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    impossibilità del voto di fiducia sulle revisioni costituzionali

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    Dre Lagi Cova Conia di diycione ‘Gear Aeguivea Alber Benoni, Lah CCpogeost, Simors Cola Antonio Fanci Pi Marconi, Corado Oem, ozita Peo, Ceswe Piel Maso Ricans Sti Reena Segara d Carrs ete Fee ee Ae aot ere Huciaeuron ec eandat te See a Gal SSR atin ate retrial os CES ete So EN aN ee ates bec oare AREER eaten resi fc ene peter eee Se roster See ‘oper ae posal 4723101 EEA eis Bhokatsi oases See ne Gini Gian >>>> sommario giugno 2014 citrate Ligh Covatta Rzze sag o atti 5 ‘Glamplero Buonome La dv maggeraree Gianpiero Magnani Acto seek pelicn ‘Gianfranco Sabattint Soma action vio ‘Marco Boato La certracdlonadegh ani Seana ‘Michele Marchi Us, nessa e canto sr [Angelo G, SabatintUsiélo do euova tala Talana Vegi Vi © morte dun ae pottco Ugo Intni Urinal i sopra kop sospeto Piro Gobet! Un ceissmo posstlo Pio Marcon magi un aversaro Luigi D Mantovani Manto Liem sidsctera ‘Alessanco Saluppo Dove nasce o squat ‘Giovanni Serocco Paiaibera mondo sowa gue Diogo Dilettoso La rosa dt aos ‘cola Zoe I plein de Giovanni Sabbatucel Us erbone dicertostista Intorusta n Carmo Barbagalf intesito ds Matteo Lo Presti ii goa so pede sempre bihliotocaftta . Feablo Fabri Mussoinimassnalta accent da. un lomista Gonnaro Acquaviva Mero, Nennio Cras a ape a ‘Antonio Romano Uuguaniarzadegk dot Je inmmagial dl quasto numero 93 | perl dla ce semi //menopri 22014 >>>> saggl e dibattiti visit Governo e revisione costituzionale Le due maggioranze >>> Giamplero Buonoma Semester dove gee loge ae applica, argamenio ex ore tw impedinebbe anche solo «di prospetare Papplicazione della questone di fiducie al lsegno di legge costtuzionale n. 1429: in esso inf, in tema di revsione costvvzionale, & assicureta Ia competenza della Camera che non da la fiduca al governo: ego questo tipo di disegn di legge sage alla funzione di indisiz0 poli- tico che nel rapport di fidvei si sostanzia. Sarebbe quindi inutile peccorere Tintera cireonferenza per addivenire, d alraprespetiva, al punto ehe gi il governo ha cost assioma- ticamente fissto nel suo stesso diseeno di legge. Ma tate Gia in sede preparatoria doll'Assemiblea costituente si sostenne che Padazione di a Costituzione rigida comporta “una necesarin separaione tra potere costituente © potere legislative erdinario™, con cui si ddadito ad “un generate ros dlinamento della produzione normativa, che dd previso ¢c ‘ret signifcato alla gerarhia fe le font, e che appore pati- ‘colamente giovevole aun paese di rande leggerezzlegisa- tiva qual Pala E ben vero che, nellelaborazione scientifice successiva, Costantino Moral dichiard che “art. 138, nulla disponendo 1 Cos as. GLANNINL in tse por fo Cosine, Conmssione {snd nine ala rngonsacone do Str Retsons a Rasembles Cott vo 1 Babe cotinah = Organza. ‘ove Sa Hort ch sl eel Ere agers dlp ne Sat fs ace Severe seo paroncis rant ptete est pre Soa eat igen con met eae seen ove ne deen ella earache sage ef cant palin compare, ‘Iceruee nears deta Coston tn escola erent? incorrustone esa sient rp el fale dvie Evian quid evenui eieion hk snprense nos pe Sal say moe con come eg nara Cn fens da ee un pce ce Fer rep spas role mogaor tesa et proven the etn ese, ‘pera ef oie wa Saeco mo nodal ermetere at qpnione publics segue ree eotnpeslerr emi a dng costae dala ‘scot wo rumena doe sosesane 2 GIASNINen p33 ione, prescindono dalla. presenza dell'initizze politico ‘erso'un govern inearca. I sassoTanclato nel sag dala (epparentemente minote ¢ contingente) domanda in ordine alla “fiulabilitA della revsione