previsto dall’articolo
271, comma 17, del decreto legislati-
vo 3 aprile 2006, n. 152, i valori limite
di emissione di intendono rispettati se:
a) nessuno dei valori medi rilevati per
i metalli, per le diossine/furani supera
i pertinenti valori limite di emissione
stabiliti nel presente Allegato.
c) nessuno dei valori medi rilevati per
i metalli, per le diossine/furani supera
i pertinenti valori limite di emissione
stabiliti nel presente Allegato.
4.2 Determinazione delle emissioni
per diossine e furani
I valori limite di emissione si riferisco-
no alla concentrazione totale di dios-
sine e furani, calcolata come concen-
trazione “tossica equivalente”. Per la
determinazione della concentrazione
“tossica equivalente”, le concentra-
zioni di massa delle seguenti policlo-
ro-dibenso-p-diossine e policloro-di-
benzofurani misurate nell’effluente
gassoso devono essere moltiplicate
per i fattori di equivalenza tossica
(FTE) di seguito riportati, prima di e-
seguire la somma.
Tabella 8 – Fattori di equivalenza tossica (FTE)
FTE
2, 3, 7, 8 Tetraclorodibenzodiossina (TCDD) 1
1, 2, 3, 7, 8 - Pentaclorodibenzodiossina (PeCDD) 0,5
1, 2, 3, 4, 7, 8 - Esaclorodibenzodiossina (HxCDD) 0,1
1, 2, 3, 7, 8, 9 - Esaclorodibenzodiossina (HxCDD) 0,1
1, 2, 3, 6, 7, 8 - Esaclorodibenzodiossina (HxCDD) 0,1
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 - Eptaclorodibenzodiossina 0,01
Octaclorodibenzodiossina (OCDD) 0,001
2, 3, 7, 8 - Tetraclorodibenzofurano (TCDF) 0,1
2, 3, 4, 7, 8 - Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0,5
1, 2, 3, 7, 8 - Pentaclocodibenzofurano (PeCDF) 0,05
1, 2, 3, 4, 7, 8 - Esaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
1, 2, 3, 7, 8, 9 - Esaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
1, 2, 3, 6, 7, 8 - esaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
2, 3, 4, 6, 7, 8 - Esaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 - Eptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0,01
1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 - Eptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0,01
Octaclorodibenzofurano (OCDF) 0,001
5. Normalizzazione in contenitori con caratteristiche tali
I risultati delle misurazioni effettuate da evitare qualsiasi spandimento ac-
per verificare l’osservanza dei valori cidentale del contenuto ed adatti a
limite di emissione di cui ai paragrafi possibili aumenti di pressione interna
precedenti sono normalizzati alle con- dovuti ad eventuale formazione di
dizioni seguenti: gas.
– temperatura 273 K; 7.2 Lo stesso contenitore non deve
– pressione 101,3 kPa; essere utilizzato per lo stoccaggio ed
– gas secco. il trasporto contemporaneo di Cdr-Q e
Inoltre, se nelle emissioni il tenore di di altre merci.
ossigeno è diverso da quello di riferi- 7.3 I contenitori devono essere sotto-
mento, di volta in volta individuati nei posti ad operazioni di bonifica prima
pertinenti punti dei paragrafi prece- dell’eventuale riutilizzo per stoccaggio
denti, le concentrazioni misurate de- o trasporto di altro materiale.
vono essere corrette utilizzando la se-
guente formula: 8. Stoccaggio e movimentazio-
ne del Cdr-Q all’interno dell’im-
21 – Os pianto di utilizzo
Es = ————————— *Em 8.1 Lo stoccaggio e la movimentazio-
21 – Om ne del Cdr-Q devono avvenire in mo-
do tale da evitare spandimenti acci-
nella quale: dentali e contaminazione di aria, ac-
Es = concentrazione calcolata al te- qua, suolo.
nore di ossigeno di riferimento; 8.2 Devono essere previste adeguate
Em = concentrazione misurata; misure e/o impianti per evitare feno-
Os = tenore di ossigeno di riferimento; meni di autocombustione o di forma-
Om = tenore di ossigeno misurato. zione di miscele esplosive.
8.3 Devono essere previste adeguate
Nel caso di co-combustione in im- misure e/o sistemi per prevenire e
pianti di produzione di energia che u- minimizzare la formazione di emissio-
tilizzano contemporaneamente più ni diffuse e la diffusione di odori.
combustibili, il tenore di ossigeno di 8.4 Sono fatte salve tutte le disposi-
riferimento è quello del combustibile zioni vigenti in materia di sicurezza e
che fornisce la maggiore quantità di prevenzione.
energia durante la combustione (com-
bustibile determinante). 9. Metodiche di campionamento
e metodiche analitiche per il
6. Norme per l’identificazione Cdr-Q
del Cdr-Q 9.1 La caratterizzazione del lotto di
6.1 La denominazione Cdr-Q, la deno- produzione viene effettuata secondo
minazione e l’ubicazione dell’impianto le metodiche di campionamento defi-
di produzione, l’identificazione del lotto nite dalla Uni 9903-3 e le metodiche
di produzione, la relativa data di pro- analitiche riportate nelle pertinenti
duzione, la quantità di Cdr-Q, gli e- parti della Uni 9903 o equivalenti.
stremi dell’autorizzazione del produtto- 9.2 Per la definizione del lotto vale
re, l’impianto di destinazione nonché quanto stabilito dalla norma Uni
la dichiarazione di rispondenza alla 9903-2.”
norma Uni 9903-1 devono figurare nei
documenti di accompagnamento.
6.2 Le informazioni devono essere re-
datte almeno in lingua italiana, inde-
lebili e chiaramente leggibili e devono
essere nettamente separate da altre
eventuali informazioni concernenti il
prodotto.
7. Trasporto del Cdr-Q all’im-
pianto di utilizzo
7.1 Il Cdr-Q deve essere trasportato

il commento
Le modalità (non prive
di interrogativi) per l’utilizzo
del Cdr-Q
di Pasquale De Stefanis
Enea – Divisione Tecnologie Ingegneria
e Servizi ambientali
Premessa
Sulla Gazzetta ufficiale del 9 maggio 2006, n.
106 è stato pubblicato il Dm 2 maggio 2006,
promulgato dal Ministero delle attività produt-
tive di concerto con il Ministero dell’ambiente e
di tutela del territorio, avente per oggetto “Mo-
dalità di utilizzo per la produzione di energia
elettrica del Cdr di qualità elevata (Cdr-Q), co-
me definito dall’articolo 183, comma 1, lettera
s), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152”.
Tale atto ha formalmente concluso l’iter
amministrativo che era stato innescato dalla
legge 308/2004, la cosiddetta “Legge delega
in materia ambientale” che in tema di Cdr
di qualità elevata, così come definito dalle
norme tecniche Uni 9903-1, ha in pratica
sancito la sua esclusione dal regime norma-
tivo dei rifiuti qualora impiegato come
combustibile alternativo “in impianti di
produzione di energia ed in cementifici”
disponendone contestualmente la sua inclu-
sione fra i combustibili impiegabili nei sud-
detti impianti da regolamentare tramite il
Dpcm 8 marzo 2002.
Al fine di esaminare le proposte di integrazione
ed aggiornamento a tale Dpcm 8 marzo 2002
(1), tra le quali appunto quella relativa all’im-
piego del Cdr-Q, era stata istituita un’apposita
Commissione interministeriale, così come pre-
visto dall’articolo 12 dello stesso Dpcm che, per
l’analisi degli aspetti tecnici specifici, si è av-
valsa delle competenze di esperti dell’Apat, del
Cnr, dell’Enea, dell’Iss e del Comitato termotec-
nico italiano (Cti).
I risultati di tali lavori, che per motivi di tempo
non si sono concretizzati nella modifica al
Dpcm 8 marzo 2002, hanno costituito la base
di riferimento per l’allegato tecnico al Dm 2
maggio 2006 (in commento) nel quale sono
riportati il campo di applicazione, le caratteri-
stiche e le condizioni di utilizzo del Cdr-Q negli
impianti industriali presi in esame.
Senza entrare nel merito di problematiche di ti-
po normativo riguardanti la non conformità
con la normativa europea vigente in tema di
gestione dei rifiuti (2), si cercherà qui di segui-
to di analizzare i principali contenuti del Dm in
esame, con particolare riguardo alle prescrizio-
ni di carattere tecnico relative alla gestione ed
all’utilizzo del Cdr-Q, nonché sui valori limite
previsti per le emissioni in atmosfera, cercando
di evidenziare sia le novità introdotte, sia i punti
ancora aperti che potranno essere oggetto di fu-
turi aggiornamenti e revisioni.
Le finalità
– Generalità
La normativa in questione riguarda l’utilizzo
di Rdf di qualità elevata di cui alla norma Uni
9903-1 (edizione marzo 2004) in co-combu-
stione, definita (dal Dm 11 novembre 1999 e
successive modifiche) come la “combustione
contemporanea di combustibili non rinno-
vabili e di combustibili, solidi, liquidi, gas-
sosi, ottenuti da fonti rinnovabili” in cemen-
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Cdr-Q
tifici o impianti di produzione di energia elet-
trica, così come previsto dalla legge 308/2004
che così recita:
– articolo 1, punto 29, lettera b) (modifica al
Dlgs 22/1997 per l’esclusione del Cdr-Q dal suo
campo di applicazione alle condizioni di segui-
to specificate – si veda nota 2):
“b) all’articolo 8, comma 1, dopo la lettera
f-quater) è aggiunta la seguente:
f-quinquies) il combustibile ottenuto dai ri-
fiuti urbani e speciali non pericolosi, come
descritto dalle norme tecniche Uni 9903-1
(Rdf di qualità elevata), utilizzato in co-
combustione, come definita dall’articolo 2,
comma 1, lettera g), del decreto del Ministro
dell’industria, del commercio e dell’ artigia-
nato 11 novembre 1999, pubblicato nella
Gazzetta ufficiale n. 292 del 14 dicembre
1999, come sostituita dall’articolo 1 del de-
creto del Ministro delle attività produttive 18
marzo 2002, pubblicato nella Gazzetta uffi-
ciale n. 71 del 25 marzo 2002, in impianti
di produzione di energia elettrica e in ce-
mentifici, come specificato nel decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo
2002, pubblicato nella Gazzetta ufficiale n.
60 del 12 marzo 2002.”;
– articolo 1, punto 30, lettera b) (modifiche al
Dpcm 8 marzo 2002):
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
“Il Governo è autorizzato ad apportare mo-
difiche al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 8 marzo 2002, pubblicato nella
Gazzetta ufficiale n. 60 del 12 marzo 2002,
conseguenti a quanto previsto al comma 29,
lettera b)”.
Le caratteristiche del Cdr-Q, così come definite
dalla norma Uni-9903 sono riportate nella ta-
bella 1.
Si tratta, in pratica, di un materiale derivato da
un processo di recupero di rifiuti che assume le
caratteristiche di “prodotto” qualora utilizzato
in “impianti di produzione di energia elet-
trica e in cementifici” per la costruzione e l’e-
sercizio dei quali si applica la specifica norma-
tiva di settore (3).
Come traspare immediatamente dalla lettu-
ra del Dm 2 maggio 2006, in esame, costi-
tuito da tre articoli e un allegato (nel quale
sono riportate le prescrizioni tecniche), le
sue finalità sono riconducibili essenzial-
mente a:
– correggere (articolo 1) l’“anomalia” in-
trodotta con il Dm 24 ottobre 2005, dello
stesso Ministero delle attività produttive,
che non riconosceva al Cdr-Q l’accesso ai
certificati verdi in quanto combustibile a-
vente caratteristiche di “prodotto” (4);
– fornire (articolo 2) le modalità di utilizzo
per il Cdr-Q, così come individuato agli arti-
coli 183, comma 1, lettera s) e 229 del
Dlgs 3 aprile 2006, n. 152.
Questo secondo aspetto costituisce la parte sa-
liente del decreto in quanto tramite le prescri-
zioni riportate nell’Allegato ne viene disciplina-
to l’utilizzo, come combustibile alternativo in 67
 impianti per la produzione di energia elettrica impianti di produzione di energia; È sicuramente da sottolineare il fatto che la
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Cdr-Q

ed in cementifici. – metodi di campionamento, analisi e valuta- definizione di “impianto di produzione di

In particolare il Dm in esame disciplina: zione delle emissioni; energia elettrica” utilizzata nel Dm 2 mag-
– caratteristiche, tipologia e provenienza del – requisiti principali per l’identificazione, il gio 2006 non trova un riscontro univoco in
Cdr-Q; trasporto, lo stoccaggio, la movimentazione e nessun atto della vigente normativa. In as-
– condizioni di utilizzo nei cementifici e negli la caratterizzazione analitica del Cdr-Q. senza di una chiara definizione di riferi-
mento (che lascia oltretutto spazio a inter-
Tabella 1 – Caratteristiche dei Cdr previste dalla Norma Uni 9903-1 pretazioni più o meno fantasiose) e tenuto
conto che eventuali risvolti negativi sull’am-
Parametro (1) u.m. Rdf qualità normale (2) u.m. Rdf qualità elevata biente sono riconducibili essenzialmente
Umidità % massa t.q. max. 25 % massa t.q. max 18 alla combustione del Cdr-Q, si può conclu-
P.C.I. MJ/kg t.q. min 15 MJ/kg s.s. min 20 dere che sarebbe stato più logico attendersi
Ceneri % massa s.s. max 20 % massa s.s. max 15 che le condizioni relative al suo impiego a-
Cloro totale % massa t.q. max 0,9 % massa s.s. max 0,7 vrebbero dovute essere riferite, più in ge-
Zolfo % massa t.q. max 0,6 mg/kg s.s. max 0,3 nerale, agli impianti termici industriali, as-
Pb (3) mg/kg s.s. max 200 s.s. max 100 serviti o meno alla produzione di energia e-
Cr mg/kg s.s. max 100 mg/kg s.s. max 70 lettrica (6).
Cu (4) mg/kg s.s. max 100 mg/kg s.s. max 50
Mn mg/kg s.s. max 400 mg/kg s.s. max 200 I contenuti tecnici
Ni mg/kg s.s. max 40 mg/kg s.s. max 30 – Taglia minima di impianto
As mg/kg s.s. max 9 mg/kg s.s. max 5 Una delle questioni più controverse riguardan-
Cd + Hg mg/kg s.s. max 7 mg/kg s.s. – ti il Dm 2 maggio 2006 è connessa con la fissa-
Cd mg/kg s.s. – mg/kg s.s. max 3 zione di una taglia di soglia al di sotto della
Hg mg/kg s.s. – mg/kg s.s. max 1 quale non è consentito l’impiego del Cdr-Q alle
(1) Per parametri quali contenuto di vetro, Fe, F, Al, Sn, Zn, pezzatura e temperatura di rammollimento condizioni prescritte dallo stesso Dm.
delle ceneri ne viene raccomandata solo l’indicazione. Infatti, dalla volontà di associare l’impiego di
(2) Coincidenti con le prescrizioni di cui al Dm 5 febbraio 1998. Cdr-Q ad insediamenti produttivi che ricadono
(3) Frazione volatile. nel campo di applicazione del Dlgs 59/2005 e
(4) Composti solubili. come tali sottoposti ad autorizzazione integra-
ta ambientale (Aia) è derivato (come naturale
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

conseguenza) che le taglie minime sono state

– Aspetti controversi
Prima di passare ad un esame dei contenuti
tecnici del Dm 2 maggio 2006 si vogliono evi-
denziare alcune problematiche che sono state
prese in esame solo in modo parziale e che de-
rivano essenzialmente dalla definizione di co-
combustione a cui ha fatto riferimento la legge
308/2004 (cd. “delega ambientale”).
Appare chiaro come il richiamo alla definizio-
ne di cui al Dm Industria 11 novembre 1999,
faceva trasparire, secondo l’intento del Legisla-
tore che:
– il Cdr-Q fosse una fonte rinnovabile di ener-
gia in quanto riconducibile a “combustibili,
solidi, liquidi, gassosi, ottenuti da fonti rin-
novabili” che possono essere usati in “com-
bustione contemporanea” con i “combusti-
bili non rinnovabili” di norma utilizzati
presso gli impianti industriali;
– l’impiego del Cdr-Q dovesse presumibilmen-
te essere circoscritto ai cementifici e alle cen-
trali termoelettriche, indipendentemente dalla
loro taglia.
La definizione richiamata risulta, all’atto
pratico, di agevole applicazione unicamen-
te nel caso dei cementifici.
Nel caso di “impianti di produzione di ener-
gia elettrica” occorre evidenziare i seguenti
punti, piuttosto controversi:
– la definizione di “co-combustione”, richia-
mata più sopra, qualora interpretata “alla let-
tera” escluderebbe l’impiego di Cdr-Q nelle
centrali termiche, anche di grossa taglia, non
asservite alla produzione di energia elettrica,
68 ma che sono del tutto equivalenti dal punto di
vista tecnico per quanto riguarda le apparec-
chiature di combustione. Visto anche l’elevato
limite di soglia per la capacità termica, si può
ritenere che le centrali termiche qualora ri-
spondano, in termini di caratteristiche proget-
tuali ed operative, ai requisiti tecnici minimali
richiesti, possano essere in toto assimilate alle
centrali termoelettriche;
– le centrali termoelettriche alimentate a bio-
masse, indipendentemente dalla taglia, non ri-
spondono “letteralmente” alla definizione di
“co-combustione” richiamata più sopra, in
quanto alimentate da una combustibile sicu-
ramente rinnovabile. Anche in questo caso, si
può ritenere che le centrali termoelettriche (e
per quanto esposto al precedente punto anche
quelle termiche), qualora rispondano, in ter-
mini di caratteristiche progettuali e operative,
ai requisiti tecnici minimali richiesti, possano
essere in toto assimilate alle centrali termoe-
lettriche alimentate con combustibili fossili;
– la stessa definizione di co-combustione la-
scia trasparire che il combustibile rinnovabile
possa essere disponibile allo stato liquido e
gassoso, oltre che solido. In analogia a quanto
previsto per le biomasse (Allegato X, Parte II,
sezione 4 del Dlgs 152/2006) l’impiego di Cdr-
Q dovrebbe essere possibile anche tramite trat-
tamenti di gassificazione e/o pirolisi, anche
combinati. In linea di principio tale possibilità
è in accordo con la suddetta definizione di co-
combustione anche se la “combustione con-
temporanea” non riguarda più in questo caso
quella del Cdr-Q con un combustibile prima-
rio, bensì quella di un gas derivato da esso ot-
tenuto tramite un trattamento termico prope-
deutico (5).
rispettivamente fissate ad una potenza termica
nominale maggiore o uguale a 50 MW per gli
impianti di produzione di energia e ad una ca-
pacità di produzione di clinker superiore a 500
t/g per i cementifici.
Questa precisa scelta comporta dei risvolti con-
trastanti nei confronti delle tipologie di im-
pianti presi in esame.
Infatti: mentre per quanto riguarda i cementi-
fici essa non penalizza affatto il potenziale
mercato poiché quasi tutti gli impianti attual-
mente operativi sul territorio nazionale rien-
trano in questa classe di taglia; ben diversa è la
situazione per gli impianti di produzione di
energia, in quanto la taglia di soglia coincide
con quella dei grandi impianti di combustio-
ne, che nel caso specifico di produzione di e-
nergia elettrica, vengono ad identificare le cen-
trali termoelettriche di grossa potenza, per le
quali l’impiego di Cdr (siano esso di qualità e-
levata o meno), fatta eccezione l’esperienza
sperimentale della centrale Enel di Fusina,
non ha trovato ancora diffusione a livello na-
zionale a causa di problematiche tecnico-ge-
stionali tuttora irrisolte.
Inoltre, l’aver fissato una soglia di taglia per la
potenza termica a 50 MW ha, di fatto, anche e-
scluso l’impiego di Cdr-Q in co-combustione in
impianti alimentati a biomasse, poiché quasi
tutti gli impianti alimentati con tali combusti-
bili presenti sul territorio nazionale hanno una
taglia inferiore (sia per motivi di disponibilità
di materia prima combustibile, sia per l’espli-
cita volontà di non ricadere all’interno della
normativa che regola i grandi impianti di
combustione) (7).
– Valori limite di emissione dono dall’applicazione della “formula di misce-
Per quanto riguarda i valori limite di emissio- lazione” per qualsiasi tipologia di impianto;
ne da applicare per la co-combustione di Cdr-Q – nel caso dei cementifici viene prevista la pre-
è stata adottata la stessa “filosofia” impiegata scrizione di limiti fissi ed invariabili per i ma-
dal Dlgs 133/2005, a sua volta ripresa dalla di- croinquinanti, che prescindono dall’applica-
rettiva 2000/76/Ce sull’incenerimento dei ri- zione della “formula di miscelazione”, riferiti
fiuti, vale a dire: a valori medi giornalieri;
– riguardo ai microinquinanti è prevista la pre- – nel caso degli impianti di produzione di e-
scrizione di limiti fissi e invariabili, che prescin- nergia elettrica viene prevista la prescrizione
Tabella 2 – Criteri utilizzati per la fissazione dei valori limite di emissione (VLE)
Parametro Cementifici
Macroinquinanti • Misurazione in continuo
(Polveri, COT, CO, NOx, SO2, HCl, HF) • Valore di riferimento: medie giornaliere
• O2 di riferimento: valore di processo,
fumi anidri
• Formula di miscelazione: NO
• Cprocesso: n.a.
• CCdr-Q: n.a.
• VLE: fissi e invariabili, ex Aia pro-tempore
vigente, ad eccezione di polveri e HCl
Microinquinanti • Misurazione periodica
(Metalli pesanti, Hg, Cd, PCDD/PCDF) • Frequenza: annuale (ogni 4 mesi per i primi
12 mesi)
• O2 di riferimento: 10% vol.
• Formula di miscelazione: NO
• Cprocesso: n.a.
• CCdr-Q: n.a.
• VLE: fissi ed invariabili, ex Dlgs 133/2005,
(IPA non previsti)
(1) Per le biomasse i limiti sono quelli del Dpcm 8 marzo 2002 (ad eccezione della SO2), riportati ad un tenore di O2 di riferimento pari al 6% vol.
(2) Riportati ad un tenore di O2 di riferimento pari al 6% vol.
Come già ricordato, nello stabilire i limiti alle – sempre per i cementifici vengono previste
emissioni, sono stati ripresi i criteri generali di due diverse concentrazioni di O2 di riferimento
cui al Dlgs 133/2005, relativo all’incenerimen- (O2 di processo per i macroinquinanti e 10%
to dei rifiuti. vol. per i microinquinanti);
Tuttavia, dall’analisi delle prescrizioni previste – per gli impianti di produzione di energia
si può evidenziare quanto segue: vengono fissati dei valori di Cprocesso che nella
– per i cementifici, fatta eccezione per le polve- pratica, fatta eccezione per l’HCl (fissato a 15
ri e per l’HCl per i quali vengono fissati limiti mg/Nm 3), COT (8) e CO, coincidono con
specifici rispettivamente pari a 30 mg/Nm3 e quelli previsti dalla direttiva 2001/80/Ce (9).
15 mg/Nm3, i limiti sono quelli riportati nel- Tali limiti vengono inoltre stabiliti solo per i
l’Aia pro-tempore vigente per la combustione combustibili solidi e liquidi, mentre per i com-
di combustibili tradizionali, riferiti oltretutto bustibili gassosi il riferimento è l’autorizzazio-
al valore dell’ossigeno di processo, in condizio- ne pro-tempore vigente;
ne di fumi anidri; – per entrambe le tipologie di impianto non
Tabella 3 – Valori limite di emissione per i microinquinanti
Inquinante Unità di Valori limite di emissione
misura (1) (2)
Metalli pesanti (As, Pb Co,Cr Cu Mn Ni Sb V) (mg/Nm3 ) 0,5
Mercurio e composti espressi come mercurio (Hg) (mg/Nm3 ) 0,05
Cadmio + Tallio ed i loro composti (mg/Nm3 ) 0,05
PCDD/PCDF (I-TEQ) (3) (ng/Nm3) 0,1
(1) Valori medi di concentrazione. Il periodo di campionamento è di 1 h per i metalli e di 8 h per
PCDD/PCDF.
(2) O2 di riferimento: cementifici 10% vol., centrali termoelettriche 6% vol.
(3) I valori limite di emissione si riferiscono alla concentrazione totale “tossica equivalente” di diossine
e furani, calcolata secondo quanto riportato all’Allegato 1, paragrafo A, punto 4 del Dlgs 133/2005.
per i macroinquinanti di limiti calcolati con
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Cdr-Q
l’applicazione di una “formula di miscelazio-
ne semplificata” e anche in questo caso riferiti
ai valori medi giornalieri.
I criteri impiegati per la definizione dei valori
limite di emissione sono riportati in forma sin-
tetica nella tabella 2.
Produzione di energia
• Misurazione in continuo
• Valore di riferimento: medie giornaliere
• O2 di riferimento: 6% vol. per comb. solidi e
biomasse, 3% vol. per liquidi
• Formula di miscelazione: SI
• Cprocesso: ex Dir. 2001/80/Ce ad eccezione
di CO, COT e HCl (1)
• CCdr-Q: ex Dlgs 133/2005 (2)
• VLE di riferimento: calcolati con formula di
miscelazione
• Misurazione periodica
• Frequenza: annuale (ogni 4 mesi per i primi
12 mesi)
• O2 di riferimento: 6% vol.
• Formula di miscelazione: NO
• Cprocesso: n.a.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
• CCdr-Q: n.a.
• VLE: fissi ed invariabili, ex Dlgs 133/2005,
(IPA non previsti)
vengono previsti limiti specifici per gli Ipa.
– Valori limite di emissione
per i microinquinanti
Per i microinquinanti sono stati fissati dei li-
miti fissi, coincidenti con quelli del Dlgs 133/
2005, che prescindono dalla tipologia dell’im-
pianto utilizzatore e non sono soggetti all’ap-
plicazione della “formula di miscelazione”.
In pratica per qualsiasi impianto che impieghi
il Cdr-Q in co-combustione, esclusi i periodi di
avviamento, arresto e guasti, devono essere ri-
spettati i valori limite di emissione riportati in
tabella 3.
– Valori limite di emissione per i
macroinquinanti
Nel caso di impiego di Cdr-Q in cementifici so-
no stati prescritti per i macroinquinanti (polve-
ri totali, HCl, HF, NOx SO2, COT) dei limiti fissi,
riferiti valori medi giornalieri, non soggetti a
formula di miscelazione, riferiti alle condizioni
normali e ad un tenore di O2 di riferimento pa-
ri a quello di processo (fumi anidri). Tali limiti
sono stati individuati in quelli previsti dall’au-
torizzazione integrata ambientale (Aia), ad ec-
cezione di quelli relativi alle polveri (30 mg/
Nm3) ed all’ HCl (15 mg/Nm3).
Per quanto riguarda invece gli impianti di pro- 69
 duzione di energia elettrica in cui viene utiliz- valori limite di emissione C (medie giornaliere) I metodi di campionamento, analisi
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Cdr-Q

zato Cdr-Q devono rispettare per i macroinqui- calcolati secondo la seguente relazione (“for- e valutazione delle emissioni
nanti (polveri totali, HCl, NOx SO2, COT, CO) i mula di miscelazione semplificata”) (10): Per i metodi di campionamento, analisi e valu-
tazione delle emissioni si applica quanto previ-
MWtCdr-Q x CCdr-Q + MWtprocesso x Cprocesso sto nell’articolo 271, comma 17, del Dlgs 152/
_____________________________________________________ = C [1] 2006 e i valori limiti di emissione si intendono
MWtCdr-Q + MWtprocesso rispettati se:
– nessuno dei valori medi giornalieri supera
C Valori limite totali di emissione da rispettare per gli inquinanti soggetti a formula di mi- uno qualsiasi dei pertinenti valori limite di e-
scelazione riferiti al tenore di ossigeno di riferimento corrispondente al combustibile de- missione per i macroinquinanti stabiliti come
terminante normalmente utilizzato nell’impianto; precedentemente discusso;
MWt Cdr-Q Carico termico derivante dalla combustione del solo Cdr-Q, determinato come prodotto – nessuno dei valori medi rilevati periodica-
tra la portata oraria ed il potere calorifico del Cdr-Q; mente per i microinquinanti supera uno qual-
CCdr-Q Valori limite di emissione per la co-combustione del CCdr-Q, riportati in tabella 4; siasi dei pertinenti valori limite di emissione
MWtprocesso Carico termico derivante dalla combustione dei combustibili autorizzati normalmente uti- stabiliti come precedentemente discusso.
lizzati nell’impianto (escluso il Cdr-Q);
Cprocesso Valori limite di emissione individuati con i criteri esposti e riportati nelle tabelle 5, 6 e 7 Le prescrizioni per l’utilizzo e le condi-
dell’allegato al Dm 2 maggio 2006. In mancanza di tali valori si applicano i valori limite di zioni operative
emissione che figurano nell’autorizzazione. Se in questa non sono menzionati tali valori si Nelle fasi di avviamento e arresto ed in caso di
ricorre alle concentrazioni reali in massa. Per i combustibili gassosi si applicano i valori guasti dei dispositivi di depurazione e misura-
riportati nell’autorizzazione ai sensi dell’articolo 269 del Dlgs 152/2006 o nell’Aia ai sen- zione non è consentito l’utilizzo di Cdr-Q.
si del Dlgs 59/2005. Le condizioni operative al fine del rispetto dei
O2 riferimento Determinato in base a quello applicabile al combustibile di norma impiegato nell’impianto valori limite di emissione di cui al punto 2.2
(6% per combustibili solidi, 3% per combustibili liquidi e gassosi). devono essere assicurate, alle normali condi-
zioni di esercizio, anche attraverso:
La determinazione dei valori C dovrebbe essere store dichiara di volere alimentare. Tali valori – alimentazione automatica del combustibile;
effettuata in sede di rilascio dell’autorizzazio- individuano il valore di MWt Cdr-Q da riportare – controllo della combustione, anche in fase di
ne, sulla base dei quantitativi massimi e del nella relazione 1. avviamento, tramite la misura e registrazione
potere calorifico inferiore del Cdr-Q che il ge- in continuo nella camera di combustione della
temperatura e la regolazione automatica del
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

Tabella 4 – Valori di CCdr-Q da utilizzare per il calcolo dei VLE secondo rapporto aria/combustibile (quest’ultima non
la relazione [1] (1) richiesta per i cementifici);
– installazione del bruciatore ausiliario a com-
Inquinante Unità di misura CCdr-Q bustibile gassoso o liquido (non richiesto per i
Polveri totali (mg/Nm3 ) 15 cementifici);
Carbonio organico totale (COT) (mg/Nm3 ) 15 – misurazioni e registrazioni in continuo nel-
Monossido di carbonio (mg/Nm3 ) 75 l’effluente gassoso della temperatura e delle
Ossidi di azoto (espressi come NO2) (mg/Nm3 ) 300 concentrazioni di polveri totali, carbonio orga-
Ossidi di zolfo (espressi come SO2) (mg/Nm3 ) 75 nico totale, monossido di carbonio, ossidi di a-
Composti inorganici del cloro espressi come HCl (mg/Nm3 ) 15 zoto, ossidi di zolfo, acido cloridrico acido fluo-
ridrico (solo per i cementifici) e tenore di ossi-
(1) O2 di riferimento: 6% vol. nel caso di combustione simultanea con combustibili solidi, 3% vol. nel geno. L’autorità competente può autorizzare
caso di combustione simultanea con combustibili liquidi e/o gassosi. l’effettuazione di misurazioni periodiche di
HCl HF (per i cementifici) e SO2, in sostituzio-
Nel caso di combustione di Cdr-Q in impianti portati nell’Allegato III al Dpcm 8 marzo 2002, ne delle pertinenti misurazioni in continuo, se
di produzione di energia alimentati a biomas- relativo all’impiego di biomasse come combu- il gestore dimostra che le emissioni di tali in-
se i valori di Cprocesso da impiegare per il calco- stibile, eccezion fatta per il parametro SO2 per quinanti non possono in nessun caso essere su-
lo di C tramite la relazione [1] sono quelli ri- il quale è riportato il limite di cui al Dlgs 133/ periori ai valori limite di emissione stabiliti
portati in tabella 5, coincidenti con quelli ri- 2005 (più restrittivo). (12).

