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PROVINCIA DlcosENZA
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n. '149,
si trasmette in allegato
alla oresenle la relazione di fine mandato relativa al mandato amministrativo 200912013 sottoscritta dal ' 16.. --.- 1 - t Sirrderco in data j. .1 ..L 2:. .,{. /. ? / . e certificata dall organo di r:visione
ll Responsabile
'.\-
Premessa La presente relazione viene redatta da province e comuni ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, recante."Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degliafticoli2, 17, e 26 detta tegge 5 maggio 2009, n. 42" per descrivere le principaliattivit normative e
amministrative svolte durante il mandato, con specifico riferimento a: a) sistema e esitideicontrolli interni; b) eventuali rilievi della Corte deiconti; c) azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard; d) situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti controllati dal comune o dalla provincia ai sensi dei numeri 1 e 2 del comma primo dell'articolo 2359 del codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio;
e) azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando come
parametro di riferimento realt rappresentative dell'offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualit-costi; f) quantificazione della misura dell'indebitamento provinciale o comunale.
Tale relazione sottoscritta dal Sindaco non oltre il novantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato e, non oltre dieci giorni dopo la sottoscrizione della stessa, deve risultare certificata dall'organo di revisione dell'ente locale e trasmessa al tavolo tecnico interistituzionale istituito presso la Conferenza
permanente per il coordinamento della finanza pubblica. ln caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale o provinciale, la sottoscrizione della relazione e la certificazione da parte degli organi di controllo interno awengono entro quindici giorni dal provvedimento di ind izione delle elezioni. L'esposizione di molti dei dativiene riportata secondo uno schema gi adottato per altri adempimentidi legge in materia per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati ed anche nella finalit di non aggravare il carico di adempimenti degli enti.
La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuel e dai questionari inviati dall'organo di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell'articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n.266 del 2005.
Pertanto i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilit dell'ente.
Le informazioni di seguito riportate sono previste per le province e per tutti i comuni.
PARTEI-DATIGENERALI
1.1. Popolazione residente al 31'12 1.2. Organi politici GIUNTA COMUNALE
Carica
Sindaco Vicesindaco Assessore Assessore Assessore PERRI GASPARE PUCCI ELEONORA LEPORE ROSETTA BALDINI LUCIA
Nominativo
IACUCCI FRANCESCO 2009
2009 2009 2009 2009
ln carica dal
CONSIGLIO COMUNALE
Carica
Presidente del consiglio Consigliere Consigliere Consigliere Consigliere Consigliere Consigliere Consigliere Consigliere Consigliere Consigliere Consigliere Consigliere CINO MARCO CORREALE SIMONE LEPORE ROSETTA
Nominativo
IACUCCI FRANCESCO
2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009
2C09
ln carica dal
MARINARO CARMINE MEDAGLIA FRANCO PERRI GASPARE PUCCI ELEONORA ZAGORDO LUIGI BRUNI MICHELE BOSSIO FENICE LEPORE LUCA NACCARATO LILIANA
Numero totale personale dipendente :19 1.4. Condizione giuridica dell'Ente: lnclicare se I'ente commissariato o lo stato nel periodo del mandato e, per quale causa, ai sensi dell'art. 141 e 143 del TUEL:
NO
finanziario, nel periodo del mandato' 1.5. Condizione finanziaria dell'Ente: l'ente NON ha dichiarato il dissesto 243-bis. lnfine, n ha ricorso al fondo ai sensi dell,art. 244 delruEl, n il predissesto finanziario ai sensi dell'art.
di rotazione di cui
a1,art
243-ter
del D'L' n' Z43-quinques del rUEL e/o del contributo di cui all'art, 3-bis
deficitario ai sensi 2. parametri obiettivi per l,acceamento della condizione di ente strutturalmente risultati positivi all'inizio ed alla dell'art. 242 det TUEL): indicare il numero dei parametri obiettivi di deficitariet
fine del mandato:
strutturalmente deficitarie e solo il il parametro positivo da considerare per l'individuazione delle condizioni 4o%degli impegni della quarto : Votume oei iioui fassivi io*prssiri provenienti dal titolo I superiori al
medesima sPesa corrente.
