MoVimento 5 Stelle Abruzzo

Chieti, 20 Maggio 2016

AllAutorit Nazionale Anticorruzione ANAC

Settore Area Vigilanza
ufficio.affarigiuridici@anticorruzione.it

Al CIPE
Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilit
(NARS)

dott. Ferruccio Sepe

dipe.nars@governo.it

Alla Procuratore Regionale della Corte dei Conti

dott. Maurizio STANCO
procura.regionale.abruzzo@corteconti.it

e per competenza:
Al Presidente della Regione Abruzzo
dott. Luciano DAlfonso
luciano.dalfonso@regione.abruzzo.it
lodicoalucianopresidente@regione.abruzzo.it

AI COMPONENTI DELLA GIUNTA REGIONALE

Al Sottosegretario alla Presidenza della Giunta Regionale
arch. Mario Mazzocca
mario.mazzocca@regione.abruzzo.it
Al Vicepresidente della Giunta Regionale
Giovanni Lolli
giovanni.lolli@regione.abruzzo.it
AllAssessore ai Lavori Pubblici, Parchi, Riserve e Montagne
dott. Donato Di Matteo
donato.dimatteo@regione.abruzzo.it

Gruppo Consiliare Movimento 5 Stelle Abruzzo Via M.Iacobucci, 4 67100 - L'Aquila (AQ) / Piazza Unione, 13/14 - 65100 - Pescara (PE)
sara.marcozzi@crabruzzo.it - Segreteria: Luigi Colalongo - lgcolalongo@gmail.com- tel 334.8711729

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AllAssessore per la Formazione e il Lavoro
avv. Andrea Gerosolimo
andrea.gerosolimo@regione.abruzzo.it
AllAssessore alle Politiche Sociali
dott.ssa Marinella Sclocco
marinella.sclocco@regione.abruzzo.it
AllAssessore allAgricoltura, Caccia e Pesca
dott. Dino Pepe
dino.pepe@regione.abruzzo.it

AllAssessore alla Programmazione Sanitaria

dott. Silvio Paolucci
silvio.paolucci@regione.abruzzo.it

Alla Direzione Generale della Regione

avv. Cristina Gerardis
cristina.gerardis@regione.abruzzo.it

Al Direttore Generale della ASL 2 Lanciano-Vasto-Chieti

dott. Pasquale Flacco
direzione.generale@asl2abruzzo.it

Alla Direzione Generale ASR

dott. Alfonso Mascitelli
direzionegenerale@asrabruzzo.it

Ai Dirigenti ognuno per le proprie competenze

Dipartimento per la Salute e il Welfare
dott. Angelo Muraglia
angelo.muraglia@regione.abruzzo.it

Gruppo Consiliare Movimento 5 Stelle Abruzzo Via M.Iacobucci, 4 67100 - L'Aquila (AQ) / Piazza Unione, 13/14 - 65100 - Pescara (PE)
sara.marcozzi@crabruzzo.it - Segreteria: Luigi Colalongo - lgcolalongo@gmail.com- tel 334.8711729

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Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e
Politiche Ambientali
ing. Emidio Primavera
emidio.primavera@regione.abruzzo.it
Dipartimento Risorse e Organizzazione
dott. Ebron DAristotele
ebron.daristotile@regione.abruzzo.it
dott.ssa Eliana Marcantonio
eliana.marcantonio@regione.abruzzo.it

Servizio assistenza atti del Presidente e della Giunta

Regionale
avv. Carlo Massacesi
carlo.massacesi@regione.abruzzo.it

OGGETTO:

