Consiglio della Provincia Autonoma

di Trento
prof.ssa Antonia Menghini

Carcere e Coronavirus
Condizione della Casa Circondariale
Quarta commissione permanente
Trento, 30 marzo 2021
LA SITUAZIONE ITALIANA AD OGGI
PROVVEDIMENTI PER RIDURRE IL SOVRAFFOLLAMENTO

Nel corso del 2020 il Governo ha assunto alcuni provvedimenti

che hanno in parte contribuito a ridurre il numero delle presenze
negli istituti.
●
D.L. 8 marzo 2020 n. 11
●
D.L. 17 marzo 2020 n. 18
●
D.L. 28 ottobre 2020 n. 137 (artt. 28, 29 e 30)
●
D.L. 30 gennaio 2021 n. 34 (proroga al 30 aprile 2021 delle
scadenze previste dal D.L. 137/2020)

50.562 Le presenze nelle carceri italiane si sono così ridotte fino a

raggiungere le 53.387 unità nel maggio 2020, mentre sono
rimaste pressoché costanti nei mesi successivi, raggiungendo il
numero di 53.697 il 28 febbraio.

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Ufficio del Difensore civico
Garante dei diritti dei detenuti
LA SITUAZIONE ITALIANA AD OGGI
DETENUTI E CAPIENZA REGOLAMENTARE

Provvedimenti per Covid-19

65.701

62.536
60.769
Presenti a fine 2020 59.665

53.364
57.608

54.653
Presenti al 28/02/21 53.623
52.434
53.364 53.697

53.697
50.562
Posti regolamentari 49.635 49.640 50.228 50.499 50.581 50.688 50.562 50.551
47.709
a fine 2020 47.040

50.562 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

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Garante dei diritti dei detenuti
LA SITUAZIONE ITALIANA AD OGGI
PRESENZE: ANDAMENTO MENSILE DELLE PRESENZE 2020-2021

61.230
60.971

1a ondata 2a ondata
57.846

Presenze durante

54.868

54.368
54.277
la pandemia

53.921
53.904

53.697
53.619
53.579
53.387

53.364

53.329
50.562 2020 2021
marzo

aprile

giugno

ottobre
gennaio

febbraio

maggio

luglio

agosto

settembre

novembre

dicembre

gennaio

febbraio
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Garante dei diritti dei detenuti
LA SITUAZIONE ITALIANA AD OGGI
MONITORAGGIO COVID NEGLI ISTITUTI PENITENZIARI

Dati aggiornati al 22 marzo 2021

DETENUTI
●
Presenti: 52.572
●
Positivi: 576 di cui 549 asintomatici
●
Vaccinati: 2.500

POLIZIA PENITENZIARIA
50.562 ●
Personale: 36.939
●
Positivi: 738 di cui 712 in degenza c/o domicilio
●
Vaccinati: 11.151

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Garante dei diritti dei detenuti
 CASA CIRCONDARIALE DI SPINI DI GARDOLO
DETENUTI DATI AL 22 marzo 2021

Detenuti presenti: 294

22 donne e 272 uomini

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 CASA CIRCONDARIALE DI SPINI DI GARDOLO
PRESENZE: ANDAMENTO ANNUALE 2014-2020

352
337 336

297
290 290

Trend delle
presenze in
crescita 223
seppure
ridotto dal
Trasferimenti per la rivolta
Covid19 del dicembre 2018 Covid-19

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Dati riferiti al 31/12

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PRESENZE: ANDAMENTO MENSILE DELLE PRESENZE 2020-2021

Presenze Aprile - maggio 2020: – 46 presenze

durante la
pandemia 322
317 318

306
301 302
294
290 290 290
283
280
277 277
a 272 a
1 ondata 2 ondata

2020 2021
Gennaio

Febbraio

Marzo

Aprile

Maggio

Giugno

Luglio

Agosto

Settembre

Ottobre

Novembre

Dicembre

Gennaio

Febbraio

Marzo
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 CASA CIRCONDARIALE DI SPINI DI GARDOLO
PRESENZE: ANDAMENTO ANNUALE STRANIERI E DEFINITIVI 2014-2020

Covid-19

75,0% 75,5%
74,9%
72,7% 72,4%
71,1%
70,4% 70,3%
69,0%
Trend di 66,8%
65,9%
diminuzione 64,1%
dei detenuti
stranieri
59,2%

% Stranieri Lineare (% Stranieri)

% Definitivi

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

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PRESENZE: LE CRITICITA’

1) Superato il numero di presenze definito in 240 dall’art. 9 dell’atto

modificativo dall’Accordo di Programma Quadro concernente
“Interventi per la razionalizzazione delle sedi e delle strutture
statali e provinciali nella città di Trento”, sottoscritto il 16/04/2008.
2) Crescita delle presenze di detenuti protetti con punte di 109
persone detenute in sole due sezioni.
3) Sospesi i trasferimenti su richiesta delle persone detenute dal 10
novembre 2020, ad eccezione di quelli legati a gravi motivi di
salute e a gravissimi motivi di sicurezza.