1. Attivit Normatival
. r . . . o .
llRegolamentodelCodicedicomportamento
ll Regolamento di Effettuazione controlli amministrativia contabili ll Regolamento Dei procedimenti amministrativi ll Regolamento comunale degli incarichi esternidei dipendenti ll Regolamento del Nucleo di valutazione della performance
2. Attivit tributaria.
principale e relativa detrazione' altri 2.1.1. lGl/lmu: indicare le tre principali aliquote applicate (abitazione
immobili e fabbricati rurali strumentali, solo per lmu);
Aliquote ICUIMU
Aliquota abitazione PrinciPale Detrazione abitazione principale Aliquota Alkiimmobili Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU) 2009
6
2010
o
2011
o
2012
201 3
45
200
200
7
200
7
200
7
106
esenti
esenti
2.i.2. Addizionale lrpef: aliquota massima applicata, fascia di esenzione ed eventuale differenztazione:
Aliquote addizionale lrPef
Aliquota massima
Fascia esenzione Differenziazione aliquote 2009
0.5
201 0
2Ar
0.5 n0
2012
201 3
0.5 n0
05
n0
0.5 no
no NO
NO
NO
NO
NO
2.1.3.
Rifiuti
Tipologia di Prelievo
2009 TARSU
201 0
2Ay
TARSU
2012
TARSU
2013
TARSU
TARSU
Tasso di Copertura
77 ,00
91 35
90,00
85 00
88.*o
3.1. Sistema ed esiti dei controlli interni: legge n.21312012, con ll sistema dei controlli interni stato disciplinato, ai sensi del D.L. 174t2012, convertito in apposito regolamento.
Nel sistema sono coinvolti il Segretario Comunale ed i responsabili diservizio.
quadrimestrale , con un fl controllo successivo ai sensi della legge e del regolamento viene espletato acadenza sistema di campionatura casuale, attuando un sorteggio senza riposizione. 3.1.1. Controllo di gestione: ll controllo di gestione svolto dal Responsabile servizio finanziario. giusta il Nucleo divlutazione costituito con decreto sindacale N'4Og del 2910112014 e regolamentato controllo. questa di tipologia deliberazione di G.C. n' 11 del 24t01t2014, sar investito da di ll Controllo sugli equilibrifinanziari svolto dal Responsabile Fi'nanziario con la vigilanza dell'Organo
Revisione.
Nel periodo considerato stata prestata attenzione alla riduzione della spesa di personale in ossequio ai vincoli di finanza Pubblica. proceduto ad una lnfatti non si proceduto alla riassunzione del personale collocato in quiescenzar ma si ridistribuzione dei carichi di lavoro.
I
Personale:
Lavori pubblici:
Nel quinquennio sono da evidenziare
.