Tabella 5 – Valori di Cprocesso per impianti alimentati a biomasse Le altre prescrizioni

Inquinanti
Polveri totali
Carbonio organico totale (COT)
Monossido di carbonio
Ossidi di azoto (espressi come NO2)
Ossidi di zolfo (espressi come SO2)
Composti inorganici del cloro espressi come HCl
(1) O2 di riferimento 6% vol.
La cadenza di rilevamento inquinanti
Il rilevamento dei macroinquinanti (polveri to-
tali, COT, CO, ossidi di azoto, ossidi di zolfo, HCl,
HF (11)) dovrà essere effettuato attraverso mi-
70 surazioni e registrazioni in continuo. Il rileva-
Altre prescrizioni specifiche, di carattere più ge-
Unità Valori limite stionale che tecnico, sono relative all’identifi-
di misura di emissione (1) cazione, il trasporto, lo stoccaggio la movi-
(mg/Nm3 ) 15 mentazione del Cdr-Q, nonché ad alcuni riferi-
(mg/Nm3 ) 15 menti per le metodiche di campionamento ed
(mg/Nm3 ) 150 analisi.
(mg/Nm3 ) 300
(mg/Nm3 ) 200 Conclusioni
(mg/Nm3 ) 15 Il Dm 2 maggio 2006, in questa sede esamina-
to, ha come scopo principale quello di fornire
una disciplina delle modalità di utilizzo del
Cdr-Q come combustibile alternativo, al fine di
mento dei microinquinanti di cui in tabella 3 colmare una lacuna venutasi a creare a segui-
dovrà essere effettuato con cadenza almeno an- to dell’abrogazione del Dpcm 8 marzo 2002 e
nuale; per i primi dodici mesi di esercizio in co- dei relativi meccanismi previsti per l’attuazio-
combustione con Cdr-Q il rilevamento di tali in- ne di quanto prescritto in merito dal disposto
quinanti dovrà avere cadenza quadrimestrale. dell’articolo 1, comma 30, legge 308/2004 (cd.
“legge delega”).
A tal fine esso si è avvalso della documentazio-
ne elaborata in seno ai lavori della Commis-
sione a suo tempo istituita ex articolo 12,
Dpcm 8 marzo 2002 e, in particolare, della no-
ta tecnica prodotta in questo ambito dal Cti,
che ha costituito l’“ossatura” delle prescrizioni
tecniche riportate nell’allegato al Dm in que-
stione.
Esso non può che essere considerato un primo
passo nei confronti di un cammino ancora
lungo e tortuoso che dovrebbe portare ad una
chiara ed esaustiva regolamentazione dell’im-
piego dei combustibili secondari derivati da ri-
fiuti in impianti industriali.
In questa ottica il Dm 2 maggio 2006 non
ha dato piena risposta ad alcuni interroga-
tivi riguardanti particolari categorie di po-
tenziali utilizzatori industriali in grado di
impiegare il Cdr-Q alle condizioni di “co-
combustione” di cui si è brevemente di-
scusso e che riguardano la possibilità di
impiego in impianti termici, la possibilità
di utilizzare il Cdr-Q previa gassificazione,
la fissazione di una taglia minima di soglia.
Inoltre nel caso degli “impianti di produzio-
ne di energia elettrica” (definizione, come si
è visto, troppo generica che necessita di una
puntualizzazione) la restrizione della possibi-
lità di utilizzo ai soli impianti soggetti ad Aia
ha portato alla fissazione di una taglia mini-
ma di soglia (50 MW termici) che nella pratica
preclude la co-combustione di Cdr-Q in im-
pianti di produzione di energia elettrica ali-
mentati a biomasse (di norma di taglia ridot-
ta) al momento gli unici in grado di alimenta-
re tale materiale senza grosse difficoltà di ca-
rattere tecnico e di rispetto della normativa
ambientale.
Il Dm in questione va visto dunque come una
sorta di provvedimento “tampone” in un per-
corso che dovrebbe, comunque, portare ad una
meta che sta diventando sempre più ineludibi-
le, vale a dire la standardizzazione e regola-
mentazione di combustibili secondari “prodot-
ti” da particolari tipologie di rifiuti che non ne-
cessariamente debbono identificarsi con le ca-
ratteristiche attualmente previste per il Cdr-Q.
(1) Il Dpcm 8 marzo 2002 è stato abrogato dal-
l’articolo 297 del Dlgs 3 aprile 2006, n. 152 e in
pratica sostituito dalle disposizioni di cui alla Parte
quinta, Titolo III (“combustibili”) e Allegato X
(“Disciplina dei combustibili”) del medesimo de-
creto legislativo.
(2) Ricordiamo che anche a causa dell’esclusione
del Cdr-Q dal Dlgs 22/1997, disposta dalla legge
308/2004 è stata aperta nei confronti dell’Italia
una procedura di infrazione con parere motivato
2005/4051 del 13 dicembre 2005 (in www.re-
teambiente.it, Sezione “Rifiuti” – Spazio “Docu-
mentazione complementare”).
(3) Come recita l’articolo 229, Dlgs 152/2006, al
quale si rimanda per tutte le regolamentazioni che
riguardano la sua produzione ed utilizzo che esula-
no dal campo di applicazione del Dm in questione.
(4) È stata in pratica smentita la posizione assun-
ta precedentemente nel Dm 24 ottobre 2005 che e-
scludeva dal regime delle fonti rinnovabili il Cdr-
Q in quanto prodotto “derivante da processi il cui
scopo primario sia la produzione di vettori energe-
tici o di energia” (articolo 7, comma 2 del Dlgs
387/2003).
L’articolo 12, comma 3, del Dm 24 ottobre 2005
che recitava “In attuazione dell’articolo 1, comma
29, lettera b) della legge 15 dicembre 2004, n. 308
non ha diritto ai certificati verdi la produzione di e-
nergia elettrica degli impianti che hanno ottenuto
le autorizzazioni per la costruzione in data succes-
siva all’11 gennaio 2005 che utilizzano combusti-
bile ottenuto dai rifiuti urbani e speciali non peri-
colosi, come descritto dalle norme tecniche Uni
9903-1 (Rdf di qualità elevata) e che operano in
co-combustione, vale a dire che effettuano la com-
bustione contemporanea di combustibili non rin-
novabili e di combustibili solidi, liquidi o gassosi,
ottenuti da fonti rinnovabili” è stato così modifica-
to: “In attuazione dell’articolo 229, comma 6, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e dell’arti-
colo 17, comma 1 del decreto legislativo 29 dicem-
bre 2003, n. 387, ha diritto ai certificati verdi la
produzione di energia elettrica degli impianti che
utilizzano combustibile da rifiuti di qualità elevata
(Cdr-Q) come descritto dalle norme tecniche Uni
9903-1 (Rdf di qualità elevata).” È da notare che
oltre a sancire una posizione diametralmente op-
posta, nel Dm 2 maggio 2006 è venuto a cadere
anche qualsiasi riferimento alla “co-combustione”.
(5) In merito il Dm 2 maggio 2006 stabilisce che
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Cdr-Q
“La conversione energetica del Cdr-Q può essere ef-
fettuata attraverso la combustione diretta, ovvero
previa pirolisi o gassificazione”. Si ritiene tuttavia
che in questo caso occorrerebbe necessariamente
prevedere la fissazione di alcuni requisiti minima-
li per le caratteristiche del gas derivato, sulle quali
nulla dice il Dm in questione.
(6) Appare abbastanza singolare, tra l’altro, il fat-
to che sia nel titolo e nell’articolato si faccia esplici-
tamente riferimento alla produzione di energia e-
lettrica mentre nell’allegato il riferimento è agli
“impianti di produzione di energia”. In conclusio-
ne sembrerebbe che l’unica “deroga” alla defini-
zione di “co-combustione” presa in considerazione
sia stata quella di consentire l’impiego di Cdr-Q in
centrali termoelettriche alimentate a biomasse, con
i limiti di cui al successivo punto 2.1.
(7) Per inciso si ricorda che il Dm 5 febbraio 1998
prevede, per il recupero energetico in procedura
semplificata, nel caso di co-combustione con altri
combustibili in impianti industriali (a prescindere
dal fatto che essi siano o meno asserviti alla produ-
zione di energia elettrica), una taglia di soglia per
la potenza termica pari a 20 MW, valore che ri-
specchia in linea di massima la capacità termica
dei forni di cemento aventi una produzione gior-
naliera di clinker di 500 t/g.
(8) La fissazione di un limite di COT pari a 20
mg/Nm3 nel caso di combustibili liquidi è da con-
siderarsi un refuso.
(9) Sarebbe forse parso più logico riferirsi anche
qui ai valori riportati nell’Aia pro tempore vigente
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
per la combustione di combustibili tradizionali,
come del resto fatto per i parametri COT e CO.
(10) Tale formula trova la sua ratio nell’articolo
8, comma 1 della direttiva 2001/80/Ce i cui ven-
gono forniti i criteri per il calcolo dei VLE nel caso
di impianti multicombustibile. Essa risulta di più
pronta applicazione rispetto a quella riportata nel
Dlgs 133/2005, garantendo lo stesso livello di rigo-
re alla luce del fatto che il Cdr-Q è un materiale
con caratteristiche variabili in un campo piuttosto
ristretto.
(11) Il controllo dell’HF è prescritto solo per i ce-
mentifici.
(12) Inoltre viene anche previsto che “La misura-
zione in continuo dell’acido fluoridrico può essere
sostituita da misurazioni periodiche se l’impianto
adotta sistemi di trattamento dell’acido cloridrico
nell’effluente gassoso che garantiscono il rispetto
del valore limite di emissione relativo a tale so-
stanza”.
71
 Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio
Decreto 2 maggio 2006
(Gazzetta ufficiale 11 maggio 2006 n. 108)
Modalità per l’aggiudicazione, da parte dell’Autorità
d’ambito, del servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani, ai sensi dell’articolo 202, comma 1, del decreto
Legislazione legislativo 3 aprile 2006, n. 152
norme
nazionali
Il Ministero dell’ambiente e della tutela del terri-
torio
Visto l’articolo 117 della Costituzione, il quale, fra
l’altro, stabilisce che lo Stato ha legislazione e-
sclusiva in materia di tutela della concorrenza;
Visto l’articolo 113 del decreto legislativo n. 267/
2000;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e,
I rifiuti urbani in particolare, l’articolo 202, comma 1;
Decreta:
vanno a gara Articolo 1
Oggetto
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
1. Il presente decreto disciplina le modalità ed i
termini secondo i quali le Autorità di ambito (nel
seguito Aato) di cui all’articolo 201, comma 1,
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (nel
seguito decreto legislativo n. 152/2006) aggiudi-
cano, a norma dell’articolo 113, comma 5, lettera
a), del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(nel seguito decreto legislativo n. 267/2000), il
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani di
cui all’articolo 201, comma 4, del decreto legisla-
tivo n. 152/2006, nel territorio ricompreso nel-
l’ambito territoriale ottimale (nel seguito Ato) di
cui all’articolo 200 del decreto legislativo n. 152/
2006, nel rispetto del piano d’ambito e del princi-
pio di unicità della gestione per ciascun Ato.
2. La gestione del servizio di cui al precedente
comma 1 è aggiudicata mediante gara ad eviden-
za pubblica disciplinata dai principi e dalle dispo-
sizioni comunitarie, in conformità ai criteri di cui
all’articolo 113, comma 7, del decreto legislativo
n. 267/2000 e secondo modalità e termini disci-
plinati dal presente decreto.
Articolo 2
Procedura di affidamento con gara della
gestione del servizio
1. Le Aato sono soggetti aggiudicatori e procedo-
no all’affidamento della gestione del servizio me-
diante gara pubblica, da espletarsi con il sistema
della procedura aperta, adottando per l’aggiudi-
cazione il sistema dell’offerta economicamente
più vantaggiosa individuata secondo le modalità
di cui al presente decreto.
2. Qualora l’affidamento della gestione del servi-
zio abbia ad oggetto anche attività di costruzione
di nuovi impianti si applicano le disposizioni di
cui all’articolo 202, comma 5, del decreto legisla-
72
tivo n. 152/2006.
Articolo 3
Ammissione alla gara
1. Possono partecipare alla gara i seguenti sog-
getti, che abbiano sede in uno dei Paesi del-
l’Unione europea e nei cui confronti non sussista-
no le cause di esclusione di cui al successivo arti-
colo 4:
a) le società di capitali, costituite anche in forma
consortile;
b) le associazioni temporanee di imprese e i con-
sorzi, costituiti dai soggetti di cui alla precedente
lettera a);
c) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di
gruppo europeo di interesse economico (Geie) ai
sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240.
2. Non possono partecipare alla medesima gara
concorrenti che si trovino fra di loro in una delle
situazioni di controllo di cui all’articolo 2359 del
Codice civile. Le Aato escludono altresì dalla gara
i concorrenti per i quali accertano che le relative
offerte sono imputabili ad un unico centro deci-
sionale, sulla base di univoci elementi.
3. L’ammissione dei concorrenti alla gara è su-
bordinata alla verifica del possesso dei seguenti
requisiti:
a) aver gestito servizi di gestione dei rifiuti urbani
con una popolazione servita pari almeno a quella
risultante dal calcolo indicato in Allegato A, pun-
to 1, considerando, in caso di gestione di più seg-
menti, la popolazione di quello con il maggior
numero di abitanti serviti;
b) avere realizzato un fatturato medio annuo,
nell’ultimo biennio, non inferiore a quello previ-
sto risultante dal calcolo indicato in Allegato A,
punto 2, come verrà specificato nel bando di gara;
c) possedere specifiche capacità tecnico-organiz-
zative attestate in conformità a quanto indicato
all’Allegato C al presente decreto;
d) essere iscritto all’Albo nazionale gestori am-
bientali di cui all’articolo 212, comma 1, del de-
creto legislativo n. 152/2006.
4. Le Aato possono introdurre ulteriori requisiti,
qualora ritenuti indispensabili in relazione alla ti-
pologia dei servizi da gestire, al migliore svolgi-
mento degli stessi ed al sistema tariffario più eco-
nomico per gli utenti, con particolare riferimento
alle capacità economico-patrimoniali e di accesso
al credito e a condizione che ciò non comporti ec-
cessive restrizioni alla partecipazione alla gara del
maggiore numero possibile di soggetti interessati.
5. Per le imprese associate o consorziate o che
abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo
di interesse economico (Geie), i requisiti di cui al
comma 3 e gli ulteriori requisiti eventualmente
richiesti nel bando possono essere posseduti cu-
mulativamente, fermo restando l’obbligo per al-
meno una di esse di detenerne non meno del 50%
(cinquanta per cento). In tale evenienza non è
obbligatorio il possesso di una quota dei requisiti
da parte di tutti gli associati.
6. I concorrenti possono attestare il possesso dei
requisiti mediante dichiarazione sostitutiva in
conformità alle disposizioni del decreto del Presi-
dente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
in cui indicare anche le eventuali condanne per
le quali abbiano beneficiato della non menzione,
fatto comunque salvo l’obbligo di depositare, al-
l’atto dell’aggiudicazione, la relativa documenta-
zione.
7. Le Aato riconoscono i certificati equivalenti ri-
lasciati da organismi stabiliti in altri Stati mem-
bri dell’Unione europea.
Articolo 4
Cause di esclusione
1. Sono esclusi dalla partecipazione alle procedu-
re di affidamento oggetto del presente decreto i
soggetti:
a) che si trovano in stato di fallimento, di liqui-
dazione coatta, di concordato preventivo, di am-
ministrazione controllata o nei cui riguardi sia in
corso un procedimento per la dichiarazione di
una di tali situazioni;
b) nei cui confronti è pendente procedimento per
l’applicazione di una delle misure di prevenzione
di cui all’articolo 3 della legge 27 dicembre 1956,
n. 1423, o di una delle cause ostative previste
dall’articolo 10 della legge 31 maggio 1965, n.
575; l’esclusione e il divieto operano se la penden-
za del procedimento riguarda gli amministratori
muniti di poteri di rappresentanza o il direttore
tecnico;
c) nei cui confronti è stata pronunciata sentenza
di condanna passata in giudicato, o emesso de-
creto penale di condanna divenuto irrevocabile,
oppure sentenza di applicazione della pena su ri-
chiesta, ai sensi dell’articolo 444 del Codice di
procedura penale, per reati gravi in danno dello
Stato o della comunità che incidono sulla mora-
lità professionale; è comunque causa di esclusio-
ne la condanna, con sentenza passata in giudica-
to, per uno o più reati di partecipazione a un’or-
ganizzazione criminale, corruzione, frode, rici-
claggio, quali definiti dagli atti comunitari citati
all’articolo 45, paragrafo 1, della direttiva Ce
2004/18; l’esclusione e il divieto operano se la
sentenza o il decreto sono stati emessi nei con-
fronti degli amministratori muniti di potere di
rappresentanza o del direttore tecnico. In ogni ca-
so l’esclusione e il divieto operano anche in caso
di soggetti cessati dalla carica nel triennio antece-
dente la data di pubblicazione del bando di gara,
qualora l’impresa non dimostri di aver adottato
atti o misure di completa dissociazione della con-
dotta penalmente sanzionata; resta salva in ogni
caso l’applicazione dell’articolo 178 del Codice
penale e dell’articolo 445, comma 2, del Codice di
procedura penale;
d) che hanno violato il divieto di intestazione fi-
duciaria posto all’articolo 17 della legge 19 mar-
zo 1990, n. 55;
e) che hanno commesso gravi infrazioni accerta-
te alle norme in materia di sicurezza e a ogni al-
tro obbligo derivante dai rapporti di lavoro;
f) che, secondo motivata valutazione dell’Aato,
hanno commesso grave negligenza o agito in
malafede nell’esecuzione delle prestazioni affida-
te dall’Aato che bandisce la gara o che hanno
commesso un errore grave nell’esercizio della lo-
ro attività professionale, accertato con qualsiasi
mezzo di prova da parte dell’Aato medesima;
g) che hanno commesso violazioni, definitiva-
mente accertate, rispetto agli obblighi relativi al
pagamento delle imposte e tasse, secondo la legi-
slazione italiana o quella dello Stato in cui sono
stabiliti;
h) che nell’anno antecedente la data di pubblica-
zione del bando di gara hanno reso false dichia-
razioni in merito ai requisiti e alle condizioni ri-
levanti per la partecipazione alle procedure di
gara;
i) che hanno commesso violazioni gravi, defini-
tivamente accertate, alle norme in materia di
contributi previdenziali e assistenziali, secondo la
legislazione italiana o dello Stato in cui sono sta-
biliti;
l) che non presentino la certificazione di cui
all’articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68;
m) nei cui confronti è stata applicata la sanzione
interdittiva di cui all’articolo 9, comma 2, lettera
c), del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, o
altra sanzione che comporta il divieto di contrarre
con la Pubblica amministrazione.
2. Ai fini degli accertamenti relativi alle cause di
esclusione di cui al presente articolo, si applica
l’articolo 43, del decreto del Presidente della Re-
pubblica 28 dicembre 2000, n. 445, fermo restan-
do l’obbligo dell’affidatario di presentare la certi-
ficazione di regolarità contributiva di cui all’arti-
colo 2, del decreto-legge 25 settembre 2002, n.
210, convertito dalla legge 22 novembre 2002, n.
266, e di cui all’articolo 3, comma 8, del decreto
legislativo 14 agosto 1996, n. 494 e ss.mm.ii. In
sede di verifica delle dichiarazioni di cui al prece-
dente comma 1, le Aato chiedono al competente
ufficio del casellario giudiziale, relativamente
all’affidatario, il certificato del casellario giudi-
ziale di cui all’articolo 21 del decreto del Presi-
dente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313,
oppure le visure di cui all’articolo 33, comma 1,
del decreto medesimo.
3. Le condizioni di esclusione di cui al presente
articolo sussistono nei riguardi di società, di con-
sorzi o di associazioni temporanee di imprese o
che abbiano stipulato il contratto di gruppo euro-
peo di interesse economico (Geie) anche qualora
le stesse riguardino solo una delle aziende asso-
ciate, o anche uno solo dei soci o dei componenti.
4. Ai fini degli accertamenti relativi alle cause di
esclusione di cui al presente articolo nei confronti
di concorrenti non stabiliti in Italia, le Aato chie-
dono ai concorrenti, in caso di aggiudicazione, di
fornire i necessari documenti probatori, e possono
altresì chiedere, se del caso, la cooperazione delle
Autorità competenti. Se nessun documento o cer-
tificato è rilasciato da altro Stato dell’Unione eu-
ropea, costituisce prova sufficiente una dichiara-
zione giurata, ovvero, negli Stati membri in cui
non esiste siffatta dichiarazione, una dichiarazio-
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Gestione rifiuti urbani
ne resa dall’interessato innanzi a un’Autorità giu-
diziaria o amministrativa competente, a un no-
taio o a un organismo professionale qualificato a
riceverla del Paese di origine o di provenienza.
5. Nel caso di mancata attestazione o di mancata
produzione della documentazione attestante il
possesso dei requisiti richiesti o di non ammissio-
ne alla gara a motivo di una causa di esclusione
di cui al presente articolo, l’Aato dovrà darne co-
municazione motivata al soggetto non ammesso
entro quindici giorni, onde consentire, nel primo
caso, l’integrazione della documentazione mede-
sima entro i successivi quindici giorni.
Articolo 5
Termini e bando di gara
1. Il bando di gara deve necessariamente conte-
nere tutti gli elementi riportati all’Allegato B del
presente decreto, specificando:
a) il termine entro il quale devono pervenire le
offerte, che dovrà essere congruo con le caratteri-
stiche complessive della gara, ma comunque non
inferiore a cinquantadue giorni;
b) il divieto di subaffidamento, salvo espressa au-
torizzazione;
c) l’importo della cauzione, che dovrà risultare
non inferiore al 10% del fatturato previsto per il
primo anno di gestione.
2. La cauzione, che può essere prestata anche
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
sotto forma di polizza fidejussoria bancaria o as-
sicurativa a prima richiesta rilasciata da soggetti,
all’uopo abilitati, sarà restituita ai non aggiudi-
catari a conclusione della gara non oltre trenta
giorni dalla data dell’aggiudicazione definitiva.
3. Il bando di gara deve specificare che l’Aato può
procedere all’aggiudicazione anche in presenza di
una sola offerta valida.
4. Il bando di gara deve specificare che i concor-
renti possono presentare proposte di modifiche al
Piano d’ambito, debitamente e dettagliatamente
identificate e motivate, dalla cui adozione risulti-
no particolari convenienze o miglioramenti per
l’Ato con particolare riferimento alla tariffa del
servizio ed al programma degli interventi.
5. Il bando di gara deve indicare che, prima della
sottoscrizione del contratto di servizio da parte di
una associazione temporanea di imprese, la stessa
deve procedere alla costituzione di una società di
capitali formata dai medesimi soggetti costituenti
l’associazione, ferma restando la responsabilità
solidale dei singoli aderenti all’associazione tem-
poranea di imprese per le obbligazioni assunte
dalla costituenda società.
6. Il bando di gara deve indicare le modalità di
accesso alla documentazione, che deve essere
consegnata, anche con modalità informatiche, da
parte dell’Aato nonché le modalità di accesso ai
luoghi e agli impianti esistenti.
7. Nel bando di gara deve essere previsto l’impe-
gno dell’aggiudicatario ad ottemperare a quanto
indicato all’articolo 202, comma 6, del decreto le-
gislativo n. 152/2006.
8. Il bando di gara è trasmesso all’Ufficio delle
pubblicazioni ufficiali dell’Unione europea e pub-
blicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica i-
taliana e, per estratto, su almeno due quotidiani a
73
carattere nazionale e su un quotidiano avente
 particolare diffusione nella Regione interessata.
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Gestione rifiuti urbani
Articolo 6
Documentazione di gara
1. Entro il giorno successivo a quello della pub-
blicazione nella Gazzetta ufficiale della Repub-
blica italiana, l’Aato deve mettere a disposizione
dei concorrenti:
a) il Piano di ambito di cui all’articolo 203, com-
ma 3, del decreto legislativo n. 152/2006, com-
prensivo di tutti gli elementi ivi prescritti;
b) lo Schema di contratto di servizio predisposto
dall’Aato in conformità allo schema tipo di cui
all’articolo 203, del decreto legislativo n. 152/
2006;
c) la specificazione dei cespiti di proprietà pubbli-
ca da affidare in comodato, con indicazione spe-
cifica di loro eventuali passività;
d) le informazioni in ordine:
1. all’organizzazione del servizio alla data della
pubblicazione del bando di gara, compresi i con-
tratti in essere, il contenzioso, nonché tutte le al-
tre informazioni circa le gestioni esistenti cui
l’aggiudicatario dovrà subentrare;
2. alla ricognizione delle opere e degli impianti,
con le necessarie precisazioni circa le capacità re-
sidue accertate e le eventuali necessità di adegua-
mento;
3. a ogni altro eventuale documento ritenuto rile-
vante dall’Aato.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
Articolo 7
Disciplina dell’offerta
1. L’offerta si basa sulla documentazione di cui
al precedente articolo 6 nonché sulle integrazioni,
modificazioni e rettifiche che i concorrenti posso-
no presentare nella proposta-offerta e che, a se-
guito dell’aggiudicazione, l’Aato potrà recepire
nel proprio Piano di ambito. L’eventuale mancato
recepimento non comporta modifica al rapporto
con il soggetto aggiudicatario, avendo la modifica
solo efficacia pubblicitaria verso i terzi.
2. L’offerta deve prevedere entrate tariffarie che
nel periodo di durata del servizio abbiano un va-
lore attuale non superiore a quello previsto dal
Piano d’ambito.
3. L’offerta deve esplicitamente prevedere l’impe-
gno dell’aggiudicatario ad ottemperare a quanto
indicato all’articolo 202, comma 6, del decreto le-
gislativo n. 152/2006.
Articolo 8
Criteri di aggiudicazione
1. L’offerta è valutata in base ai seguenti elemen-
Allegato A
Punto 1. Aliquote per il calcolo della popolazione servita minima,
commisurata alla popolazione da servire, per l’ammissione alla procedura aperta:
N = Popolazione da servire Aliquote
1 400.000 0,4
400.001 800.000 0,3
Oltre 800.000 0,1
(*) La popolazione servita minima per l’ammissione è calcolata con il metodo a scaglioni: al valore massimo della
soglia dello scaglione precedente si somma il prodotto tra l’aliquota dello scaglione corrispondente alla popolazione
74
complessiva da servire e la parte di popolazione compresa in tale scaglione.
ti, il cui valore relativo è espresso in parametri
numerici da essere riportati nel bando di gara:
a) sicurezza e affidabilità degli impianti, del la-
voro e del servizio, con particolare riguardo al ri-
spetto delle normative ambientali;
b) organizzazione del servizio e delle attività di
gestione dei rifiuti urbani con riferimento sia ai
servizi di raccolta, anche differenziata, sia alle at-
tività di trattamento e smaltimento;
c) condizioni ambientali e qualità del servizio;
d) miglioramento del piano economico-finanzia-
rio, comportante la riduzione del valore delle en-
trate tariffarie per la durata dell’affidamento del
servizio, quale risulta dalla specificazione dei co-
sti operativi e dei costi di investimento e delle con-
nesse ricadute sulla tariffa reale media;
e) anticipazione del raggiungimento o migliora-
mento degli obiettivi previsti dal Piano di ambito
considerando anche eventuali miglioramenti del-
la qualità del servizio;
f) piano di riutilizzo del personale delle gestioni
preesistenti, nell’obiettivo di miglioramento della
relativa produttività, efficacia ed efficienza.
2. Il peso del criterio riportato al comma 1, lette-
ra d) dovrà essere almeno pari a quello comples-
sivo degli altri criteri indicati allo stesso comma.
3. Nel caso in cui l’offerta, ai sensi dell’articolo
202, comma 5, del decreto legislativo n. 152/
2006, riguardi la realizzazione di nuovi impianti
e/o l’adeguamento di impianti esistenti, i criteri
di valutazione tengono conto del valore previsto
di tali interventi, anche considerando le tecnolo-
gie proposte e le relative misure di salvaguardia e
di certificazione ambientale.
Articolo 9
Valutazione delle offerte
1. La valutazione delle offerte è effettuata da una
commissione nominata dall’Aato dopo la scaden-
za del termine fissato per la presentazione delle
offerte medesime. La scelta dei membri della
commissione è regolamentata esclusivamente
dalle norme nazionali.
2. La commissione è composta da un dirigente
dell’Aato, che la presiede, e da altri due o quattro
componenti scelti tra professori universitari di
ruolo e/o esperti di qualificata e comprovata espe-
rienza al fine di assicurare le opportune compe-
tenze in campo economico, giuridico e tecnico,
ferme restando le norme generali di incompatibi-
lità in merito.
3. Al termine della procedura di valutazione la
commissione redige la graduatoria e rimette gli
atti e i verbali di gara all’Aato.
P = Popolazione minima per l’ammissione
P = 0,4 x N
P = 160.000÷0,3x(N-400.000) (*)
P = 280.000÷0,1x(N-800.000) (*)
Articolo 10
Aggiudicazione e affidamento
1. L’Aato approva gli esiti della gara e provvede
all’aggiudicazione definitiva, dandone comuni-
cazione, entro quindici giorni, al soggetto risulta-
to primo nella graduatoria, agli altri soggetti par-
tecipanti ammessi, al Ministero dell’ambiente e
della tutela del territorio, alla Regione competen-
te e alla Autorità di vigilanza sulle risorse idriche
e sui rifiuti (nel seguito Avrir) di cui all’articolo
207 del decreto legislativo n. 152/2006.
2. In coerenza con la documentazione di gara di
cui al precedente articolo 6 e con i contenuti
dell’offerta risultante dall’aggiudicazione, l’Aato e
l’offerente classificato primo provvedono, entro e
non oltre trenta giorni dalla data dell’aggiudica-
zione definitiva di cui al precedente comma 1, a
stipulare la contratto di servizio; in difetto senza
giustificato motivo, nei successivi quindici giorni
l’Aato procede all’aggiudicazione in favore al se-
condo concorrente in graduatoria proseguendo,
in caso di difetto, allo scorrimento della gradua-
toria.
3. Nel caso di aggiudicazione ad un raggruppa-
mento temporaneo di concorrenti, e prima della
stipula del contratto di servizio di cui al preceden-
te comma 2, lo stesso deve procedere alla costitu-
zione di una società di capitali formata dai sog-
getti costituenti il raggruppamento.
4. In caso di rifiuto o di mancata risposta all’ag-
giudicazione da parte dei partecipanti classificati-
si utilmente, la cauzione di cui al precedente arti-
colo 5, comma 1, lettera e), sarà incamerata
dall’Aato.
Articolo 11
Comunicazioni
1. Entro trenta giorni dalla data di stipula della
contratto di servizio di cui al precedente articolo
10, comma 1, l’Aato trasmette al Ministero del-
l’ambiente e della tutela del territorio, alla Regio-
ne competente ed all’Avrir:
a) copia completa degli atti di gara;
b) copia della contratto di servizio;
c) copia del Piano di ambito adeguato alle risul-
tanze di gara.
Articolo 12
Norma finale
1. Il presente decreto è inviato per la pubblicazio-
ne nella Gazzetta ufficiale della Repubblica ita-
liana e sul sito istituzionale www.comdel.it
Roma, 2 maggio 2006
Punto 2. Aliquote per il calcolo del
fatturato medio annuo minimo,
commisurato al fatturato previsto per il
primo anno di gestione, per l’ammissione
alla procedura.
R = Fatturato previsto per il primo anno di gestione (*)
(milioni di euro)
1 20
20 40
Oltre 40
(*) Il fatturato che configura il valore superiore di ogni scaglione viene aggiornato con l’indice di adeguamento monetario preve-
dibile.
(**) Il fatturato medio annuo minimo per l’ammissione (desunto dall’ultimo triennio di attività del soggetto concorrente) è calcolato
con lo stesso metodo a scaglioni descritto al punto 1: al valore massimo della soglia dello scaglione precedente si somma il prodot-
to tra l’aliquota dello scaglione corrispondente al fatturato previsto per il primo anno di gestione e la parte di fatturato compresa in
tale scaglione.
Allegato B
Contenuto del bando di gara
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafi-
co, indirizzo elettronico, numeri di te-
lefono, telex e telefax dell’Aato, con
l’indicazione geografica dell’Ato di ri-
ferimento.
2. Indicazione che si tratta di proce-
dura aperta con adozione del sistema
dell’offerta economicamente più van-
taggiosa secondo le modalità definite
dal presente decreto.
3. Indicazione delle modalità e delle
condizioni per la richiesta della docu-
mentazione di cui all’articolo 6, nonché
per l’accesso ai luoghi e agli impianti.
4. Descrizione dei servizi da fornire.
il commento
Le modalità e i termini
con cui le Autorità di ambito
aggiudicano il servizio
di gestione integrata
dei rifiuti urbani
di Giuseppe Gherardelli
Fise Assoambiente
Allegato C
Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Gestione rifiuti urbani
Dimostrazione della
capacità tecnico-
organizzativa
Aliquote F = fatturato medio annuo minimo La dimostrazione della capacità tecni-
(milioni di euro) co-organizzativa dei concorrenti può
essere fornita mediante:
0,4 F = 0,4 x N
– l’elenco delle gestioni di servizi
0,3 F = 8÷0,3x(R-20) (**)
svolte negli ultimi due anni, con l’indi-
0,1 F = 14÷0,1x(R-40) (**)
cazione dell’area geografica di riferi-
mento;
– l’elenco dei titoli di studio e profes-
sionali dei prestatori di servizi e/o dei
dirigenti del concorrente e, in partico-
lare, dei soggetti concretamente re-
sponsabili della prestazione di servizi;
– l’indicazione dei tecnici e degli or-
gani tecnici, in particolare di quelli in-
5. Riferimenti a disposizioni legislati- alle disposizioni in materia. caricati dei controlli di qualità, con la
ve, regolamentari o amministrative. 12. Indicazione della documentazione specificazione se facenti direttamente
6. Ammissibilità di varianti al Piano necessaria e di ogni altro documento capo o meno al concorrente;
d’ambito. che il soggetto aggiudicatore ritenga – l’indicazione del numero medio an-
7. Termine di durata dell’affidamento. utile a dimostrare il possesso delle nuo di dipendenti e di dirigenti negli
8. Termine ultimo di presentazione capacità economico-finanziarie e tec- ultimi due anni;
delle offerte, che non può essere infe- nico-organizzative di cui all’articolo 3. – la descrizione delle attrezzature tec-
riore a cinquantadue giorni dalla data 13. Indicazione degli elementi di valu- niche, dei materiali, degli strumenti,
di pubblicazione del bando, ed indiriz- tazione delle offerte di cui all’articolo compresi quelli di studio e di ricerca,
zo cui esse vanno spedite. 8, con i relativi parametri espressi in utilizzati per la prestazione del servi-
9. Lingua o lingue in cui devono esse- valore numerico. zio;
re redatte le domande di ammissione, 14. Data di trasmissione del bando – la presentazione dei certificati rila-
le offerte e la connessa documenta- all’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali sciati da organismi indipendenti, atte-
zione. dell’Unione europea. stanti che il concorrente osserva de-
10. Cauzione, garanzie richieste e 15. Data di ricevimento del bando da terminate norme in materia di garan-
condizioni fidejussorie. parte dell’Ufficio delle pubblicazioni zia delle qualità, con riferimento alle
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
11. Modalità essenziali di finanzia- ufficiali dell’Unione europea (da indi- serie di norme europee En 29000 ed
mento e di pagamento e/o riferimenti carsi a cura di tale Ufficio). En 45000.
Il decreto 2 maggio 2006, di regolazione delle una disciplina troppo dettagliata delle procedu-
procedure di gara da parte delle Autorità di am- re di gara per i servizi pubblici locali (3).
bito, ha come obiettivo prioritario di “chiudere
il cerchio”, completando, sotto il profilo della Ferma restando l’assoluta legittimità costi-
regolamentazione amministrativa, il quadro tuzionale della scelta pro-concorrenziale
legale già definito dalla legge 308/2004, di de- della legge 308/2004 e del Dlgs 152/2006,
lega al Governo in materia ambientale, e dagli talune previsioni di dettaglio di quest’ultimo
articoli 200 e seguenti del Dlgs 152/2006, parti e, quindi, anche del Dm qui esaminato en-
relative all’affidamento con gara ad evidenza trano potenzialmente in ambiti di compe-
pubblica del servizio di gestione integrata dei tenza regionale, da ritenere “cedevoli” ri-
rifiuti urbani. spetto a eventuali norme regionali specifi-
Nel preambolo si richiama l’articolo 117 della che in materia.
Costituzione, nella parte in cui “stabilisce che
lo Stato ha legislazione esclusiva in materia Del resto, sempre nel preambolo, si richiama
di tutela della concorrenza”. Richiamo op- come “base giuridica” il comma 1 dell’articolo
portuno, in quanto la giurisprudenza della 202 del Dlgs 152/2006 che prevede l’emanazio-
Corte Costituzionale ha precisato che la tutela ne appunto di un decreto ministeriale di rego-
della concorrenza è materia-funzione, con ca- lazione “trascurandosi” l’articolo 195, comma
rattere trasversale e contenuti non solo statici, 1, lettera n) del stesso Dlgs che prevede la de-
ma anche dinamici, che comprende quindi le terminazione delle linee guida per la definizio-
misure destinate a promuovere un mercato a- ne delle gare di appalto “ed in particolare dei
perto e competitivo e legittima l’intervento sta- requisiti di ammissione delle imprese, e dei
tale anche su materie che sotto altri profili po- relativi capitolati”, di intesa con la Conferenza
trebbero risultare di competenze regionale co- Stato-Regioni.
me, tra queste, i servizi pubblici locali (1). In conclusione sul punto, si ritiene che, data la
Pur se non è dubbio che qualificazione e sele- novità dei principi concorrenziali introdotti nel
zione delle imprese concorrenti, procedure di settore con la “legge delega”, opportunamente
gara e criteri di aggiudicazione sono aspetti nei il Dlgs 152/2006 e il Dm 2 maggio 2006 rego-
quali la concorrenza gioca un ruolo preponde- lano compiutamente la materia, assicurando
rante (2); l’intervento statale deve essere pro- uniformità di disciplina a livello nazionale. Al
porzionato rispetto all’obiettivo; con la senten- “fare” del Legislatore regionale la possibilità di
za 272/2004, la Corte ha dichiarato l’incostitu- integrare, modificare o arricchire la normativa
zionalità parziale dell’articolo 113, Dlgs 267/ nazionale, nel rispetto dei principi concorren-
2000 e s.m.i., comma 7, in quanto imponeva ziali fissati a livello nazionale. 75

