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Deficit ISTAT e manovre
dello Stato Una parte
del Deficit
Il saldo ISTAT del conto economico è calcolato considerando: può dunque
•c dipendere
Trasferimenti erariali (cassa)
•Entrate correnti proprie (competenza) + compart. IRPEF
da decisioni
•Spesa corrente (competenza)
•Spesa c/capitale (cassa)
statali
INFATTI
Reintegro Fondo
ordinario 2008 del
taglio 2007 (609-70
certificazioni)
Tagli 2008 al
Fondo
ordinario
Taglio 2007 al
Fondo 3
ordinario
Fonte: elaborazioni IFEL su dati ISTAT
Deficit
Non è valida allo stato attuale l’argomentazione che il deficit
dovrebbe essere calcolato al netto dei trasferimenti erariali, in
quanto lo Stato centrale in questi anni ha compresso più volte
l’autonomia degli Enti – es. ICI – o compartecipazione IRPEF.
Il deficit è una grandezza che riguarda l’equilibrio finanziario ed
economico dei bilanci dei Comuni, e quindi il rapporto tra entrate e
spese; altrimenti i Comuni si troverebbero a sostenere gli effetti
delle decisioni prese a livello centrale.
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Riduzione trasferimenti nel triennio
2009 competenza
N.B VOCI Entrate Importo Causale Integrazioni Entrate finali Differenza
. potenziali/ taglio taglio
Certificazioni
Il taglio per ex rurali
Fondo 8.400.000.00818.000.000 ex rurali 748.000.000 7.949.000.000 451.000.000
2008-2009 è ordinario 0
ristorato tramite 251.000.000 risparmio
assestamento di costi politica
bilancio AS 1646.
200.000.000 taglio fondo
Dal 2010, pur ordinario
consolidando il taglio ICI ex rurali 70.000.000 70.000.000 0
2009, la legge ICI prima casa 3.432.000.00 3.432.000.0 2.604.000.0 2.604.000.000 828.000.000
0 2010
00 competenza 00
dispone comunque il VOCI
TOTALI 11.902.000. 4.631.000. Causale
Entrate Importo Integrazioni 10.623.000.0
3.352.000. Entrate finali 1.279.000.
Differenza
trasferimento potenziali/
000 taglio000 taglio
000 00 000
compensativo pari Certificazioni
alla differenza tra
Fondo 8.400.000.00 818000.000 ex rurali 748.000.000 7.201.000.000 1.199.000.0
taglio e certificazioni. ordinario 0 00
L’ICI prima casa è 251.000.000 risparmio
stimata considerando costi politica
l’incremento annuo 200.000.000 taglio fondo
del tributo pari a ordinario
circa al 3,8% ICI ex rurali 70.000.000 70.000.000 0
ICI prima casa 3.560.000.00 3.560.000.0 2.604.000.0 2.604.000.000 956.000.000
0 00 00
Taglio ex rurali12.030.000.
TOTALI - vizio CASSA: ancora non è stata
4.759.000. erogata9.875.000.00
3.352.000. la differenza2.155.000.
tra
N.B quanto tagliato e quanto000 certificato000
per l’anno 2008 (713 milioni di euro)
000 0 e 000
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per il 2009 (748 milioni di euro).
Debito della Pubblica Amministrazione
2002 2003
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Amministrazioni 1.369.2 1.425.4 1.471.1 1.555.8 1.640.9
Centrali (*) 1.324.817 1.324.848 24 38 19 1.488.45 73 08
5
Comuni
16.746 33.318 35.286 40.820 45.205 46.561 47.494 48.660
Province
1.960 4.790 5.685 7.281 8.648 8.826 9.054 9.224
Regioni
19.425 24.869 27.779 31.454 42.603 44.828 41.419 42.641
Altri
Fonte: Enti Locali
elaborazioni IFEL su dati Banca d'Italia e ISTAT
* Include gli Enti previdenziali 5.564 5.670
5.630 7.786 14.434 10.265 8.717 8.959
Totale P. A. 2002 2003 1.443.62005
2004 1.512.72006
1.582.0 2007 1.662.5 2009
2008 1.750.3
Debito dei Comuni su PA 1.368.512
1,2% 1.393.495
2,4% 2,4%04 79
2,7% 09 1.598.93
2,9% 2,9% 57
2,9% 92
2,8%
Debito PA/Entrate 239,6% 240,4% 237,8% 241,8% 233,8% 222,1% 5 228,3% 242,9%
correnti
Debito/Entrate correnti 38,4% 72,2% 71,4% 81,4% 83,7% 87,5% 82,7% 83,5%
Dinamica debito dei 99,0% 5,9% 15,7% 10,7% 3,0% 2,0% 2,5%
Comuni
Obiettivo Negli ultimi anni invece la regola di stabilità è stata utilizzata come manovra finanziaria.
Molto difficile per gli Enti a causa dell’entità della manovra, ma anche a
2009 causa del blocco delle entrate, che ha tradotto la regola in un tetto di
spesa, scaricatosi in maniera ingente sulla parte capitale.
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Competenza ibrida – regola vigentecorrente
competenza parte
e cassa conto
capitale
Meccanismo più simile alla competenza economica che viene utilizzata per i conti europei
Confrontotracompetenzaibrida e
economica
Saldo istat Competenza ibrida
0
-500 2002 2003 2004 2005 2006 2007
-1000
-1500
-2000
-2500
-3000
-3500
-4000
-4500
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Competenza ibrida – regola vigente
In sintesi l’obiettivo è uno solo, la spesa corrente è considerata solo per la competenza, perché
l’andamento di cassa e competenza di questa voce è sostanzialmente costante, invece la spesa in
conto capitale è naturalmente incostante
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Competenza ibrida – regola vigente
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Una ipotesi alternativa: la GOLDEN RULE
interessi + quota capitale < 15% Stock di debito < 150% entrate
entrate correnti correnti
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Una ipotesi alternativa: la GOLDEN RULE
Disavanzo Complessivo
(competenza mista)
di 227 milioni di euro
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Una ipotesi alternativa: la GOLDEN RULE
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Una ipotesi alternativa: la GOLDEN RULE
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Una ipotesi alternativa: la GOLDEN RULE
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La GOLDEN RULE – un esempio numerico