Lavori Ultimati:
o
a a a a
,1i ag-gregazir-rtre
Civilt Cotrtarlina
Riqualificlziollc
a a a a a
Ciccliella
Persico
Strade Intcrprorlerali-
\'iabilit;i Rurale
srstetnazio,e ilci versant ttel territorto--frana via Nttova- raccolta accitrc localitl Canipro- pulizia tbssi corttrada
Casta5initi
r r r
Strutlure chc vcrr aclibita ntcrrsa scollrstica presso la scrtola tne clia Riqualificuziole area turistica- arca pic rlrc in localit Cesellorle lnrplatrto lotovoltaico 20 klr' alla scrtola titccli.r
.L-11'acrlua calcla
il
tltrsso encrgctict-r larnpacle a basso coilsul1,lo c sol1o stati rstallali 5 rcgolatori cle1
Lavori in corso:
o r
Fjstrutturazionedella
Ristruttu razione
miglioramento sismico
38
Istruzione Pubblica: per tutta la durata del mandato elettivo sono stati garantiti i servizi di trasporto e mensa scolastica, garantendo
sempre un buon livello di qualit , con soddisfazione delle famiglie. La deta seguita stata quella prescritta dall'ASP di competenza. strumentali e finanziarie ( 4 ll servizio trasporto, nonostante comporta un consistente impiego di risorse umane , scuolabus che coprono tutto il territorio comunale) stato garantito con regolarit'
del porta a porta, ma ha avviato L,ente non ha attivato il sistema di raccolta dei rifiuti differenziati con il sistema per il centro di raccolta della Comunit la raccolta di rifiuti ingombranti, ed inoltre partecipa ai lavori awiati dei rifiuti per la raccolta Montana del savuto, con sede nel comune di Belsito che sar destinato allo stoccaggio differenziata. " la procedura per la bonifica Si proceduto alla carallerizzazrone della discarica in localit Porcili" ed awiata
delfiume Oliva. Sociale: euesta amministrazione stata da sempre sensibile alle problematiche sociali. domiciliare ad Nell,ambito delle progettualit inserite nel piano di zona stata effettuato il servizio di assistenza ll Comune e supporto. sostegno di anziani e disabili sosienendo anche gli anziani soli ed in difficolt con servizi di il servizio anche ha attivato presente territorio, sul in collaborazione con il Centro anziani, realt attiva e di il servizio sperimentale, livello a anche effettuato E' stato , trasporto alle Terme Luigiane per le terapie. ( ecc...) logopedia e riabilitazione per di recupero attivit presso-strutture sanitarie trasporto di minori Turismo: euesta Amministrazione ha sempre rivolto particolare attenzione al settore culturale, promuovendo attivii
culturali ricreative con manifestazioni tipiche in modo da attirare turismo . numerose sono state le manifestazioni la Parrocchia' con anche sinergicamente paese, collaborando del tradizione e della promozione cultura della di E,stato ulilizzalo, allo scopo , oltre agli spazi aperii, che rivitalizzano il centro storico, anche il Teatro Comunale' limitrofi, Durante le manifestazioni, acui partelipano non solo la comunit aiellese ma anche le genti dei comuni gastronomia locale. sono stati incentivati stand di prodotti tipici della
3.1.2. Valutazione delle performance: Con delibera di GM n. 1St2O14 stato approvato il"Piano della Performance20l4l20l6" conformemente all'art-
10 commal del DL150i200g- il nucleo di valutazione in apposite sessioni di colloqui, analizzer ciascun per responsabile di area- titolare di P.O. circa l'andamento dell'attivit, i risultati conseguiti e le ragioni addotte
per l,eventuale mancato raggiungimento degli obiettivi e allo stesso modo saranno svolti colloqui di valutazione ciascun dipendente a cura del relativo Responsabile di area. 3.1.3. Controllo Strategico: Ente inferiore a tremila abitanti, non soggetto quindi al controllo strategico, ai sensi dell'arl- 147 ter del TUEL
PARTEIII-SITUAZIoNEEcoNoMIcoFINANZIARIADELL'ENTE
1.1. Sintesi dei datifinanziari a consuntivo del bilancio dell'ente:
Fercentuale di ihcrementoi 'decrmeftto
ENTRATE
(rN EURO)
2009
201 0
201 1
2012
201 3
rispetto'al.=
primo anno
ENTRATE CORRENTI
1.614
1.600
1.745
474
1.755
1 757
8,86
_10 0
TITOLO4-ENTRATEDA
ALIENAZIONI E TRASFERIMENTIDICAPITALE
1 015
1.090
1.108
813
TITOLO
5 -
ENTRATE
550
473
300
365
-JJ,bJ
3.179
3.163
2.519
2.863
2.935
-7,67
Percentateli'
",'inrementol
2009
201 0
2011
2012
2013
deeremonlo::-
''rispettc al
orim0anPo"'
TITOLO I- SPESE
CORRENTI
1.463
1.5bJ 113
1 461
1.563
1.608 773
135
1.535 08
1 418 918
188
TITOLO2-SPESEIN
CONTO CAPITALE TITOLO 3. RIMBORSO DI PRESTITI
1 .'1
129
3.1 53
156
TOTALE
r 141
't.51b
2.799
2.524
Percenlule di
lncrmentro,.