Legislazione norme nazionali Dm 2 maggio 2006 – Gestione rifiuti urbani
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
76
Tanto premesso, nel merito del provvedimento
si osserva che l’articolo 1 ribadisce il necessa-
rio ricorso a procedure di gara per l’affidamen-
to del servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani e il “principio di unicità della gestio-
ne per ciascun Ato”. Nessuno spazio quindi
per la separazione tra gestione degli impianti e
gestione del servizio di raccolta e trasporto né
per la formazione di sub-ambiti per le raccolte;
si ricorda che la gestione include l’applicazio-
ne e riscossione della tariffa di cui all’articolo
238 del Dlgs 152/2006. Criticamente si può os-
servare, in relazione anche a quanto in pre-
messa, che la forte concentrazione della do-
manda non è “pro-concorrenza” (4).
Le norme procedurali di regolazione dell’evi-
denza pubblica richiamate dall’articolo 1 del
Dm sono le disposizioni comunitarie e il com-
ma 7 dell’articolo 113, Dlgs 267/2000; coeren-
temente anche con l’articolo 30 del Dlgs 12 a-
prile 2006, n. 163 (codice di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazio-
ne delle direttive 2004/17/Ce e 2004/18/Ce), le
ordinarie disposizioni nazionali in materia di
appalti non si applicano quindi de plano alle
concessioni di servizi come quelle in esame.
Non si disciplina, a differenza del parallelo
e coevo provvedimento per le risorse idri-
che, la costituzione di società miste. Chi
scrive non ritiene che la mancata previsio-
ne debba considerarsi come esclusione a
priori.
L’articolo 2, comma 1, prevede che la gara sia
effettuata con il sistema della procedura aperta
(5) e con il criterio di aggiudicazione dell’of-
ferta economicamente più vantaggiosa, disci-
plinata puntualmente dal successivo articolo
8; la scelta della sola procedura aperta, deter-
minata da ragioni di omogeneità con scelte
già effettuate dal Ministero dell’ambiente per il
settore delle risorse idriche (Dm 22 novembre
2001 e Dm 2 maggio 2006), ha come conse-
guenza di escludere la possibilità di ricorrere a
procedure ristrette (6) o alla nuova procedura
comunitaria del dialogo competitivo (7), che
pure poteva ben adattarsi alla complessità
dell’affidamento della gestione integrata dei ri-
fiuti urbani.
Il secondo comma dell’articolo 2 richiama il
comma 5 dell’articolo 202, Dlgs 152/2006: se
ne deduce conferma di un principio in parte
innovativo per cui la costruzione delle opere
strumentali è “attratta” dalla disciplina sui
servizi e rientra nella concessione di servizio
(8).
L’articolo 3 regola i soggetti che possono parte-
cipare alla procedura di gara. Visto l’articolo
113 del Dlgs 267/2000, possono partecipare al-
le gare solo le società di capitale e non gli im-
prenditori individuali, anche artigiani. La di-
zione “consorzi” di cui alla lettera b) dovrebbe
includere sia i consorzi stabili (9) che i con-
sorzi ordinari di concorrenti di cui all’articolo
2602 del Codice civile.
L’articolo 3 individua anche i requisiti di par-
tecipazione con riferimento al fatturato e alla
popolazione servita, rinviando per le formule
di calcolo all’Allegato A, che adotta un sistema
“a scaglioni”.
L’articolo 4 regola le cause di esclusione, rical-
cando fedelmente le pertinenti norme nazio-
nali in materia di contratti pubblici (articolo
38 del Dlgs 163/2006), che danno una appli-
cazione rigorosa delle norme comunitarie con-
tenute nella direttiva 18/2004 sugli appalti
pubblici.
L’articolo 5 regola i termini per presentare le
offerte, con un minimo di 52 giorni dal bando;
vieta il subaffidamento, salva espressa autoriz-
zazione e definisce l’importo della cauzione
dovuta. Il tendenziale divieto di subaffidamen-
to, mutuato dal settore idrico, non appare con-
vincente, viste anche le presumibili dimensioni
della gara, è sostanzialmente preclusivo di affi-
damenti alla figura del general contractor de-
lineata dalla lettera v) dell’articolo 183 del
Dlgs 152/2006 e può risultare limitativo del-
l’accesso al mercato delle Pmi.
Anche la responsabilità solidale per le imprese
componenti un’Ato (comma 5) condiziona ne-
gativamente l’accesso delle Pmi, in quanto fre-
na la possibilità di affidare prestazioni accesso-
rie o secondarie nell’ambito di Ato con assun-
zione limitata di responsabilità.
L’articolo 6 prevede la documentazione che
l’Autorità di ambito deve mettere a disposizio-
ne dei concorrenti con adeguata attenzione ai
diversi problemi che si possono porre, dalle
passività dei cespiti di proprietà pubblica da af-
fidare in comodato alla verifica della capacità
residua degli impianti.
L’articolo 7 disciplina l’offerta, prevedendo che
questa possa costituire elemento integrativo del
Piano di ambito, e l’articolo 8 disciplina i cri-
teri di aggiudicazione. Escluso, ovviamente, il
criterio del massimo ribasso, incompatibile
con un sistema che tende al miglioramento dei
risultati di gestione, il fattore economico ha
comunque un peso almeno pari a quello di
tutti gli altri elementi di valutazione messi in-
sieme.
La previsione relativa alla valutazione del
“piano di riutilizzo del personale delle ge-
stioni preesistenti, nell’obiettivo di migliora-
mento della relativa produttività, efficacia
ed efficienza” (lettera f), comma 1) introduce
un elemento di flessibilità necessario con rife-
rimento al delicato problema del manteni-
mento dei posti di lavoro, che invece l’articolo
202, comma 6, del Dlgs 152/2006, pur richia-
mato ripetutamente nel Dm in esame, discipli-
na con modalità tanto rigide quanto contrad-
ditorie.
L’articolo 9 detta alcune, opportunamente
snelle (10), norme sulla Commissione aggiu-
dicatrice. Fra le cause di incompatibilità ad as-
sumere il ruolo di componente della Com-
missione, si dovrebbero considerare le cause di
astensione di cui all’articolo 51 del C.p.c. e le
cause di incompatibilità di cui all’articolo 21,
legge 109/1994, estese ai servizi e alle forniture
dall’articolo 83 del Dlgs 163/ 2006.
L’articolo 10 disciplina i tempi dell’aggiudica-
zione definitiva e della stipula del contratto di
servizio; non si adottano le più articolate tem-
pistiche di cui all’articolo 11 del Dlgs 163/
2006, che prevedono anche un termine ne an-
te quem per la stipula del contratto al fine di
avvisare gli altri partecipanti dell’aggiudica-
zione definitiva e consentire le eventuali impu-
gnazioni.
Molti degli aspetti critici evidenziati possono
essere agevolmente adeguati al diritto che si
sta evolvendo, in relazione anche alle indica-
zioni che potrebbero essere fornite dall’Autorità
di vigilanza sulle risorse idriche e dei rifiuti
(11), opportunamente richiamata al primo
comma dell’articolo 10 e dall’articolo 11, che
è l’ultimo articolo del Dm e regola le comuni-
cazioni dovute dalle Ato.
(1) Si veda in particolare le sentenze della Corte
Costituzionale nn. 14 e 272 del 2004, 335 del
2005 e 29 del 2006.
(2) Si veda Consiglio di Stato, Sezione consultiva,
Adunanza 6 febbraio 2006.
(3) La parte dichiarata incostituzionale recitava
“la gara è aggiudicata sulla base del miglior livel-
lo di qualità e sicurezza e delle condizioni econo-
miche o prestazioni del servizio, dei piani di inve-
stimento per lo sviluppo e il potenziamento delle
reti e degli impianti, per il loro rinnovo e manu-
tenzione, nonché dei contenuti di innovazione tec-
nologica e gestionale. Tali elementi fanno parte in-
tegrante del contratto di servizio. Le previsioni del
presente comma devono considerarsi integrativa
delle discipline di settore”.
(4) Si veda in proposito l’illuminante determina-
zione dell’Autorità di vigilanza sui LL.PP. n.
5/2005 e A.G.C.M., Parere del 20 dicembre 2001,
AS 2261.
(5) Nella procedura aperta ogni operatore econo-
mico interessato può presentare un’offerta.
(6) Nella procedura ristretta ogni operatore econo-
mico può chiedere di partecipare ma possono pre-
sentare un’offerta solo gli operatori economici in-
vitati in relazioni ai requisiti posseduti.
(7) Il dialogo competitivo è la procedura possibile
in caso di appalti particolarmente complessi, nella
quale la stazione appaltate avvia un dialogo con i
candidati ammessi, al fine di elaborare una o più
soluzioni atte a soddisfare le sue necessità e sulla
base della quale i candidati selezionati saranno
invitati a presentare le offerte.
(8) Nello stesso senso, con riferimento alla gestione
rifiuti, Consiglio di Stato, sentenza 2811/2005.
Nella vecchia “legge Galli”, articolo 20, comma 3,
e nel relativo Dm attuativo del 22 novembre 2001
era previsto che si applicassero le norme di cui alla
legge 109/1994 sui lavori pubblici nel caso di ope-
re la cui realizzazione fosse oggetto di concessione.
(9) I consorzi stabili, previsti dagli articoli 34, 35
e 36 del Dlgs 163/2006 possono partecipare, ai
sensi della innovativa disposizione di cui all’arti-
colo 36 del Dlgs 163/2006, anche alle procedure di
affidamento di servizi e non più solo di lavori
pubblici.
(10) In riferimento all’articolo 84 del Dlgs 163/
2006, che disciplina la costituzione delle Commis-
sioni di valutazione per i contratti pubblici affidati
con criterio dell’offerta economicamente più van-
taggiosa, il Consiglio di Stato ha affermato che la
materia rientra nella competenza regionale esclu-
siva.
(11) La permanenza dell’Autorità è peraltro da ri-
tenere sub judice per diverse ragioni.
 Corte di Cassazione – III Sezione penale
Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414

Giurisprudenza
Definizione autentica
di rifiuto e conseguenze
La massima
Rifiuti – Nozione – Articolo 14 del Dl 138/2002 – Questio-
ne di legittimità costituzionale – Rilevanza e non manife-
sta infondatezza
L’articolo 14 del Dl 138/2002 non è direttamente disapplicabile
dal giudice nazionale, pur essendo incontestabile, perché ricono-
sciuto da giurisprudenza e dottrina pressoché unanimi, che la
norma modifica in senso restrittivo la nozione di rifiuto di cui
all’articolo 6, Dlgs 22/1997 ed è incompatibile con la nozione di
rifiuto stabilita dalla normativa comunitaria. La sentenza “Niselli”
della Corte di Giustizia offre al giudice italiano elementi ermeneu-
tici precisi per ritenere la norma indiscutibilmente incompatibile
con il diritto comunitario. Lo strumento giuridico per rimediare
all’innegabile vulnus arrecato dal citato articolo 14 al diritto co-
munitario è il ricorso alla Corte Costituzionale risultando, nella
fattispecie, l’evidente contrasto con gli articoli 11 e 117.

della sua soppressione (omissis) produttivo senza trattamento pre-

ventivo o con trattamento preventi-

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

Svolgimento del processo
1. Con sentenza del 10 dicembre
Pres. De Maio 2004 il tribunale monocratico di S.
Est. Onorato Maria Capua Vetere, sezione distac-
cata di Carinola, dichiarava i fratelli
(...) colpevoli del reato continuato
di cui all’articolo 51, comma 1,
Dlgs 22/1997, perché, il primo qua-
le legale rappresentante del caseifi-
cio (...), e il secondo quale titolare
dell’omonima azienda zootecnica,
avevano smaltito e trasportato, in
tempi diversi, rifiuti non pericolosi
senza la prescritta autorizzazione in
Riardo sino al 14 novembre 2000.
Per l’effetto il tribunale condannava
gli imputati alla pena di 5.000 euro
di ammenda ciascuno, col beneficio
della sospensione condizionale.
In linea di fatto il Giudice accertava
che il suddetto caseificio aveva ven-
duto più volte il siero di latte deri-
vante dalla propria attività produt-
tiva all’azienda zootecnica di (...),
il quale lo destinava ad alimento
per le bufale.
In linea di diritto osservava in so-
stanza:
– che il siero di latte in questione
era qualificabile come rifiuto, in
quanto residuo del processo di lavo-
razione dei prodotti caseari;
– che la norma interpretativa di cui
all’articolo 14 della legge 178/2002,
laddove restringe la nozione comu-
nitaria di rifiuto, recepita nell’arti-
colo 6 del Dlgs 22/1997, espungen-
done i residui di produzione riuti-
lizzabili, senza pregiudicare l’am-
biente, nello stesso o in diverso ciclo
vo non recuperatorio, doveva essere
disapplicata, appunto perché con-
traria al diritto comunitario, come
interpretato dalla giurisprudenza
della Corte di Giustizia europea (in
particolare con la sentenza Niselli
dell’11 novembre 2004);
– che pertanto la condotta conte-
stata agli imputati era penalmente
rilevante in base alla normativa di
cui al Dlgs 22/1997 anche dopo
l’entrata in vigore del predetto arti-
colo 14, che doveva considerarsi
tamquam non esset dopo l’ema-
nazione della suddetta sentenza 11
novembre 2004 della Corte di Giu-
stizia.
2. Avverso la condanna ha proposto
ricorso per cassazione il difensore di
entrambi gli imputati, deducendo
due motivi a sostegno.
2.1 Col primo lamenta in sostanza
erronea applicazione dell’articolo
51 Dlgs 22/1997 nonché mancanza
o manifesta illogicità di motivazio-
ne sul punto, giacché i cd. scarti a-
limentari – come il siero di latte –
devono considerarsi materie prime
destinate all’alimentazione anima-
le e non rifiuti.
Chiede comunque la declaratoria di
prescrizione del reato.
2.2 Col secondo motivo denuncia
difetti di motivazione in ordine alla
quantificazione della pena.
Motivi della decisione
3. Va anzitutto precisato che la fat-
tispecie de qua non è sussumibile
77
nella disciplina di cui al Dlgs 14 di-
 cembre 1992, n. 508 (che ha attua-
Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
to la direttiva 90/667/Cee in mate-
ria di norme sanitarie per la elimi-
nazione, la trasformazione e l’im-
missione sul mercato di rifiuti di o-
rigine animale) e al regolamento
Ce 3 ottobre 2002, n. 1774 (recante
norme sanitarie relative ai sottopro-
dotti di origine animale non desti-
nati al consumo umano), che ha e-
spressamente abrogato la predetta
direttiva Cee 90/667.
Infatti la condotta contestata agli
imputati consisteva nel trasporto e
nello smaltimento del siero di latte
derivante dal processo produttivo di
un caseificio, mentre entrambe le
normative succitate prevedono nor-
me di polizia sanitaria e veterinaria
per il trasporto, la trasformazione,
l’uso o l’eliminazione di rifiuti (ar-
ticolo 1, Dlgs 508/1992) o sottopro-
dotti di origine animale non desti-
nati al consumo umano (articolo
1, regolamento Ce 1774/2002). È
chiaro che il latte cessa di essere un
sottoprodotto di origine animale
quando viene impiegato come ma-
teria prima nella produzione casea-
ria, e che il siero di latte che residua
da questa produzione va qualificato
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
come rifiuto speciale ex articolo 7
del Dlgs 5 febbraio 1997, n. 22 sen-
za che possa (più) definirsi di origi-
ne animale.
Manca quindi qualsiasi presupposto
ex articolo 8, Dlgs 22/1997 per e-
scludere dal regime generale dei ri-
fiuti il siero di latte derivante dalla
produzione casearia, non soltanto
perché la polizia sanitaria e veteri-
naria, oggetto del Dlgs 508/1992 e
del regolamento Ce 1774/2002, è e-
terogenea, e non speciale, rispetto
alla disciplina ambientale della ge-
stione dei rifiuti (come ritiene Cass.
Sezione III, sentenza 4 marzo 2002,
n. 8520, Leuci), quanto piuttosto
perché l’oggetto della disciplina (il
citato siero di latte) non rientra in
nessuna delle categorie che il pre-
detto articolo 8 esclude dalla disci-
plina generale dei rifiuti (e in parti-
colare non rientra nella categoria
delle carogne o dei rifiuti di origine
animale).
Va pertanto disatteso il primo moti-
vo di ricorso (n. 2.1).
4. Va anche respinta la richiesta di
dichiararsi estinto il reato per pre-
scrizione.
Infatti, al periodo prescrizionale
stabilito dagli articoli 157 e 160
C.p., va aggiunto il periodo in cui il
processo è rimasto sospeso per im-
pedimento dell’imputato o del suo
difensore, ovvero su loro richiesta,
sempre che questa non sia dettata
da esigenze istruttorie o di termine
a difesa (Cass. Sezioni Unite, sen-
78
tenza 11 gennaio 2002, n. 1021,
Cremonese, rv. 220509).
Nel caso di specie, al periodo di
quattro anni e mezzo (che scadeva
il 14 maggio 2005) va aggiunto il
periodo di sette mesi e nove giorni
per la sospensione del processo (dal
25 settembre 2003 al 28 aprile 2004
e dal 3 dicembre 2004 al 10 dicem-
bre 2004), sicché la prescrizione
maturerà solo il 23 dicembre 2005.
Nella materia è recentemente inter-
venuta la legge 5 dicembre 2005 n.
251 (entrata in vigore 1’8 dicembre
2005), la quale, con l’articolo 6:
a) modificando l’articolo 157 C.p.,
ha aumentato a quattro anni il
tempo di prescrizione ordinaria per
tutte le contravvenzioni;
b) modificando l’articolo 159 C.p.,
ha codificato il principio stabilito
dalla suddetta sentenza Cremonese
in tema di sospensione processuale
per impedimento delle parti o dei
difensori, stabilendo però che la so-
spensione non può durare più di
sessanta giorni oltre la cessazione
dell’impedimento;
c) modificando gli articoli 160 e
161 C.p., ha stabilito che in caso di
interruzione della prescrizione, i
termini prescrizionali non possono
essere prolungati oltre il quarto per
gli imputati che non siano recidivi
specifici o infraquinquennali, de-
linquenti abituali o professionali.
Alla stregua della novella, nel caso
di specie, il periodo prescrizionale
ordinario sarebbe scaduto il 14 no-
vembre 2005 ma si sarebbe dovuto
prolungare di al meno 67 giorni
per le succitate sospensioni proces-
suali intervenute, arrivando così al
20 gennaio 2006.
Tuttavia, per effetto della norma
transitoria di cui all’articolo 10,
comma 2, la disciplina del predetto
articolo 6 non si applica ai processi
in corso, trattandosi di un reato e di
una vicenda processuale per cui i
termini di prescrizione risultano
più lunghi di quelli previgenti.
5.1 In ordine alla qualificazione
giuridica del fatto, la sentenza im-
pugnata ha colto nel segno laddove
ha ritenuto che il siero di latte resi-
duato dal processo produttivo del
caseificio di (...) rientrava nella ca-
tegoria dei rifiuti speciali, di cui
all’articolo 6 e 7 Dlgs 22/1997, e
che la cessione e il trasporto del sie-
ro, senza alcuna autorizzazione,
dal predetto caseificio all’azienda
zootecnica di (...), integrava il reato
di cui all’articolo 51 dello stesso de-
creto legislativo (in senso conforme
v. Cass. Sezione III 2 agosto 2004,
n. 33295, Cioffi, rv. 229011).
La sentenza è incorsa invece in er-
rore giuridico laddove ha ritenuto
che la norma interpretativa di cui
all’articolo 14 del Dl 8 luglio 2002,
n. 138, convertito in legge 8 agosto
2002, n. 178, in quanto restringe
indebitamente la nozione comuni-
taria di rifiuto, debba essere diretta-
mente disapplicata (rectius non ap-
plicata) dal Giudice nazionale.
5.2 Che la norma dell’articolo 14,
pur autoqualificandosi come inter-
pretativa, modifichi in senso restrit-
tivo la nozione di rifiuto precisata
dall’articolo 6, Dlgs 22/1997, e
quindi sia incompatibile con la no-
zione di rifiuto stabilita dalla diret-
tiva comunitaria 75/442/Cee, mo-
dificata dalla direttiva 91/156/Cee,
di cui la disposizione nazionale è
sostanzialmente la riproduzione, è
indubbio, ed è riconosciuto dalla
dottrina e dalla giurisprudenza
pressoché unanimi.
Invero, per l’articolo 6, Dlgs
22/1997 e per l’articolo 1 della di-
rettiva 75/442/Cee costituisce rifiuto
qualsiasi sostanza od oggetto che
rientra in una delle sedici categorie
elencate in Allegato di cui il deten-
tore “si disfi” o abbia deciso o abbia
l’obbligo di “disfarsi”. L’elenco del-
le categorie, di cui all’Allegato A, è
un elenco “aperto”, perché la pri-
ma categoria (Q1) comprende tutti
i residui di produzione o di consu-
mo in appresso non specificati, e la
sedicesima (Q16) qualunque so-
stanza, materia o prodotto che non
rientri nelle altre categorie. L’arti-
colo 14, legge 178/2002, invece, nel
suo primo comma, identifica il
concetto di “disfarsi” con quello di
smaltimento o di recupero, stabi-
lendo che le parole “si disfi” devo-
no essere interpretate come qualsia-
si comportamento attraverso il qua-
le in modo diretto o indiretto una
sostanza, un materiale o un bene
sono avviati o sottoposti ad attività
di smaltimento o di recupero, se-
condo gli allegati B e C del Dlgs
22/1997.
Attraverso questa identificazione,
però, la norma sedicente interpreta-
tiva restringe la nozione comunita-
ria di rifiuto, escludendone ogni so-
stanza o materiale di cui il detento-
re “si disfi” mediante semplice “ab-
bandono”, posto che nella direttiva
comunitaria e nel Dlgs 22/1997
l’abbandono è nettamente distinto
dallo smaltimento e a maggior ra-
gione dal recupero (per il diritto
nazionale v. articolo 14, Dlgs
22/1997, su cui Cass. Sezione III,
sentenza 5 aprile 2004, n. 21024,
Eoli, rv. 229225-6; per il diritto co-
munitario v. articolo 4, comma 2,
direttiva 75/442/Cee, su cui C.
Giustizia, Sezione II, dell’11 no-
vembre 2004, causa C-457/02.
Niselli, par. 38, 39 e 40).
In sostanza, secondo il diritto co-
munitario e il Legislatore nazionale
del 1997, ci si può disfare di un ri-
fiuto, con l’obbligo di sottostare al-
la relativa disciplina, non solo av-
viandolo allo smaltimento o al re-
cupero, ma anche semplicemente
abbandonandolo; secondo il Legi-
slatore nazionale del 2002, invece,
chi abbandona una sostanza rien-
trante nelle anzidette categorie di
rifiuti è esente dalla disciplina im-
posta in materia per assicurare la
tutela della salute pubblica e della
qualità ambientale.
Ma dove la norma dell’articolo 14
assume una portata ancor più so-
cialmente innovativa è nel secondo
comma, in forza del quale non ri-
corrono le fattispecie della decisio-
ne di “disfarsi” e dell’obbligo di
“disfarsi” ove si tratti di sostanze e
materiali residuali di produzione o
di consumo che “possono essere e
sono effettivamente e oggettiva-
mente utilizzati nel medesimo o in
analogo ciclo produttivo di consu-
mo”: a) “senza subire alcun inter-
vento preventivo di trattamento e
senza recare pregiudizio all’am-
biente”; ovvero b) “dopo aver subi-
to un trattamento preventivo senza
che si renda necessaria alcuna ope-
razione di recupero tra quelle indi-
viduate nell’Allegato C del decreto
legislativo n. 22”.
Invero, secondo la definizione co-
munitaria di rifiuto, letteralmente
trasfusa nell’articolo 6, Dlgs
22/1997, un residuo di produzione
o di consumo di cui il detentore ab-
bia deciso o abbia l’obbligo di “di-
sfarsi” costituisce sempre rifiuto.
Per l’articolo 14, invece, questo re-
siduo perde la qualità di rifiuto se è
o può essere oggettivamente utiliz-
zato tal quale nel medesimo o in a-
nalogo ciclo di produzione o di
consumo, o più esattamente se è
riutilizzato senza trattamenti pre-
ventivi e senza pregiudizio per
l’ambiente ovvero con trattamenti
preventivi che non comportino ope-
razioni di recupero (per esempio at-
traverso atti di prelievo, cernita, se-
parazione, compattamento, frantu-
mazione, vagliatura o macinatura,
che non implicano una trasforma-
zione merceologica o chimica dei
materiali).
È quindi innegabile che anche sotto
questo profilo l’articolo 14 restringe
la nozione comunitaria di rifiuto,
giacché per il diritto comunitario la
volontà o l’obbligo di “disfarsi” di
un residuo di produzione o di con-
sumo costituisce quest’ultimo come
rifiuto, mentre per la norma nazio-
nale sedicente interpretativa quel
residuo diventa semplice materia
prima ove ricorra la condizione del-
la sua attuale o potenziale riutiliz-
zazione.
Concludendo, l’articolo 14 ha in-
trodotto una doppia deroga alla de-
finzione comunitaria di rifiuto, sia
laddove ha identificato l’attività di
“disfarsi” della sostanza con quella
di smaltimento o di recupero della
medesima (escludendo così l’atti-
vità di abbandono), sia laddove ha
escluso la volontà o l’obbligo di
“disfarsi” di residui di produzione o
di consumo quando questi sono o
possono essere riutilizzati tal quali
senza trattamenti recuperatori e
senza pregiudizio per l’ambiente.
In tal modo ha esonerato dal con-
trollo amministrativo e dalla disci-
plina sui rifiuti attività con cui il
detentore si disfa di residui di pro-
duzione o di consumo, creando pe-
ricolo per l’ambiente.
Con ciò il Legislatore italiano è ve-
nuto meno ai suoi obblighi di leale
cooperazione di cui all’articolo 10
(ex 5) del Trattato Ce, pregiudican-
do gli obiettivi comunitari di salva-
guardia, tutela e miglioramento
della qualità dell’ambiente e di pro-
tezione della salute umana di cui
all’articolo 174 (ex 130 R) dello
stesso Trattato.
6.1 Tale è del resto la convinzione
della Commissione della Comunità
europea, la quale ha avviato contro
lo Stato italiano una procedura di
infrazione ai sensi dell’articolo 226
(ex 169) del Trattato in seguito
all’approvazione dell’articolo 14 del
Dl 8 luglio 2002, n. 138.
Ma tale è, soprattutto, la decisione
della Corte di Giustizia europea,
che investita in via pregiudiziale
dal tribunale di Terni della questio-
ne della compatibilità comunitaria
dell’articolo 14, con la sentenza
della Sezione 11 dell’11 novembre
2004, causa C-457/02, Niselli, svi-
luppando il filone giurisprudenzia-
le consacarato nelle precedenti sen-
tenze Zanetti del 10 maggio 1995,
C-422/92, Tombesi del 25 giugno
1997, C-304/94, e Palin Granit Oy
del 18 aprile 2002, C-9/00, ha così
statuito:
a) la nozione di rifiuto dipende dal
significato del verbo “disfarsi”, il
quale “deve essere interpretato alla
luce della finalità della direttiva
75/442, che, ai sensi del suo terzo
‘considerando’, è la tutela della sa-
lute umana e dell’ambiente (...)
ma anche alla luce dell’articolo
174 n. 2 Ce, secondo il quale la po-
litica della Comunità in materia
ambientale mira a un elevato livel-
lo di tutela ed è fondata in partico-
lare sui principi della precauzione e
dell ‘azione preventiva” (par. 33).
Una sostanza o un materiale non
soggetto a obbligo di smaltimento o
di recupero e di cui il detentore “si
disfi” mediante semplice abbando-
no è considerato rifiuto ai sensi del-
la direttiva 75/442 (par. 38). E poi-
ché l’abbandono non può essere
considerato una modalità di smal-
timento del rifiuto, ma è ben distin-
to dallo smaltimento (par. 39), la
definizione comunitaria di rifiuto
non può essere interpretata nel sen-
so di ricomprendere soltanto le so-
stanze e i materiali destinati o sog-
getti alle operazioni di smaltimento
o di recupero (par. 40).
b) per l’articolo 14 del decreto leg-
ge italiano 138/2002 “affinché un
residuo di produzione o di consumo
sia sottratto alla qualifica di rifiuto
sarebbe sufficiente che esso sia o
possa essere riutilizzato in qualun-
que ciclo di produzione o di consu-
mo, vuoi in assenza di trattamento
preventivo e senza arrecare danni
all’ambiente, vuoi previo tratta-
mento ma senza che occorra tutta-
via un’operazione di recupero ai
sensi dell’Allegato II B della diretti-
va 75/442” (par. 50). Ma “un’inter-
pretazione del genere si risolve ma-
nifestamente nel sottrarre alla qua-
lifica come rifiuto residui di produ-
zione o di consumo che invece cor-
rispondono alla definizione sancita
dall’articolo 1, lettera a), primo
comma, della direttiva 75/442”
(par. 51).
Pertanto, la nozione comunitaria di
rifiuto non può essere interpretata
nel senso di escludere l’insieme dei
residui di produzione o di consumo
che possono essere o sono riutiliz-
zati in un ciclo di produzione o di
consumo senza trattamento preven-
tivo o con trattamento non recupe-
ratorio (par. 53).
Tuttavia – secondo la sentenza Ni-
selli, che riprende sul punto la pre-
cedente sentenza Palin Granit Oy
del 18 aprile 2002 – può esulare
dalla nozione comunitaria di rifiu-
to un materiale derivante da un
processo di fabbricazione o di estra-
zione che non è principalmente de-
stinato a produrlo, che il produttore
riutilizza, senza trasformazione
preliminare, nel corso dello stesso
processo produttivo: in tal caso non
si tratta di un residuo, bensì di un
“sottoprodotto”, che non ha la qua-
lifica di rifiuto proprio perché il
produttore non intende “disfarse-
ne”, ma vuole invece riutilizzarlo
nel medesimo ciclo produttivo
(parr. 44-52).
Per distinguere il “sottoprodotto”
dal rifiuto è comunque necessario
che il riutilizzo sia certo, che avven-
ga nel medesimo processo produtti-
vo e senza trasformazioni prelimi-
nari, cioè senza modificazioni del
carattere chimico o merceologico
della sostanza (par. 47).
Che il ciclo produttivo debba essere
il medesimo risulta chiaramente
dal par. 52 della sentenza. Del resto,
se il riutilizzo avvenisse in un diver-
so ciclo produttivo vorrebbe dire che
il produttore ha inteso “disfarsi” del
residuo per commercializzarlo o
comunque cederlo ai terzi per la
riutilizzazione.
6.2 La sentenza Niselli è stata emes-
sa ai sensi dell’articolo 234 (ex 177)
del Trattato Ce e quindi si è limitata
a interpretare la norma del diritto
comunitario che definisce la nozio-
ne di rifiuto; mentre solo proceden-
do ex articolo 226 (ex 169), in esito
alla procedura di infrazione attivata
dalla Commissione, avrebbe potuto
direttamente interpretare la norma
nazionale denunciata come lesiva
degli obblighi comunitari.
I diversi poteri della Corte di Giu-
stizia nell’ambito delle diverse pro-
cedure sono chiaramente enunciati
dalla stessa Corte, che ha avuto mo-
do di chiarire il principio secondo
cui essa “non può, ai sensi dell’arti-
colo 177 [ora 234] del Trattato, sta-
tuire sulla validità di una norma di
diritto interno con riguardo al dirit-
to comunitario, come le sarebbe
consentito fare nell ‘ambito di un
ricorso ex art. 16.9 [ora 226] del
trattato Ce”; peraltro “essa è tutta-
via competente a fornire al Giudice
nazionale tutti gli elementi di inter-
pretazione, che rientrano nel diritto
comunitario, atti a consentirgli di
pronunciarsi su tale compatibilità”
(sentenza Tombesi citata del 25
giugno 1997, par. 36).
Si può quindi concludere che la
sentenza Niselli, pur non interpre-
tando direttamente l’articolo 14 del
Dl 8 luglio 2002, n. 138, offre al
Giudice italiano elementi ermeneu-
tici precisi per ritenere tale norma
indiscutibilmente incompatibile col
diritto comunitario.
7.1 Resta ora da esaminare quale
strumento giuridico sia esperibile
per rimediare a questo innegabile
vulnus che l’articolo 14 del Dl 8 lu-
glio 2002, n. 138 ha recato al diritto
comunitario.
Al riguardo, la sentenza impugnata
e alcune pronunce di questa Corte
hanno sostenuto la necessità della
disapplicazione (rectius non appli-
cazione) della norma nazionale in
forza della prevalenza e immediata
applicabilità del diritto comunitario
(Sezione III, 17 gennaio 2003, n.
2125, Ferretti, rv. 223291; Sezione
III, 9 aprile 2002, n. 14762, Ama-
dori, rv. 22157; Sezione III, 15 a-
prile 2003, n. 17656, Gonzales e al-
tro, rv. 224716).
Un altro orientamento, che appare
prevalente, sostiene invece che l’ar-
ticolo 14 è vincolante per il Giudice
italiano giacché la direttiva comu-
nitaria sui rifiuti non è autoappli-
Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
cativa (self-executing) in quanto
necessita di atto di recepimento da
parte dello Stato nazionale (Sezio-
ne III, 29 gennaio 2003, n. 4052,
Passerotti, rv. 223532; Sezione III,
n. 4051 del 29 gennaio 2003, Ron-
co, rv. 223604; Sezione III, 9057 del
26 febbraio 2003, Costa, rv. 224172;
Sezione III, n. 13114 del 24 marzo
2003, Mortellaro, rv. 224721; Se-
zione III, n. 32235 del 31 luglio
2003, Agogliati e altri, rv. 226156;
Sezione III, n. 38567 del 19 ottobre
2003, De Fronzo, rv. 226574).
7.2 Le succitate sentenze Ferretti e
Amadori, stilate peraltro dallo stesso
relatore, riconoscono che la diretti-
va 75/442/Cee, come modificata
dalla direttiva 91/156/Cee, non ha
efficacia diretta nell’ordinamento
nazionale, ma sostengono ugual-
mente la diretta applicabilità della
nozione comunitaria di rifiuti, in
base al fatto che essa è stata richia-
mata dal regolamento comunitario
n. 259/1993, che ha indubbiamente
carattere self-executing.
Ma tale singolare argomento, ben-
ché condiviso da qualche autore,
non può accettarsi.
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
Invero, il regolamento Cee del 1°
febbraio 1993 n. 259/93, “relativo
alla sorveglianza e al controllo delle
spedizioni di rifiuti all’interno della
Comunità europea, nonché in en-
trata e in uscita dal suo territorio”,
all’articolo 2 lettera a) stabilisce che
“ai sensi del presente regolamento”
si intendono per rifiuti “i rifiuti
quali definiti nell’articolo 1 lettera
a) della direttiva 75/442/Cee”.
Orbene, è sufficiente osservare come
la norma del regolamento, che co-
me tale è direttamente applicabile
nell’ordinamento italiano, recepi-
sca la nozione di rifiuto definita
dalla direttiva 75/442/Cee soltanto
ai fini della specifica materia disci-
plinata dal regolamento, ovvero sia
limitatamente alle spedizioni di ri-
fiuti, che a scopo di sorveglianza
devono essere previamente notifica-
te e munite di un documento di ac-
compagnamento.
Questa nozione “regolamentare”
quindi non è direttamente applica-
bile né per l’attività di abbandono
né per tutte le attività di gestione
dei rifiuti elencate nell’articolo 6,
lettera g) Dlgs 22/1997, che sono
ben diverse dall’attività di spedizio-
ne: e cioè raccolta, trasporto, recu-
pero e smaltimento.
Anche una risalente sentenza della
Corte di Giustizia ha avuto modo di
stabilire che la nozione “regola-
mentare” di rifiuti, “che è stata isti-
tuita al fine di garantire che i siste-
mi nazionali di sorveglianza e con-
79
trollo delle spedizioni di rifiuti ri-
 spettino criteri minimi, si applica
Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
direttamente anche alle spedizioni
di rifiuti all’interno di qualsiasi
Stato membro”; ma non ha affatto
esteso la diretta applicabilità della
nozione alle altre tradizionali atti-
vità di gestione o all’attività di ab-
bandono, comunque diverse dalla
spedizione (Corte di Giustizia,VI
Sezione, sentenza del 25 giugno
1997, Tombesi e altri, v. mass. e
parr. 44. 45 e 46).
Non si può quindi parlare a tale ri-
guardo di una novazione della fon-
te del diritto comunitario (da diret-
tiva a regolamento) in senso gene-
rale e illimitato.
Inoltre, come è stato opportuna-
mente sottolineato in dottrina, l’ar-
gomento da una parte non è stato
mai considerato dalla stessa Corte
lussemburghese, che, chiamata più
volte a interpretare in via pregiudi-
ziale la nozione comunitaria di ri-
fiuto, ha sempre focalizzato il suo
esame solo sulla direttiva 75/442,
come modificata dalla direttiva
91/156; dall’altra non è stato utiliz-
zato neppure dalla Commissione
Ue nella menzionata procedura di
infrazione aperta contro lo Stato i-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
taliano, quanto meno per informa-
re il nostro Governo che il tentativo
di restringere la nozione di rifiuto
era del tutto velleitario, attesa la
immediata applicabilità nell’ordi-
namento nazionale del regolamen-
to 259/93/Cee.
In conclusione, si tratta di argo-
mento che appare ormai abbando-
nato sia dalla dottrina che dalla
giurisprudenza, le quali non metto-
no più in discussione la inapplica-
bilità diretta della nozione comuni-
taria di rifiuto (al di fuori della ma-
teria delle spedizioni disciplinata
dal menzionato regolamento)
7.3 L’orientamento giurispruden-
ziale minoritario, pur dando per
scontato il carattere non autoappli-
cativo della direttiva 75/444/Cee,
modificata dalla direttiva 91/156/
Cee, giunge ugualmente a non ap-
plicare l’articolo 14 del Dl 138/
2002, in base all’argomento che, in
ossequio al principio della preva-
lenza del diritto comunitario, sia o-
riginario, sia derivato, il Giudice
nazionale deve comunque dare ap-
plicazione alle sentenze della Corte
di Giustizia europea, che a più ri-
prese hanno offerto una interpreta-
zione della nozione comunitaria di
rifiuto contrastante con quella ri-
sultante dall’articolo 14: in partico-
lare devono dare attuazione alla ci-
tata sentenza Niselli, che espressa-
mente ha statuito la incompatibi-
lità comunitaria di quest’ultima
norma.
80
Ma anche questo argomento, appa-
rentemente convincente, non è ac-
coglibile.
A rigore, la pronuncia della Corte di
Giustizia che precisa o integra il si-
gnificato di una norma comunita-
ria ha la stessa efficacia di quest’ul-
tima, sicché la pronuncia è diretta-
mente ed immediatamente efficace
nell’ordinamento nazionale se e in
quanto lo sia anche la norma inter-
pretata.
In tal senso è l’insegnamento co-
stante della Corte Costituzionale.
Basti ricordare la sentenza 11 luglio
1989 n. 389 in cui la Consulta, trat-
tando del principio di applicazione
diretta di norme comunitarie im-
mediatamente efficaci nel diritto
interno, ha avuto modo di precisare
che “quando questo principio viene
riferita ad una norma comunitaria
avente ‘effetti diretti’ (...) non v’è
dubbio che la precisazione o l’inte-
grazione del significato normativo
compiute attraverso una sentenza
dichiarativa della Corte di Giustizia
abbiano la stessa immediata effica-
cia delle disposizioni interpretate”.
Invero, nei casi in cui la Corte lus-
semburghese ha interpretato il si-
gnificato di una norma comunita-
ria direttamente efficace in modo
tale che una norma del diritto na-
zionale risulti incompatibile con
essa, il Giudice nazionale non deve
più applicare la norma interna per
la definizione dalla controversia al
suo esame (senza poter sollevare
questione di costituzionalità: v.
Corte Costituzionale n. 94/1995).
Nei casi invece in cui la Corte lus-
semburghese ha interpretato una
norma comunitaria priva di effica-
cia diretta in modo tale che una
norma interna risulti incompatibile
con la prima, il Giudice italiano
non ha altra scelta che applicare la
norma interna o sollevare sulla
stessa l’eccezione di illegittimità co-
stituzionale per violazione degli ob-
blighi dello Stato italiano di confor-
marsi al diritto comunitario, consa-
crati negli articoli 11 e 117 Cost. (è
implicitamente in tal senso anche
la recente sentenza n. 85/2002 Cor-
te Costituzionale).
7.4 Più di recente, un’altra pro-
nuncia di legittimità, seguendo il
principio indicato dalla Corte Co-
stituzionale con sentenza 190/2000,
ha correttamente sostenuto la ne-
cessità per il Giudice italiano di in-
terpretare la normativa nazionale
in termini tali che essa non risulti
in contrasto con la normativa co-
munitaria (Cass. Sezione III, n. 746
del 1° giugno 2005, Colli).
A questa stregua, ha ritenuto, sulla
scia della citata sentenza Niselli,
che l’articolo 14 in questione non
contrasta con la nozione comunita-
ria di rifiuto solo laddove esclude
dall’ambito della relativa disciplina
i cd. sottoprodotti, cioè quei residui
di produzione (esclusi i residui di
consumo) dei quali il produttore
non abbia intenzione di disfarsi e
che siano riutilizzati in modo certo,
senza previa trasformazione, nel-
l’ambito dello stesso processo pro-
duttivo. I “sottoprodotti”, infatti, in
quanto riutilizzati nello stesso ciclo
produttivo come materie prime,
non presentano rischi per l’am-
biente, sicché per essi non ha ra-
gion d’essere applicare la disciplina
dei rifiuti.
La fattispecie dedotta nel presente
processo, però, esula da ogni possi-
bile interpretazione adeguatrice,
giacché il siero di latte residuato
dalla produzione casearia veniva
trasportato e ceduto a un’altra a-
zienda, esercente attività zootecni-
ca, che lo destinava ad alimento per
gli animali. Alla luce del diritto co-
munitario come autoritativamente
interpretato dalla Corte di Giustizia
europea, non poteva quindi classifi-
carsi come “sottoprodotto”, ma era
invece un vero e proprio rifiuto di
cui il produttore si disfaceva perché
fosse riutilizzato tal quale in altro
processo produttivo.
Per la norma nazionale di cui si di-
scute, invece, il siero di latte prodot-
to nel caseificio e riutilizzato in di-
versa azienda zootecnica resta indi-
scutibilmente escluso dalla nozione
di rifiuto, e non vi può rientrare in
forza di una interpretazione ade-
guatrice. Esso resta perciò sottratto
alla disciplina sui rifiuti, in palese
contrasto col diritto comunitario.
8. L’unico rimedio possibile per ri-
mediare al vulnus perpetrato da
una legge nazionale contro una di-
rettiva comunitaria non diretta-
mente applicabile è, quindi, il ri-
corso al Giudice delle leggi.
Invero, la norma in questione, e-
scludendo dalla categoria dei rifiuti
i residui di produzione o di consu-
mo che siano semplicemente ab-
bandonati dal produttore o dal de-
tentore, ovvero che siano riutillizza-
ti in qualsiasi ciclo produttivo o di
consumo senza trattamento recupe-
ratorio, si pone in insanabile con-
trasto con la nozione di rifiuti sta-
bilita dalla direttiva comunitaria
75/442/Ce, modificata dalla diretti-
va 91/156/Ce e dalla decisione della
Commissione 96/350/Ce.
Nel caso di specie, quindi, va solle-
vata d’ufficio questione di legitti-
mità costituzionale dell’articolo 14
Dl 8 luglio 2002 n. 138, convertito
in legge 8 agosto 2002 n. 178, per-
ché in contrasto:
a) con l’articolo 11 Cost., laddove
questo stabilisce che lo Stato italia-
no deve osservare la limitazione di
sovranità derivante dalla sua parte-
cipazione a ordinamenti interna-
zionali, quale quello della Comu-
nità europea;
b) nonché, ancor più esplicitamen-
te, con il novellato articolo 117
Cost., che nel suo primo comma
impone allo Stato di esercitare la
sua potestà legislativa nel rispetto
dei vincoli derivanti dall’ordina-
mento comunitario.
L’ipotizzato vulnus comunitario e
costituzionale appare tanto più gra-
ve in quanto, dopo che la Com-
missione di Bruxelles aveva aperto
la menzionata procedura di infra-
zione, e poco dopo che la Corte di
Giustizia europea aveva emanato la
citata sentenza Niselli, il Legislatore
nazionale, con la legge 15 dicem-
bre 2004 n. 308 (delega al Governo
per il riordino, il coordinamento e
l’integrazione della legislazione in
materia ambientale e misure di di-
retta applicazione), ha ribadito la
sua volontà normativa al riguardo,
stabilendo al comma 26 dell’artico-
lo 1: “Fermo restando quanto di-
sposto dall’articolo 14 del decreto
legge 8 luglio 2002 n. 138, conver-
tito, con modificazioni, dalla legge
8 agosto 2002 n. 178, ...”.
La non manifesta infondatezza del-
la questione risulta dalle considera-
zioni svolte in precedenza, secondo
le quali la norma denunciata è in-
compatibile (nei limiti anzidetti)
con il diritto comunitario e per
conseguenza lede gli obblighi costi-
tuzionali di adeguamento all’ordi-
namento comunitario stesso.
9.1 Dalle considerazioni precedenti
risulta altresì evidente la rilevanza
della questione, atteso che il proces-
so non può essere definito prescin-
dendo dall’applicabilità del denun-
ciato articolo 14 e quindi dalla riso-
luzione della relativa eccezione di
illegittimità costituzionale.
Se la norma resistesse al vaglio di
costituzionalità, infatti, la sentenza
impugnata dovrebbe essere annul-
lata senza rinvio perché il fatto non
è più previsto dalla legge come rea-
to, avendo l’articolo 14 sottratto al-
la disciplina dei rifiuti il siero di
latte riutilizzato senza trattamenti
preventivi in altro ciclo produttivo.
Se invece la norma fosse dichiarata
costituzionalmente illegittima e
quindi inapplicabile al caso di spe-
cie, al Giudice a quo si aprirebbe la
duplice possibilità di rigettare il ri-
corso, con la conferma della con-
danna degli imputati, o di annulla-
re senza rinvio la sentenza impu-
gnata per difetto dell’elemento sog-
gettivo della contravvenzione conte-
stata, avendo gli imputati fatto affi-
damento incolpevole sulla portata
normativa di una disposizione
(l’articolo 14) successivamente ca-
ducata dall’ordinamento. Nella pri-
ma, ma- sia pur in misura minore
– anche nella seconda ipotesi, la
sentenza di accoglimento della
Corte Costituzionale avrebbe un ef-
fetto in malam partem.
Emerge qui il noto problema del
sindacato di costituzionalità sulle
norme penali di favore, cioè delle
norme che, per determinati soggetti
o ipotesi, abrogano o modificano in
senso favorevole al reo precedenti
disposizioni incriminatrici.
Tale appare indubbiamente la nor-
ma dell’articolo 14, giacché essa si
configura come disposizione extra-
penale integratrice della fattispecie
penale di cui agli articoli 6 e 51
Dlgs 22/1997, che, “restringendo”
l’ampiezza dell’oggetto materiale
del reato (i rifiuti), finisce per dero-
gare o abrogare parzialmente, ovve-
ro modificare in senso favorevole al
reo, la precedente norma incrimi-
natrice.
9.2 Com’è noto, muovendo dalla
considerazione che l’eventuale ac-
coglimento della eccezione di ille-
gittimità costituzionale della nor-
ma penale più favorevole non po-
trebbe influire sull’esito del giudi-
zio a quo per il principio di irre-
troattività di cui all’articolo 25,
comma 2, Cost. e all’articolo 2,
comma 1, C.p., si è tratta in passato
la conclusione che le eccezioni di
incostituzionalità delle norme pe-
nali di favore sono “tipicamente”
irrilevanti, con la conseguenza che
dette norme restano sottratte al
controllo costituzionale.
Peraltro, occorre al riguardo preci-
sare che nel caso di specie il fatto
contestato è stato commesso sino al
14 novembre 2000, cioè sotto il vi-
gore della norma incriminatrice di
cui agli articoli 6 e 51 Dlgs 22/
1997, sicuramente conformi al di-
ritto comunitario, e prima dell’en-
trata in vigore dell’articolo 14 Dl
138/2002, che, escludendo alcune
categorie di rifiuti, ha ridotto l’area
del penalmente illecito, in contrasto
col diritto comunitario.
Orbene, è doveroso osservare che in
un caso siffatto, se la Corte dichia-
rasse costituzionalmente illegittima
la norma più favorevole di cui
all’articolo 14, la conferma della
responsabilità degli imputati in ba-
se alle norma più sfavorevole di cui
ai suddetti articoli 6 e 51:
a) non violerebbe il principio di ir-
retroattività di cui al secondo com-
ma dell’articolo 25 Cost., posto che
la norma dell’articolo 51 era entra-
ta in vigore prima del fatto conte-
stato; b) non violerebbe neppure il
principio di retroattività dell’aboli-
tio criminis di cui al secondo com-
ma dell’articolo 2 C.p., giacché la
norma dell’articolo 14, entrata in
vigore dopo il fatto, con l’effetto di
depenalizzarlo attraverso l’abroga-
zione parziale dell’articolo 6 Dlgs
22/1997, non potrebbe essere appli-
cata proprio in quanto resa ineffica-
ce dalla pronuncia di illegittimità
costituzionale: in altri termini, la
retroattività della norma parzial-
mente depenalizzatrice non potreb-
be operare per la caducazione della
norma stessa dall’ordinamento.
Questa conclusione è indubbia-
mente in linea con la nota sentenza
51/1985 della Consulta, che ha di-
chiarato la illegittimità costituzio-
nale dell’ultimo comma dell’artico-
lo 2 C.p., nella parte in cui prevede-
va la retroattività ai fatti pregressi
della norma penale favorevole con-
tenuta in un decreto legge non con-
vertito, per contrasto con l’articolo
77, ultimo comma, Cost. (secondo
cui i decreti legge non convertiti
perdono efficacia sin dall’inizio).
Esaminando il problema se il prin-
cipio di irretroattività della norma
penale sfavorevole fosse d’ostacolo
al risultato normativo derivante
dalla pronuncia di illegittimità co-
stituzionale, la Corte ha precisato
che detto principio sarebbe applica-
bile soltanto per i fatti “concomi-
tanti”, commessi cioè sotto il vigore
del decreto legge non convertito,
ma non per i fatti “pregressi”, com-
messi cioè prima che il decreto leg-
ge entrasse in vigore.
Anche nel presente processo il fatto
è “pregresso” e non già “concomi-
tante” rispetto al periodo di vigenza
della norma penale di favore.
9.3 Comunque, il problema è ora
risolto dalla sentenza 148/1983, che
ha argomentato la rilevanza e
l’ammissibilità delle questioni di il-
legittimità costituzionale sulle nor-
me penali di favore in base al du-
plice argomento secondo cui l’ac-
coglimento della questione: a) ver-
rebbe comunque a incidere sulle
formule di proscioglimento o sui
dispositivi della sentenza penale e si
rifletterebbe sullo schema argo-
mentativo; b) della relativa motiva-
zione comunque un “effetto di si-
stema la cui valutazione spetta ai
giudici comuni e non al Giudice
costituzionale. E ciò perché, senza
vanificare la garanzia dell’articolo
25 Cost., anche le norme penali di
favore devono sottostare al sindaca-
to di costituzionalità, “a pena di i-
stituire zone franche del tutto im-
previste dalla Costituzione, all’in-
terno delle quali la legislazione or-
dinaria diverrebbe incontrollabile”.
Questo approdo ermeneutico non è
scalfito dalle numerose statuizioni
della Consulta che hanno ribadito
l’inammissibilità delle sentenze ad-
ditive contra reum per rispetto del-
l’articolo 25, comma 2, Cost., stante
la strutturale diversità delle due i-
potesi.
Infatti, quando è dedotta la questio-
ne di costituzionalità di una norma
penale di favore, la sentenza di ac-
coglimento ha carattere ablativo
della deroga oggettiva o soggettiva
introdotta, con l’effetto di ripristi-
nare la piena portata normativa di
una norma incriminatrice preesi-
stente. Al contrario, la sentenza ad-
ditiva di accoglimento (che dichia-
ra incostituzionale la norma so-
spettata “nella parte in cui non pre-
vede” etc.) ha l’effetto di creare ex
novo una norma incriminatrice o
di ampliare la portata di una fatti-
specie penale esistente, usurpando
in entrambi i casi una prerogativa
spettante alla discrezionalità del
Legislatore.
(Diverso sembra il caso della sen-
tenza 440/1995, in cui, con un
meccanismo di tipo ablatorio, il
Giudice delle leggi, in forze del
principio di uguaglianza, ha esteso
il reato di bestemmia della divinità
anche a tutela delle religioni non
cattoliche, creando così una nuova
figura di reato, che però non era
applicabile al fatto contestato nel
processo a quo).
Per diversa ragione l’approdo della
sentenza 148/1983 non appare in-
taccato neppure dalla recente sen-
tenza 161/2004 Corte Costituzio-
nale, la quale ha escluso la possibi-
lità di estendere l’ambito di appli-
cazione della norma incriminatrice
di cui all’articolo 2621 C.c. (false
comunicazioni sociali), come sosti-
tuito dall’articolo 1 Dlgs 11 aprile
2002 n. 61, attraverso la rimozione
delle soglie minime di punibilità ivi
previste. Qui infatti la Corte ha e-
scluso la possibilità di ampliare o
aggravare la figura di un reato già
esistente attraverso la “demolizio-
ne” delle soglie di punibilità, sul ri-
lievo che queste soglie integrano re-
quisiti essenziali di tipicità del fatto
ovvero condizioni di punibilità, e
cioè sono comunque “un elemento
che “delimita” l’area d’intervento
della sanzione prevista dalla norma
incriminatrice, e non già “sottrae”
determinati fatti all’ambito di ap-
plicazione di altra norma, più ge-
nerale”.
Tale essendo la ratio decidendi, essa
non può essere applicata ai casi –
come quello presente – in cui la
norma denunciata per incostituzio-
nalità è una norma penale di favo-
re, la quale “sottrae” determinate i-
potesi (nel caso specifico, la gestio-
ne dei residui di produzione utiliz-
zati in altri cicli produttivi) a una
Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
norma incriminatrice generale (gli
articoli 6 e 51 Dlgs). In altri termi-
ni, facendo cadere per incostituzio-
nalità l’articolo 14 si ripristinerebbe
la portata originaria di una norma
incriminatrice già presente nell’or-
dinamento, che l’articolo 14 aveva
parzialmente derogato; facendo ca-
dere le soglie di punibilità previste
nell’articolo 2621, invece, si amplie-
rebbe la portata penale della stessa
norma al di là dei limiti in cui il
Legislatore l’aveva configurata.
9.4 Analogo problema si è presen-
tato alla Corte di Giustizia europea,
chiamata a interpretare la nozione
comunitaria di rifiuto dal Giudice
del processo Niselli, posto che la sua
ricostruzione ermeneutica poteva a-
vere effetti tali da entrare in rotta di
collisione con il principio di lega-
lità e irretroattività dei reati e delle
pene, che è ritenuto parte integran-
te anche del diritto comunitario.
Al riguardo la sentenza Niselli, pre-
messo che “una direttiva non può
avere l’effetto, di per sé e indipen-
dentemente da una norma giuridi-
ca di uno Stato membro adottata
per la sua attuazione, di determina-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
re o di aggravare la responsabilità
penale di coloro che agiscono in
violazione delle sue disposizioni”,
preso atto che il fatto contestato al-
l’imputato era stato commesso sot-
to il vigore delle disposizioni incri-
minatrici di cui al Dlgs 22/1997, e
prima dell’entrata in vigore dell’ar-
ticolo 14 Dl 138/2002, ha concluso
che non vi era “motivo di esamina-
re le conseguenza che potrebbero
discendere del principio di legalità
delle pene per l ‘applicazione della
direttiva 75/442” (parr. 29 e 30).
Non occorre qui sottolineare l’ana-
logia fattuale tra il caso Niselli e il
caso presente riguardo al rapporto
tra tempus commissi delicti e suc-
cessione delle leggi penali nel tem-
po. Diverso è il caso affrontato più
di recente dalla stessa Corte euro-
pea, Grande Sezione, chiamata a ri-
solvere in via pregiudiziale la que-
stione se il trattamento sanzionato-
rio più favorevole previsto dai no-
vellati articoli 2621 (false comuni-
cazioni sociali) e 2622 (false comu-
nicazioni sociali in danno dei soci
o dei creditori) C.c. fosse o meno a-
deguato in relazione all’articolo 6
della prima direttiva comunitaria
sul diritto societario (sentenza 3
maggio 2005, Cause riunite C-387/
02, C-391/02 e C-403/02, Berlu-
sconi e altri).
La sentenza ha osservato che il
principio dell’applicazione retroat-
tiva della pena più mite fa parte in-
tegrante delle tradizioni costituzio-
81
nali comuni degli Stati membri e
 dei principi generali del diritto co- taria, per se stessa e senza la media- dedotta questione. cessi principali.
Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414

