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INFORMAZIONE

NORMATIVA.

Sicurezza nei cantieri, i principali adempimenti


del responsabile dei lavori e dei coordinatori
UNA SCHEDA CON IL RIEPILOGO DELLE PRESCRIZIONI CONTENUTE NEL TITOLO IV DEL D.LGS. 81/08

Nell’ambito dell’attività della Commissione Sicurezza istituita presso È importante precisare, in linea con l’obiettivo della Commissione,
il nostro Ordine, il gruppo presieduto da Alessandro Pedemonte e Valentina che tale documento è da considerare dinamico e verrà pertanto aggiornato in
Angius ha completato il lavoro che richiama, attraverso un quadro funzione dell’evoluzione normativa. A tale proposito si segnala la recente
riepilogativo, i principali adempimenti del Titolo IV del D.Lgs. 81/08 e s.m.i., notizia di condanna dell’Italia, da parte della Corte di Giustizia delle Comunità
per la gestione della sicurezza nei cantieri, con particolare riferimento agli Europee (procedimento C-224/09 del 7 ottobre 2010), riguardo l'elusione di
obblighi del responsabile dei lavori e dei coordinatori in fase di progettazio- alcuni aspetti relativi al recepimento della Direttiva Europea 92/57/CEE, in
ne ed esecuzione delle opere. riferimento anche all’obbligo di nomina dei coordinatori. Fino a che tale
L’obiettivo del lavoro è - oltre quello di costituire elemento di discus- indicazione sarà attuata con provvedimento legislativo nazionale, si ritiene che
sione e di confronto in sede di Commissione tra i colleghi che hanno manife- il presente lavoro possa comunque essere portato all'attenzione dei colleghi.
stato interesse per l’argomento - anche quello di fornire, a tutti i colleghi che Bruno Utzeri - Coordinatore della Commissione Sicurezza
operano nel settore, uno strumento di lavoro di immediata consultazione. Gabriella Lena - Consigliere Referente della Commissione Sicurezza

Tipologia dei lavori (a) In caso di appalto di opera pubblica,


l’assolvimento di tale obbligo è soddisfatto
Lavori pubblici / Lavori privati Lavori privati dalla messa a diposizione del piano a tutti i
Tabella 1 Lavori privati non soggetti non soggetti
concorrenti della gara d’appalto.
(b) Il fascicolo non è predisposto nel caso
soggetti a permesso a permesso di lavori di manutenzione ordinaria come
a permesso di costruire di costruire definiti nel D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380.
di costruire > € 100.000 < € 100.000 (c) Il POS deve sempre e comunque essere
presente in cantiere.
più più più (d) Le funzioni del coordinatore per la
numero imprese esecutrici 1 1 1 1 1 1
progettazione sono svolte dal coordinatore
imprese imprese imprese
per la esecuzione dei lavori.
entità lavori U/G -200 +200 +/-200 -200 +200 +/-200 -200 +200 +/-200
principali figura riferimenti
adempimenti professionale normativi
verifica documentale Art. 90, comma 9, lettera a, lettera b
Responsabile
e adempimenti dei lavori SI SI SI SI SI SI SI SI SI Lettera a: arresto da due a quattro
di cui alla tabella 2 mesi o ammenda da • 1.000 a • 4.800