PARTITE.DI.GIRO
(tN
EURO)
'
2009
2MA
20+1
2A12
2.013
"'ldecremnto
;,iipelto,al.-,-primonn0:
TITOLO
287
237
ar^
202
189
-34,28
287
237
250
202
189
-34,28
anni del mandato 2. Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo relativo agli
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE
2010
1 091
2011 474
300
2012
1 108
201 3
.0'15
813
550
1.565 1.565
0 0
473
1 563 1 563 0
341
1.108
1.154 918
236
0
774
0 0
1.108
0 0
236
CAPITALE
2010
Riscossioni Pagamenti Differenza
(+)
Pagamenti
Differenza
(-)
I+l
(+)
1.583.089,64
to zt6.t
I
(-)
(+) (+)
1.807 201,74
1
Residui attivi
Residui passivi Differenza
(-)
(-)
Avanzo (+)
37.404,47
Avanzo (+)
10.666,67
2012
1.584.776,73 1.482.431,55
102.345,18 Riscossioni Pagamenti Differenza
(+)
(-)
(+) (+)
(-)
(+)
Residuiattivi
ResidEi paivi
1.185.022,53 1.285.083,89
-100.061 ,36
Residuiattivi
Residui oassivi Differenza
(+)
(-)
(-)
1.434.883,25
135.663,26
2.283,82
Avanzo (+)
63.608,88
2013
Riscossioni
(+)
Pagamenti
Differenza
(-)
(+) (+)
Residui attivi
Residuipassivi
Dlffrenza
(-)
Avanzo {+)
273.346,45
Risultato
cut:
Vincolato
d1
amministrazione di
2009
2010
2011
2012
19.600 00
.598,14 .598,14
27 007,87
1A 4.n oa 24.124,92
30 372,50 49.972,50
Totale
27 007 ,87
2010
486.423,37 6.460 486.92 6.919 902 42
2012
116 350,20
6 202.936 28 6 269 313,98
Risultato di amministrazione
Utilizzo anticipazione di cassa
27 007 ,87
NO
49.972,50 NO
R*sidui attivi.al
2009,,e
31.12.
TITOLO
1
','
prc nti
21.399 1.023 52.468 75.015
2010
2011
.2i2
Totale residui da
ENTRATE TRIBUTARIE
31.809
19.070
100
TITOLO 2 TRASFERIMENTI DA STATO, REGTONE ED ALTRI ENTI PUBBLICI TITOLO 3 ENTRATE EXTRATRI BUTARI E
10.299 31.809
Totale
CONTO CAPITALE TITOLO 4 ENTRATE DA ALIENAZIONI E TRASFERIMENTI DI CAPITALE TITOLO 5 ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI
29.469
292.458
2.834.920
211.442
200.016
949.378
741.375
57.744 2.892.624
13.950
41.637
134.747
Totale
TITOLO 6 ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO
DI TERZI
253.079
13.706
334.763
37.000
1.113
1.071.574
TOTALE GENERALE
2.981.589
298.594
401232
Residui passivi,a[,
31,12,,'
2009 e
precedenti
2010
z[v
78.314 452.216
0
,,_2A12 .
TITOLO 1 SPESE CORRENTI TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE TITOLO 3 RIMBORSO DI PRESTITI TITOLO 4 SPESE PER SERVIZI PER CONTO
TERZI
84.953
21.022 300.644
il
92.414 907.115
0
2.928.362
n
60.1 94
5 790
59.016
4.371
2012
?013
14,5A%
6,74%
0,01%
7,60%
16,20%
del patto di lndicare la posizione dell'ente I'ente negli anni del periodo del mandato rispetto agli adempimenti "E" se stato stabilit interno; indicare "S" se stato soggetto al patto; "NS" se non stato soggetto; indicare di stabilit escluso dal patto per disposizioni di legge. (Per icomuni da 1001 a 5000 ab., l'art. 31 della legge 2013): 2012, ha stabilito I'obbligo diconcorso dall'anno
2009 2010 2011 2A12
201 3
NS
NS
NS
NS
7. lndebitamento:
T.l.Evoluzione indebitamento dell'ente: indicare le entrate derivantida accensionidi prestiti (Tit. V ctg.2-41.