munitario (parr. 68 e 69); e ha
concluso che “la prima direttiva sul
diritto societario non può essere in-
vocata in quanto tale dalle autorità
di uno Stato membro nei confronti
di imputati nell’ambito di procedi-
menti penali, poiché una direttiva
non può avere come effetto, di per
sé e indipendentemente da una leg-
ge interna di uno Stato membro a-
dottata per la sua attuazione, di de-
terminare o aggravare la responsa-
bilità penale degli imputati” (par.
78 e dispositivo).
Basti rilevare in proposito che, nel
caso esaminato dalla corte europea,
né gli originari articoli 2621 e 2622
C.c., che prevedevano un tratta-
mento sanzionatorio più severo, e
sotto la vigenza dei quali erano sta-
ti commessi i reati contestati, né i
nuovi articoli 2621 e 2622 C.c., che
hanno introdotto un trattamento
penale più mite, costituiscono at-
tuazione di direttive comunitarie;
sicché si comprende l’affermazione
secondo cui una direttiva comuni-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
zione di leggi nazionali di attuazio-
ne, non possa determinare o aggra-
vare una responsabilità penale nel-
la soggetta materia. Mentre nel ca-
so della disciplina sui rifiuti, la di-
rettiva comunitaria è stata trasposta
nell’ordinamento nazionale attra-
verso il Dlgs 22/1997, che ha previ-
sto in aggiunta un sistema sanzio-
natorio a presidio della disciplina
stessa, sicché né la previsione della
responsabilità penale, né la sua li-
mitazione derivano direttamente
dalla direttiva comunitaria, essen-
do, invece, state introdotte, la prima
dall’articolo 51 del Dlgs 22/1997, e
la seconda dall’articolo 14 del Dl
138/2002. Nella presente vicenda
processuale, quindi, non può farsi
ricorso al principio statuito nella
suddetta sentenza comunitaria del
3 maggio 2005, proprio perché pre-
supposto di questo principio è la
mancanza di norme nazionali at-
tuative della direttiva comunitaria.
9.5 Per tutte queste ragioni non
sembra dubitabile la rilevanza della
A conforto di questa tesi, peraltro,
militano le numerose sentenze di
questa Corte, che, proprio in mate-
ria di rifiuti, hanno dichiarato la il-
legittimità costituzionale di varie
leggi regionali che avevano depe-
nalizzato lo stoccaggio provvisorio
non espressamente autorizzato di
rifiuti tossici e nocivi (n. 306/1992;
n. 437/1992; n. 194/1993) o l’accu-
mulo temporaneo di rifiuti tossici e
nocivi (sentenza 213/1991), o che
avevano escluso dagli impianti di
smaltimento di rifiuti gli impianti
di depurazione per conto terzi di ri-
fiuti liquidi, così esonerando la loro
gestione dall’obbligo di autorizza-
zione (sentenza 173/1998).
Qui la caducazione delle norme le-
gislative regionali per contrasto con
fonti normative gerarchicamente
superiori, costituzionali e comuni-
tarie, è perfettamente sovrapponibi-
le alla richiesta caducazione del-
l’articolo 14 Dl 138/2002; ed ha gli
stessi effetti sul trattamento penale
degli imputati nell’ambito dei pro-
P.Q.M.
la Corte di Cassazione, terza sezione
penale, visti gli articoli 134 Cost. e
23 legge 11 marzo 1953 n. 87, sol-
leva d’ufficio questione di legitti-
mità costituzionale dell’articolo 14
del Dl 8 luglio 2002, convertito in
legge 8 agosto 2002 n. 178 per vio-
lazione degli articoli 11 e 117 della
Costituzione, dichiarandola rile-
vante e non manifestamente infon-
data.
Sospende il giudizio in corso e ordi-
na la immediata trasmissione degli
atti alla Corte Costituzionale;
ordina che, a cura della cancelleria,
la presente ordinanza sia notificata
agli imputati e al loro difensore,
nonché al Presidente del Consiglio
dei Ministri;
dà altresì mandato alla cancelleria
di comunicare la presente ordinanza
ai Presidenti della Camera dei depu-
tati e del Senato della Repubblica.
Così deciso in Roma il 14 dicembre
2005.

Premessa 6, lettera a) del Dlgs 22/1997 ha introdotto

il commento
La nozione di rifiuto
approda alla Consulta
di Leonardo Filippucci
Avvocato in Macerata
Il presente intervento non vuole certamente es-
sere una summa delle problematiche e delle
posizioni relative alle nozione di rifiuto, bensì
si propone più modestamente di esaminare
l’articolata ordinanza 1414/2005 con la quale
la Terza Sezione penale della Suprema Corte,
all’udienza del 14 dicembre 2005, ha sollevato
d’ufficio la questione di legittimità costituzio-
nale dell’articolo 14 del Dl 8 luglio 2002 n. 138
(convertito in legge 8 agosto 2002, n. 178), re-
cante interpretazione autentica della definizio-
ne di rifiuto di cui all’articolo 6, comma 1, let-
tera a), del Dlgs 22/1997.
Verranno pertanto presi in rassegna i due pre-
supposti che devono ricorrere affinché una
questione di legittimità costituzionale possa es-
sere sottoposta, in via incidentale, al sindacato
della Consulta (vale a dire la non manifesta
infondatezza della questione e la sua rilevanza
per il giudizio a quo) e verranno quindi esa-
minate le possibili conseguenze dell’eventuale
declaratoria di incostituzionalità.
In chiusura, si valuterà in quali termini l’ecce-
zione di illegittimità costituzionale sollevata
dalla Suprema Corte possa essere riproposta
anche nei confronti della “nuova” nozione di
rifiuto attualmente contemplata nella Parte
quarta del Dlgs 3 aprile 2006, n. 152 (decreto
recante “Norme in materia ambientale”).
nell’ordinamento nazionale, mutuandola di-
rettamente dall’articolo 1, lettera a) della diret-
tiva 75/442/Cee.
Sul tema, dunque, la Cassazione recepisce inte-
gralmente l’orientamento assunto dalla Corte
di Giustizia Ce nella ben nota “sentenza Nisel-
li” (1), osservando che “l’articolo 14 ha in-
trodotto una doppia deroga alla definizione
comunitaria di rifiuto, sia laddove ha iden-
tificato l’attività di ‘disfarsi’ della sostanza
con quella di smaltimento o di recupero del-
la medesima (escludendo così l’attività di
abbandono), sia laddove ha escluso la vo-
lontà o l’obbligo di ‘disfarsi’ di residui di
produzione o di consumo quando questi so-
no o possono essere riutilizzati tal quali sen-
za trattamenti recuperatori e senza pregiu-
dizio per l’ambiente”.
Peraltro, nel fare propri gli approdi erme-
neutici della sentenza Niselli, la Suprema
Corte afferma molto chiaramente che, per
poter qualificare un residuo di produzione
come “sottoprodotto” anziché come rifiuto,
è necessario non solo che il riutilizzo sia
certo e senza trasformazioni preliminari,
ma che esso avvenga altresì nel medesimo
processo produttivo in cui è stato generato
il residuo.

Il punto di partenza Osserva la Corte: “Che il ciclo produttivo deb-

Il punto fermo dal quale i giudici di legittimità
traggono le mosse del proprio ragionamento è
che l’articolo 14 del Dl 138/2002, pur autoqua-
lificandosi come norma di interpretazione au-
tentica, ha in realtà ristretto la portata della de-
82 finizione normativa di “rifiuto” che l’articolo
ba essere il medesimo risulta chiaramente
dal par. 52 della sentenza (NdA. “sentenza
Niselli”). Del resto, se il riutilizzo avvenisse
in un diverso ciclo produttivo vorrebbe dire
che il produttore ha inteso “disfarsi” del resi-
duo per commercializzarlo o comunque ce-
derlo ai terzi per la riutilizzazione” (2).
La questione, per la verità, è meno pacifica di
quanto affermi la Suprema Corte.
Occorre ricordare, infatti, che la stessa Corte di
Giustizia Ce, con sentenza successiva alla sen-
tenza Niselli (3) sulla quale la dottrina ha e-
spresso giudizi discordanti (4), ha affermato
che “una sostanza può non essere conside-
rata un rifiuto ai sensi della direttiva
75/442 se viene utilizzata con certezza per
il fabbisogno di operatori economici diversi
da chi l’ha prodotta”, a patto che il riutilizzo
sia certo, senza trasformazione e non risulti
peggiorativo per l’ambiente.
La non manifesta infondatezza
della questione di legittimità
costituzionale
Una volta affermato che la norma interna di
interpretazione autentica è incompatibile con
la definizione comunitaria di rifiuto, la Su-
prema Corte passa al vaglio i vari orientamenti
giurisprudenziali che si sono formati in ordine
alle conseguenze di tale incompatibilità.
Infatti, secondo una prima tesi (5), benché la
direttiva 75/442/Cee non esplichi effetti diretti
negli ordinamenti degli Stati membri, ciono-
nostante la nozione di rifiuto in essa contenuta
risulterebbe comunque direttamente applicabi-
le in quanto richiamata da una norma comu-
nitaria self-executing, vale a dire il regola-
mento Cee 259/93 del Consiglio del 1° feb-
braio 1993 relativo alla sorveglianza e al con-
trollo delle spedizioni di rifiuti all’interno della
Comunità europea, nonché in entrata e in u-
scita dal suo territorio. Da ciò conseguirebbe
che il contrasto tra la norma interna e la diret-
tiva 75/442/Cee dovrebbe risolversi nella disap-
plicazione della prima.
L’ordinanza in esame liquida siffatta argo-
mentazione come “singolare”, ritenendo che
la nozione regolamentare di rifiuto, seppur
mutuata da quella contenuta nella direttiva
75/442/Cee, trovi diretta applicazione solo per
le attività disciplinate dal medesimo regola-
mento Cee n. 259/93, ossia alle spedizioni di
rifiuti e non anche alle altre attività di gestione
elencate nell’articolo 6, lettera g) del Dlgs
22/1997 (raccolta, trasporto, recupero, smalti-
mento).
Osservano, inoltre, i giudici di legittimità che
l’attribuzione alla nozione di rifiuto contenuta
nella direttiva 75/442/Cee della stessa efficacia
di quella contenuta nel regolamento Cee n.
259/93 non è mai stata utilizzata né dalla Cor-
te di Giustizia Ce (nelle pur innumerevoli oc-
casioni in cui essa è stata chiamata a pronun-
ciarsi in via pregiudiziale sulla nozione comu-
nitaria di rifiuto), né dalla Commissione euro-
pea (che, dopo l’approvazione dell’articolo 14,
Dl 138/2002, ha avviato nei confronti dell’Ita-
lia una procedura di infrazione ex articolo 226
del Trattato Ce).
La seconda tesi giurisprudenziale che la
Suprema Corte passa in rassegna è quella che,
pur riconoscendo carattere non autoapplicati-
vo alla direttiva 75/442/Cee (6), “giunge u-
gualmente a non applicare l’articolo 14 del
Dl 138/2002, in base all’argomento che, in
ossequio al principio della prevalenza del
diritto comunitario, sia originario, sia deri-
vato, il giudice nazionale deve comunque
dare applicazione alle sentenze della Corte
di Giustizia europea, che a più riprese han-
no offerto una interpretazione della nozio-
ne comunitaria di rifiuto contrastante con
quella risultante dall’articolo 14: in parti-
colare devono dare attuazione alla citata
sentenza Niselli, che espressamente ha sta-
tuito la incompatibilità comunitaria di
quest’ultima norma”.
Anche tale argomento, tuttavia, ad avviso della
Suprema Corte, non può essere accolto.
In via logicamente prioritaria, la Corte osserva
che “la sentenza Niselli è stata emessa ai
sensi dell’articolo 234 (ex 177) del Trattato
Ce e quindi si è limitata a interpretare la
norma del diritto comunitario che definisce
la nozione di rifiuto; mentre solo proceden-
do ex articolo 226 (ex 169), in esito alla
procedura di infrazione attivata dalla Com-
missione, avrebbe potuto direttamente inter-
pretare la norma nazionale denunciata co-
me lesiva degli obblighi comunitari” (7).
Preso atto che la sentenza Niselli ha natura in-
terpretativa della direttiva 75/442/Cee e non
dichiarativa dell’obbligo dello Stato italiano di
dare tempestiva e corretta attuazione a tale
norma comunitaria, la Corte afferma (o me-
glio riafferma) il principio di diritto secondo
cui “la pronuncia della Corte di Giustizia
che precisa o integra il significato di una
norma comunitaria ha la stessa efficacia di
quest’ultima, sicché la pronuncia è diretta-
mente ed immediatamente efficace nell’or-
dinamento nazionale se e in quanto lo sia
anche la norma interpretata”.
Pertanto, la sentenza Niselli, se da un lato “of-
fre al giudice italiano elementi ermeneutici
precisi per ritenere tale norma indiscutibil-
mente incompatibile col diritto comunita-
rio”, dall’altro ha valenza meramente inter-
pretativa e non può valere ad attribuire effica-
cia diretta alla direttiva 75/442/Cee.
Infine, la Corte ricorda che, secondo un pro-
prio recente pronunciamento (8), il giudice i-
taliano ha l’obbligo di interpretare l’articolo
14 del Dl 138/2002 in termini tali che esso non
risulti in contrasto con la normativa comuni-
taria; salvo poi rilevare come la fattispecie og-
getto del giudizio a quo non sia suscettibile di
interpretazione adeguatrice.
La conseguenza ultima del percorso argo-
mentativo seguito dalla Corte è che la nor-
ma nazionale di interpretazione autentica,
seppur incompatibile con la direttiva 75/
442/Cee (così come interpretata dalla sen-
tenza Niselli) è vincolante per il giudice ita-
liano, sicché “l’unico rimedio possibile
per rimediare al vulnus perpetrato da
una legge nazionale contro una direttiva
comunitaria non direttamente applica-
bile è, quindi, il ricorso al giudice delle
leggi”, per violazione degli articoli 11 e
117 della Costituzione.
Siffatto esito interpretativo, per la verità, non
Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
rappresenta una novità assoluta nel panorama
della giurisprudenza di legittimità e di merito.
Le stesse argomentazioni contenute nell’ordi-
nanza in commento, infatti, erano già state
svolte dalla Terza Sezione penale della Cas-
sazione nella sentenza 13 maggio 2005, n.
17836 (imp. Maretti e altro). In quella occa-
sione, tuttavia, la Corte si era astenuta dal sol-
levare la questione di legittimità costituzionale
in quanto non rilevante nella fattispecie con-
creta sottoposta al suo esame.
Inoltre, particolarmente significativi, in quan-
to prodromici dell’orientamento assunto dai
giudici di legittimità, appaiono tre pronuncia-
menti della magistratura di merito in materia
di rottami ferrosi (9). Trattasi nello specifico:
a) del decreto 13 gennaio 2005, con il quale la
Procura della Repubblica presso il Tribunale di
Asti, nella persona del Dott. V. Paone, ha avan-
zato richiesta di archiviazione previa rimessio-
ne degli atti alla Corte Costituzionale affinché
si pronunciasse sulla questione di legittimità
costituzionale in primo luogo dell’articolo 1,
commi da 25 a 29, legge 15 dicembre 2004, n.
308 e in secondo luogo dell’articolo 14 legge
178/2002 per contrasto con gli articoli 11 e
117 Cost.;
b) dell’ordinanza 2 febbraio 2005, con la qua-
le il Tribunale Penale Monocratico di Terni,
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
nella persona del Dott. Maurizio Santoloci, ha
dichiarato rilevante e non manifestamente
infondata per violazione degli articoli 11 e 117
Cost. la questione di legittimità costituzionale
della legge delega per l’ambiente 308/2004, in
relazione all’articolo 1, commi 25, 26, 27, 28 e
29, nella parte in cui prevede che i rottami fer-
rosi siano esclusi dalla normativa sui rifiuti;
c) dell’ordinanza 14 marzo 2005 n. 248, con
la quale il Tribunale del Riesame di Venezia ha
dichiarato rilevante e non manifestamente
infondata la questione di legittimità costituzio-
nale dell’articolo 14 del convertito decreto-leg-
ge 8 luglio 2002 n. 138 e dell’articolo 1 commi
25, 26, 27, 28 e 29 della legge 15 dicembre
2004 n. 308, nella parte in cui prevedono che i
rottami ferrosi siano esclusi dalla disciplina
normativa concernente la gestione dei rifiuti,
per violazione degli articoli 11 e 117 primo
comma Costituzione.
Alcune considerazioni
Riassunte le ragioni per quali la Suprema
Corte ritiene non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale dell’arti-
colo 14 del Dl 138/2002, prima di esaminare la
seconda parte dell’ordinanza in commento
(quella relativa alla rilevanza della questione
nel giudizio a quo) è utile chiedersi se l’anti-
nomia esistente tra la norma nazionale di in-
terpretazione autentica e la definizione di ri-
fiuto contenuta nella direttiva 75/442/Cee do-
vesse necessariamente condurre ad un giudizio
di legittimità costituzionale per violazione de-
gli articoli 11 e 117 Cost. oppure potesse risol-
versi, in forza del principio della preminenza
del diritto comunitario, mediante disapplica-
zione del citato articolo 14 da parte delle auto- 83

Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
84
rità (giurisdizionali e amministrative) nazio-
nali.
A tal riguardo va osservato che il principio di
preminenza del diritto comunitario è stato ela-
borato dalla Corte di Giustizia Ce (10) e suc-
cessivamente accolto dalla Corte Costituziona-
le italiana (11) al fine di garantire che le fonti
del diritto comunitario contenenti una disci-
plina compiuta e dotate di efficacia diretta (in
primis i regolamenti) ricevano immediata ed
uniforme applicazione in tutto il territorio del-
la Comunità europea.
È noto, peraltro, che la direttiva, a norma del-
l’articolo 249, comma 3 del Trattato Ce, “vin-
cola lo Stato membro cui è rivolta per
quanto riguarda il risultato da raggiunge-
re, salva restando la competenza degli or-
gani nazionali in merito alla forma e ai
mezzi”. La direttiva, in altri termini, è un atto
comunitario indirizzato agli Stati membri e
dev’essere da essi recepito mediante un atto
dell’ordinamento nazionale; in mancanza di
tale atto interno di attuazione, la direttiva non
ha efficacia diretta. Fa eccezione, per elabora-
zione della giurisprudenza comunitaria (12),
il caso in cui le disposizioni contenute in una
direttiva siano, sotto il profilo sostanziale, in-
condizionate e sufficientemente precise; in
questo caso, tali disposizioni possono essere
senz’altro invocate dai cittadini nei confronti
dello Stato che abbia omesso, in tutto o in par-
te, di dare attuazione alla direttiva o che abbia
normato in difformità di essa.
Pertanto, all’infuori delle ipotesi ecceziona-
li di immediata applicabilità delle direttive
dettagliate nei rapporti verticali cittadino-
Stato, in presenza di una norma interna
che attui una direttiva in maniera parziale o
addirittura difforme da quanto previsto nel-
la direttiva medesima, si pone il problema
di individuare lo strumento giuridico atto a
risolvere tale antinomia.
Nell’ordinamento comunitario, questo stru-
mento è rappresentato dalla procedura di in-
frazione regolamentata dall’articolo 226 del
Trattato Ce (13).
Nell’ordinamento nazionale, invece, qualora
la direttiva sia recepita mediante legge o atto
avente forza di legge, lo strumento di “corre-
zione” non può che essere individuato nel sin-
dacato di legittimità costituzionale, essendo
l’atto interno contrario al dovere costituzionale
(14) dello Stato italiano di dare corretta e
tempestiva attuazione agli obblighi derivanti a
suo carico dall’ordinamento comunitario.
Applicando queste considerazioni alla nozione
di rifiuto, si ha che, nelle ipotesi (per la verità
scolastiche) in cui un singolo o un’associazio-
ne lamenti nei confronti di una Pubblica am-
ministrazione la mancata applicazione della
normativa sulla gestione dei rifiuti in conse-
guenza della restrizione della nozione di rifiu-
to operata dall’articolo 14, Dl 138/2002, il giu-
dice adito, constatato che la nozione di rifiuto
è delineata dalla direttiva 75/442/Cee in modo
sufficientemente preciso, dovrà riconoscere il
diritto invocato nei confronti dello Stato italia-
no e, conseguentemente, disapplicare il citato
articolo 14 (15).
In tutte le altre ben più numerose fattispecie,
invece, il giudice nazionale che si trovi a deci-
dere una controversia in cui debba fare appli-
cazione dell’articolo 14 Dl 138/2002, non po-
trà che sollevare la questione di legittimità co-
stituzionale dinanzi alla Consulta, così come
ha fatto la Suprema Corte.
La rilevanza della questione
nel giudizio a quo e le conseguenze
dell’eventuale declaratoria
di illegittimità costituzionale
Passiamo ora ad esaminare il secondo presup-
posto del sindacato di costituzionalità, vale a
dire la rilevanza della questione nel giudizio a
quo.
Nel caso di specie sottoposto all’esame dei giu-
dici di legittimità, i due imputati, titolari ri-
spettivamente di un caseificio e di un’azienda
zootecnica, erano stati condannati dal giudice
di merito per aver smaltito e trasportato, in
tempi diversi, rifiuti speciali non pericolosi
senza la prescritta autorizzazione (articolo 51,
comma 1, Dlgs 22/1997); in particolare, era ri-
sultato che il caseificio avesse più volte vendu-
to il siero di latte derivante dalla propria atti-
vità produttiva all’azienda zootecnica, la quale
poi lo destinava ad alimento per le bufale.
La Corte pertanto osserva anzitutto che l’appli-
cazione, nella specifica fattispecie, dell’articolo
14 del Dl 138/2002 porterebbe ad escludere
dalla nozione di rifiuto il siero di latte riutiliz-
zato senza trattamenti preventivi in un altro
ciclo produttivo, per cui “la sentenza impu-
gnata dovrebbe essere annullata senza rin-
vio perché il fatto non è più previsto dalla
legge come reato” (16).
Fatta questa osservazione, l’ordinanza affronta
l’annoso problema della sindacabilità, da par-
te della Corte Costituzionale, della disposizione
che modifica una norma penale in senso più
favorevole al reo. Secondo una risalente impo-
stazione, infatti, la caduzione ex tunc di una
norma più favorevole al reo non potrebbe co-
munque portare ad un’applicazione retroattiva
della norma meno favorevole, sicché il sinda-
cato di costituzionalità da parte del giudice
delle leggi risulterebbe intrinsecamente irrile-
vante ai fini del giudizio a quo.
Per confutare tale impostazione, la Suprema
Corte ricorre ad un duplice argomento.
In primo luogo, la Corte osserva che, per i fatti
pregressi, vale a dire per i fatti commessi ante-
riormente all’entrata in vigore del Dl 138/2002
(tale è la fattispecie oggetto del giudizio a
quo), l’eventuale declaratoria di illegittimità
costituzionale “a) non violerebbe il principio
di irretroattività di cui al secondo comma
dell’articolo 25 Cost., posto che la norma
dell’articolo 51 era entrata in vigore prima
del fatto contestato; b) non violerebbe nep-
pure il principio di retroattività dell’abolitio
criminis di cui al secondo comma dell’arti-
colo 2 C.p., giacché la norma dell’articolo
14, entrata in vigore dopo il fatto, con l’ef-
fetto di depenalizzarlo attraverso l’abroga-
zione parziale dell’articolo 6 Dlgs 22/1997,
non potrebbe essere applicata proprio in
quanto resa inefficace dalla pronuncia di
illegittimità costituzionale: in altri termini,
la retroattività della norma parzialmente
depenalizzatrice non potrebbe operare per
la caducazione della norma stessa dall’or-
dinamento” (17).
In secondo luogo, la Cassazione osserva, come,
anche per i fatti concomitanti, vale a dire per i
fatti commessi sotto il vigore del Dl 138/2002,
la rimessione degli atti alla Corte Costituziona-
le non sarebbe comunque irrilevante, essendo
sempre valido l’insegnamento impartito dalla
stessa Corte Costituzionale nella sentenza 3
giugno 1983, n. 148 (18).
A tacere delle altre condivisibili argomentazio-
ni addotte dalla Suprema Corte a conferma del
presupposto della rilevanza della questione per
il giudizio a quo, occorre sottolineare come la
diversità di argomenti utilizzata dalla Corte
per i fatti pregressi e per i fatti concomitanti sia
indicativa della diversità degli effetti che un’e-
ventuale caducazione dell’articolo 14 del Dl
138/2002 avrebbe sulle fattispecie di reato po-
tenzialmente interessate dall’applicazione di
tale disposizione.
Invero, mentre per i fatti commessi anterior-
mente all’entrata in vigore del Dl 138/2002, il
reo non potrebbe legittimamente invocare gli
effetti (diretti o indiretti) di una norma entrata
in vigore successivamente al fatto e poi cadu-
cata ex tunc, rispetto ai fatti concomitanti il
giudice penale, qualora ritenesse che il reo ab-
bia fatto incolpevole affidamento sul tenore
letterale dell’articolo 14, Dl 138/2002, ben po-
trebbe giudicare inevitabile l’ignorantia legis
e, conseguentemente, emettere sentenza di as-
soluzione in applicazione dell’articolo 5 C.p.
così come modificato dalla Corte Costituziona-
le con sentenza 364/1988.
La stessa Suprema Corte conferma tale conclu-
sione laddove afferma che “se (...) la norma
fosse dichiarata costituzionalmente illegitti-
ma e quindi inapplicabile al caso di specie,
al giudice a quo si aprirebbe la duplice pos-
sibilità di rigettare il ricorso, con la confer-
ma della condanna degli imputati, o di an-
nullare senza rinvio la sentenza impugna-
ta per difetto dell’elemento soggettivo della
contravvenzione contestata, avendo gli im-
putati fatto affidamento incolpevole sulla
portata normativa di una disposizione
(l’articolo 14) successivamente caducata
dall’ordinamento”.
Del resto, anche la Corte di Giustizia Ce ha a-
vuto modo di chiarire, in più occasioni, che
l’incompatibilità di una norma interna di fa-
vore con una direttiva non può comunque por-
tare ad una applicazione della stessa direttiva
in danno del reo, dal momento che “una di-
rettiva non può avere come effetto, di per sé
e indipendentemente da una legge interna
di uno Stato membro adottata per la sua
attuazione, di determinare o aggravare la
responsabilità penale di coloro che agiscono
in violazione delle dette disposizioni” (19).
Pertanto, per quanto incompatibile con la
normativa comunitaria e conseguentemen-
te incostituzionale, la sedicente norma na-
zionale di interpretazione autentica ha co-
munque avuto un risvolto pratico tutt’altro
che secondario, e cioè quello di escludere
la punibilità di quanti, facendo legittimo af-
fidamento su tale norma o su atti ammini-
strativi che tale norma hanno applicato,
hanno posto in essere condotte che non sa-
rebbero state lecite o legittime nell’ipotesi
in cui la direttiva 75/442/Cee fosse stata
correttamente recepita. Ben venga dunque
un dictum della Corte Costituzionale che
dichiari, con efficacia erga omnes, la con-
trarietà dell’articolo 14 alla direttiva 75/
442/Cee.
Laddove si fosse fatto luogo ad un sindacato
diffuso mediante disapplicazione caso per caso
dell’articolo 14, si sarebbe continuato ad assi-
stere ad uno stillicidio di sentenze che, pur ri-
conoscendo l’incompatibilità della norma na-
zionale di interpretazione autentica con l’ordi-
namento comunitario, si sarebbero concluse
con l’assoluzione degli imputati per mancanza
dell’elemento soggettivo ex articolo 5 C.p.
(20).
La questione di legittimità
costituzionale alla luce del nuovo
“Testo unico”
Come preannunciato in apertura, è opportuno
gettare uno sguardo al futuro e chiedersi se la
questione di legittimità costituzionale sollevata
dalla Suprema Corte nell’ordinanza in com-
mento possa essere riproposta anche nei con-
fronti della nozione di rifiuto attualmente pre-
vista dal Dlgs 152/2006.
Nell’ambito del nuovo “Testo Unico”, la nozio-
ne di rifiuto scaturisce dalla lettura sistematica
e coordinata di una pluralità di disposizioni.
In particolare, oltre all’articolo 183, comma 1,
lettera a) (che riproduce la stessa definizione
normativa di rifiuto già prevista dall’articolo 6,
comma 1, lettera a) del Dlgs 22/1997 e quindi
quella contenuta nell’articolo 1, lettera a) del-
la direttiva 75/442/Cee), vanno considerate
anche le definizioni di “sottoprodotto” di cui
all’articolo 183, comma 1, lettera n) e di “ma-
teria prima secondaria” di cui all’articolo 183,
comma 1, lettere q) ed u) letto in combinato
disposto con l’articolo 181, commi 12 e 13.
Rinviando ad altri commenti una puntuale a-
nalisi di tali disposizioni, ci si limita ad osser-
vare come la nozione di rifiuto contenuta nel
nuovo “Testo unico” lasci aperta la cruciale
questione, cui sopra si è accennato, se un resi-
duo di produzione possa essere qualificato co-
me sottoprodotto (e non come rifiuto) nell’i-
potesi in cui sia riutilizzato tal quale, con cer-
tezza e senza pregiudizio per l’ambiente in un
ciclo produttivo diverso da quello in cui ha a-
vuto origine.
Per risolvere tale questione ci sarà probabil-
mente bisogno di un ulteriore intervento inter-
pretativo della Corte di Giustizia Ce e, nel caso
in cui questa confermi l’orientamento succin-
tamente enunciato nella sentenza Niselli, di
una successiva pronuncia della Corte Costitu-
zionale.
(1) Corte di Giustizia Ce, Sezione II, sentenza 11
novembre 2004 (C-457/02), in questa Rivista n.
113 (12/04).
(2) Al paragrafo 52 della sentenza Niselli, la Corte
di Giustizia Ce afferma:
“In proposito, materiali come quelli oggetto del
procedimento principale non sono riutilizzati in
maniera certa e senza previa trasformazione nel
corso di un medesimo processo di produzione o di
utilizzazione, ma sono sostanze o materiali di cui
i detentori si sono disfatti. Stando alle spiegazioni
del sig. Niselli, i materiali in discussione sono stati
successivamente sottoposti a cernita ed eventual-
mente a taluni trattamenti, e costituiscono una
materia prima secondaria destinata alla siderur-
gia. In un tale contesto essi devono tuttavia conser-
vare la qualifica di rifiuti finché non siano effetti-
vamente riciclati in prodotti siderurgici, finché cioè
non costituiscano i prodotti finiti del processo di
trasformazione cui sono destinati. Nelle fasi prece-
denti, essi non possono ancora, infatti, essere con-
siderati riciclati, poiché il detto processo di trasfor-
mazione non è terminato. Viceversa, fatto salvo il
caso in cui i prodotti ottenuti siano a loro volta ab-
bandonati, il momento in cui i materiali in que-
stione perdono la qualifica di rifiuto non può esse-
re fissato ad uno stadio industriale o commerciale
successivo alla loro trasformazione in prodotti si-
derurgici poiché, a partire da tale momento, essi
non possono più essere distinti da altri prodotti si-
derurgici scaturiti da materie prime primarie (v.,
per il caso particolare dei rifiuti di imballaggio ri-
ciclati, sentenza 19 giugno 2003, causa C-444/00,
Mayer Parry Recycling, Racc. pag. I-6163, punti
61-75)”.
(3) Corte di Giustizia Ce, Sezione III, sentenza 8
settembre 2005 (C-416/02), in questa Rivista n.
123 (11/05).
Ai paragrafi 86-90 della sentenza si legge:
“86. A tale riguardo occorre ricordare che l’ambito
di applicazione della nozione di “rifiuto”, ai sensi
della direttiva 75/442, dipende dal significato del
termine “disfarsi”, di cui all’articolo 1, lettera a),
primo comma, della detta direttiva (v. sentenza 18
dicembre 1997, causa C 129/96, Inter Environne-
ment Wallonie, Racc. pag. I 7411, punto 26).
87. In determinate situazioni, un bene, un mate-
riale o una materia prima che deriva da un pro-
cesso di estrazione o di fabbricazione che non è
principalmente destinato a produrlo può costituire
non tanto un residuo, quanto un sottoprodotto,
del quale l’impresa non cerca di “disfarsi” ai sensi
dell’articolo 1, lettera a), primo comma, della di-
rettiva 75/442, ma che essa intende sfruttare o
commercializzare a condizioni ad essa favorevoli,
in un processo successivo, senza operare trasfor-
mazioni preliminari. Non vi è, in tal caso, alcuna
giustificazione per assoggettare alle disposizioni
della detta direttiva, che sono destinate a prevedere
lo smaltimento o il recupero dei rifiuti, beni, mate-
riali o materie prime che, dal punto di vista econo-
mico, hanno valore di prodotti, indipendentemen-
te da qualsiasi trasformazione, e che, in quanto
tali, sono soggetti alla normativa applicabile a tali
prodotti, a condizione che tale riutilizzo non sia
solo eventuale, ma certo, senza trasformazione
preliminare, e nel corso del processo di produzione
(v. sentenza 18 aprile 2002, causa C 9/00, Palin
Granit e Vehmassalon kansanterveystyön kun-
Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
tayhtymän hallitus, Racc. pag. I 3533, punti 34-
36).
88. La Corte ha così giudicato che detriti o sabbia
di scarto da operazioni di arricchimento di mine-
rale provenienti dallo sfruttamento di una minie-
ra sfuggono alla qualifica di rifiuti ai sensi della
direttiva 75/442 quando il detentore li utilizzi le-
galmente per il necessario riempimento delle galle-
rie della detta miniera e fornisca garanzie suffi-
cienti sull’identificazione e sull’utilizzazione effet-
tiva di queste sostanze (v., in questo senso, senten-
za 11 settembre 2003, causa C 114/01, AvestaPo-
larit Chrome, Racc. pag. I 8725, punto 43). La
Corte ha anche dichiarato che non costituisce un
rifiuto ai sensi della detta direttiva il coke da petro-
lio prodotto volontariamente, o risultante dalla
produzione simultanea di altre sostanze combusti-
bili petrolifere, in una raffineria di petrolio ed uti-
lizzato con certezza come combustibile per il fab-
bisogno di energia della raffineria e di altre indu-
strie (ordinanza 15 gennaio 2004, causa C 235/
02, Saetti e Frediani, Racc. pag. I 1005, punto 47).
89. Come afferma giustamente il governo del
Regno Unito nella sua memoria di intervento, gli
effluenti di allevamento possono, alle medesime
condizioni, sfuggire alla qualifica di rifiuti, se ven-
gono utilizzati come fertilizzanti dei terreni nel-
l’ambito di una pratica legale di spargimento su
terreni ben individuati e se lo stoccaggio del quale
sono oggetto è limitato alle esigenze di queste ope-
razioni di spargimento.
90. Contrariamente a quanto sostenuto dalla
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
Commissione, non occorre limitare quest’analisi
agli effluenti d’allevamento utilizzati come fertiliz-
zanti sui terreni che appartengono allo stesso stabi-
limento agricolo che li ha prodotti. Infatti, come la
Corte ha già giudicato, una sostanza può non esse-
re considerata un rifiuto ai sensi della direttiva
75/442 se viene utilizzata con certezza per il fab-
bisogno di operatori economici diversi da chi l’ha
prodotta (v., in questo senso, ordinanza Saetti e
Frediani, cit., punto 47)”.
(4) In senso apertamente critico si è espresso G.
Amendola, “Liquami, rifiuti e sottoprodotti: la
Corte europea di ripensa?”, in www.dirittoambien-
te.com. Al contrario, secondo P. Giampietro, I nuo-
vi criteri di individuazione del “sottoprodotto” se-
condo il Giudice comunitario, in www.ambiente-
diritto.it, l’apertura giurisprudenziale compiuta
dalla Corte di Giustizia Ce con la sentenza 08/
09/2005 comporterebbe la rimozione di un grave
limite alla definizione di “sottoprodotto” costituito
dall’imporre un utilizzo diretto del residuo pro-
duttivo (o di consumo) “nel corso del processo di
produzione” da cui proveniva e, conseguentemen-
te, solo all’interno dell’impresa d’origine.
(5) La Corte riconduce a tale orientamento tre
propri precedenti e, in particolare: Cassazione pe-
nale, Sezione III, sentenza 17 gennaio 2003, n.
2125, Ferretti; Cassazione penale, Sezione III, sen-
tenza 9 aprile 2002, n. 14762, Amadori; Cass.
pen., Sez. III, sentenza 15 aprile 2003, n. 17656,
Gonzales.
(6) Tra le sentenze che ritengono comunque appli-
cabile, da parte del giudice nazionale, l’articolo
14 del Dl 138/2002, la Corte richiama i seguenti
arresti: Cassazione penale, Sezione III, sentenza 29
gennaio 2003, n. 4052, Passerotti; Cassazione pe-
nale, Sezione III, sentenza 29 gennaio 2003, n.
4051, Ronco Cassazione penale, Sezione III, sen-
tenza 26 febbraio 2003, 9057, Costa; Cassazione
penale, Sezione III, sentenza 24 marzo 2003, n.
13114, Mortellaro; Cassazione penale, Sezione III,
sentenza 31 luglio 2003, n. 32235, Agogliati e al-
tri; Cassazione penale, Sezione III, sentenza 19 ot- 85

Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
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tobre 2003, n. 38567, De Fronzo.
(7) Vale la pena di ricordare che, a norma del-
l’articolo 226 del Trattato Ce, la Commissione,
quando reputi che uno Stato membro abbia man-
cato a uno degli obblighi a lui incombenti in virtù
del Trattato, emette un parere motivato al riguar-
do, dopo aver posto lo Stato in condizioni di pre-
sentare le sue osservazioni; qualora lo Stato in
causa non si conformi a tale parere nel termine
fissato dalla Commissione, questa può adire la
Corte di Giustizia.
La sentenza con la quale la Corte di Giustizia rico-
nosce che uno Stato membro ha mancato ad uno
degli obblighi ad esso incombenti in virtù del
Trattato, comporta, ai sensi dell’articolo 228 del
Trattato, l’obbligo per lo stesso Stato di prendere i
provvedimenti che l’esecuzione della sentenza
comporta. Tale obbligo sussiste per tutti i poteri del-
lo Stato membro interessato, per cui anche gli or-
gani giurisdizionali, qualora si trovassero ad ap-
plicare una norma interna giudicata incompati-
bile con l’ordinamento comunitario all’esito di
una procedura d’infrazione promossa dalla Com-
missione, dovrebbero disapplicare tale norma in-
terna e riconoscere i diritti che derivano dall’appli-
cazione della norma comunitaria (cfr. CGCe sent.
14 dicembre 1982, cause 314-316/81 e 83/82,
Waterkeyn).
A norma dell’articolo 234 del Trattato Ce, invece,
la Corte di Giustizia è competente a pronunciarsi,
in via pregiudiziale:
a) sull’interpretazione del Trattato;
b) sulla validità e l’interpretazione degli atti com-
piuti dalle istituzioni della Comunità e della BCE;
c) sull’interpretazione degli statuti degli organismi
creati con atto del Consiglio, quando sia previsto
dagli statuti stessi.
Pertanto, in caso di rinvio pregiudiziale per inter-
pretazione di una norma comunitaria, la Corte di
Giustizia non è chiamata ad accertare l’incompa-
tibilità di una norma interna con l’ordinamento
comunitario, bensì è chiamata ad esprimere
un’interpretazione della norma comunitaria che è
vincolante per il giudice nazionale.
Qualora poi l’interpretazione fornita in via pregiu-
diziale dalla Corte di Giustizia sia tale che una di-
sposizione interna risulti incompatibile con l’ordi-
namento comunitario, spetterà al giudice nazio-
nale utilizzare gli strumenti giuridici idonei a ri-
solvere l’antinomia (come si dirà, tali strumenti
sono, a seconda dei casi, la disapplicazione della
norma interna o la rimessione degli atti alla Corte
Costituzionale).
(8) Trattasi di Cassazione penale, Sezione III, sen-
tenza 1° giugno 2005, n. 20499, Colli.
Nello stesso senso Cassazione penale, Sezione III,
sentenza 29 dicembre 2005 n. 47269, Zuffellato,
nella quale si afferma: “appare evidente che di tale
decisione [sentenza Niselli] si debba senz’altro te-
nere conto in chiave interpretativa come più volte
affermato da questa Corte (ex multis, Sez. 3, Sen-
tenza n. 17656 del 15 gennaio 2003 Rv 224716)
con motivazioni che si devono intendere in questa
sede richiamate”.
(9) Tutti e tre i citati provvedimenti sono consulta-
bili nel sito internet www.lexambiente.com.
(10) Il principio della preminenza del diritto co-
munitario, sancito per la prima volta dalla Corte
di Giustizia Ce nella storica sentenza 15 luglio
1964, C-6/64, Costa c. Enel, è stato successivamen-
te consacrato nell’altrettanto storica sentenza 9
marzo 1978, C-106/77, Amministrazione delle
Finanze c. Simmenthal spa, nella quale il giudice
comunitario argomenta nei seguenti termini:
“13. La prima questione mira in sostanza a far
precisare le conseguenze dell’applicabilità diretta
di una disposizione di diritto comunitario in caso
d’incompatibilità con una disposizione successiva
facente parte della legislazione d’uno stato mem-
bro.
14. Considerata sotto questo profilo, l’applicabilità
diretta va intesa nel senso che le norme di diritto
comunitario devono esplicare la pienezza dei loro
effetti, in maniera uniforme in tutti gli Stati mem-
bri, a partire dalla loro entrata in vigore e per tut-
ta la durata della loro validità.
15. Dette norme sono quindi fonte immediata di
diritti e di obblighi per tutti coloro ch’esse riguar-
dano, siano questi gli Stati membri ovvero i singo-
li, soggetti di rapporti giuridici disciplinati dal di-
ritto comunitario.
16. Questo effetto riguarda anche tutti i giudici
che, aditi nell’ambito della loro competenza, han-
no il compito, in quanto organi di uno Stato
membro, di tutelare i diritti attribuiti ai singoli
dal diritto comunitario.
17. Inoltre , in forza del principio della preminen-
za del diritto comunitario, le disposizioni del trat-
tato e gli atti delle istituzioni, qualora siano diret-
tamente applicabili, hanno l’effetto, nei loro rap-
porti col diritto interno degli Stati membri, non so-
lo di rendere ipso jure inapplicabile, per il fatto
stesso della loro entrata in vigore, qualsiasi disposi-
zione contrastante della legislazione nazionale
preesistente, ma anche – in quanto dette disposi-
zioni e detti atti fanno parte integrante, con rango
superiore rispetto alle norme interne, dell’ordina-
mento giuridico vigente nel territorio dei singoli
Stati membri – di impedire la valida formazione
di nuovi atti legislativi nazionali, nella misura in
cui questi fossero incompatibili con norme comu-
nitarie.
18. Il riconoscere una qualsiasi efficacia giuridica
ad atti legislativi nazionali che invadano la sfera
nella quale si esplica il potere legislativo della
Comunità, o altrimenti incompatibili col diritto
comunitario, equivarrebbe infatti a negare, sotto
questo aspetto, il carattere reale d’impegni incon-
dizionatamente ed irrevocabilmente assunti, in
forza del trattato, dagli Stati membri, mettendo
cosi in pericolo le basi stesse della Comunità.
19. La stessa concezione si desume dalla ratio
dell’articolo 177 del trattato, secondo cui qualsiasi
giudice nazionale ha la facoltà di rivolgersi alla
Corte, ogniqualvolta reputi necessaria, per emana-
re la propria sentenza, una pronunzia pregiudi-
ziale su questioni d’interpretazione o di validità
relative al diritto comunitario.
20. L’effetto utile di tale disposizione verrebbe ri-
dotto, se il giudice non potesse applicare, immedia-
tamente, il diritto comunitario in modo conforme
ad una pronunzia o alla giurisprudenza della
Corte.
21. Dal complesso delle precedenti considerazioni
risulta che qualsiasi giudice nazionale, adito
nell’ambito della sua competenza, ha l’obbligo di
applicare integralmente il diritto comunitario e di
tutelare i diritti che questo attribuisce ai singoli, di-
sapplicando le disposizioni eventualmente contra-
stanti della legge interna, sia anteriore sia succes-
siva alla norma comunitaria.
22. È quindi incompatibile con le esigenze inerenti
alla natura stessa del diritto comunitario qualsiasi
disposizione facente parte dell’ordinamento giuri-
dico di uno Stato membro o qualsiasi prassi, legi-
slativa, amministrativa o giudiziaria, la quale
porti ad una riduzione della concreta efficacia del
diritto comunitario per il fatto che sia negato al
giudice, competente ad applicare questo diritto, il
potere di fare, all’atto stesso di tale applicazione,
tutto quanto è necessario per disapplicare le dispo-
sizioni legislative nazionali che eventualmente o-
stino alla piena efficacia delle norme comunitarie.
23. Ciò si verificherebbe qualora, in caso di conflit-
to tra una disposizione di diritto comunitario ed
una legge nazionale posteriore, la soluzione fosse
riservata ad un organo diverso dal giudice cui è
affidato il compito di garantire l’applicazione del
diritto comunitario, è dotato di un autonomo po-
tere di valutazione, anche se l’ostacolo in tal modo
frapposto alla piena efficacia di tale diritto fosse
soltanto temporaneo.
24. La prima questione va perciò risolta nel senso
che il giudice nazionale, incaricato di applicare,
nell’ambito della propria competenza, le disposizio-
ni di diritto comunitario, ha l’obbligo di garantire
la piena efficacia di tali norme, disapplicando
all’occorrenza, di propria iniziativa, qualsiasi di-
sposizione contrastante della legislazione naziona-
le, anche posteriore, senza doverne chiedere o atten-
dere la previa rimozione in via legislativa o me-
diante qualsiasi altro procedimento costituzionale”.
(11) La Corte Costituzionale, correggendo gli o-
rientamenti assunti nelle precedenti sentenze n.
14/1964 e n. 183/1973, ha infine “sposato” la tesi
della preminenza del diritto comunitario a partire
dalla sentenza 8 giugno 1984, n. 170, Granital c.
Ministero delle Finanze.
Significativo è il seguente passaggio della sentenza
Granital:
“4. – Vi è un punto fermo nella costruzione giuri-
sprudenziale dei rapporti fra diritto comunitario e
diritto interno: i due sistemi sono configurati come
autonomi e distinti, ancorché coordinati, secondo
la ripartizione di competenza stabilita e garantita
dal Trattato. “Esigenze fondamentali di egua-
glianza e certezza giuridica postulano che le nor-
me comunitarie – non qualificabili come fonte di
diritto internazionale, né di diritto straniero, né di
diritto interno – debbano avere piena efficacia ob-
bligatoria e diretta applicazione in tutti gli Stati
membri, senza la necessità di leggi di ricezione e
adattamento, come atti aventi forza e valore di
legge in ogni Paese della Comunità, sì da entrare
ovunque contemporaneamente in vigore e conse-
guire applicazione eguale ed uniforme nei con-
fronti di tutti i destinatari”. Così la Corte ha statui-
to nella sentenza n. 183 del 1973. In detta decisio-
ne è per la prima volta affermata la prevalenza
del regolamento comunitario nei confronti della
legge nazionale. Questo criterio va considerato nel
contesto della pronunzia in cui è formulato, e
quindi inteso in intima e necessaria connessione
con il principio secondo cui i due ordinamenti so-
no distinti e al tempo stesso coordinati. Invero,
l’accoglimento di tale principio, come si è costante-
mente delineato nella giurisprudenza della Corte,
presuppone che la fonte comunitaria appartenga
ad altro ordinamento, diverso da quello statale. Le
norme da essa derivanti vengono, in forza dell’ar-
ticolo 11 Cost., a ricevere diretta applicazione nel
territorio italiano, ma rimangono estranee al siste-
ma delle fonti interne: e se così è, esse non possono,
a rigor di logica, essere valutate secondo gli schemi
predisposti per la soluzione dei conflitti tra le nor-
me del nostro ordinamento. In questo senso va
quindi spiegata l’affermazione, fatta nella senten-
za n. 232/75, che la norma interna non cede, di
fronte a quella comunitaria, sulla base del rispetti-
vo grado di resistenza. I principi stabiliti dalla
Corte in relazione al diritto – nel caso in esame, al
regolamento – comunitario, traggono significato,
invece, precisamente da ciò: che l’ordinamento
della Cee e quello dello Stato, pur distinti ed auto-
nomi, sono, come esige il Trattato di Roma, neces-
sariamente coordinati; il coordinamento discende,
a sua volta, dall’avere la legge di esecuzione del
Trattato trasferito agli organi comunitari, in con-
formità dell’articolo 11 Cost., le competenze che
questi esercitano, beninteso nelle materie loro ri-
servate.
Occorre, tuttavia, meglio chiarire come, riguardo
al fenomeno in esame, si ponga il rapporto fra i
due ordinamenti. Sovviene in proposito il seguente
rilievo. La disciplina emanata mediante il regola-
mento della Cee è destinata ad operare, con carat-
teristica immediatezza, così nella nostra sfera ter-
ritoriale, come in quella di ogni altro Stato mem-
bro; il sistema statuale, dal canto suo, si apre a
questa normazione, lasciando che le regole in cui
essa si concreta vigano nel territorio italiano, quali
sono scaturite dagli organi competenti a produrle.
Ora, la Corte ha in altro giudizio affermato che l’e-
sercizio del potere trasferito a detti organi viene qui
a manifestarsi in un “atto”, riconosciuto nell’ordi-
namento interno come “avente forza e valore di
legge” (cfr. sentenza n. 183/73). Questa qualifica-
zione del regolamento comunitario merita un
cenno di svolgimento. Le norme poste da tale atto
sono, invero, immediatamente applicate nel terri-
torio italiano per forza propria. Esse non devono,
né possono, essere riprodotte o trasformate in corri-
spondenti disposizioni dell’ordinamento naziona-
le. La distinzione fra il nostro ordinamento e quel-
lo della Comunità comporta, poi, che la normativa
in discorso non entra a far parte del diritto inter-
no, né viene per alcun verso soggetta al regime di-
sposto per le leggi (e gli atti aventi forza di legge)
dello Stato. Quel che si è detto nella richiamata
pronunzia, va allora avvertito, altro non significa,
in definitiva, che questo: l’ordinamento italiano –
in virtù del particolare rapporto con l’ordinamen-
to della Cee, e della sottostante limitazione della
sovranità statuale – consente, appunto, che nel
territorio nazionale il regolamento comunitario
spieghi effetto in quanto tale e perché tale. A detto
atto normativo sono attribuiti “forza e valore di
legge”, solo e propriamente nel senso che ad esso si
riconosce l’efficacia di cui è provvisto nell’ordina-
mento di origine.
5. – Il risultato cui è pervenuta la precedente giu-
risprudenza va, quindi, ridefinito, in relazione al
punto di vista, sottinteso anche nelle precedenti
pronunzie, ma non condotto alle ultime conse-
guenze, sotto il quale la fonte comunitaria è presa
in considerazione nel nostro ordinamento. Il giu-
dice italiano accerta che la normativa scaturente
da tale fonte regola il caso sottoposto al suo esame,
e ne applica di conseguenza il disposto, con esclu-
sivo riferimento al sistema dell’ente sovrannazio-
nale: cioè al solo sistema che governa l’atto da ap-
plicare e di esso determina la capacità produttiva.
Le confliggenti statuizioni della legge interna non
possono costituire ostacolo al riconoscimento della
“forza e valore”, che il Trattato conferisce al rego-
lamento comunitario, nel configurarlo come atto
produttivo di regole immediatamente applicabili.
Rispetto alla sfera di questo atto, così riconosciuta,
la legge statale rimane infatti, a ben guardare,
pur sempre collocata in un ordinamento, che non
vuole interferire nella produzione normativa del
distinto ed autonomo ordinamento della Comu-
nità, sebbene garantisca l’osservanza di essa nel
territorio nazionale.
D’altra parte, la garanzia che circonda l’applica-
zione di tale normativa è – grazie al precetto
dell’articolo 11 Cost., com’è sopra chiarito – piena
e continua. Precisamente, le disposizioni della Cee,
le quali soddisfano i requisiti dell’immediata ap-
plicabilità devono, al medesimo titolo, entrare e
permanere in vigore nel territorio italiano, senza
che la sfera della loro efficacia possa essere intacca-
ta dalla legge ordinaria dello Stato. Non importa,
al riguardo, se questa legge sia anteriore o succes-
siva. Il regolamento comunitario fissa, comunque,
la disciplina della specie. L’effetto connesso con la
sua vigenza è perciò quello, non già di caducare,
nell’accezione propria del termine, la norma in-
terna incompatibile, bensì di impedire che tale
norma venga in rilievo per la definizione della
controversia innanzi al giudice nazionale. In ogni
caso, il fenomeno in parola va distinto dall’abro-
gazione, o da alcun altro effetto estintivo o deroga-
torio, che investe le norme all’interno dello stesso
ordinamento statuale, e ad opera delle sue fonti.
Del resto, la norma interna contraria al diritto co-
munitario non risulta – è stato detto nella senten-
za n. 232/75, e va anche qui ribadito – nemmeno
affetta da alcuna nullità, che possa essere accerta-
ta e dichiarata dal giudice ordinario. Il regola-
mento, occorre ricordare, è reso efficace in quanto
e perché atto comunitario, e non può abrogare,
modificare o derogare le confliggenti norme na-
zionali, né invalidarne le statuizioni.
Diversamente accadrebbe, se l’ordinamento della
Comunità e quello dello Stato – ed i rispettivi pro-
cessi di produzione normativa – fossero composti
ad unità. Ad avviso della Corte, tuttavia, essi, per
quanto coordinati, sono distinti e reciprocamente
autonomi. Proprio in ragione, dunque, della di-
stinzione fra i due ordinamenti, la prevalenza del
regolamento adottato dalla Cee va intesa come si è
con la presente pronunzia ritenuto: nel senso, vale
a dire, che la legge interna non interferisce nella
sfera occupata da tale atto, la quale è interamente
attratta sotto il diritto comunitario.
La conseguenza ora precisata opera però, nei con-
fronti della fonte statuale, solo se e fino a quando
il potere trasferito alla Comunità si estrinseca con
una normazione compiuta e immediatamente ap-
plicabile dal giudice interno. Fuori dall’ambito
materiale, e dai limiti temporali, in cui vige la di-
sciplina comunitaria così configurata, la regola
nazionale serba intatto il proprio valore e spiega la
sua efficacia; e d’altronde, è appena il caso di ag-
giungere, essa soggiace al regime previsto per l’atto
del legislatore ordinario, ivi incluso il controllo di
costituzionalità”.
(12) Si vedano ex multis Corte di Giustizia Ce,
sentenza 5 aprile 1979, C-148/78, Ratti, e senten-
za 19 novembre 1991, C-6/90 e C-9/90, Franco-
vich e altro c. Repubblica italiana.
(13) Si veda quanto riportato alla nota 7.
(14) Il fondamento costituzionale dell’obbligo, per
lo Stato italiano, di adottare tutte le misure atte ad
assicurare l’esecuzione degli obblighi derivanti dal
Trattato Ce e dagli altri atti comunitari è stato sto-
ricamente rinvenuto nell’articolo 11 Cost., per il
quale l’Italia consente, in condizioni di parità con
gli altri Stati, alle limitazioni di sovranità necessa-
rie ad un ordinamento che assicuri la pace e la
giustizia fra le Nazioni.
A seguito della riforma del titolo V della Costituzio-
ne, l’articolo 117, comma 1 Cost. stabilisce attual-
mente che la potestà legislativa è esercitata dallo
Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione,
nonché dei vincoli derivanti dall’ordinamento co-
munitario e dagli obblighi internazionali. Va det-
to, peraltro, che la riformulazione dell’articolo 117
Cost. non ha mutato in nulla i rapporti tra l’ordi-
namento comunitario e quello nazionale, tanto
più che esso fa riferimento al solo potere legislativo,
mentre l’obbligo di garantire l’esecuzione del di-
ritto comunitario grava sullo Stato inteso quale or-
dinamento repubblicano e, dunque, su ogni pote-
re dello stesso ivi incluse le autorità giurisdizionali
e amministrative (cfr. Corte Giustizia Ce, sent. 22
giugno 1989, C-103/88, Società Costanzo c.
Comune Milano).
(15) A conferma della possibilità, seppur remota,
di disapplicazione di una norma interna contra-
Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
stante con una direttiva comunitaria, si rinvia a
quanto affermato dalla Corte di Giustizia Ce, in
materia di valutazione di impatto ambientale,
nella sentenza 16 settembre 1999, C-435/97,
World Wildlife Fund e altri c. Provincia autonoma
di Bolzano e altri.
Nell’occasione, la Corte ha chiarito che gli articolo
4 n. 2 e 2 n. 1 della direttiva 85/337 vanno intesi
nel senso che, qualora le autorità legislative o am-
ministrative di uno Stato membro eccedano il
margine di discrezionalità riconosciuto da tali di-
sposizioni, i singoli possono invocarle dinanzi al
giudice nazionale per ottenere che le autorità di
detto Stato membro disapplichino le norme o mi-
sure interne con esse incompatibili. In un caso del
genere, ad avviso della Corte, spetta alle autorità
dello Stato membro adottare, nell’ambito delle lo-
ro competenze, tutti i provvedimenti, generali o
particolari, necessari affinché venga condotto un
esame sull’idoneità dei progetti ad avere un note-
vole impatto ambientale e affinché, in caso di esito
positivo di detto esame, venga effettuato uno studio
dell’impatto ambientale dei progetti.
(16) Sulla qualificabilità del siero del latte come
rifiuto speciale anziché come sottoprodotto, si veda
in precedenza Cass. pen., Sez. III, sent. 2 agosto
2004, n. 33205.
Nell’occasione, tuttavia, la Corte si è limitata a
censurare la sentenza di assoluzione emessa dal
giudice di merito in quanto essa, assumendo che il
siero derivante dalla lavorazione del latte non co-
stituiva rifiuto bensì un sottoprodotto della lavora-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
zione del latte, risultava “vaga e generica e, co-
munque, non congruamente motivata”.
(17) La Corte rileva giustamente che “questa con-
clusione è indubbiamente in linea con la nota
sentenza 51/1985 della Consulta, che ha dichiara-
to la illegittimità costituzionale dell’ultimo comma
dell’articolo 2 cod. pen., nella parte in cui prevede-
va la retroattività ai fatti pregressi della norma pe-
nale favorevole contenuta in un decreto legge non
convertito, per contrasto con l’articolo 77, ultimo
comma, Cost. (secondo cui i decreti legge non con-
vertiti perdono efficacia sin dall’inizio)”.
(18) In tale sentenza, la Corte Costituzionale, nel
giudicare ammissibile la questione di legittimità
costituzionale di una norma di favore in relazio-
ne ad un fatto commesso successivamente all’en-
trata in vigore della medesima norma, ha addotto
le seguenti motivazioni: “si deve anzitutto ripetere
che nessun soggetto, imputato di aver commesso
un fatto del quale una norma penale abbia esclu-
so l’antigiuridicità, potrebbe venire penalmente
condannato per il solo effetto d’una sentenza di
questa Corte, che dichiarasse illegittima la norma
stessa. È un fondamentale principio di civiltà giu-
ridica, elevato a livello costituzionale dal secondo
comma dell’articolo 25 Cost. (e già puntualizzato
– per ciò che attualmente interessa – dal primo
comma dell’articolo 2 Cod. pen.), ad esigere cer-
tezza ed irretroattività dei reati e delle pene; né le
garanzie che ne derivano potrebbero venire meno,
se non compromettendo l’indispensabile coerenza
dei vari dettati costituzionali, di fronte ad una de-
cisione di accoglimento. Sebbene privata di effica-
cia ai sensi del primo comma dell’articolo 136
Cost. (e resa per se stessa inapplicabile alla stregua
dell’articolo 30, terzo comma, della legge n. 87 del
1953), quanto al passato la norma penale di favo-
re continua perciò a rilevare, in forza del preva-
lente principio che preclude la retroattività delle
norme incriminatrici.
Senonché questo primo dato non basta a risolvere
il problema. Altro, infatti è la garanzia che i prin-
cipi del diritto penale-costituzionale possono offrire 87
 agli imputati, circoscrivendo l’efficacia spettante
Giurisprudenza Corte di Cassazione penale – Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414
alle dichiarazioni d’illegittimità delle norme pena-
li di favore; altro è il sindacato cui le norme stesse
devono pur sempre sottostare, a pena di istituire
zone franche del tutto impreviste dalla Costitu-
zione, all’interno delle quali la legislazione ordi-
naria diverrebbe incontrollabile. Né giova replica-
re che un tale inconveniente è imposto dalla logica
del processo costituzionale, vale a dire dalla neces-
saria incidenza delle decisioni di questa Corte sugli
esiti dei giudizi in cui siano stati promossi gli inci-
denti di costituzionalità. Indipendentemente dalla
sorte degli imputati, è indubbio che nella prospetti-
va del giudice a quo, cioè del promotore degli inci-
denti in questione, anche le pronunce concernenti
la legittimità delle norme penali di favore influi-
scano o possano influire sul conseguente esercizio
della funzione giurisdizionale.
In primo luogo, l’eventuale accoglimento delle im-
pugnative di norme siffatte verrebbe ad incidere
sulle formule di proscioglimento o, quanto meno,
sui dispositivi delle sentenze penali: i quali dovreb-
bero imperniarsi, per effetto della pronuncia emes-
sa dalla Corte, sul primo comma dell’articolo 2
cod. pen. (sorretto dal secondo comma dell’artico-
lo 25 Cost.) e non sulla sola disposizione annulla-
ta dalla Corte stessa. E conviene aggiungere che la
pronuncia della Corte non potrebbe non riflettersi
sullo schema argomentativo della sentenza penale
assolutoria, modificandone la ratio decidendi: poi-
ché in tal caso ne risulterebbe alterato – come è
stato esattamente notato in dottrina – il fonda-
mento normativo della decisione, pur fermi re-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
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stando i pratici effetti di essa.
In secondo luogo, le norme penali di favore fanno
anch’esse parte del sistema, al pari di qualunque
altra norma costitutiva dell’ordinamento. Ma lo
stabilire in quali modi il sistema potrebbe reagire
all’annullamento di norme del genere, non è un
quesito cui la Corte possa rispondere in astratto,
salve le implicazioni ricavabili dal principio d’ir-
retroattività dei reati e delle pene; sicché, per questa
parte, va confermato che si tratta di un problema
(ovvero di una somma di problemi) inerente
all’interpretazione di norme diverse da quelle an-
nullate, che i singoli giudici dovranno dunque af-
frontare caso per caso, nell’ambito delle rispettive
competenze.
In terzo luogo, la tesi che le questioni di legittimità
costituzionale concernenti norme penali di favore
non siano mai pregiudiziali ai fini del giudizio a
quo, muove da una visione troppo semplificante
delle pronunce che questa Corte potrebbe adottare,
una volta affrontato il merito di tali impugnative.
La tesi stessa considera, cioè, la sola alternativa e-
sistente fra una decisione di accoglimento, nei ter-
mini indicati dall’ordinanza di rimessione, ed
una decisione di rigetto, pronunciata sulla base
dell’interpretazione fatta propria dal giudice a
quo. Ma questa Corte non è vincolata in assoluto
dalle opzioni interpretative del giudice che pro-
muove l’incidente di costituzionalità. In altre pa-
role, non può escludersi a priori che il giudizio del-
la Corte su una norma penale di favore si conclu-
da con una sentenza interpretativa di rigetto (nei
sensi di cui in motivazione) o con una pronuncia
WWF Italia a cura di Gaetano Benedetto
politica e ambiente:
bilancio della legislatura 2001-2006
L’ambiente del nostro Paese è un
valore costituzionale da proteggere e
valorizzare? La legislazione ambien-
tale è stata implementata e migliora-
ta nel corso della XIV legislatura?
Il diritto alla partecipazione dei citta-
dini e delle associazioni ambientali-
ste alle scelte politiche e legislative
riguardanti l’ambiente e la salute so-
no stati garantiti? Il WWF non ha
dubbi e sostiene che l’insieme della
tutela dei beni ambientali e culturali
dell’Italia esce fortemente indebolito
alla fine della XIV legislatura.
Il cliente ha il diritto di recedere
dal contratto in oggetto secondo le modalità
stabilite dal Dlgs 185/1999.
n.
prov. cap
comunque correttiva delle premesse esegetiche su
cui si fosse fondata l’ordinanza di rimessione:
donde una serie di decisioni certamente suscettibili
d’influire sugli esiti del giudizio penale pendente”.
(19) Si veda, da ultimo, Corte di Giustizia Ce, sen-
tenza 3 maggio 2005, C-387/02, C-391/02 e C-
403/02, Berlusconi e altri.
(20) Nonostante la manifesta opportunità che l’e-
ventuale contrasto tra una norma penale di favo-
re e una direttiva comunitaria sia sottoposto al
sindacato centralizzato della Consulta, non va sot-
taciuto come la Corte di Giustizia Ce, nella sopra
citata sentenza 3 maggio 2005, abbia affermato
(punto 72) “che, nel caso in cui i giudici del rin-
vio, sulla base delle soluzioni loro fornite dalla
Corte, dovessero giungere alla conclusione che i
nuovi articoli 2621 e 2622 del Codice civile, a
causa di talune disposizioni in essi contenute, non
soddisfano l’obbligo del diritto comunitario relati-
vo all’adeguatezza delle sanzioni, ne deriverebbe,
secondo una giurisprudenza consolidata della
Corte, che gli stessi giudici del rinvio sarebbero te-
nuti a disapplicare, di loro iniziativa, i detti nuovi
articoli, senza che ne debbano chiedere o attendere
la previa rimozione in via legislativa o mediante
qualsiasi altro procedimento costituzionale (v., in
particolare, sentenze 9 marzo 1978, causa 106/
77, Simmenthal, Racc. pag. 629, punti 21 e 24; 4
giugno 1992, cause riunite C-13/91 e C-113/91,
Debus, Racc. pag. 1-3617, punto 32, e 22 ottobre
1998, cause riunite da C-10/97 a C-22/97, IN. CO.
GE.’90 e a., Racc. pag. 1-6307, punto 20)”.
L’ambiente, che faticosamente negli
anni era riuscito ad acquisire un rico-
noscimento come bene primario e va-
lore trasversale, con la XIV legislatura
della Repubblica – caratterizzata da
due governi presieduti dall’on. Silvio
Berlusconi – è stato troppo spesso
considerato un fastidioso intralcio alla
necessità di crescita del Paese, una
risorsa da valorizzare nel modo sba-
gliato per cercare di compensare i de-
ficit finanziari, una merce di scambio
gestita attraverso condoni, sanatorie,
deroghe.
R
1) Informativa ex Dlgs 196/2003. La compilazione del presente coupon è facolta-
tiva, ma è necessaria per fornire il servizio da Lei richiesto e, dietro suo consenso,
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 Tar Veneto – III Sezione
Sentenza 16 marzo 2006, n. 609

La massima
Rifiuti – Discariche – Piano di adeguamento
La valutazione del piano di adeguamento, presentato dai gestori
Giurisprudenza delle discariche esistenti, ai sensi dell’articolo 17 del Dlgs 36/
2003, non può essere una meccanica applicazione delle nuove
disposizioni agli impianti esistenti ma deve tener conto della si-
tuazione di fatto e dello stato in cui la discarica si trova nel mo-
mento dell’entrata in vigore del decreto legislativo citato. Ne con-
segue l’illegittimità della prescrizione diretta al gestore di una di-
scarica pressoché esaurita, che imponga la prosecuzione della
gestione post operativa per un periodo almeno trentennale (ex ar-
ticolo 8, Dlgs 36/2003), e la conseguente integrazione della ga-
Per la discarica ranzia finanziaria per lo stesso periodo, senza valutare l’imprati-
cabilità, di fatto, di un adeguamento ex post del piano finanziario
di gestione dell’impianto che avrebbe consentito la revisione dei
quasi esaurita prezzi praticati al fine di provvedere ai necessari accantonamenti.

“no” all’adeguamento (omissis) quattro lotti successivi, cominciava

a funzionare nel maggio 1997. La

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

post-operativo Sentenza
sul ricorso n. 357/2005 proposto da
(…) s.p.a., in persona del legale
rappresentante pro tempore, rap-
e alle garanzie finanziarie presentata e difesa dagli avv. (…),
con elezione di domicilio presso lo
studio (…);
contro
Pres. De Zotti la Regione Veneto e la Provincia di
Est. Del Piero Treviso, la prima costituita in giu-
dizio col patrocinio degli avv. (…),
dell’Avvocatura regionale, presso
cui ha domicilio in Venezia,
per l’annullamento
in parte qua, della deliberazione
regionale n. 3139 dell’8 ottobre
2004, e atti connessi.
Visto il ricorso, notificato il 18 gen-
naio 2005 e depositato presso la se-
greteria il 16 febbraio 2005 con i re-
lativi allegati;
visto l’atto di costituzione della Re-
gione Veneto, con i relativi allegati;
visti gli atti tutti della causa;
udito alla pubblica udienza del 19
gennaio 2006 (…) l’avv. (…) per
la Regione Veneto, nessuno com-
parso per la ricorrente;
ritenuto e considerato in fatto e in
diritto quanto segue:
Fatto e diritto
1. La ricorrente Società rappresenta
che, con atto n. 7340 del 26 luglio
1990, la Regione Veneto ha appro-
vato la realizzazione, in censuario
di Preganziol, di una discarica con-
trollata di tipo 2B, per una volume-
tria complessiva di 390.000 mc.
L’impianto, autorizzato e gestito in
durata della gestione prevista dal-
l’atto autorizzativo per il periodo
posteriore alla saturazione dell’im-
pianto, inizialmente stabilita in
dieci anni, veniva successivamente
portata a quindici, e proprio sulla
scorta di tale previsione, la ricor-
rente calcolava e inseriva all’inter-
no del prezzo da corrispondere per
lo smaltimento dei rifiuti in discari-
ca, una voce di costo rapportata a
tale durata.
1.1. Il 27 marzo 2003, data di en-
trata in vigore del Dlgs 36/2003,
l’impianto aveva esaurito il 95%
della sua capacità ricettiva; conti-
nuava quindi a ricevere solo il resi-
duo 5%, ovviamente al prezzo già
in precedenza concordato.
1.2. Il 26 settembre 2003 la ricor-
rente presentava il piano di adegua-
mento dell’impianto, a tenore del-
l’articolo 17 del Dlgs 36/2003 (rap-
portando il piano economico finan-
ziario le garanzie finanziarie al
previsto periodo di gestione post
mortem di quindici anni), e, il
successivo 30 settembre 2003, co-
municava alla Provincia la definiti-
va cessazione dei conferimenti.
Detto piano (la cui approvazione
con prescrizioni viene impugnata
in parte qua col presente ricorso)
subiva varie modifiche durante la
fase istruttoria – nella quale la ri-
corrente faceva presente alla
Regione di ritenere illegittima la ri-
chiesta, dalla stessa avanzata, di
prolungare il periodo di gestione
89
successiva a trenta anni, con conse-
 guente necessità di modificare il sulta chiaro dal dettato degli artico- stanza non controversa). Un indizio del fatto che il Legislato-
Giurisprudenza Tar Veneto – Sentenza 16 marzo 2006, n. 609

piano finanziario già impostato – e
veniva infine approvato solo in data
8 ottobre 2004.
Tra le clausole imposte vi è quella
relativa alla durata trentennale del-
la gestione post-operativa ed al con-
seguente adeguamento dell’impor-
to delle garanzie finanziarie.
2. Contro queste prescrizioni la ri-
corrente deduce: violazione degli
articoli 8, 15, 17 e dell’Allegato 2
del Dlgs 36/2003; violazione dei
principi di ragionevolezza e propor-
zionalità, carenza di istruttoria e
motivazione, travisamento.
Secondo l’istante, l’intera questione
è frutto di un’errata lettura della di-
sciplina transitoria in tema di di-
scariche di rifiuti contenuta nell’ar-
ticolo 17 del Dlgs 36/2003, che im-
pone ai gestori degli impianti in es-
sere di presentare un Piano di ade-
guamento alle nuove disposizioni,
che, all’evidenza, potranno essere
applicate in modo più o meno pun-
tuale secondo presupposti da valu-
tare caso per caso (nella specie, te-
nendo conto che la discarica era
pressoché esaurita).
Quindi ha errato la Regione quan-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
li 8 e 15.
3. La Regione Veneto, costituita,
puntualmente controdeduce nel
merito del ricorso, di cui chiede la
reiezione.
4. Il ricorso è fondato.
4.1. È indubbio, come corretta-
mente osserva la Regione Veneto,
che il Dlgs 13 gennaio 2003 n. 36 si
applica non solo alle discariche da
autorizzare in futuro, ma anche a
quelle in attività. In tal senso è
chiarissimo il disposto della dispo-
sizione transitoria di cui all’articolo
17 che fa obbligo ai titolari delle
autorizzazioni (già in essere) di
presentare un “piano di adegua-
mento” alle previsioni di cui al de-
creto stesso, entro sei mesi dalla da-
ta di entrata in vigore.
Tuttavia è nel giusto anche la ricor-
rente quando osserva che il piano
di adeguamento non può essere
una totale e meccanica applicazio-
ne delle nuove disposizioni agli im-
pianti esistenti, ma deve tener conto
della situazione di fatto e dello stato
in cui la discarica si trova al mo-
mento dell’entrata in vigore della
legge.
Quindi, ancorché l’articolo 3 precisi
che “le disposizioni del presente de-
creto si applicano a tutte le discari-
che” di cui all’articolo 2, comma 1,
lettera g) e, di conseguenza, corret-
tamente, la Regione escluda solo
quelle “già chiuse, cioè per le quali
era già stata inoltrata la comunica-
zione di fine lavori” (il che fa rien-
trare nella previsione generale
quella gestita dalla ricorrente), non
va scordato che il successivo artico-
lo 8 – innanzi tutto – stabilisce che
l’obbligo “di gestione post-operati-
va per un periodo di almeno tren-
t’anni” deve essere contenuto nella
“domanda di autorizzazione”, e ciò
ovviamente non può riferirsi che al-
le “nuove” domande di autorizza-
zione.
A ciò va aggiunto che, come osserva
la ricorrente, l’articolo 8 lega que-
sto assai lungo periodo di gestione
successiva al contenuto complessivo
del “piano finanziario” ove deve es-
sere previsto che “tutti i costi deri-
vanti dalla realizzazione dell’im-
pianto e dall’esercizio della discari-
ca, i costi connessi alla costituzione
della garanzia finanziaria di cui
re, quando nell’articolo 17 ha im-
posto i piani di adeguamento per
tutte le strutture esistenti, si riferiva,
in realtà, solo a quelle in piena atti-
vità, di ritrova nel comma IV, ove è
detto che con il provvedimento di
approvazione del piano di adegua-
mento l’autorità competente “auto-
rizza la prosecuzione dell’esercizio
della discarica”. All’evidenza, se es-
sa è invece, come nel nostro caso, e-
saurita, non vi sarà spazio né per
aumentare la durata della gestione
successiva oltre il termine fissato
nell’autorizzazione originaria, né
per imporre nuove garanzie finan-
ziarie non collegabili ai prezzi pra-
ticati durante l’attività.
5. In definitiva, il ricorso va accol-
to, con conseguente annullamento
dell’atto opposto, limitatamente al-
le prescrizioni di cui ai punti 4 e 6.
6. Sussistono giusti motivi per com-
pensare totalmente, tra le parti, le
spese e competenze di causa
P. Q. M.
Il Tribunale amministrativo regio-
nale per il Veneto, Terza Sezione,
definitivamente pronunciando sul

do ha imposto, senza adeguata mo-
tivazione e non tenendo conto delle
circostanze di fatto esistenti, il rad-
doppio del periodo di gestione post
mortem e l’adeguamento delle ga-
ranzie finanziarie, i cui costi devo-
no essere sopportati con accantona-
mento delle relative somme, duran-
te la gestione attiva.
Che queste prescrizioni siano previ-
ste solo per le nuove discariche ri-
In particolare, non poteva non esse-
re tenuta in debita considerazione
la circostanza che al 27 marzo
2003 (data di entrata in vigore del
Dlgs 36/2003) e ancora di più alla
data entro cui il piano di adegua-
mento doveva essere presentato (27
settembre 2003) la discarica in que-
stione era praticamente satura, tan-
to che i conferimenti di rifiuti sono
cessati il 30 settembre 2003 (circo-
all’articolo 14, i costi stimati di
chiusura, nonché quelli di gestione
post-operativa per un periodo di al-
meno trenta anni, siano coperti dal
prezzo applicato dal gestore per lo
smaltimento”, il che risulta non
praticabile nel caso di una discarica
pressoché esaurita, in cui non è
possibile modificare ex post i prezzi
praticati e provvedere così ai neces-
sari accantonamenti.
ricorso in premessa, lo accoglie e,
per l’effetto, annulla, in parte qua
– nei termini di cui in motivazione
– il provvedimento opposto.
Compensa le spese e competenze
del giudizio tra le parti.
Ordina che la presente sentenza sia e-
seguita dall’Autorità amministrativa.
Così deciso in Venezia, il 19 gen-
naio 2006.