notifica preliminare Responsabile Art. 99, comma 1


e aggiornamento notifica dei lavori NO SI SI NO SI SI NO SI SI sospensione del titolo abilitativo
comunicazione Art. 90, comma 7
Responsabile
nominativo Coordinatore dei lavori NO NO SI NO NO SI NO NO SI sanzione amministrativa pecuniaria
alle imprese da • 500 a • 1.800
nomina Coordinatore Art. 90, comma 3
Responsabile
progettazione dei lavori NO NO SI NO NO SI NO NO NO arresto da tre a sei mesi o ammenda
da • 2.500 a • 6.400
nomina Coordinatore Art. 90, comma 4, comma 5
Responsabile
esecuzione dei lavori NO NO SI NO NO SI NO NO SI arresto da tre a sei mesi o ammenda
da • 2.500 a • 6.400
trasmissione documenti Art. 90, comma 9, lettera c
Responsabile
all’Amministrazione dei lavori SI SI SI SI SI SI SI SI SI sanzione amministrativa pecuniaria
concedente da • 500 a • 1.800
verifica operato Art. 93, comma 2
Responsabile
Coordinatori dei lavori NO NO SI NO NO SI NO NO SI arresto da due a quattro mesi
o ammenda da • 1.000 a • 4.800
trasmissione PSC Art. 101, comma 1
Responsabile
alle imprese invitate dei lavori NO NO SI NO NO SI NO NO SI sanzione amministrativa pecuniaria
a presentare offerte (a) da • 500 a • 1.800
Art. 91, comma 1, lettera a, lettera b
redazione PSC Coordinatore arresto da tre a sei mesi
e Fascicolo (b) progettazione NO NO SI NO NO SI NO NO SI (d) o ammenda da • 2.500 a • 6.400
e sospensione del titolo abilitativo
Art. 92, comma 1, lettera b
(c) Coordinatore arresto da tre a sei mesi
verifica POS esecuzione NO NO SI NO NO SI NO NO SI
o ammenda da • 2.500 a • 6.400

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INFORMAZIONE
Il 20 agosto 2009, con il D.Lgs. 106/09, Si ottengono così gli adempimenti pre- guente redazione del Piano di Sicurezza e Coordi-
erano entrate in vigore le disposizioni correttive visti dalla normativa per il caso selezionato. namento sono riportate negli art. 90, commi 3, 4,
del Testo Unico sulla Salute e Sicurezza sui luoghi Ad esempio: lavori privati NON soggetti a Per- 5 e 11, art. 92, comma 2, del D.Lgs. 81/08 e s.m.i.;
di lavoro, che hanno introdotto alcune modifiche messo di Costruire > importo lavori superiore in particolare, nel caso di lavori privati non sog-

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anche in materia di sicurezza nei cantieri tempo- a 100.000 euro > numero 1 imprese > +200 getti a permesso di costruire con la presenza di
ranei e mobili, indicate nel Decreto Legislativo Uomini-Giorno. Con questi dati si entra nella più imprese, è previsto l’obbligo di nomina del
81/2008 al Titolo IV, Capo I, dall’art. 88 all’art. quinta colonna a partire da sinistra (area cen- Coordinatore in fase di Esecuzione prima dell’af-
104, modificando alcuni obblighi relativi agli trale, evidenziata in giallo) e gli adempimenti fidamento dei lavori (che deve redigere il PSC e il
adempimenti previsti. sono: verifica documentale, notifica prelimi- Fascicolo), ma non del Coordinatore in fase di
In queste pagine riportiamo uno schema nare, trasmissione documenti all’Amministra- Progettazione solo se l’importo dei lavori è infe-
riepilogativo dei principali adempimenti documen- zione competente. riore a 100.000,00 euro.
tali relativi agli incarichi di Responsabile dei La- La trattazione completa degli adempi- Piano di Sicurezza e Coordinamento: i
vori, di Coordinatore per la progettazione e di menti previsti dal Decreto 81/2008 è comples- contenuti sono riportati al punto 2 dell’Allegato
Coordinatore per l’esecuzione dei lavori. sa. Si riportano in forma sintetica alcune consi- XV del D.Lgs. 81/08 e s.m.i., Viene redatto dal
Per utilizzare la tabella 1 si entra dall’alto, derazioni sui principali obblighi inseriti nello Coordinatore in fase di Progettazione. Nel solo
in base alla categoria di opere da eseguire: schema. caso dei Lavori Privati NON soggetti a Permesso
• lavori pubblici o privati soggetti a per- Verifica documentale: l’elenco dei docu- di Costruire con la presenza di più imprese ed
messo di costruire (*); menti richiesti per verificare l’idoneità tecnico pro- importo dei lavori inferiore a Euro 100.000,00, la
• lavori privati NON soggetti a permesso fessionale dell’impresa prima dell’affidamento redazione è a cura del Coordinatore in fase di
di costruire con importo lavori superio- dell’appalto e/o del subappalto, viene riportato Esecuzione.
re a 100.000,00 Euro; nell’Allegato XVII del D.Lgs. 81/08 e s.m.i.; tale Piano Operativo di Sicurezza: il POS deve
• lavori privati NON soggetti a permesso onere di verifica grava sia sul committente e/o sempre essere presente in cantiere. L’obbligo del-
di costruire con importo lavori inferiore responsabile dei lavori che sul datore di lavoro la sua verifica di idoneità e di coerenza col PSC è
a (<) 100.000,00 Euro. dell’impresa affidataria. Nella tabella 2 si riporta- a carico del coordinatore per l’esecuzione (art.
Individuata la macrocategoria, si procede no i casi specifici. 92, comma 1, lettera b). I contenuti minimi del
ad individuare la colonna che interessa in base Notifica preliminare: i contenuti sono ri- POS sono riportati al punto 3 dell’Allegato XV del
alla combinazione numero di imprese / entità de- portati nell’Allegato XII del D.Lgs. 81/08 e s.m.i.; si D.Lgs. 81/08 e s.m.i. e deve essere redatto dal
gli uomini giorno. Si ricorda che gli Uomini-Gior- può notare come sia fondamentale il parametro Datore di Lavoro dell’Impresa esecutrice.
no sono definiti all’art. 89, comma 1, lettera g dei 200 uomini-giorno, che quindi deve essere
come entità presunta del cantiere rappresentata calcolato ed inserito nel PSC. (*) In ambito locale non viene rilasciato il per-
dalla somma delle giornate lavorative prestate dai Nomina Coordinatore: le condizioni che messo di costruire, ma la concessione edili-
lavoratori, anche autonomi, previste per la realiz- regolano gli obblighi di nomina del Coordinatore zia. Si è verificato che la casistica contemplata
zazione dell’opera. in fase di Progettazione ed Esecuzione e la conse- dai due atti è sostanzialmente la stessa.