dei Conti-bilancio 2009
,
r2!10
3.1
2011
2012
2013
88
3.603
1
3.447
1847
2017 1,58
900
oooolazione residente
1,90
1,86
7.2. Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell'art.204 del TUEL:
2009
201 0
2011
,.2012
2013
lncidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle entrate correnti (arl. 204 TUEL)
9,25%
9,25%
9,26%
6,63%
5,60%
primo anno di mandato ed all'ultimo' ai sensi 8. conto del patrimonio in sintesi. lndicare i dati relativi al dell'art. 230 delTUEL:
Anno 2009 Attivs.,lmmobilizzazioni immateriali
lmmobilizzazio
n
lmporto
Passivo
Patrimonio netto
8.322
lmporto
i mate
ri a I i
9.688
41
6.121
Conferimenti
Debiti
4.334
3.669
Anno 2012
Attivo
lmmobilizzazioni immateriali
lmm obilizzazi
oni m
,,Jmporto
P-assivo
lmporto
Patrimonio netto
ate ri a
I
9.688
lmmobilizzazioni finanziarie Rimanenze Crediti Attivit finanziarie non immobilizzate Disponibilit liquide Ratei e risconti attivi Totale
245
6305
Conferimenti
116 Debiti
3290
3784
6354
Totale
6354
8.1. Riconoscimento debiti fuori bilancio. Non risultano debiti fuori bilancio
9. Spesa per il Personale. 9.1. Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato: Anno 2009 lmporto spesa di Personale calcolata ai sensi dell'art. 1, c.557 e 562 della L.29612006 Rispetto del limite 574.402,96
SI 39,250/o
Anno 201
536.998,20
SI
Anno 2012
540.917,23
SI
33,40%
35,23%
9.2. Spesa del personale pro-capite: Anno 2009 Spesa personale* Abitanti
275 262
Anno 2010
Anno 201 1
zoo
Anno 2010
93,04
Anno 201 1
96,04
Anno 2012
90,47
9.4. Fondo risorse decentrate. lndicare se I'ente ha provveduto a ridurre la consistenza delfondo delle risorse per la contrattazione decentrata:
2009
2010
19.467
2011 19.467
2012 18.060
24.468
g.5. L'ente non ha adottato provvedimenti ai sensi dell'art. 6 bis del D.Lgs 16512001e dell'art. 3, comma 30 della legge 24/,12007 (esternalizzazionil
PARTE lV - Rilievi degli organisrni esterni di controllo 1. Rilievi della Corie clei conti
- Attivit cIi controllo:l'ente ndn e stato oggetto cli deliberazioni, parerr, relazioni, sentenze in relazione a rilievi effettuati per gravi irregotarit contabili in seguto ai controlli cli cui a commi 166-168 dell'art. idella Legge
26612005. - Attivit gir"rrisdizionale: l'ente non e stato oggetto di sentenze
2. Rilievi dell'Organo di revisione I'ente non e stato oggetto di rilievi di gravi irregolarit contabili
1.3. Azioni intraprese per contenere la spesa:
"
L
Convenzione per la gestione associata della funzioni relative al. catasto, attivit
protezione civile progettazione e gestione locale dei servizi
di
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SINDACO
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Ai sensi ciegli articoli 239 e 240 del TUEL, si attesta che i dati presenti nella relazione di fine mandato sono veritieri e corrispondono ai dati economico - finanziari presenti nei documenti contabili e di programmazione
finanziaria clell'ente. I dati che vengono esposti secondo lo schema gi previsto dalle certificazioni al rendiconto di bilancio ex articolo 161 dei TUEL o dai questionari compilati ai sensi dell'articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n 266 dei 2005 corrispondono ai dati contenuti nei citati documenti.
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