Appunti al corso di rilevatore censimento

compilati da Andrea Di Mauro, mail: architetto.dimauro@virgilio.it

Acronimi utilizzati : UCC: LAC: CCR: SGR: LIFA: RNC: ufci comunali di censimento liste anagrache comunali centro comunale di raccolta diario del rilevatore in formato excel (lista di famiglie ordinabile per via o per persona o per numero civico) liste integrativa da fonti ausiliarie rilevazioni numeri civici

Introduzione la data del censimento il 9 ottobre anche se dura no a febbraio, le informazioni si riferiscono a quel giorno. che cosa bisogna censire: famiglie, convivenze, alloggi, edici (le convivenze sono associazioni religiose, ospedali, caserme ecc.). Il censimento non si limita alla popolazione residente ma anche a quella presente (anche per cure mediche e ussi turistici); ci importante per la pubblica amministrazione. il censimento serve anche per allineare registri anagraci con censimento popolazione. il censimento degli alloggi ed edici viene fatto ogni 10 anni. le informazioni anagrache vengono controllate ogni 10 anni. a Genova esistono circa 33000 edici di cui 31000 gi censiti. la sovrastima o la sottostima dei registri anagraci viene corretta con il censimento (le LAC sono le liste anagrache comunali che risultano poi corrette dal censimento).

Il censimento ha caratteristiche di: universalit (riguarda tutti). simultaneit (al 9 ottobre). manca una voce. novit.

Novit perch: negli altri censimenti non si usava le LAC mentre adesso si sa chi abita negli edici. praticamente si recupera solo i questionari (si consegna solo agli assenti). 10 anni fa cera solo il rilevatore mentre adesso si sono inviati per posta e c anche la compilazione attraverso il web e la consegna ai CCR. ci sono due tipi di questionari, quello classico (CP1) di colore rosso che contiene 84 quesiti ed il modello corto (CP1_B) di colore verde che contiene solo 35 quesiti. le domande sono state decise dallEUROSTAT a livello europeo. possibilit avendo lSGR di seguire il percorso del questionario (infatti lSGR

ci dice se si stato consegnato per posta, per web, per CCR e se stato revisionato). Tutti quelli che hanno fatto il cambio di residenza nellultimo anno non hanno ricevuto il questionario; questultimo per 3 o per 6 persone (sia CP1 che CP1_B). Se stato smarrito gli si d il questionario di scorta (sempre rosso in questo caso) ed esistono anche dei fogli aggiuntivi (verdi o rossi a seconda dei casi). I questionari sono personalizzati ed hanno un numero identicativo unico nel frontespizio (pag. 41 del manuale). Nel questionario di scorta non c un numero associato alla famiglia (lo inseriremo noi). Tutti i questionari contengono (pag. 43 del manuale): lista A: lista B: sezione I sezione II tutti coloro che hanno la residenza in quella casa tutti coloro che sono presenti senza avere la residenza domande sulla famiglia e sullabitazione foglio individuale per ciascun componente della famiglia

Lista A Se un abitualmente dimorante senza residenza vuole a tutti i costi essere inserito in lista A si pu fare ma va avvisato che perde la residenza dallindirizzo vecchio. Nozione di famiglia (anche persone singole lo sono per il censimento). Se il capofamiglia omette di segnalare un abitante questo viene cancellato dal registo anagraco del Comune mentre se si inserisce un dimorante in lista A si cancella un eventuale residenza che aveva da unaltra parte. Se ci sono pi famiglie residenti vanno compilati pi questionari. La colf o badante con foglio di famiglia separato pu in alcuni casi essere assorbita dalla famiglia. Non si considerano abitazioni come roulotte, baracche, rimesse (e vengono solo conteggiate). Se ci sono pi famiglie che coabitano va messo il codice questionario dellaltra famiglia (che si aggancia quindi). Sezione I La propriet della casa del coniuge che detiene pi del 50 % mentre se i due coniugi hanno 50% e 50% si mette la propriet allintestatario del questionario. I metri quadrati dellabitazione sono netti, senza pertinenze, terrazzi e giardini e di