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LAVORO: NUMERO DI OCCUPATI

La tabella riporta il numero degli occupati per almeno un turno di lavoro e

considera anche quelli impiegati presso le cooperative.
(*) dato calcolato sulle presenze al 31/12 di ogni anno.
(**) dato calcolato sulle presenze al 30/11 a causa della rivolta

- 34% - 20%
detenuti lavoranti detenuti lavoranti
rispetto al 2017 rispetto al 2017

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LAVORO: BUDGET ALLE DIPENDENZE DEL DAP

2017: 500.000 € A fine 2017 il DAP ha disposto un aumento

2018: 500.000 €
2019: 400.000 €
2020: 530.000 €
significativo delle mercedi ed il raddoppio
delle spese di mantenimento che i
condannati devono corrispondere. A parità di
budget si è così determinata la riduzione del
numero dei turni di lavoro e del numero di
detenuti lavoranti.

La percentuale di lavoranti sembra mostrare nel 2020 un

miglioramento legato all’incremento del budget e della riduzione
delle presenze. Tuttavia il dato è destinato a ridursi nella misura in
cui i numeri delle presenze torneranno alla media abituale di circa
350 persone presenti.
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LAVORO: LA REALTÀ DELLE COOPERATIVE SOCIALI

All’istituto attualmente sono accreditate 3 cooperative che gestiscono

diverse attività:
●
un laboratorio per i pre-requisiti lavorativi che occupa circa 157
detenuti (comuni e protetti) all’anno su turni bimestrali in aggiunta ai
lavoranti della precedente tabella;
●
attività di imbottigliamento detersivi;
●
una lavanderia intramuraria.

Coop. Coop. Coop.

Kaleidoscopio Chindet Venature
Formazione a.s.: 157 Occupati: 23/234 Occupati: 20/234

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LAVORO: LE CRITICITA’

1) Carenza di risorse che non permette di occupare tutti i detenuti

2) Offerta occupazionale per i detenuti cd “protetti” largamente
inferiore a quella dei detenuti comuni
3) Sospensione delle attività formative FSE per i detenuti protetti in
attesa del nuovo bando dell’Agenzia del lavoro

L’emergenza Covid-19 ha inciso solo marginalmente sul versante

occupazionale, salvo i periodi legati alla quarantena preventiva delle
singole sezioni.
Il laboratorio per i pre-requisiti lavorativi è stato sospeso solo nel
mese di dicembre 2020 a causa dei contagi.

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ISTRUZIONE: LE CRITICITA’

1) I corsi scolastici sono stati pesantemente condizionati a

causa dell’emergenza covid. Infatti a fine novembre sono state
nuovamente sospese tutte le lezioni in presenza ed è stata
nuovamente attivata la didattica a distanza con materiale
cartaceo.
2) Anche i corsi di formazione professionale sono stati sospesi
nei medesimi periodi.
3) Tempistiche purtroppo lunghe per la realizzazione della
connessione delle aule alla rete internet necessaria per
l’attivazione della DAD in modalità digitale.

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CONTATTI CON LA FAMIGLIA, CULTURA, SPORT, SPORTELLI
INFORMATIVI: LE CRITICITA’

1) Pochi dispositivi nelle sezioni per le videochiamate.

2) L’emergenza Covid rilevata sia in primavera che a fine novembre
2020 ha determinato la sospensione intramuraria di tutti le attività
collettive comprese quelle culturali, ricreative e sportive. La
Circolare del DAP del 10/11/20 prevede la sospensione delle attività
nel caso di raggiungimento di una percentuale di positivi pari al 5%.
3) Per lunghi periodi è stato inibito l’ingresso agli operatori non
dipendenti dal DAP (es. scuola, volontari).
4) Per limitare i contatti con l’esterno nel 2020 sono stati sospesi a più
riprese i gruppi di confronto e gli sportelli informativi
(immigrazione, previdenza, giuridico, genitorialità, ecc.).

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CONTAGI E VACCINI

●
Con la prima ondata nell’aprile 2020 si sono registrati 7 contagi a cui è
seguito un periodo privo di contagi fino ad ottobre 2020, mese nel quale si è
manifestato un secondo focolaio di modesta entità.
●
Per tutto il mese di novembre i casi sono sempre stati numericamente
contenuti. Ad inizio dicembre si è sviluppato un più consistente focolaio
che ha registrato punte massime di 32 persone detenute positive, per
fortuna tutte asintomatiche o paucisintomatiche.
●
Al 22 marzo 2021 non si registrano contagi né tra i detenuti né tra la
polizia penitenziaria.
Nelle scorse settimane è iniziata l’attività di vaccinazione dei detenuti e
di tutto il personale della Casa circondariale. L’adesione alla vaccinazione è però
risultata inferiore alle aspettative nonostante l’importante attività di informazione
svolta dall’Area sanitaria verosimilmente anche causa della vicenda AstraZenca.

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Grazie
per l’attenzione

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