costituzionale™ ragglunge «os suo eircolo pit ampio: ma forse strata anche di quello pii illuminante per akbordare in modo decisive fe soluzione del problema, (Quando a Corte eostivaionale individu, nel isitato della pro. oadopeaa 2004/7 /apl ats regalo delle assemiblee regional, il punto di bitanciamento tra principio di appresentativiecontnuita funionae dell organ, tom a caso incentr fa sun anes sul parallelism conta disei- lina ricavabileduPartcola 61 secondo comma Cost: quella, log, dellesereizio dei poteri, nelintervall tra la seadenza, naturale o antcipata, del mandato delle Camere © Pentrta in cca del novo organo eletio (Conte costiuzionae,sentenza 196 dl 2003, § 13 del cons. ic), Mutuando anche per la nuova, forma di governo regione quanto affermo in regime “parle ‘mentare puro™, il punto di equilib & stato individu nel dic. ‘umn sezonde evi, nel period successive allo scioglimento, 35 Situ a a gone dn seinen arta Utasrese a oo mite apn, Eats kee Ree ‘pnw tena ea Sr eo pom 9 Sle ge te Pri sone ea esx on eect 2 i etre see mesma tall! eetne del Consporepnte,d presei dela Rene {tegraseow, ap eo au sires be omer Kame ena rs oe Ree eae hi Tevs er anv opie ee SuE? Sono fe ile then (4 OLEH tw sa ¢ ‘fron hr Mn np 139) eh eg ‘oh i rt da en ee tibet pie pone a mopltawe om cee, Setede drier eee keer ‘Kimura once ponte haa od imine ge er fl eee ea rem eau rep ice) Fees = {EIST plo lappa taco cette © agg eo ‘Pakditgpo tenes cues -nontmeran sone Speqadlunmaessrat men tioqueprmsrre Era eee wan sbtoog dls ue ta sao dla hn ‘ike eqs eager feo to dl ie pe Foerster rponmnsh Tens els eins aah {Tem tl ree em ems ua fi ae Psst kee pean co emer ‘es a sear coe ars ideas alec ata 98 1S ‘he mponed iat ds oom det me pens Pecos = {eh Goward emu ecoue sd mee eon). ae ‘Stet Cnt rp ine pro agonal [commento dle ae co rea fate densa eee a eps ecru pole cen daa coupon Eze Ton pos grands dts onone:cniak sented ae edt Sirs omen: eco nee es ‘Sie amburon Conasonsinente pans le Asemblceeacsine © Sine niacin {paced us ce aon sso peers cn ate namely pierre rai cng reo eed ee is lore un geen gas perenne lo eo ae inte Mies ctt de ae cea epee tre ci pla poe aig ea Sl dese (Cowesmaitan ends tt ‘organi regional dovrebbero limits al “solo esercizio delle _atibuzioni relative ad att necessari ed urgent, dovtocostiu- onalmenteindifeibil™ affermazione di impatto tutto che teria, visto che non fu giudicataidonce a scardinrla Ia -resenza-nello Statutoabnizaese “i una disposizione che non recat espessa linitaione ai pote’ esrb dal Cosi- lio e dalla Giunta rgionale nel periodo succesivo alla indi- ione delle eezion”. La sun natura di prinepio cositazionale immanent slVordinamento comport, anzi, anullamento ell legge abruzzese adtata dopo lo scioglimento, per non aver“ Consiglio regionale [...] provveduto a selezionare fe materie da dscipfnare in conformit lla natura ella proraga- ‘i, lnitandole ad oget a eu discipline fosse oggetivamente nnecesiria ed urgent; né da aver prepartori isla che siano state addote specific argornentazion’ in tal senso™ (Ma se persino a rapporto fduclaro interotto (jn vrtb delta rmozione di sfidusia della forma di gover regional “semi- parlamontare, che & uno dei motiv di “scadenza anticipata” della consiliatura regionale) alcune leggi possono essere pprovate, & evident che esse non rispondono all'indiriz> politico di govemo (in quel caso ancora pid forte, perehé dlscendente dalla invesiura popolare det Presidente della ‘iumts regionale). Le potremo chianare espressione dun initio politico pi ampio (eostituzionale"), o le potremo somplicemente definite con le eolonne d’Ercole o indicate ‘on a seit hie sun leones: quel che ai