solito si desumono dalla TIA (imposta spazzatura). Lunita dellabitazione la stanza con una nestra (non si considerano corridoi e ingressi) come la camera da letto, studio, salotto e soggiorno. Non vanno inserite come stanze: bagni e cucine (che vanno inserite a parte). Se da due stanze si ricavato un ambiente unico si inseriscono due stanze (come in origine). Stanza come studio medico, laboratorio??? Sezione II gli sfollati di Fiume devono essere inseriti con cittadinanza italiana (di nascita) anche se adesso allestero. per gli stranieri va attualizzato lo stato di nascita (ad esempio un cittadino italiano nato in Libia va inserito come nato in Libia). titolo di studio di uno straniero va equiparato a quello italiano equivalente. lavoro nella settimana antecedente il 9 ottobre (dal 2 all8 ottobre, per riferimento cera il Salone Nautico). per lavoro si intendono anche i corsi di formazione con rimborso spese anche non monetario. un lavoratore autonomo pu anche fare il part-time. per gli insegnanti si conteggiano anche nelle ore di lavoro anche quelle impiegate per la preparazione delle lezioni e per la correzione dei compiti. per percettore di pensione si intende chi ha fatto versamenti contributivi e quindi chi percepisce una pensione di reversibilit non si considera (ad esempio si inserisce come casalinga). se si fanno due lavori o studi si inserisce quello pi importante (attivit prevalente). per viaggio da casa al lavoro si considera la sola andata espressa in minuti ma si indica solo la voce prevalente (quella con pi chilometri). i problemi di tipo sico (come malattie) sono dati sensibili e le persone hanno diritto a non rispondere.

Se si compila via web e non si compila la risposta del quadro B su chi ha soggiornato in casa il sistema non d la ricevuta alla ne. I capitoli da studiare del manuale sono: 2 e il 5 che facile riguardando gli edici (che non sono le abitazioni). 4 da pag. 113 punto 4.3.2 7e8

I capitoli 1 e 9 NON sono da studiare. Convivenze Per convivenze si intendono le comunit religiose, militari, di pena e di cura e sono da censire (non rientrano in questa categoria pubblici dipendenti e militari di carriera che frequentano corsi di avanzamento o perfezionamento). A queste

comunit non stato dato nulla e dovremo prendere appuntamento ed utilizzare il modulo blu (CP2). La differenza che si inserisce la denominazione (ad esempio quella di cura, cap. 6 del manuale). A causa della convenzione con il ministero della difesa non si censiscono carabinieri e militari (ci pensano loro). A Genova ci sono circa 304000 famiglie e 350 convivenze. Ci sono due moduli: il CP2 per le persone che hanno dimora anagraca (ad esempio suore) ma il custode o anche il direttore dalbergo non va inserito nelle convivenze ma nel modulo CP1 o nel CP2_NAD (vericare sul manuale). Si distinguono tre casi: convivenze con persone abitualmente dimoranti (CP2 che blu) convivenze con persone NON abitualmente dimoranti: alberghi (CP2_NAD che verde) convivenze con persone abitualmente e NON abitualmente dimoranti (CP2)

Ogni lista ha un numero di spazi, le convivenze hanno 13 righe e 7 fogli aggiuntivi individuali; se fossero 24 si usano tre questionari e tre fogli aggiuntivi (7,7 e 10). Nel caso che si debba compilare pi fogli CP1 la persona (riga) 01 del secondo questionario va saltata perch gi inserita come capofamiglia nel primo questionario. Nel caso che si debba compilare pi fogli CP2 NON si salta la riga 01. A pag. 147 (cap. 6) del manuale c scritto come vanno compilati i fogli riassuntivi. Revisione questionari I fogli di famiglia una volta che sono compilati vanno revisionati prima di darli al coordinatore (che lavora sia su SGR che su carta mentre non non accediamo al computer ma facciamo solo il cartaceo). Per i questionari compilati via web la revisione automatica. I principali punti per la revisione sono: numero di individui in lista A UGUALE al numero di fogli individuali lordine degli individui deve coincidere con lordine dei fogli individuali

Quando la corrispondenza non c NON si rif il questionario; se i fogli sono invertiti (ad esempio il 2 ed il 3) si va sul box riservato ufcio censimento comunale e si mette il numero giusto (ad esempio 02 e 03). Per sicurezza si barra lintestazione del foglio individuale (si tira una riga nellintestazione e si scrive 02 o 03). Nel primo foglio individuale non c lo spazio riservato e si corregge lintestazione . Se si invertito lordine in lista A si scrive 02 al posto di 01 (nellintestazione)

La lista A deve corrispondere ai dati della sezione II (fogli individuali). I quesiti bloccanti sono parecchi e non siamo tenuti a saperli tutti a memoria (ad esempio se non si risposto sulla presenza del condizionatore non bloccante); la cosa pi importante guardare le risposte bianche. Nel caso che si debba cancellare un foglio individuale si usa il box nellultima pagina di ogni foglio individuale e poi si fanno due diagonali sul foglio (se si sbagliata una casella si annerisce e si scrive sotto). Unaltra cosa fondamentale vedere se tutti i fogli individuali ci sono (magari manca il quarto) se no ci vuole un foglio individuale aggiuntivo. Nellultima pagina del questionario si barrano le caselle: abitazione famiglia n componenti