Con la sentenza in esame il Tar Veneto ha posto
un tassello importante su una questione che ha
il commento sollevato molto allarme tra i gestori delle disca-
riche, con riferimento alla fase di gestione post-
operativa, a seguito dell’entrata in vigore (il 27
La valutazione del piano marzo 2003) del decreto legislativo 36/2003,
di adeguamento per le che ha introdotto una disciplina autonoma per
discariche esistenti non è questa tipologia di impianti (recependo la di-
rettiva 1999/31/Ce) e che all’articolo 17, com-
una meccanica applicazione ma 3, ha previsto un regime transitorio, dispo-
del Dlgs 36/2003 nendo la presentazione, entro sei mesi dalla
sua entrata in vigore (il 27 settembre 2006), di
un piano di adeguamento alle nuove disposi-
zioni per tutte le discariche “esistenti” (1).
di Sonia D’Angiulli In specie, l’adeguamento viene esteso “anche”
Avvocato in Roma alle garanzie finanziarie previste dall’articolo
14 del medesimo decreto legislativo.
Ciò ha indotto diverse amministrazioni a rite-
nere che per discariche “esistenti” dovessero in-
tendersi anche quelle “esaurite”, per le quali
l’adeguamento, al nuovo decreto, comprendes-
se il prolungamento del periodo di gestione po-
st-operativa e il conseguente adeguamento del-
le garanzie finanziarie già prestate per una du-
90 rata almeno trentennale.
Il caso esaminato dal Tar Veneto
È questa la questione affrontata dalla sentenza
in esame che riguarda il caso di una discarica
di tipo 2B, che, all’epoca dell’entrata in vigore
del Dlgs 36/2003, aveva esaurito il 95% della
sua capacità ricettiva e che il 30 settembre 2003
aveva cessato definitivamente tutti i conferi-
menti (cessazione comunicata all’amministra-
zione competente). Il gestore dell’impianto a-
veva comunque presentato il piano di adegua-
mento (nei termini prescritti) rapportando le
garanzie finanziarie al periodo di gestione post
mortem della discarica, fissato, dall’originario
atto di autorizzazione dell’impianto, in quindi-
ci anni.
Con il provvedimento di approvazione del pia-
no di adeguamento, la Regione Veneto dispo-
neva, tuttavia, in virtù di quanto previsto dal-
l’articolo 14 del Dlgs 36/2003, il prolungamen-
to del periodo di gestione post-operativa della
discarica, da quindici a trenta anni, e impone-
va il conseguente adeguamento dell’importo
delle garanzie finanziarie alla rinnovata sca-
denza.
Il provvedimento suddetto veniva impugnato
innanzi al Tar Veneto, sul presupposto che la
Regione avesse operato una “errata lettura
della disciplina transitoria” di cui all’artico-
lo 17, valutando di procedere ad una totale e
meccanica applicazione delle nuove disposi-
zioni agli impianti esistenti, senza tener conto
della situazione di fatto e dello stato in cui la
discarica si trovava al momento dell’entrata in
vigore della legge.
Il Collegio ha ritenuto fondate le doglianze del-
la ricorrente censurando le valutazioni dell’am-
ministrazione regionale per non aver tenuto
conto del fatto che, al momento della presenta-
zione del piano di adeguamento (il 27 settem-
bre 2003), la discarica aveva praticamente e-
saurito i suoi conferimenti (cessati dopo due
giorni) e, pertanto, non avrebbe più potuto co-
prire i costi di gestione post-operativa, per un
periodo più lungo di quello originariamente
previsto (quindici anni), con il “prezzo” del
conferimento praticato dal gestore per lo smalti-
mento in discarica, come disposto dall’articolo
8, comma 1, lettera m), del Dlgs 36/2003.
Assume il Collegio che trattasi di un’ipotesi
“non praticabile nel caso di una discarica
pressoché esaurita, in cui non è possibile mo-
dificare ex post i prezzi praticati e provvedere
così ai necessari accantonamenti”. Infine,
conclude il Tar, un indizio del fatto che il Legi-
slatore, quando nell’articolo 17 ha imposto i
piani di adeguamento per tutte le strutture esi-
stenti, si riferiva, in realtà, solo a quelle in pie-
na attività, si ritrova nel comma 4, ove è detto
che con il provvedimento di approvazione del
piano di adeguamento l’autorità competente
“autorizza la prosecuzione dell’esercizio del-
la discarica”. All’evidenza, se essa è, invece, co-
me nel caso di specie, esaurita, “non vi sarà
spazio né per aumentare la durata della ge-
stione successiva oltre il termine fissato
dall’autorizzazione originaria, né per im-
porre nuove garanzie finanziarie non colle-
gabili ai prezzi praticati durante l’attività”.
Con questa pronuncia il Tar Veneto ha confer-
mato il suo recentissimo orientamento, sul-
l’ambito di applicazione dell’articolo 17 del
Dlgs 36/2003 (2), fissando i principi in base ai
quali: a) il progetto di adeguamento deve for-
mare oggetto di una valutazione funzionale
delle specifiche fattibilità tecniche e ambientali;
b) l’adeguamento al Dlgs 36/2003 deve tener
conto delle situazioni di fatto in cui si trovano le
discariche esistenti.
La gestione post operativa di una
discarica e le garanzie finanziarie
La sentenza in esame evidenzia, altresì, la
stretta correlazione che esiste tra i “costi com-
plessivi” che il gestore della discarica è chia-
mato a sostenere, tra i quali anche quelli “sti-
mati” per la gestione post-operativa, e la deter-
minazione del “prezzo” del conferimento dei
rifiuti in discarica.
Focalizzando la nostra attenzione sulla fase
post-operativa, il decreto legislativo 36/2003,
con l’obiettivo di prevenire o ridurre il più pos-
sibile le ripercussioni negative sull’ambiente
nonché i rischi per la salute umana che posso-
no derivare dalle discariche, ha stabilito requi-
siti operativi e tecnici per i rifiuti e per gli im-
pianti nonché le procedure e le misure da a-
dottare durante “l’intero ciclo di vita della
discarica”. Quest’ultimo non si esaurisce nel
momento di saturazione della discarica ma si
estende al periodo successivo, durante il quale
occorre tenere sotto rigoroso controllo, in spe-
cie, il percolato e le acque della discarica, ca-
ratterizzandosi come una fase gestionale vera e
propria, contemplata, sin dall’inizio, nell’au-
torizzazione dell’impianto (3).
Infatti, con la domanda di autorizzazione per la
costruzione ed esercizio della discarica, occorre
presentare, tra l’altro, il “piano di gestione post-
operativa” (4) (ex articolo 8, comma 1, lettera
h), nel quale sono definiti i programmi di sor-
veglianza e controllo successivi alla chiusura
che dovranno essere garantiti sino a quando
l’ente territoriale competente accerti che la di-
scarica non comporta rischi per la salute e per
l’ambiente (articolo 13, comma 2).
Al fine di assicurare la realizzazione delle ope-
razioni previste per la fase di gestione operativa
e post-operativa della discarica, il Dlgs 36/2003
ha disposto, a carico del gestore dell’impianto,
l’obbligo di prestare delle garanzie finanziarie
(articolo 14). In particolare, la garanzia per la
gestione successiva della discarica deve essere
commisurata al “costo complessivo” della ge-
stione post operativa (comma 2) e deve essere
trattenuta per “almeno trenta anni” dalla data
della comunicazione di chiusura della discari-
ca (comma 3, lettera b), che è il periodo di
tempo mediamente stimato dal Legislatore per
ritenere definitivamente superati eventuali ri-
schi per l’ambiente derivanti dalla presenza
della discarica dopo la chiusura (5), onde evi-
tare che eventuali errori e/o inadempimenti
nella gestione dell’impianto, vengano ad esse-
re posti ulteriormente a carico dell’incolpevole
collettività (6).
È chiaro che a fronte dei costi complessivi che il
gestore della discarica è chiamato a sostenere
debba, comunque, essergli garantito un utile
dall’attività imprenditoriale che svolge. A tal fi-
ne, lo stesso dovrà predisporre sin dall’inizio un
“piano finanziario” (7) che preveda che tutti i
costi derivanti dalla realizzazione dell’impianto
e dall’esercizio della discarica, i costi connessi
alla costituzione della garanzia finanziaria
di cui all’articolo 14, i costi stimati di chiusu-
ra, nonché quelli di gestione post operativa per
un periodo di almeno trenta anni, siano co-
perti dal prezzo applicato dal gestore per lo
smaltimento.
Il quadro normativo appena rappresentato
evidenzia la ragionevolezza della decisione
assunta dal Tar Veneto, nella sentenza in
commento, dal momento che sarebbe ini-
quo, ai fini dell’adeguamento al nuovo re-
gime (ex articolo 17), imporre al gestore
di una discarica esistente, di fatto “esauri-
ta”, di integrare le garanzie finanziarie per
il termine di gestione post-operativa “pro-
lungato”, in virtù dell’entrata in vigore del
Dlgs 36/2003.
Questo si troverebbe a sostenere dei costi ag-
Giurisprudenza Tar Veneto – Sentenza 16 marzo 2006, n. 609
giuntivi che non potrebbe mai recuperare. Tale
logica, peraltro, non sembra sfuggita al Legi-
slatore che, all’articolo 14, comma 5, ha previ-
sto espressamente che, qualora una discarica
(esistente), alla data di entrata in vigore del
Dlgs 36/2003, abbia raggiunto la coltivazione
per l’80% della capacità autorizzata, il massi-
male da garantire secondo i parametri previsti
è ridotto del 40%. Questa disposizione, che, ad
avviso di chi scrive, avrebbe avuto una sede più
opportuna nell’articolo 17 del Dlgs citato, per
quanto non richiamata nella sentenza in esa-
me, rappresenta, comunque, un dato interpre-
tativo da cui partire, nella valutazione dei “li-
miti” (8) all’adeguamento degli impianti esi-
stenti.
Un problema applicativo
della garanzia finanziaria
per la gestione post-operativa
Con riferimento alla garanzia finanziaria per
la gestione post-operativa, prevista dall’articolo
14 del Dlgs 36/2003, si è posto sin dall’entrata
in vigore della nuova disciplina un problema
applicativo. La norma dispone (al comma 4)
che le garanzie “sono costituite ai sensi
dell’articolo 1 della legge 10 giungo 1982
n. 348” (9), il quale prevede che le garanzie
si possano costituire :
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
– con reale e valida cauzione (ai sensi dell’ar-
ticolo 54 del Rd 827/1924);
– con fideiussione bancaria rilasciata da a-
ziende di credito;
– con polizza assicurativa rilasciata da im-
presa di assicurazioni debitamente autorizzata
all’esercizio del ramo cauzioni (10).
Ebbene, è emersa, fin dall’inizio, la difficoltà
per i gestori delle discariche di costituire la ga-
ranzia finanziaria per la gestione post-operati-
va, così come richiesto dal Dlgs 36/2003.
Infatti, non risultano reperibili sul mercato
prodotti assicurativi e bancari in grado di for-
nire le garanzie richieste sia per l’entità degli
importi da garantire (considerati i costi elevati
di gestione post chiusura) sia per la durata
troppo elevata (trenta anni) della garanzia ri-
chiesta.
Il problema ha coinvolto, di conseguenza, tut-
te le amministrazioni chiamate a rilasciare le
autorizzazioni per le discariche, che hanno
cercato di affrontare il problema individuando
soluzioni alternative, ma, comunque, in grado
di garantire quanto richiesto dalla norma, on-
de evitare la “paralisi” autorizzatoria ed il
conseguente blocco degli impianti. La linea
prevalentemente seguita da alcune Regioni i-
taliane è stata quella di ammettere la possibi-
lità per l’amministrazione, deputata al rilascio
delle autorizzazioni delle discariche, di accet-
tare garanzie finanziarie per la gestione suc-
cessiva alla chiusura della discarica per un pe-
riodo di trenta anni anche secondo piani
quinquennali, purché rinnovabili (11).
È auspicabile, tuttavia, una modifica dell’arti-
colo 14, comma 4, del Dlgs 36/2003, che am-
metta, oltre alle garanzie ammesse dall’artico-
lo 1 della legge 348/1982, “altre forme equi- 91
 valenti” di garanzia, di cui pure si fa menzio-
Giurisprudenza Tar Veneto – Sentenza 16 marzo 2006, n. 609
ne in altre disposizioni del Dlgs 36/2003 (12)
e nella stessa direttiva comunitaria 1999/31
che (all’articolo 8, lettera a), punto IV), tra le
condizioni per il rilascio dell’autorizzazione,
dispone che il richiedente abbia adottato o a-
dotti idonei provvedimenti, sotto forma di ga-
ranzia finanziaria “o altra equivalente”, sul-
la base di modalità che gli Stati membri do-
vranno decidere, volti ad assicurare che le pre-
scrizioni (compresa la gestione successiva alla
chiusura) derivanti all’autorizzazione rilascia-
ta ai sensi della presente direttiva siano state a-
dempiute e che le procedure di chiusura di cui
all’articolo 13 siano state seguite. Tale garan-
zia o un suo equivalente sono trattenute per
tutto il tempo necessario alle operazioni di
manutenzione e di gestione successiva alla
chiusura della discarica, a norma dell’articolo
13, lettera d).
Sembra quasi che l’assenza del riferimento ad
altre forme equivalenti di garanzia nell’arti-
colo 14, comma 4 del Dlgs 36/2003, possa es-
sere considerata una “svista” del Legislatore
nazionale, al quale porre rimedio.
(1) Sul concetto di discarica “esistente”, ai sensi
dell’articolo 17 del Dlgs 36/2003, ci sia consentito
il rinvio a S. D’Angiulli “Come applicare sino al 31
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
dicembre 2005 il regime transitorio alle discariche
“adeguate” assimilate alle nuove”, commento alla
sentenza del Tar Veneto, sezione III, n. 2671/2005,
in questa Rivista n. 124 (12/05), pag. 26.
(2) Tar Veneto, Sezione III, sentenza n. 376 del 10
gennaio 2006.
(3) L’articolo 6, comma 1, lettera d), del Dlgs
22/1997 fa rientrare tra le fasi di gestione dei ri-
fiuti anche il controllo delle discariche e degli im-
pianti di smaltimento dopo la chiusura.
(4) Piano che dovrà essere redatto secondo i requi-
92
siti di cui all’Allegato II, punto 4.
(5) Ma è previsto dall’articolo 14, comma 3, che
l’Autorità competente possa disporre un termine
maggiore se ritiene sussistenti dei rischi per l’am-
biente. Le garanzie finanziarie (sia per la fase ope-
rativa che post-operativa) devono essere prestate
sin dall’inizio a favore dell’Ente che, solo dopo
l’accettazione delle stesse, può rilasciare l’autoriz-
zazione all’esercizio (articolo 10, comma 3).
(6) Tar Liguria, Sezione I, sentenza 16 aprile
2004, n. 745, ove il Collegio, esaminando la di-
sposizione dell’articolo 9 del Dlgs 36/2003, che
prevede, nell’ambito delle condizioni necessarie ai
fini del rilascio dell’autorizzazione alla costruzio-
ne e all’esercizio di una discarica (lettera d), che il
richiedente abbia prestato le garanzie finanziarie
o altre equivalenti, ai sensi del successivo articolo
14, individua “la ratio della norma (peraltro con-
fermata dalla relazione illustrativa al testo delega-
to nonché dall’analisi delle premesse della direttiva
comunitaria n. 31/99 oggetto di attuazione) lad-
dove impone la prestazione di adeguate garanzie
al fine di assicurare l’adempimento delle prescri-
zioni contenute nell’autorizzazione, commisurata
alla capacità autorizzata della discarica ed alla
classificazione della stessa nonché la gestione suc-
cessiva alla chiusura della discarica, e quindi
commisurata al costo complessivo della gestione
post-operativa; da ciò ne viene fatto derivare il co-
rollario per cui le garanzie suddette (articolo 14
commi 1 e 2) nel loro complesso, devono essere
trattenute per tutto il tempo necessario alle opera-
zioni di gestione operativa e di gestione successiva
alla chiusura della discarica. Infatti, i costi con-
nessi ai rischi che derivano per gli interessi tutelati
in materia dalla realizzazione, gestione e chiusu-
ra di una discarica devono essere garantiti dai
promotori e diretti beneficiari dell’intervento affin-
ché eventuali errori non vengano ad essere posti
ulteriormente a carico dell’incolpevole collettività.
A fronte del chiaro disposto normativo, confermato
dalla sottesa ratio legis, va condivisa l’interpreta-
zione proposta da parte ricorrente, per cui la veri-
fica delle garanzie deve precedere l’autorizzazione
quale condizione necessaria della stessa, non po-
tendo quindi costituire (come nel caso di specie)
una mera prescrizione successiva alla approvazio-
ne del progetto, la verifica del cui rispetto verrebbe
ad essere tardiva rispetto ai rischi connessi ed alla
ratio della stessa previsione.”
(7) Anche il Piano finanziario dovrà essere allega-
to alla domanda di autorizzazione (articolo 8,
comma 1, lettera m) e sulla base delle risultanze
di esso viene determinato il prezzo corrispettivo per
lo smaltimento dei rifiuti in discarica (articolo
15).
(8) Ad esempio, nell’articolo 17 del Dlgs 36/2003
non vi è traccia dell’esclusione, ai fini dell’ade-
guamento degli impianti esistenti, della valutazio-
ne dell’elemento della “localizzazione” dell’im-
pianto che la direttiva 1999/31/Ce, invece, esclude
espressamente – all’articolo 14, lettera a), con rife-
rimento all’Allegato 1, punto 1, Ubicazione – co-
me ovvia conseguenza del fatto che non può pre-
tendersi, ora per allora, di mettere in discussione
l’ubicazione di una discarica esistente, solo perché
l’attuale collocazione potrebbe non rispondere ai
requisiti localizzativi introdotti dalla nuova disci-
plina.
(9) La legge 348/1982 disciplina la prestazione
delle garanzie finanziarie a favore dello Stato e al-
tri enti pubblici;
(10) A tal proposito, il Tar Friuli Venezia Giulia –
Trieste, con la sentenza 23 ottobre 2003, n. 726 ha
affermato che la legge 348/1982 legittima quali fi-
deiussiori nei confronti dello Stato e degli altri enti
pubblici, soltanto le banche e le compagnie assicu-
rative. Pertanto non può ritenersi validamente co-
stituita una garanzia fidejussoria prestata da so-
cietà di intermediazione finanziaria.
(11) Si veda ad esempio Regione Piemonte, con la
Dgr n. 86-10262 del 1° agosto 2003; la Regione
Emilia Romagna, con la Dgr n. 2281 del 15 no-
vembre 2004; la Regione Liguria, con la Dgr n.
1803 del 23 dicembre 2003; Regione Toscana, con
la Dgr n. 739 del 18 luglio 2005.
(12) Si veda l’articolo 8, comma 1, lettera o) e
l’articolo 9, comma 1, lettera d).

Rubriche
La Rubrica si propone di offrire un supporto opera-
tivo alla soluzione dei numerosi problemi interpre-
tativi ed applicativi che sorgono nella produzione,
nella gestione e nel controllo dei rifiuti.
La Rubrica non esercita attività di consulenza, di-
retta o indiretta, e non fornisce supporto a privati
per motivi personali.
I Curatori risponderanno solo a quesiti ritenuti, a
loro insindacabile giudizio, di valenza generale.
Ciò al fine di operare una collaborazione culturale
e conoscitiva con il Pubblico direttamente coinvolto
con le tematiche specifiche.
Il servizio fornito dalla Rubrica è gratuito ed è ri-
servato agli abbonati alla Rivista (sia cartacea che
on line) e agli abbonati di “Osservatorio di norma-
tiva ambientale” di ReteAmbiente; pertanto si pre-
ga di evidenziare nel quesito il nome del soggetto
intestatario dell’abbonamento.
I quesiti (la cui formulazione non deve superare le
10 righe) possono essere inviati al seguente indiriz-
zo quesiti@reteambiente.it e troveranno risposta,
ogni mese, su queste pagine.
Risponde Paola Ficco
34. I rifiuti da C&D se derivano da
attività artigiane non esentano dal
registro
Un’azienda artigiana avente ad oggetto la
costruzione e posa in opera di infissi e
carpenteria metallica con più di tre dipen-
denti produce rifiuti denominati rottami di
alluminio (Cer 170402) che invia con for-
mulario a recuperatore autorizzato.
I rifiuti in questione ricadono nella classi-
ficazione di cui all’articolo 184, comma 3,
lettera d), Dlgs 152/2006 (ex articolo 7,
comma 3, lettera d), Dlgs 22/1997), cioè
“rifiuti da lavorazioni artigianali” o in
quella della precedente lettera b), cioè ri-
fiuti da costruzione e demolizione?
La distinzione è rilevante atteso che nel
primo caso sussiste l’obbligo di registro e
Mud.
I rifiuti di cui alla categoria 17 Elenco euro-
peo dei rifiuti sono quelli derivanti da opera-
zioni di costruzione e demolizione.
Come noto il Cer va attribuito al rifiuto, in ba-
se alla “fonte” che lo genera per quanto ri-
guarda le categorie da 1 a 12 e da 17 a 20.
Invece, le categorie da 13 a 16 rispondono al
criterio cd. “di individuazione nominale”, co-
e Loredana Musmeci Direttore reparto Suolo e Rifiuti dell’Istituto superiore sanità
me ci insegna l’introduzione all’Elenco euro-
peo dei rifiuti il quale contiene i vari Cer.
Ciò premesso, l’attività di cui è quesito ha
una “doppia anima”; vale a dire: nel momen-
to in cui gli infissi vengono prodotti in labora-
torio non si è in presenza di un’attività che
genera rifiuti di cui alla categoria 17 dell’E-
lenco, poiché tale categoria (come è eviden-
te) è riferita alla costruzione solo di immobili
in senso proprio.
Questo significa che:
– nel momento in cui un infisso viene prodot-
to presso il laboratorio artigiano, i relativi ri-
fiuti ricadono nella categoria 12 dell’Elenco
europeo dei rifiuti (Rifiuti prodotti dalla lavo-
razione e dal trattamento fisico e meccanico
superficiale di metalli e plastiche);
– nel momento in cui gli infissi vengono ma-
terialmente montati su un immobile (costru-
zione), i relativi rifiuti ricadono nella categoria
17 dell’Elenco europeo dei rifiuti (Rifiuti delle
operazioni di costruzione e demolizione), nel-
la stessa categoria 17 ricadono i rifiuti deri-
vanti dallo smontaggio di infissi da un immo-
bile (demolizione).
Quanto precede è vero in ordine all’attribu-
zione del Cer. Tuttavia, tale argomentazione
non risolve la problematica relativa ai registri
ed al formulario. Infatti, come noto, i “rifiuti
da attività artigiane” non sono contemplati
nell’Elenco europeo dei rifiuti in quanto tali.
Pertanto, a rigore, moltissimi dei rifiuti classi-
ficati tassonomicamente dall’Elenco ben pos-
sono derivare da attività artigiane. Tale ragio-
namento, dunque, fa sì che i rifiuti prodotti
nel caso di specie, assumano un Cer reperi-
bile, a volte, nell’ambito della categoria 12 e,
a volte, nell’ambito della categoria 17 del
cennato Elenco europeo, in dipendenza del-
l’attività materialmente posta in essere.
Con riguardo all’obbligo di registro e di Mud,
si precisa che a seguito della entrata in vigo-
re del Dlgs 152/2006, la situazione è la se-
guente:
– registri: per i rifiuti non pericolosi, tutte le
imprese artigiane sono obbligate a tenere il
registro, poiché è venuta meno l’esclusione
per i piccoli artigiani (con meno di tre dipen-
denti). Nel caso di specie dunque, anche i ri-
fiuti da costruzione e demolizione laddove
derivanti da lavorazioni artigiane devono es-
a cura di Paola Ficco
Quesiti
sere annotati nel registro. La norma, infatti,
nulla dispone riguardo al fatto che una lavo-
razione artigianale che produce rifiuti non pe-
ricolosi da costruzione e demolizione renda il
soggetto che la pone in essere esentato dal-
l’obbligo. Quindi, a fronte della tassatività
delle sanzioni (articolo 258, Dlgs 152/2006),
si ritiene che l’artigiano che produce rifiuti da
costruzione e demolizione sia soggetto all’ob-
bligo di registro;
– Mud: l’obbligo non esiste più per i produt-
tori di rifiuti speciali non pericolosi, a prescin-
dere da dimensioni e tipologia di attività.
35. All’olio minerale usato, se ri-
fiuto, si applicavano e si applica-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
no le sanzioni previste per i rifiuti
Un’azienda produce una modesta quan-
tità di oli minerali esausti (Cer 130205) a
seguito della manutenzione effettuata sui
propri automezzi. I suddetti rifiuti vengo-
no regolarmente annotati in carico sul re-
gistro rifiuti e la loro giacenza si protrae
per alcuni anni. Essendo stato derogato il
parametro temporale del deposito tempo-
raneo che prevede l’asporto annuale dei
rifiuti si chiede di conoscere se la viola-
zione anzidetta sia sanzionata dal Dlgs
22/1997 oppure dal Dlgs 95/1992 stante
le diverse interpretazioni in merito anche
tra gli organi di controllo.
L’articolo 14, comma 1, Dlgs 95/1992 stabi-
liva che “Alle attività di smaltimento dei rifiuti
previste dal presente decreto restano appli-
cabili le disposizioni penali vigenti in mate-
ria”. Ora l’intero articolo 14 è stato abrogato
dall’articolo 264, comma 1, lettera o), Dlgs
152/2006; pertanto, tra la disciplina dell’olio
minerale usato e quella dei rifiuti (sotto il pro-
filo sanzionatorio) non si ravvisa più alcuna
disarmonia, nel senso che le sanzioni ora
previste per i rifiuti dal Dlgs 152/2006 si ap-
plicano anche all’olio minerale usato di cui al
Dlgs 95/1992.
Tuttavia, per quanto riguarda il regime pre-
gresso, si registra l’intervento (dal 1997 al
2003) di una serie di importanti sentenze di
legittimità che hanno sempre espresso un u-
nico principio: il Dlgs 95/1992 non è stato a-
brogato dal Dlgs 22/1997, però, nel caso in 93
 cui l’olio minerale esausto abbia in concreto
Rubriche Quesiti
le caratteristiche intrinseche del rifiuto, si ap-
plica sempre tale Dlgs 22/1997, in virtù del
disposto di cui al cennato articolo 14, com-
ma 1 (Cassazione penale, Sezione III, senten-
za 22 luglio 1997, n. 7151, Occhiena; sen-
tenza 4 febbraio 2000, n. 1345, De Patre;
sentenza 7 ottobre 2003, n. 37954, Can-
gemi).
36. La sosta su camion non è più
deposito incontrollato dal 29 apri-
le 2006
Come ci si deve comportare nel caso di
interventi con spurghi, di solito relativi a
fosse settiche, oppure interventi di sgom-
bero e pulizia conseguenti ad incidenti
stradali o per altre cause, quando avven-
gono nelle ore serali, notturne e festive e
non vi sia la possibilità di trasportare il
carico immediatamente dopo l’intervento
agli impianti di smaltimento?
Come è possibile mantenere il veicolo e il
suo carico in configurazione di trasporto
in un deposito o area privata, di solito la
sede gestionale della società, e riprende-
re il trasporto verso gli impianti quando
riaprono?
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
Il 29 aprile 2006 è entrato in vigore il Dlgs
152/2006 che dedica la sua Parte IV alla ge-
stione dei rifiuti. Tale testo ha abrogato inte-
gralmente il Dlgs 22/1997 il quale non pre-
vedeva lo stoccaggio dei rifiuti su camion in
sosta. Tale sosta, dunque, prima del 29 apri-
le 2006 configurava (nella migliore delle ipo-
tesi) un deposito incontrollato di rifiuti, come
tale sanzionabile e nessuna annotazione spe-
cifica sui formulari poteva consentirla.
Ora, invece, l’articolo 193, comma 12, Dlgs
152/2006 cit. stabilisce che “La sosta duran-
te il trasporto dei rifiuti caricati per la spedi-
zione all’interno dei porti e degli scali ferrovia-
ri, delle stazioni di partenza, di smistamento e
di arrivo, gli stazionamenti dei veicoli in confi-
gurazione di trasporto, nonché le soste tecni-
che per le operazioni di trasbordo non rientra-
no nelle attività di stoccaggio di cui all’articolo
183, comma 1, lettera l), purché le stesse
siano dettate da esigenze di trasporto e non
superino le 48 ore, escludendo dal computo i
giorni interdetti alla circolazione”.
Questo significa che tali soste non devono
essere autorizzate; tuttavia è necessario che
ricorrano due condizioni:
1) la sosta sia dettata da esigenze di trasporto;
2) la sosta non superi le 48 ore (esclusi i
giorni interdetti alla circolazione).
Si ritiene che anche la non apertura dell’im-
pianto di smaltimento sia riconnettibile ad una
“esigenza del trasporto” poiché per il trasporto
è fondamentale che vi sia un punto terminale
94
del viaggio affinché esso possa concludersi.
37. Anche il peso “certificato” va
sempre verificato a destino
Se un produttore o trasportatore ha un si-
stema di pesatura verificato e certificato,
il peso indicato sui formulari in partenza
può valere come peso senza bisogno di
verifica a destino oppure anche con la
pesatura in partenza corretta vale sempre
il peso a destino?
In ragione della diversa taratura dei sistemi di
pesa, anche “certificati”, nonché – ad esem-
pio – di un possibile “calo fisiologico” duran-
te il tragitto, il peso dei rifiuti, è consigliabile
che sia sempre verificato a destino. Per ulte-
riori specifiche in ordine all’argomento si rin-
via al quesito “Formulari di identificazione dei
rifiuti trasportati: divergenze tra il peso indi-
cato dal produttore alla partenza e quello an-
notato dal destinatario all’arrivo”, a cura di
Stefania Pallotta in questa Rivista, n. 119
(6/05), p. 33.
38. Formulario, quando apporre il
peso da verificare a destino
Un’impresa edile effettua il trasporto di
rifiuti inerti di demolizione. Poiché presso
i punti di raccolta non vi sono pese dispo-
nibili, la quantità di rifiuti in partenza di
cui al riquadro 6 del formulario viene in-
dicata solo in metri cubi (mc) mentre il
peso in kg viene apposto solo a destino
nel riquadro 11.
L’impresa in questione è soggetta a san-
zioni per incompletezza del formulario?
Spesso si pensa che sia possibile in ogni ca-
so spedire o traportare i rifiuti senza indicare
in partenza gli estremi su peso e quantità, ri-
servandosi di compilare questa importante
“voce” del formulario una volta che i rifiuti
sono giunti presso il sito finale (cioè “a desti-
no”). Questa teoria viene spesso sostenuta
asserendo, ad esempio, che le aziende non
hanno in alcuni casi la possibilità di pesare i
rifiuti, o presentando difficoltà od ostacoli
tecnici e di varia natura.
Questa interpretazione è del tutto errata e il-
legale, e sortirebbe l’effetto di legalizzare il
viaggio dei rifiuti praticamente senza control-
lo perché, di fatto, l’organo di vigilanza nella
verifica durante il percorso non avrebbe al-
cun punto di riferimento per riscontrare la
quantità/qualità dei rifiuti trasportati. E dun-
que già a livello logico la tesi appare inaccet-
tabile, perché vanificherebbe tutto lo sforzo
legislativo di sottoporre il trasporto dei rifiuti a
rigide (e controllabili) regole formali.
Va comunque rilevato che l’Allegato B del
Dm 1° aprile 1998, n. 145, riporta il modello
di formulario di accompagnamento dei rifiuti.
Al punto (6), relativo alle quantità da dichia-
rare, vi sono due opzioni: “(-) Kg o litri” oppu-
re “(-) Peso da verificarsi a destino”. Questo
non significa che sia possibile indicare solo la
seconda, anche in caso di difficoltà di valuta-
zione precisa del peso dei rifiuti trasportati.
La circolare 4 agosto 1998, esplicativa sulla
compilazione dei registri di carico/scarico dei
rifiuti e dei formulari di accompagnamento
dei rifiuti trasportati, al suo punto 1), lettera
t), così si esprime:
“t) alla voce “quantità”, casella 6, terza se-
zione, dell’Allegato B, al decreto ministeriale
n. 145/1998, deve sempre essere indicata la
quantità di rifiuti trasportati. Inoltre, dovrà es-
sere contrassegnata la casella “(-)” relativa
alla voce “Peso da verificarsi a destino” nel
caso in cui per la natura del rifiuto o per l’in-
disponibilità di un sistema di pesatura si pos-
sano, rispettivamente, verificare variazioni di
peso durante il trasporto o una non precisa
corrispondenza tra la quantità di rifiuti in par-
tenza e quella a destinazione”.
Questo significa che le due opzioni non sono
alternative.
In altri termini è sempre necessario indicare
la quantità di rifiuti in Kg o in litri, e proprio
solo nei casi in cui vi sia la concreta impossi-
bilità a misurare con una certa precisione il
peso del carico è possibile barrare anche la
seconda opzione che, sostanzialmente, funge
da “liberatoria” in caso di divergenze anche
notevoli tra il peso dichiarato e quello reale,
anche e specialmente per evitare possibili e-
pisodi di frode.
Nel caso di specie, dunque, onde evitare
possibili problemi, si ritiene necessario barra-
re anche la casella relativa al “peso da verifi-
carsi a destino”.
39. Formulario, la “X” va apposta
sul peso effettivamente accettato
Sul formulario è sufficiente accettare il
peso partenza con la X sulla voce “accet-
tato per intero” oppure bisogna reindica-
re la quantità nel campo “accettato per la
seguente quantità”?
Si ritiene che se il carico viene accettato per
intero, è necessario barrare solo il campo re-
lativo. La voce “accettato per la seguente
quantità” deve essere barrata solo nel caso
in cui vi sia un’accettazione parziale del cari-
co. È, tuttavia, consigliabile indicare le moti-
vazioni di tale parziale accettazione nelle an-
notazioni. Infatti, il campo “respinto per le se-
guenti motivazioni” è relativo alla spiegazione
del perché un carico non sia stato accettato
nella sua interezza.
40. Gli pneumatici fuori uso non
possono essere confusi con quelli
usati
Ci riferiamo alla sentenza 9 febbraio
2005, n. 4702 della Corte di Cassazione
penale, Sezione III, con la quale alcuni
soggetti sono stati dichiarati colpevoli del
reato di cui all’articolo 51, comma 1, Dlgs
22/1997 per aver illecitamente trasporta-
to, senza le prescritte autorizzazioni, car-
casse di pneumatici usati, costituenti ri-
fiuti. Gli imputati si sono difesi sostenen-
do la non configurabilità della nozione di
“rifiuto” alla luce dell’articolo 14, legge
178/2002. La Corte, statuendo la parziale
incompatibilità col diritto comunitario di
tale articolo 14, ha sostenuto che gli
pneumatici destinati alla “ricopertura”
non rientrano nella deroga data dalla no-
zione di rifiuto, in quanto, sono destinati
ad una delle attività di recupero come de-
finita nella lettera R5 dell’Allegato “C”
Dlgs 22/1997 (In modo difforme, R. Ser-
vadei in questa Rivista, n. 3/03; P. Ficco
in “Ambiente e Sicurezza” 5/03).
Pertanto, chiediamo quale interpretazione
viene data alla sentenza 4702/05 consi-
derando che gli interventi sopra citati
considerano “non rifiuto” gli pneumatici
ricostruibili ma solo gli pneumatici fuori
uso? L’attività di ricopertura può essere
considerata attività di recupero dei rifiuti
– R5 – di cui all’Allegato “C” Dlgs 22/
1997?
Che il pneumatico usato e ricostruibile non
sia un “rifiuto” è autorevolmente attestato dal
nuovo Cer di cui alla decisione Ue 2000/
532/Ce del 3 maggio 2000 che al codice
160103 individua la voce “pneumatici fuori
uso” (che non sono ricostruibili) e non più
“pneumatici usati” (che sono ricostruibili). Del
che ha preso atto il Dm 9 gennaio 2003, che
ha modificato il Dm 5 febbraio 1998 sul re-
cupero agevolato dei rifiuti non pericolosi nel
suo Allegato 1, Suballegato 1; infatti, con tale
Dm 9 gennaio 2003 è stato soppresso il
punto 10.3, Dm 5 febbraio 1998 che indivi-
duava gli pneumatici ricostruibili tra i mate-
riali sottoposti alle procedure semplificate di
cui all’articolo 33, Dlgs 22/1997. Rimane, in-
vece, il punto 10.2. di tale allegato al citato
Dm 5 febbraio 1998 (che individua gli pneu-
matici non ricostruibili).
La sentenza della Corte non va interpretata;
di essa (al pari di tutte le altre sentenze) va
preso atto e va applicata al caso di specie.
Essa costituisce il punto di riferimento di le-
gittimità tra le parti coinvolte in quella causa
specifica, e come tale (sempre per quella
causa) tale sentenza fa stato. Nel caso di
specie, non si può non osservare che la dife-
sa è stata quantomeno particolare, perché
dalla lettura della sentenza mai si evince l’ar-
gomentazione relativa al mutamento della
descrizione nel Cer, né mai si cita il Dm 9
febbraio 2003. Puntare sull’articolo 14, si ri-
tiene sia stata una leggerezza, proprio a cau-
sa della sua contrarietà al diritto comunitario
(come puntualmente rilevato, anche se in mo-
do parziale, dalla Corte). Ciò premesso, si
continua a ritenere che non essendo menzio-
nati gli pneumatici usati nell’ambito del Cer
essi non possono essere considerati nel cam-
po di applicazione della disciplina sui rifiuti.
Ovviamente, laddove un pneumatico (fuori
uso, ricostruibile e addirittura nuovo) venga
abbandonato o scaricato in siti non dedicati
esso diventa immediatamente un rifiuto, con
tutte le conseguenze del caso.
41. Il Cer delle pile esauste da RD
degli urbani
Quale Cer applicare alle pile esauste, pro-
venienti dalla raccolta differenziata urba-
na? Inoltre, esiste un Cer diverso da quel-
lo Ocse?
Il Cer per le pile esauste da raccolta differen-
ziata urbana è il 200134 (batterie e accumu-
latori diversi da quelli di cui alla voce
200133*).
Il Cer 200133* fa riferimento a “batterie ed
accumulatori di cui alle voci 160601* (piom-
bo), 160602* (nichel-cadmio) e 160603*
(mercurio).
Il codice OCSE è quello relativo ai movimenti
transfrontalieri di rifiuti ed è costituito da due
lettere [una per la lista – G (green = verde),
A (amber = ambra) e R (red = rossa) – e una
per la categoria del rifiuto – A, B, C, . . .], se-
guite da un numero. Per esempio: AA 170 –
Batterie al Piombo/acido in pezzi e/o rottami
oppure AA 180 Batterie o accumulatori usati,
diversi dagli accumulatori a piombo/acido e,
rifiuti e pezzi provenienti dalla produzione di
batterie e accumulatori, non specificati né in-
clusi altrove.
Cer e Ocse, dunque, presentano un diverso
sistema di costruzione.
42. Che cosa annotare sul registro
in caso di conferimento dell’am-
bulante
In caso di conferimento di rifiuti ferrosi
da parte di ambulanti esonerati ai sensi
di legge dall’obbligo di emettere formula-
rio rifiuti, il titolare di un impianto di recu-
pero e/o smaltimento quali dati deve ri-
portare sul registro di carico e scarico al
punto relativo all’annotazione del formu-
lario rifiuti?
L’articolo 58, comma 7-quater, Dlgs 22/
1997 stabiliva che, alle attività di raccolta e
trasporto di rifiuti effettuate dai soggetti abili-
tati allo svolgimento delle attività medesime
in forma ambulante, limitatamente ai rifiuti
che formano oggetto del loro commercio,
non si applicavano le disposizioni relative a
registri, formulari, Mud e Albo.
Identica disposizione è ora presente nell’arti-
Rubriche Quesiti
colo 266, comma 5, Dlgs 152/2006.
Pertanto, poiché l’ambulante era prima, ed è
ora, escluso da qualsiasi obbligo di natura
documentale e autorizzatoria, l’impianto che
riceve i rifiuti recati da costui deve annotare
(nello spazio “annotazioni”) del proprio regi-
stro, all’atto del ricevimento dei rifiuti (carico)
da parte dell’ambulante medesimo, che tali
rifiuti sono stati ricevuti da soggetto ambu-
lante esentato dall’obbligo di formulario e di
iscrizione all’Albo ex articolo 266, comma 5,
Dlgs 152/2006. Per la disciplina relativa
all’autorizzazione “commerciale” dell’ambu-
lante si rinvia alla risposta al quesito n. 20, in
questa Rivista, n. 127 (3/06): “Commercio
ambulante libero fino ad apposita disciplina
regionale in un incastro di leggi abrogate”.
43. Il Mud va presentato solo per i
rifiuti effettivamente prodotti o
gestiti
L’azienda che ha rifiuti pericolosi e non
pericolosi, deve fare il Mud per tutti i ri-
fiuti o solo per i pericolosi?
Il quesito non è chiarissimo; tuttavia, si ritiene
che il Lettore voglia riferirsi al caso di una im-
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
presa che produce rifiuti non pericolosi e peri-
colosi ed al relativo obbligo di Mud a decorre-
re dal 2006. L’articolo 189, comma 3, Dlgs
152/2006 non contempla più tra i soggetti
obbligati ad inviare la dichiarazione i produtto-
ri di rifiuti speciali non pericolosi. E questo a
decorrere dal Mud da presentarsi nel 2006,
con riferimento al 2005. Infatti, tale disposi-
zione integra gli estremi di una norma proce-
durale che, come tale, è immediatamente e-
secutiva. Pertanto, se si è rettamente inteso il
quesito, se l’impresa produce rifiuti pericolosi
e non pericolosi, il Mud avrebbe dovuto esse-
re inviato solo per i rifiuti pericolosi e non an-
che per quelli non pericolosi.
44. I rottami possono essere Mps,
ma a certe condizioni
Produciamo tornitura metallica, da lavo-
razioni meccaniche a freddo. Questo ri-
fiuto ci obbliga a eseguire numerose regi-
strazioni sul registro carico/scarico, com-
pilazione formulari oltre ad avere l’obbli-
go dello stoccaggio provvisorio superan-
do i 20 mc di non pericolosi.
Con l’entrata in vigore della legge 308/
2004 (“legge delega ambientale”) dall’11
gennaio 2005 i rottami destinati alle atti-
vità siderurgiche e metallurgiche sono
considerati materia prima secondaria.
Pertanto, se possiamo considerare Mps
(tornitura con caratteristiche Ceca accer-
tate da laboratorio abilitato e riportate sul
Ddt), queste vengono cedute a titolo one-
95
roso (non ci disfiamo, ma le vendiamo in
 quanto hanno un valore) al commerciante
Rubriche Quesiti
che successivamente le conferirà in ac-
ciaieria o fonderia, possiamo ritenerci
“legalmente” esclusi dall’ambito di appli-
cazione dei rifiuti o sussiste ancora l’ob-
bligo di conferire direttamente all’u-
tilizzatore? Questa esclusione ci evitereb-
be anche lo stoccaggio provvisorio.
Il recente Dlgs 152/2006 ha abrogato (tra gli
altri) anche l’articolo 14, Dl 138/2002 ed ha
ripreso sostanzialmente nei suoi articoli 183,
comma 1, lettera u) e 212, comma 12,
quanto già presente nella citata legge 308/
2004 che continua ad applicarsi fino a quan-
do non sarà emanato il Dm individuato dal
Dlgs 152/2006 nel citato articolo 183, com-
ma 1, lettera u) che indicherà quali siano i
rottami ferrosi e non ferrosi che sono da con-
siderarsi Mps.
Tuttavia, si sottolinea che:
a) contro tale legge 308/2004 (proprio per la
parte relativa ai rottami) è pendente dal 13
dicembre 2005 un’apposita procedura d’in-
frazione avviata dalla Commissione Ue contro
l’Italia (in www.reteambiente.it, Spazio “Rifiu-
ti”, Sezione “Documentazione complementa-
re”);
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
b) tali rottami sono Mps solo a condizione
che “siano destinati in modo oggettivo ed ef-
fettivo all’impiego nei cicli produttivi siderur-
gici o metallurgici”.
Poiché non si ritiene che il conferimento ad
un commerciante (che si sostanzia in un in-
termediario con detenzione dei rottami) sia
un recupero effettivo e oggettivo, in quanto
costui non procede a nessun tipo di riproces-
samento industriale, tali rottami continuano
ad essere rifiuti. In pratica, si ritiene che lad-
dove tra il produttore del rottame e la fonde-
ria vi sia un passaggio intermedio, tale pas-
saggio intermedio inibisca al rottame la qua-
lifica di Mps e gli conservi quella di rifiuto.
Diverso il caso in cui il produttore invii diret-
tamente alla fonderia il rottame, perché in
quel caso il recupero ai cicli metallurgici e si-
derurgici è positivamente riscontrabile. Con
la presenza frapposta tra produttore e desti-
natario di un commerciante/intermediario, in-
fatti, vengono meno i canoni propri dell’ac-
certamento in ordine al riutilizzo effettivo ed
oggettivo e precisamente:
– destinazione in tempi ragionevoli al riutilizzo;
– prova rigorosa del reimpiego produttivo, ri-
ferita ai singoli carichi;
– accertamento caso per caso, proprio per-
ché deve risultare in modo sostanziale e con-
creto l’effettivo, oggettivo ed inequivocabile
riutilizzo.
Infatti, non è sufficiente una mera idoneità
del materiale al riutilizzo.
Tuttavia, laddove, nonostante la presenza del
96
commerciante/intermediario sia possibile
consentire il rispetto dei citati canoni propri
dell’accertamento sulla effettività ed oggetti-
vità dell’impiego successivo in fonderia, si po-
trebbe tentare il rischio di considerare i rotta-
mi Mps. Purché si sia consapevoli del fatto
che l’onere probatorio relativo a tale destina-
zione incombe su colui che invoca il regime
differenziato di favore (Mps e non rifiuti).
Si è consapevoli dello scalpore che tale ri-
sposta può suscitare, tuttavia la clausola esi-
mente dalla qualificazione di rifiuti per tali
materiali è chiarissima e risiede nella lettera
dell’articolo 1, comma 26, legge 308/2004
cit.: il loro destino “in modo oggettivo ed ef-
fettivo all’impiego nei cicli produttivi siderur-
gici o metallurgici”. E questo va dimostrato
mediante i suindicati canoni (fino a quando,
come è probabile, la Corte di Giustizia Ue non
emetta apposita sentenza di condanna contro
l’Italia a fronte di tale legge 308/2004).
Quando sarà emanato il futuro Dm previsto
dall’articolo 183, comma 1, lettera u), Dlgs
152/2006 il criterio di individuazione non
sarà più quello della destinazione “in modo
oggettivo ed effettivo all’impiego nei cicli pro-
duttivi siderurgici o metallurgici” bensì quello
“secco” della utilizzazione “in modo certo e
non eventuale”. La norma non chiarisce nulla
in ordine al tempo di tale utilizzazione; quindi,
poiché le norme in materia di gestione dei ri-
fiuti dettate dal Dlgs 152/2006 sono ispirate
ai principi di precauzione, prevenzione, pro-
porzionalità, responsabilizzazione e coopera-
zione di tutti i soggetti coinvolti nella produ-
zione, nella distribuzione, nell’utilizzo e nel
consumo di beni da cui originano i rifiuti, nel
rispetto dei principi dell’ordinamento nazio-
nale e comunitario (si veda l’articolo 178,
comma 3), si ritiene che i canoni dell’accer-
tamento di tale utilizzazione “certa e non e-
ventuale” siano i medesimi dell’attuale desti-
nazione “in modo oggettivo ed effettivo
all’impiego nei cicli produttivi siderurgici o
metallurgici”. Quindi, sarà sempre indispen-
sabile costituirsi una “prova rigorosa” del
reimpiego produttivo, la quale non può esse-
re certamente rappresentata da un semplice
documento di trasporto.
45. La novella al Dm 5 febbraio
chiarisce i dubbi su campiona-
mento e analisi
In ordine all’articolo 8, Dm 5 febbraio
1998 relativamente al campionamento e
alle analisi per la caratterizzazione chimi-
co-fisica dei rifiuti, si chiede quanto se-
gue:
– Campionamento e analisi, e quindi la
caratterizzazione chimico-fisica del rifiu-
to, sono obbligo generale e ricorrente in-
dipendentemente dalla tipologia di rifiuto,
dal suo Cer e dalla scheda di norme tec-
niche nella quale i rifiuti sono inseriti?
– L’obbligo e l’onere di detti campiona-
menti ed analisi a chi va ascritto? Al pro-
duttore che conferisce, al recuperatore o
ad entrambi?
– In caso di mancata effettuazione di det-
ti campionamenti e analisi si configura
una violazione delle prescrizioni cui è
sottoposta l’attività di recupero semplifi-
cato?
L’articolo 8, Dm 5 febbraio 1998 è stato in-
tegralmente sostituito dall’articolo 1, comma
4, Dm 5 aprile 2006, n. 186 (si veda pag.
11) che ha apportato una rilevante novella
all’intero provvedimento. Ciò posto si eviden-
zia che:
a) la caratterizzazione chimico-fisica nei modi
e nei termini indicati dal Dm va effettuata
sempre (ovviamente, solo per i rifiuti che ne
costituiscono l’oggetto);
b) campionamento ed analisi vanno effettuati
dal produttore dei rifiuti in occasione del pri-
mo conferimento all’impianto di recupero e
successivamente ogni due anni e, comun-
que, ogni volta che intervengano modifiche
sostanziali nel processo di produzione.
Tuttavia (a tutela del ricevente), è consigliabi-
le che tali analisi vengano effettuate in con-
traddittorio con il ricevente medesimo;
c) la mancata effettuazione di campionamen-
to ed analisi integra certamente gli estremi di
una violazione delle prescrizioni cui è sotto-
posta l’attività di recupero agevolato. Esse in-
fatti sono prescritte e previste proprio per ve-
rificare sotto il profilo analitico la possibilità
tecnica di procedere a recupero senza dan-
neggiare l’ambiente (rectius: danneggiarlo il
meno possibile). Ed è proprio questo il fonda-
mento posto alla base della mancanza del-
l’atto di assenso preventivo rappresentato
dall’autorizzazione.
46. Scade il 31 dicembre 2006 la
proroga per le discariche
Ho sentito che c’è stata una proroga agli
adempimenti normativi del Dlgs 36/2003
circa la caratterizzazione dei rifiuti in di-
scarica; vorrei sapere la data di scadenza
e quando è stato pubblicato.
L’articolo 11-quartedecies, legge 2 dicembre
2005, n. 248 (di conversione, con modifica-
zioni, del Dl 30 settembre 2005, n. 203) ha
prorogato al 31 dicembre 2006 il termine fi-
no al quale si potrà continuare ad accettare i
rifiuti in discarica osservando i criteri di cui
alla delibera 27 luglio 1984, anziché quelli di
cui al Dm 3 luglio 2005 (sostitutivo del Dm
12 marzo 2003). Tale legge è stata pubblica-
ta su S.O. n. 195 alla Gazzetta ufficiale n.
281 del 2 dicembre 2005.
47. Il nuovo Elenco europeo dei ri-
fiuti si applica dal 1° gennaio risultano compresi nei casi di esclusione 49. Discariche: la verifica di con-