nose fini qui inte= essa € che su di esse ~ se dovessimo applicare il medesimo principio a livelloparirsentsre” on potremmo ammetiere che il govero impogni I qustione di fdueia,perchéesterne alla snateria confeibile al indiz70 politic di maggioranza 37 oven 00, 32 der cnt: DO. ‘rim Congo cn aan ‘Gan acon seven 8 et 1991 ahve enc, a fcr se a cemit ensiani che a Com ena, ‘Aton fe presence fia al vo ssbazsn, sponse ‘you tena cote lor steno at a nsx, sv unr rel tn ela FEET 9s ea ged a Car coma rei cela renee iui adel Conlon con orn else a oe ei ran, emusic osaae he aetna pss ‘pegs io conpriacnernaaee ag Comecont mr OV 2010 ch, $43 cms di 3) pln nu ce tr Cams Heche ie ec to ce iedposi pee i si siren en fu ‘ieee icant cone trae sioeerensc staan ‘ae ada ces gr, dow osorsuronaee mr ‘on ice cme esa sg rps a oe wait Garantire la liberta nella valutazione del Parlamento, che in sede di revisione costituzionale fa le veci di una vera e propria Assemblea_ costituente, 6 assolutamente indispensabile La dottrina conforta questa letura: “Un caso di esclusione implicita dea Gitolvtd det potere di iniziativa delle lest costituzonali sussste nei conffonti del governo nominato ma cle non ha ancora often a fiuciaparlamentare in applica ione del principio secondo il quae al govera ct si trovi tale posizione sono consent soltanto ati politicamente neu- {17 Main questo senso opera ance Iautorit del precedente perlamentare: in pendenza del lavori della Commissone biea- ‘nerale per le iforme isttwrionali (presiedutadell'onorevole 'Alema) cide il governo in carica ed il Presidente det Senato Mancino integr® Vallocuzione consuets ~ in erdine al'atvitd, consemtita al Parlamento ed al govern, in cari solo per Vordinaria simminsirazione ~ eecettuanda espress- ‘nent dal nterzione del favor’ fs trattazione de disegni legge cosituziorali (ed oftendone anche una succinta motive ione,accolta dal Assemblea con sega di appeovazione}* Jog rons esta gue ntl, ines a Rts lle near sop 9 nore, ee contro ‘incon pce pamcrne ine een leh aucemcae e ‘aia cece in plied hon aa, Cat ie tse Se sro icap numa. o Ur petal oly Lsoemgatrcs {Tata Cant she xenon {sn dela organo pte n= see ial Ceo acne a ace ‘ero alia ete le dro ple topo 9 ‘fool cntnge ge aon sonnel bane Pepe spree ec cri ne nth pare ete che rales via a motets "eto rer alr dla compo ce tale ran tCoighiorepese en pve tsi uae {sermon del mgr spray de coming ‘esr al fied sure competent e apart 5 nce che pons eve recente sa delta neon egl eeha(- 0 EGON eae evn comctaie Exicepcta el rit, GE 1s; Sono dalle Reps Assen sogralia dels edsta n 408 oe 9 bee 1998, Coniston dl ‘Goren atin el Sn, eae ein, Eryn del dl nan Bese Wet diet Src dle iiion Pains i Commission pwn cere cmos essiameie p10 foc lela cers coeur casa {cat cectebegge) ape cepmet eet af er copes sad eset, toe det Replamenn sutnzzaeo proce Knee gui, gueton di mandate Wane ese wonptelo 014 //// saga stl wnat Se Pargornento a contrario ha un senso, un disegno di lezee pud essere affontato a Camere sciolte, in ordinaria.ammi- ristazione a crisi di governo aperia, solo perché non impatta sul rapporto Fiducario, che oraniai non esiste pi ud essere affrontato, perché Ia natura di adempimento cosfituzionale fa premio sulla scelta di merto contenuta net testo (es trattazione del desreto-legge da converte nel tet= tine provisto dal'anicolo 77 Cost); oppure pud esserlo perchéil disegno di legge ¢ ontologicamentesotratto al rap- porto fiduciatio. Questo & senza dubio if caso del disegno i legge costtuzionsle o di revisione della Costituzione: Ix circolarith della disamina qui condotta ne conferma la ricon

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