e si barra revisionato (cap. 8). Si ottiene la retribuzione se si riporta adeguatamente compilati almeno l80% dei questionari assegnati, si devono effettuare massimo 3 contatti con le famiglie ed preferibile distribuire i buchi nellarco del periodo di rilevazione (non lasciarli tutti in fondo). preferibile non lasciare avvisi sul portone (rischi di truffe da parte di malintenzionati) ma lasciare avviso nella cassetta delle lettere; statisticamente il giorno pi produttivo il sabato (si sconsiglia la domenica). I kit del rilevatore contengono oltre al manuale anche i fac-simile dei modelli da compilare. Diario di sezione un elenco dei fogli di famiglia e delle convivenze, contiene tutte le informazioni dei questionari e dobbiamo aggiornarlo noi; c la sezione (se ne assegnano 3 o 4 oppure no a 15 in modo che ogni rilevatore abbia circa 820/900 famiglie ma statisticamente se ne trovano 200 o 300). Il diario di sezione contiene: sezione codice questionario tipo di questionario (short o long) informazione se famiglia o convivenza intestatario indirizzo stato questionario data

Nel caso di mancata risposta o fallita consegna entriamo in gioco noi, pu esserci mancata risposta anche se gi consegnato (pu dipendere dal coordinatore o pu

essere smarrito). Il compito del rilevatore al 90% recuperare mancate risposte ma per il restante 10% si tratta anche di consegnare questionari di scorta. I motivi per cui il questionario non c sono prevalentemente: lISTAT non lha spedito (famiglia di 6 o pi componenti) lindirizzo non ha i requisiti di normalizzazione (indirizzi dubbi) tipo di famiglia dubbie (non si sa se famiglia o convivenza) famiglie non trovate dal vettore persone senza ssa dimora convivenze famiglie che non erano in LAC dopo il 31/12/2010 famiglie risultanti dalla sottocopertura

Per molti di questi casi si utilizza questionario non personalizzato senza codice, i questionari di scorta sono del tipo long (rosso), per 6 persone (che copre la maggior parte dei casi). Ecco alcuni casi in cui debba intervenire il rilevatore: se la famiglia nuova (non in LAC) bisogna consegnare questionario long di scorta ed meglio compilarlo insieme (se no non si prendono soldi); nel caso che il questionario vada lasciato (anche per un eventuale nostro ritiro) si mette sempre letichetta adesiva che riporta lindirizzo del centro di raccolta (CCR). bisogna barrare la casella 3 del riquadro B dellultima pagina se la famiglia non in LAC al 31/12/2010 (non risulta da nessuna parte) perch non sul diario di sezione e quindi si registra nel medesimo il codice del questionario di scorta e gli estremi della famiglia nelle righe vuote del diario (pag. 117 del manuale). altro caso la famiglia con il questionario smarrito, in questo caso se consegna e ritiro sono contestuali non bisogna attaccare letichetta; si indica nel diario di sezione vicino al codice originale anche il codice etichetta del questionario sostitutivo e si indica consegna per smarrimento. Dobbiamo barrare casella 2 del quadro B e mettere il codice del questionario originale (cos il coordinatore ha tutte e due i codici, pag. 117 del manuale). nel caso in cui il questionario ha meno componenti di quelli della famiglia si deve consegnare fogli o questionari aggiuntivi; i questionari possono essere 3P o 6P (persone) ed in questo caso si consegnano fogli aggiuntivi: Se la famiglia composta da 9,10 o 11 individui si consegna questionario aggiuntivo ma si lascia nella riga 01 lintestatario (va ripetuto) ma va lasciato in bianco il primo fogliio individuale ( gi compilato nel primo questionario). Entrambi i i fogli o i questionari aggiuntivi vanno agganciati a quello originale mettendo quanti fogli o questionari sono stati consegnati. Nel frontespizio del foglio aggiuntivo va scritto il codice del questionario principale e poi il numero della persona aggiuntiva (04 se il quarto individuo). nel caso in cui si consegna questionario aggiuntivo (10 persone) si deve barrare la casella 1 del quadro B ed indicare il codice del questionario principale.