Valutazione Procedura di Project Financing Nuovo Ospedale di Chieti

Deliberazione di Giunta n. 133 del 4 marzo 2016 Invito a bloccare

Con la presente la sottoscritta Sara Marcozzi, nella sua qualit di consigliere regionale del
Gruppo M5S in Regione Abruzzo, espone quanto segue:
In data 4.4.2016 la scrivente inviava al Presidente della Giunta Regionale D'Abruzzo, ai
componenti della Giunta e ai Dirigenti dei Settori Competenti, missiva recante linvito a bloccare
procedura di Project Financing denominata Nuovo Ospedale di Chieti giusta DGR 395 del 23 Maggio
2015.
L'invito a quanti competenti ad arrestare detta procedura scaturiva dalla lettura della
documentazione relativa al progetto dalla quale emergeva l'evidente antieconomicit dell'opera mediante
il ricorso alla proposta di finanza di progetto presentata dal Raggruppamento Temporaneo di Imprese
Giuseppe Maltauro S.p.A., Azienda Bresciana Petroli Nocivelli S.p.A., Finanza e Progetti S.p.A..
In particolare, si segnalava che, dallanalisi del Piano Economico-Finanziario (PEF) presentato
dal raggruppamento temporaneo di imprese, la realizzazione del nuovo ospedale di Chieti mediante il
ricorso alla finanza di progetto, avrebbe comportato e comporterebbe, ad avviso della scrivente, un
aggravio di spesa a carico della ASL irragionevole, ingiustificato e sovradimensionato che, dopo un primo
calcolo, sarebbe stimato in quasi 1 Miliardo di euro in 30 anni.
Si segnalava, altres, sempre ad avviso della scrivente, che i vincoli contrattuali previsti nella
Proposta di Convenzione avanzata dal Ragruppamento Temporaneo di Imprese, tra i quali anche un
sensibile abbassamento del rischio di impresa per l'operatore economico, rappresentavano e
rappresenterebbero un irragionevole aggravio di spesa a carico della ASL Lanciano-Vasto-Chieti e un
contestuale sproporzionato vantaggio per il privato investitore, il tutto in danno della sanit pubblica e
delle casse pubbliche.

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Oggi, queste osservazioni appaiono avvalorate anche dalle novit introdotte dal Decreto
Legislativo 18 Aprile 2016, n.50 Nuovo codice degli Appalti che disciplina lallocazione dei rischi e
lequilibrio economico finanziario. In particolare, riconosciuto che il trasferimento del rischio in capo
alloperatore economico debba comportare lallocazione effettiva e sostanziale in capo a questultimo,
oltre che del rischio di costruzione, anche del rischio di disponibilit o del rischio di domanda dei servizi
resi, per il periodo di gestione dellopera.
Preme inoltre evidenziare che con Deliberazione n.5/2012/PAR la Corte dei Conti della sezione
regionale per il controllo dellEmilia-Romagna si espressa relativamente alla natura del project financing
e alla inopportunit di ricorrere a tale procedura per la costruzione delle cosiddette Opere Fredde, quali
appunto gli ospedali.
Ad adiuvandum, pare opportuno un breve accenno alle esperienze di project financing maturate
in altre regioni d'Italia, rilevando la dannosit del ricorso a detta procedura in materia di sanit, basti
guardare le preoccupanti esperienze di Regione Veneto relative alla costruzione degli ospedali di Mestre,
Padova e Vicenza e per i quali la Corte dei Conti ha avviato indagini rispetto alleccessiva onerosit dei
contratti.
Tutto ci premesso e considerato, INVITA
Il Responsabile del Settore Area Vigilanza dellANAC, il Responsabile del Nucleo di consulenza per
l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilit (NARS), il Procuratore
Regionale della Corte dei Conti, il Presidente di Regione Abruzzo, i componenti la Giunta regionale e tutti
i destinatari della presente per quanto di competenza

a valutare nel merito economico-finanziario e contrattualistico, l'opportunit dellofferta presentata

il 4 Aprile 2014 presso la ASL Lanciano-Vasto-Chieti con prot.n. 20283 dal Raggruppamento
Temporaneo di Imprese Giuseppe Maltauro S.p.A., Azienda Bresciana Petroli Nocivelli S.p.A.,
Finanza e Progetti S.p.A.;
a valutare lintero iter procedurale, avviato con la presentazione dellofferta di cui sopra,
proseguito con i successivi atti di Giunta, tra i quali in particolare la DGR 395 del 23 Maggio
2015, la DGR 133 del 4 Marzo 2016 e i relativi e collegati atti dirigenziali;

Invita, il Presidente di Regione Abruzzo, i componenti la Giunta regionale e tutti i destinatari della
presente per quanto di competenza

alla luce delle valutazioni nel merito, a desistere dal compimento dellopera in oggetto per la
evidente antieconomicit della stessa per la sanit abruzzese e per le casse pubbliche.

Con osservanza.

Gruppo Consiliare Movimento 5 Stelle Abruzzo Via M.Iacobucci, 4 67100 - L'Aquila (AQ) / Piazza Unione, 13/14 - 65100 - Pescara (PE)
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