Entità lavori Entità lavori


Tabella 2 U/G > 200 o lavori U/G < 200 e lavori
che comportano che non comportano
rischi particolari rischi particolari riferimenti
principali adempimenti di cui all’allegato XI di cui all’allegato XI normativi

Art. 90, comma 9, lettera a / Allegato XVII


Autocertificazione requisito Allegato XVII NO SI arresto da due a quattro mesi o ammenda
da • 1.000 a • 4.800
Iscrizione alla Camera di commercio, industria Art. 90, comma 9, lettera a / Allegato XVII
ed artigianato con oggetto sociale inerente SI SI arresto da due a quattro mesi o ammenda
alla tipologia dell’appalto da • 1.000 a • 4.800
Documento di valutazione dei rischi (DVR) di cui Art. 90, comma 9, lettera a / Allegato XVII
all’articolo 17, comma 1, lettera a) o autocertificazione SI NO arresto da due a quattro mesi o ammenda
di cui all’articolo 29, comma 5, del D. Lgs. 81/08 e s.m.i. da • 1.000 a • 4.800
Art. 90, comma 9, lettera a / Allegato XVII
DURC - documento unico di regolarità contributiva arresto da due a quattro mesi o ammenda
“di cui al Decreto Ministeriale 24 ottobre 2007” SI SI da • 1.000 a • 4.800
e sospensione del titolo abilitativo
Dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti Art. 90, comma 9, lettera a / Allegato XVII
di sospensione interdittivi SI NO arresto da due a quattro mesi o ammenda
di cui all’art. 14 del D. Lgs. 81/08 e s.m.i. da • 1.000 a • 4.800
Nominativo o nominativi dei soggetti della propria impresa, Art. 90, comma 9, lettera a / Allegato XVII
con le specifiche mansioni, incaricato per l’assolvimento SI NO arresto da due a quattro mesi o ammenda
dei compiti di cui all’articolo 97 del D.Lgs. 81/08 e s.m.i. da • 1.000 a • 4.800
Dichiarazione dell'organico medio annuo, distinto per qualifica,
con gli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all'Istituto SI NO Art. 90, comma 9, lettera b
nazionale della previdenza sociale (INPS), all'Istituto nazionale
assicurazione infortuni sul lavoro (INAIL) e alle casse edili
Dichiarazione relativa al contratto collettivo stipulato
dalle organizzazioni sindacali comparativamente più SI SI Art. 90, comma 9, lettera b
rappresentative, applicato ai lavoratori dipendenti

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