Stranieri Ci sono anche loro nel censimento e non c nessuna differenza a meno che non abbiano il permesso di soggiorno, in questo caso vanno inseriti in lista B e se sono pi di tre si aggiunge un nuovo questionario. Non ci dato chiedere se hanno o no il permesso di soggiorno e se pur essendo irregolari loro insistono che vogliono essere inseriti nella lista A gli va spiegato che meglio per loro essere inseriti in lista B (quindi solo con data di nascita, sesso e nazionalit). Edici Si scoperto che ce ne sono molti di pi di quanto si credeva; per denire edicio una costruzione questultima deve avere un numero di caratteristiche che lo contraddistinguono (vedere manuale). Bisogna censire gli edici con numero civico e maggiori di 20 mq ed anche complesso di edici, ospedali, ecc. Non sono da censire baracche, roulotte ed edici minori di 20 mq, si deve censire edici inagibili. Si usa il modello CP.ED (pag. 81 del manuale) che contiene i seguenti campi: quadro A: che contiene specie (DUG cio via, piazza), denominazione (strada), numero civico. Si censiscono solo edici abitativi (se preponderante unattivit economica va messo solo labitazione. Notare che ci sono di frequente numeri rossi abitativi.Per i non abitativi si deve mettere laccesso (???). tipo di costruzione: pronta per essere abitata e quindi non in costruzione (se cos ci fermiamo). contiguit: punti di contatto tra un edicio ed un altro. struttura. conservazione. numero di interni abitativi e non abitativi: basta guardare il citofono ed indicare se ci sono cinque appartamenti ed un magazzino come 5+1. Non si parte dal piano terra ma dal primo (il piano terra viene indicato come piano 1). Non ci interessano i piani interrati; se ci sono due entrate (vie daccesso) si inizia a contare i piani dal portone pi basso. numero di scale. ascensore. non si rilevano pertinenze (ma i garage fuori terra si considerano); non si rileva il numero civico dei box.

Completamento della rilevazione sul campo Riguarda il recupero delle mancate risposte, sottocopertura e delle abitazioni non occupate; la sottocopertura dipende dalla mancanza di aggiornamento delle LAC e quindi noi troveremo nel diario delle righe di sottocopertura. Ci sono due tipi di sottocopertura:

sottocopertura LIFA sottocopertura RNC

queste ci danno informazioni su eventuali unit abitative o famiglie che derivano da informazioni di archivi come quelli degli studenti, pensionati o anagrafe tributaria e il nostro compito vedere se c qualcuno. LIFA e RNC sono diverse: nelle LIFA c indirizzo, nome e cognome e si consegna un questionario di scorta nelle RNC c solo lindirizzo

Si possono vericare i seguenti casi: il segnale di sottocopertura pu essere fasullo perch un doppione e quindi si possono chiudere subito. pu capitare che ci sia qualcuno ed allora si consegna un modulo di scorta ed il codice che abbiamo noi, nel diario (non c il codice) si inserisce il codice del modulo di scorta (ed anche nome e cognome se RNC). Nel caso che si consegni e si ritiri noi si barra la casella 3 del quadro C (questionario restituito al rilevatore). pu capitare che la sottocopertura sia un abitazione non occupata. pu capitare che ci sia unaltra famiglia e si mette in questo caso sottocopertura: altra e quindi in una nuova riga del diario si mette come famiglia nuova; nel caso che ci sia un laboratorio, uno studio o un ufcio si mette altro e la cosa nisce l. pu capitare che non si trova niente e si mette sottocopertura non trovata. pu capitare che nel diario ci sia la dizione sottocopertura: verica non necessaria perch gia stata fatta dal Comune.

Mancate risposte Possono vericarsi i seguenti casi: la rilevazione comprende abitazioni non occupate ed in questo caso non si compila niente (si dice al coordinatore). distruzione del questionario famiglia non pi presente nuova famiglia (altra) riuto esplicito e manifesto

Nel caso che il questionario sia distrutto si consegna un nuovo questionario mentre nel caso che la famiglia non viva pi l non si fa niente. Nel caso che la famiglia sia temporaneamente assente si aggiorna il diario e si spiega possibilmente il perch (bisogna indicare il motivo ed il nome ed il cognome di chi ce lha detto). Nel caso che ci sia unaltra famiglia si chiude la famiglia vecchia (non trovata) e tenendo conto che la famiglia nuova non ha il codice questionario si consegna il questionario di scorta si barra la casella 3 del quadro B e si scrive una nuova riga

nel diario di sezione con codice questionario, nome e cognome (si compilano i quadri D, E ed F e si consegna la ricevuta). Nel caso di riuto esplicito e manifesto si aggiorna il diario e si avvisa la famiglia dei rischi che corre: rischio burocratico rischio sanzionatorio

Il rischio burocratico la cancellazione dal registro anagraco mentre quello sanzionatorio lassoggettamento ad una multa che varia da 206 no ad oltre 2000 . Nel caso di ri uto il rilevatore deve compilare un verbale con data e motivazioni che va dato al coordinatore che fa un altro tentativo per mezzo della difda dando 20 gg. di tempo per regolarizzare la posizione. Se la famiglia risponde oltre i 20 gg. subir solo la sanzione senza la cancellazione dallanagrafe.