2002
Da quando si applica il nuovo Elenco ri-
fiuti?
L’Elenco dei rifiuti è l’Elenco europeo dei ri-
fiuti di cui alla decisione 2000/532/Ce e suc-
cessive modifiche e integrazioni. Esso è vin-
colante in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in tutti gli Stati membri della Ue
dal 1° gennaio 2002, in quanto anche alle-
gato al regolamento (Ce) 2557/2001 del 28
dicembre 2001.
Risponde Loredana Musmeci
48. Rca: la caratterizzazione di
base è onere del produttore
Si richiedono chiarimenti in merito all’ob-
bligo del produttore di provvedere alla
caratterizzazione di base dei rifiuti di a-
mianto in matrice compatta poiché non è
chiaro nel Dm 3 agosto 2005 se tali rifiuti
ne siano esenti o meno. Infatti, all’articolo
6, comma 6, lettera c), si afferma che
possono essere smaltiti in discarica per
citati nell’Allegato 1, comma 4. Le “pro-
ve” precedentemente citate si riferisco-
no, allora, ai gestori o ai produttori?
Il Lettore ha colto una evidente contraddizio-
ne del Dm 3 agosto 2005 laddove il
Legislatore ha trattato in modo particolare i
rifiuti contenenti amianto (Rca), in particolare
ha riportato nel medesimo Dm 3 agosto
2005 alcuni criteri presenti anche nel Dm 29
luglio 2004 relativo alle attività di recupero di
tali Rca.
Si ritiene di poter superare la contraddizione
intendendo l’inciso “senza essere sottoposti
a prove” come di non sottoporre i materiali e-
dili contenenti amianto alle prove specifiche
che vengono riportate nel Dm per gli Rca, e
cioè la prova “dell’Indice di rilascio”. Invece,
la caratterizzazione di base andrà comunque
effettuata per gli aspetti attinenti a un Rca, e
precisamente: provenienza; tipo di matrice in
cui è inglobato l’amianto (materiale resinoide,
cementizio ecc.), percentuale di amianto se
nota, ecc. Tali prove non devono essere ne-
cessariamente effettuate in laboratorio; potrà
essere sufficiente anche un’attestazione in
cui si caratterizza l’Rca secondo quanto so-
Rubriche Quesiti
formità del gestore
Per una corretta applicazione della norma-
tiva che disciplina i criteri di ammissibilità
dei rifiuti in discarica, si chiede un chiari-
mento in ordine agli obblighi del gestore di
discarica per rifiuti, e precisamente in or-
dine a quanto previsto dall’articolo 3 com-
mi 1 , 2 e 3, Dm 3 agosto 2005, in partico-
lare: alla richiesta di ammissibilità del ri-
fiuto in discarica il gestore si attiva per la
verifica di conformità, pertanto:
• dispone il campionamento del rifiuto,
sul luogo di produzione, e comunque, pri-
ma del conferimento in discarica;
• effettua la verifica di conformità sulla
base dei dati forniti dal produttore in fase
di caratterizzazione;
• effettua le analisi sul rifiuto utilizzando
una o più determinazioni analitiche im-
piegate per la caratterizzazione di base
compreso un test di cessione.
Se le determinazioni analitiche, compreso
il test di cessione, confermano l’ammissi-
bilità del rifiuto in quella categoria di di-
scarica consente l’accesso per lo smalti-
mento in discarica.

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

rifiuti non pericolosi “i materiali edili con-
tenenti amianto legato in matrici cemen-
tizie o resinoidi in conformità con l’artico-
lo 7, comma 3, lettera c) del decreto legi-
slativo 13 gennaio 2003, n. 36 senza es-
sere sottoposti a prove”, ma questi non
pra detto.
L’onere della caratterizzazione incombe al
produttore, il gestore esegue una prova di
conformità. Nel caso specifico la prova di
conformità non viene eseguita.
È corretta tale procedura per lo smalti-
mento del rifiuto in discarica?
La procedura individuata dal Lettore è corret-
ta e conforme a quanto riportato nel Dm 3 a-
gosto 2005.

Direttore responsabile Hanno collaborato © copyright 1994 – 2006 Abbonamento annuo: Euro 120,00
RIFIUTI Paola Ficco Sonia D’Angiulli Edizioni Ambiente srl, Milano Arretrati: Euro 13,00
Numeri speciali: Euro 22,00
bollettino di Maurizio De Paolis
informazione Redazione Giuseppe Gherardelli Tutti i diritti sono riservati:
normativa Vincenzo Dragani, Leonardo Filippucci è vietato qualunque uso, Il presente numero è stato chiuso
Maurizio Quaranta, Giancarlo Longhi anche parziale, dei testi. in Redazione il 26 giugno 2006
Monica Rocca Loredana Musmeci
Maria Letizia Nepi Questa rivista è stampata su
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n. 131 (7/06)

Progetto grafico Maurizio Santoloci

e videoimpaginazione
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Comitato Scientifico di Coordinamento

delle attività di Edizioni Ambiente in campo normativo
- Rivista “Rifiuti – Bollettino di informazione normativa”
- Attività di formazione sulla normativa ambientale
- Area normativa di Reteambiente
Presidente: Componenti:
Paola Ficco Mannino Bordet Paolo Cesco Vincenzo Dragani Maurizio Musco
(Giurista ambientale, (Esperto presso la Segreteria tecnica (Segretario FISE – Assoambiente, (Redazione Reteambiente) (Sostituto procuratore della
Docente universitario) della Direzione Generale Energia Confindustria) Franco Gerardini Repubblica presso il Tribunale di
del MinAttività Produttive) Sebastiano Cipriano (Regione Abruzzo – Servizio gestione Siracusa)
Tommaso Campanile (Colonnello, Guardia di Finanza – rifiuti) Loredana Musmeci
(Responsabile nazionale Ambiente Nucleo Repressione Frodi, Milano) Giancarlo Longhi (Direttore Reparto Suolo e Rifiuti –
e Sicurezza CNA) Maurizio De Paolis (Direttore Generale CONAI) Istituto Superiore di Sanità)
Daniele Carissimi (Direttore Servizio Massimario e Massimo Medugno Stefania Pallotta
(Avvocato in Terni) Ruolo Generale del Consiglio di (Vice Direttore generale Assocarta, (Responsabile sanzioni e contenzioso
Marco Casini Stato) Confindustria) ambientale Provincia di Venezia –
(Ingegnere, Docente universitario) Pasquale De Stefanis Settore Ambiente)
(Enea – Divisione Tecnologie Alessandro Radrizzani
Ingegneria e Servizi ambientali) (Redazione Reteambiente) 97
 a cura di Maurizio De Paolis
Direttore Servizio Massimario e Ruolo Generale del Consiglio di Stato

Rubriche “Focus” giurisprudenza

Riferimenti Massima
Corte Suprema di Pres. Avitabile Rifiuti – Discarica abusiva –
Cassazione, Sez. III, Rel. Onorato Realizzazione o gestione – Sen-
26 febbraio 2002, Imp. Dessena tenza penale di condanna –
n. 7430 Confisca dell’area in compro-
prietà – Condizioni e presuppo-
sti
Rifiuti – Smaltimento – Attività
di demolizione e costruzione di
manufatti edilizi – Articoli 7 e
51, Dlgs 22/1997 – Trattamen-
to diversificato per le terre e
rocce da scavo di cui alla legge
443/2001 – Questione di legitti-
mità costituzionale in riferimento
all’articolo 3 Cost. – Manifesta
RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)
In tema di gestione dei rifiuti, il provvedimento di confisca dell’area sulla
quale sia stata realizzata o gestita una discarica non autorizzata e in quanto
tale abusiva, non può essere disposto dal giudice attraverso la sentenza di
condanna emessa ex articolo 51, comma 3, Dlgs 5 febbraio 1997, n. 22,
qualora sussista una comproprietà dell’area in questione e i comproprietari
non siano responsabili, quanto meno a titolo di concorso, del reato di disca-
rica abusiva, non avendo l’area un’intrinseca criminalità in senso assoluto e
potendo venire bonificata dai residui inquinanti.
È manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale degli
articoli 7 e 51, Dlgs 5 febbraio 1997, n. 22, in relazione all’articolo 3
Cost., ove definisce rifiuti e li sottopone alla conseguente disciplina i mate-
riali derivanti dalle attività di demolizione e costruzione di edifici per la pre-
sunta disparità di trattamento per le terre e le rocce da scavo, anche qua-
lora risultassero contaminate, escluse dall’articolo 1, comma 17, legge 21
dicembre 2001, n. 443 (delega al governo in materia di infrastrutture ed
insediamenti strategici) dall’ambito dei rifiuti, nonostante la maggiore peri-
colosità ambientale di queste ultime, considerato che si tratta di attività e

infondatezza di materiali diversi, la cui diversità legittima la differente disciplina adottata

dal Legislatore nazionale nell’ambito della propria potestà discrezionale.
Tar Piemonte, Sez. II, Pres. Montini Rifiuti – Rifiuti speciali – Ab- Il proprietario di un’area sulla quale siano stati depositati da soggetti terzi
28 luglio 2000, Rel. Massari bandono su area privata – Pro- rifiuti speciali, in quanto incolpevole, non è obbligato a promuovere a pro-
n. 913 Ric. Soc. C.W. prietario incolpevole – Obbligo prie spese, al loro smaltimento e alla successiva bonifica delle aree conta-
Res. Comune di di smaltimento e di bonifica – minate.
Alessandria Inconfigurabilità
Tar Lombardia, Pres. Mariuzzo Rifiuti – Pericolo di danno am- Ai sensi dell’articolo 17, comma 9, Dlgs 5 febbraio 1997, n. 22, qualora i
Milano, Sez. III, Rel. Mariuzzo bientale – Messa in sicurezza, responsabili dell’inquinamento da rifiuti non provvedano o non siano indivi-
ord. 22 agosto 2000, Ric. Soc. M. bonifica e ripristino ambientale duabili, gli interventi di messa in sicurezza, bonifica e ripristino ambientale
n. 2724 Res. Comune – Intervento del comune – Re- possono essere realizzati direttamente dal Comune competente e, ove
di Rho ed altri cupero egli oneri – Condizioni quest’ultimo non provveda, dalla Regione che può avvalersi anche di altri
enti pubblici, fermo il recupero dei relativi oneri nei confronti degli eventuali
soggetti responsabili.
Tar Toscana, Sez. II, Pres. Lazzeri Rifiuti – Rifiuti tossici e nocivi – È illegittima l’ordinanza del sindaco che ingiunge al proprietario di un terre-
12 settembre 2000, Rel. Del Guzzo Smaltimento – Rifiuti abbando- no, sul quale siano stati abbandonati e rinvenuti rifiuti tossici e nocivi, di
n. 1917 Ric. Soc. N.I.T. nati e rinvenuti su di una deter- provvedere al loro smaltimento e allo scorticamento del suolo ovvero di a-
Res. Comune di minata area – Proprietario incol- dottare i mezzi idonei per evitare che in futuro possano verificarsi ulteriori
Firenze pevole dell’abbandono – Ordi- abbandoni.
nanza sindacale di smaltimento
dei rifiuti e di scorticamento del
terreno – Illegittimità
Tar Friuli Venezia Pres. Bagarotto Rifiuti – Abbandono – Proprie- La condizione di colpa che ex, articolo 14, Dlgs 5 febbraio 1997, n. 22,
Giulia, 29 settembre Rel. Di Sciascio tario dell’area – Responsabilità rende corresponsabile il proprietario di un terreno congiuntamente agli au-
2000, n. 692 Ric. Soc. G. – Configurabilità – Condizioni tori materiali dell’abbandono di rifiuti non autorizzato preventivamente e
Res. Comune di che legittima il Comune di adottare un’ordinanza sindacale di smaltimento,
Grado sotto pena di esecuzione in danno, si identifica normalmente con la negli-
genza, provata da una prolungata inerzia nel non adottare misure idonee
ad impedire l’abbandono.
Tar Sardegna 19 Pres. Tosti Rifiuti – Abbandono – Proprie- La condizione di colpa che ex, articolo 14, Dlgs 5 febbraio 1997, n. 22,
luglio 2004, n. 1076 Rel. Scano tario dell’area – Responsabilità rende corresponsabile il proprietario di un terreno congiuntamente agli au-
Ric. Gestione – Configurabilità – Condizioni tori materiali dell’abbandono di rifiuti non autorizzato preventivamente e
governativa che legittima il Comune di adottare un’ordinanza sindacale di smaltimento,
ferrovie Sardegna sotto pena di esecuzione in danno, si identifica normalmente con la negli-
Res. Comune genza, provata da una prolungata inerzia nel non adottare misure idonee
di Bultei ad impedire l’abbandono.
Rifiuti – Abbandono – Reiterato L’abbandono di rifiuti su di un’area di proprietà di una Pubblica ammini-
nel tempo – Amministrazione strazione se protratto lungamente nel tempo e riguardante uno spazio ben
proprietaria dell’area – È re- circoscritto, dimostra la responsabilità della discarica abusiva a carico
sponsabile dell’ente pubblico proprietario (Nella fattispecie, l’abbandono era avvenuto
98 in un’area prospicente una stazione ferroviaria).
 a cura di Conai – Consorzio nazionale imballaggi

Un gruppo di aziende
al servizio di altre aziende
per la raccolta e lo smaltimento Rubriche
degli oli usati
I risultati di recupero e riciclo
dei rifiuti di imballaggio
nel 2005
Il sistema nazionale di recupero dei rifiuti di
imballaggio registra nel 2005 risultati soddi-
sfacenti. Dall’assemblea dei Consorziati Co-
nai 2006, che ha approvato il bilancio e i ri-
sultati di esercizio dell’anno precedente, e-
merge un quadro nettamente positivo del re-
cupero e riciclo dei rifiuti di imballaggio in
Italia. I risultati attestano già oggi il raggiun-
gimento degli obiettivi previsti dalla nor-
mativa europea, recepita anche nel nostro
Punto imballaggi
nale vengono conferiti al sistema Conai-Con-
sorzi di filiera.
Risultati di recupero e riciclo
Il 2005 evidenzia un immesso al consumo
di imballaggi sul territorio nazionale sostan-
zialmente stabile rispetto all’anno precedente.
Per quanto concerne il riciclo i quantitativi
ammontano a oltre 6,6 milioni di tonnellate di
imballaggi avviati al recupero di materia e al-
la fabbricazione di nuovi manufatti, con una
crescita del 3,5% circa, pari a 221.000 ton-
nellate, rispetto al 2004.
Il sistema consortile raggiunge già oggi gli o-
valorizzazione che effettuano recupero ener-
getico: 31 impianti distribuiti esclusivamente
al Centro-Nord; al Sud al momento non è o-
perativo alcun impianto.
Nel 2005 quindi la percentuale di recupero
complessivo dei materiali di imballaggio –
acciaio, alluminio, carta, legno, plastica e ve-
tro – si attesta al 65% dell’immesso al con-
sumo, pari a 7.744.000 tonnellate, un im-
portante traguardo che ha consentito la ridu-
zione al 35% della quantità di imballaggi che
ancora finiscono in discarica.

RIFIUTI bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

Paese. biettivi minimi di riciclo complessivi previsti Rifiuti di imballaggio industriali,
In questo scenario positivo emergono ancora per il 2008 (55%) dalla legislazione europea. commerciali e artigianali
grandi lacune, soprattutto nelle Regioni in e- I rifiuti di imballaggio avviati a recupero e- A dicembre 2005, ultimo dato censito, le
mergenza rifiuti: a fronte di buone perfor- nergetico sono dell’ordine di 1.100.000 ton- piattaforme individuate sul territorio nazionale
Consorzio Imprese Raccolta Olii Esausti
(aziende concessionarie C.O.O.U.) mance in zone del Paese dove si concentra- nellate e rappresentano il 14,6% del recupe- erano 400, con un aumento del 5% sull’anno
no realtà industriali in grado di accogliere e ro complessivo. precedente, di cui il 22% in grado di ricevere
20121 Milano Corso Venezia, 47/49 Tel. 02.794689 Fax 02.76012257 segreteria@ass-anco.it
lavorare i rifiuti e realizzare un’efficace atti- I consorzi della plastica e dell’alluminio stipu- più materiali di imballaggio, mentre oltre il
vità di riciclo e recupero, emergono ancora lano apposite convenzioni con gli impianti di 50% riguarda solo gli imballaggi in legno.
ABRUZZO Rimondi Paolo srl Lodigiana Recuperi srl MARCHE Rosso srl TOSCANA
I.T.Ro.Fer. srl Via Agucchi 84 Via Leonardo da Vinci 4 Adriatica Rottami srl Via Ghiglione 16/18 Lonzi Rossano parecchie situazioni di forte ritardo rispetto a- termovalorizzazione presenti sul territorio e L’obiettivo del sistema consortile è quello di
Contrada Foreste snc 40131 Bologna BO 26834 Corte Palasio LO via Bore Tesino sn 12045 Fossano CN Via delle Macchie,
65015 Montesilvano PE Tel. 051 384792 Tel. 0371 72375 63013 Grottammare AP Tel. 0172 637137 angolo via dello Scirocco gli obiettivi di raccolta differenziata. con gli impianti di preparazione del combu- garantire una gestione il più possibile inte-
Tel. 085 4682035 Fax 051 387815 Fax 0371 72276 Tel. 0735 735796 Fax 0172 637130 57124 Località La Padula È verso queste aree che Conai, il Consorzio stibile alternativo, come previsto dal nuovo grata, assicurando l’opportunità di conferire
Fax 085 4682102 Fax 0735 631724 Livorno LI
T.R.S. Ecologia srl Mecomer srl Sepi sas di Tel/Fax 0586 851001 che coordina le attività di riciclo e recupero, Accordo Anci-Conai. al medesimo impianto i rifiuti di imballaggio
CALABRIA Via 1° Maggio 34 Via S. Dionigi 105 Mariani & C. srl Besozzi Ernesto & C.
Cara Stefano 29012 Caorso PC 20139 Milano MI Strada Adriatica 303 Strada del Portone 903 VENETO
concentrerà nel prossimo triennio 2006- Ad oggi la convenzione sul recupero energe- in carta, plastica e legno.
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Privata Fax 0523 813288 Fax 02 57403280 Tel. 0721 21231 Tel. 011 3149409 Via Fornace 44
89068 San Gregorio RC Fax 0721 408745 Fax 011 3149550 30020 Marcon VE progettuali e di comunicazione.
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16141 Genova
27010 Filighera PV C.da San Domenico 64 CEMAR sas Raccolta differenziata dei rifiuti di Dati di recupero complessivo al 2005
Ecologia Oggi srl Tel. 0382 969336 62012 Civitanova di Durante Rosaria & C. Recoil srl
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Fax 010 8605344 C.P. 85 73048 Nardò LE
88046 Lamezia Terme CZ Tel. 0733 898172
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46038 San Giorgio Tel. 0331 588537 Via S. Filippo Neri 26 Fax 0421 235411
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Via II Giugno 11/B Fax 0376 372579 Venanzieffe srl 10156 Torino TO Fax 095 439796 di Carminati Franco & C.
40011 Anzola Emilia BO Viale Lombardia 62/64 Tel. 011 2733169 Via Mincana 31 no all’altro e del 76% dal 2002 ad oggi. La
Tel. 051 733132 Ecoretras srl 20010 Villastanza Fax 011 2238147 Vincenzo Pecorella Oli sas 35020 Due Carrare PD
Fax 051 735152 Via Bedesco 14/16 di Parabiago MI Via Sidney Sonnino 9 Tel. 049 525452
raccolta consortile è passata in tre anni dal
24039 Sotto il Monte BG Tel. 0331 49951 90146 Palermo PA Fax 049 526125 56,7 al 74,5% della raccolta totale di imbal-
Tel. 035 4380112 Fax 0331 499520 Tel. 091 328543
Fax 035 791171 Fax 091 336484 laggi. Questo significa che i tre quarti del to-
99
tale della raccolta imballaggi a livello nazio-
Se la tua azienda deve smaltire oli usati, chiama il nostro raccoglitore più vicino.
 luglio 2006 n. 131 (7/06)
mensile Euro 22,00

RIFIUTI – bollettino di informazione normativa n. 131 (7/06)

RIFIUTI bollettino di informazione normativa
Registrazione Tribunale di Milano n. 451 del 22 agosto 1994. Poste italiane spa – Spedizione in abbona-
mento postale – Dl 353/2003 (conv. in legge 46/2004) articolo 1, comma 1, DCB Milano
testata mensile (11 numeri)
disponibile per abbonamento
nelle seguenti formule:

abbonamento annuo alla rivista stampata

con spedizione in abbonamento postale Euro 120,00.
La rivista può oggi essere ordinata anche con spedizione in Posta prioritaria, con un contributo
spese di Euro 23,00 annue.
Numeri arretrati Euro 13,00; numeri doppi e speciali Euro 22,00. L’intervento
Acque di scarico e rifiuti allo stato liquido: il Dlgs 152/2006
conferma la distinzione con qualche certezza in più;
abbonamento annuo a “Rifiuti on-line” nessun ritorno allo “scarico indiretto” pag. 3
nel sito www.reteambiente.it, con accesso tramite password Euro 120,00 + iva Euro 24,00. di Paola Ficco e Maurizio Santoloci
Indispensabile per gli operatori che hanno l’esigenza di avere a disposizione la rivista in tempo
reale, cioè al momento della chiusura in redazione, entro i primi giorni di ogni mese. Rifiuti di imballaggio e Dlgs 152/2006: che cosa cambia
nel sistema consortile di gestione 7
Il servizio dà diritto a scaricare gratuitamente qualunque numero arretrato della rivista.
INEFFICACIA dei 17 Dm attuativi della “delega am-
bientale”. È questo il contenuto dell’avviso del Ministero dell’ambiente pub-
di Giancarlo Longhi

abbonamento abbinato rivista stampata e “Rifiuti on-line” blicato sulla Gazzetta ufficiale n. 146 del 26 giugno 2006 (il Dm sul Cdr e sul
Cdr-Q, anche se attuativo della “delega”, resta efficace poiché emanato dal
Legislazione norme nazionali
Euro 120,00 abbonamento base, Recupero agevolato: adeguamento messa in riserva non pericolosi
Ministero attività produttive). Lo abbiamo saputo a Rivista già chiusa, dove
più servizio telematico al prezzo speciale di Euro 70,00 + iva. entro il 3 dicembre 2006
avevamo provveduto ad esaminare alcuni Dm. Dm 5 febbraio 1998 – Testo vigente 11
Ideale per chi ha l’esigenza di avere a disposizione immediatamente le notizie più recenti e E adesso tutto ritorna al 29 aprile 2006 come se i Dm attuativi non fossero
desidera comunque conservare le annate complete della rivista stampata. il commento di Maria Letizia Nepi 51
mai stati emanati. Le imprese si allarmano. Però non c’è motivo. L’Authority
non ha iniziato a lavorare; per il riutilizzo di acque reflue vige il precedente L’obbligo di registro incombe anche sui piccoli artigiani
sistema di cui al Dm 185/2003 (non dissimile dal nuovo). La gara dell’Au- Dm 2 maggio 2006 56
torità d’ambito non può essere fatta fino a quando non saranno emanate le il commento di Paola Ficco 59
linee guida nazionali per le Regioni; lo “statuto-tipo” dei Consorzi per gli
imballaggi è improduttivo di effetti per almeno un anno, mentre quello sui Cdr-Q, un decreto tampone che malamente colma le lacune
requisiti Cen degli imballaggi ribadisce solo i requisiti essenziali dell’articolo lasciate dal “Codice ambientale”
9, direttiva 94/62/Ce. Il Dm sulle rocce e terre di scavo per i “piccoli cantieri” Dm 2 maggio 2006 63
era già illegittimo per violazione di legge poiché contrario al Dlgs 152/2006. il commento di Pasquale De Stefanis 67
Il Dm sui beni di polietilene è già stato impugnato dinanzi al Tar Lazio da
I rifiuti urbani vanno a gara
Polieco; quello sull’elenco dei rifiuti era tutto sbagliato. Il Dm finanziario Dm 2 maggio 2006 72
sull’Albo gestori c’era tempo per farlo, come quello sulla riorganizzazione il commento di Giuseppe Gherardelli 75
del Catasto rifiuti, ed entrambi finora non hanno praticamente prodotto ef-
fetti operativi per le imprese.
Edizioni Ambiente Su cosa si fonda l’inefficacia dichiarata dal Ministero dell’ambiente? Su una Giurisprudenza
via N. Battaglia 10, 20127 Milano tel. 02 45487277 fax 02 45487333 legge antica ma non vecchia: legge 20/1994, in materia di giurisdizione e
Definizione autentica di rifiuto e conseguenze della sua soppressione
sito internet www.reteambiente.it e-mail box@reteambiente.it offerta valida fino al 31/12/2006 controllo della Corte dei Conti. È sbagliato pensare che al vaglio della Corte
Corte di Cassazione – III Sezione penale
131 vadano inviati solo gli atti che comportano una spesa, perché a mente del
Ordinanza 16 gennaio 2006, n. 1414 77
Tagliando di abbonamento a RIFIUTI bollettino di informazione normativa suo articolo 3, comma 1, vi sono sottoposti anche “atti normativi a rile- il commento di Leonardo Filippucci 82
da spedire via fax a Edizioni Ambiente 02 45487333 l’abbonamento è effettivo vanza esterna … ed atti generali attuativi di norme comunitarie”, cioè
dal ricevimento del presente modulo quelli di cui trattasi. Per la discarica quasi esaurita “no” all’adeguamento post-operativo
■ Sì, desidero abbonarmi a RIFIUTI bollettino di informazione normativa nella formula: compilato e sottoscritto per accettazione
L’unico problema che si riverbera sulle imprese è dato dalla inefficacia del e alle garanzie finanziarie
■ Rivista stampata, spedizione in abbonamento postale (Euro 120,00) nuovo Dm relativo ai registri di carico e scarico. Queste dovranno tornare al Tribunale amministrativo regionale Veneto
■ Rivista stampata, spedizione in posta prioritaria (Euro 143,00) Dm 148/1998 usando l’articolo 190 della “delega” dove l’obbligo di vidima- Sentenza 16 marzo 2006, n. 609 89
■ Rifiuti on-line (Euro 120,00 + iva Euro 24,00 = Euro 144,00)
■ Abbinata rivista stampata e Rifiuti on-line (Euro 120,00 + Euro 70,00 + iva Euro 14,00 = Euro 204,00)
zione, numerazione e stampa entro i termini previsti per le annotazioni non il commento di Sonia D’Angiulli 90
esiste più. L’articolo 190 è norma sostanziale ed essa è ancora vigente, a dif-
Effettuo il pagamento di Euro ............................................................. tramite: ferenza del Dm 2 maggio 2006 (dichiarato inefficace).
■ versamento su c.c.p. 28159200 intestato a Edizioni Ambiente srl di cui allego fotocopia Tuttavia, questo Dm era già ampiamente illegittimo in quanto viziato da in- Rubriche
■ bonifico su cc n. 000000031450, Banca Popolare di Verona (cab 01603, abi 05188, CIN P) di cui allego fotocopia competenza (relativa) che ricorre quando l’atto è emanato da un organo Quesiti 93
■ carta di credito: ■ CartaSì ■ Visa ■ Mastercard amministrativo diverso da quello avente potestà di provvedere. Infatti, esso a- a cura di Paola Ficco e Loredana Musmeci
Numero Carta Scadenza
vrebbe dovuto essere emanato dal Ministero dell’ambiente, di concerto con i
Luglio 2006

1) Informativa ex Dlgs 196/2003. La compilazione del presente coupon è facoltativa, ma

è necessaria per fornire il servizio da Lei richiesto e, dietro suo consenso, per inviarLe inol- Ministri delle attività produttive e della salute. Ma di queste due Autorità nel “Focus” giurisprudenza 98
Nome Cognome tre informazioni su iniziative commerciali e non della Casa Editrice. Responsabile del tratta-
Dm non c’è traccia. Tale vizio rendeva il Dm disapplicabile da parte del giu- a cura di Maurizio De Paolis
mento dei suoi dati è Edizioni Ambiente Srl, via N. Battaglia 10, 20127, Milano. Nel rispetto
Ragione sociale Cod.Fisc./P.Iva del Dlgs 196/2003, i dati da Lei rilasciati saranno trattati, anche con l’ausilio di mezzi au- dice ordinario a mente di un’altra antica (ma non dimenticata) disposizio-
tomatizzati, dagli incaricati della gestione dei servizi in oggetto, del marketing, dell’ammini-
strazione e della gestione clienti. Non saranno comunicati a terzi se non per adempiere ad ne: legge 20 marzo 1865, n. 2248, abolitrice del contenzioso amministrativo. Punto imballaggi 99
Via n. CAP obblighi di legge, per ordini di pubbliche autorità o per esercitare un diritto in sede giudizia- a cura di Conai
ria. È Suo diritto ottenerne gratuitamente il controllo, l’aggiornamento, la modifica o la can-
cellazione e opporsi al loro trattamento ai sensi dell’articolo 7 del citato Dlgs 196/2003.
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