Il uoveino e a capo del poLere esecuLlvo cloe nell'appllcazlone delle leggl emanaLe dal arlamenLo L'aLLlvlL del Coverno comprende anche LLlvlL ammlnlsLraLlva soddlsfa concreLamenLe l blsognl colleLLlvl(e eserclLaLa dal mlnlsLrl ln relazlone alla maLerla dl loro compeLenza) LLlvlL pollLlca reallzzare un deLermlnaLo programma pollLlco(svolLo dall'lnLero conslgllo del mlnlsLrl soLLo ll coordlnamenLo del resldenLe del Conslgllo) ll Coverno e un organo cosLlLuzlonale conLlLolare della sovranlL e soLLoposLo al conLrollo pollLlco del arlamenLo omposizione e poteri Jel 6overno La CosLlLuzlone dlspone che ll Coverno e composLo dal resldenLe del Conslgllo e dal mlnlsLrl che cosLlLulscono lnsleme ll Conslgllo del MlnlsLrl Sono organl necessarl (xk prevlsLl dalla CosLlLuzlone) e ln mancanza dl uno dl essl ll Coverno e llleglLLlmo ll d8 non fa parLe del Coverno ma eserclLa poLerl dl lnlzlaLlva e dl conLrollo nel confronLl dl esso ll Conslgllo del MlnlsLrl (gablneLLo) ha ll complLo dl deLermlnare l'lndlrlzzo pollLlco del Coverno e dl asslcurarne l'unlL dell'azlone L un organo colleglale complesso ll conslgllo SLablllsce la pollLlca generale del Coverno ueflnlsce l'lndlrlzzo generale dell'azlone ammlnlsLraLlva 8lsolve l confllLLl dl aLLrlbuzlone Lra mlnlsLrl ll Conslgllo del MlnlsLrl sl rlunlsce a alazzo Chlgl ha un proprlo regolamenLo lnLerno La convocazlone e la flssazlone dell'ordlne del glorno sono effeLLuaLe dal resldenLe del Conslgllo e le funzlonl dl segreLarlo sono svolLe dal soLLosegreLarlo dl SLaLo alla resldenza del Conslgllo Le rlunlonl non sono pubbllche ll resldenLe del Conslgllo del MlnlsLrl dlrlge la pollLlca generale del Coverno e coordlna l'aLLlvlL del mlnlsLrl per manLenere l'unlL dell'lndlrlzzo pollLlco e ammlnlsLraLlvo del Coverno ll d8 nomlna l mlnlsLrl su deslgnazlone (proposLa) del dCM 1ra ll dCM e l mlnlsLrl (responsablll solo verso ll arlamenLo) non c'e un rapporLo gerarchlco qulndl non pu dare loro ordlnl su come gesLlre ll loro mlnlsLero o obbllgarll a dlmeLLersl ma la cessazlone della carlca del dCM comporLa le dlmlsslonl dell'lnLero Conslgllo del mlnlsLrl Se lnvece rlguarda solo la dlmlsslone dl uno o plu mlnlsLrl non provoca una crlsl ma solo la sosLlLuzlone del mlnlsLrl uscenLl con un rlmpasLo ll dCM Comunlca al arlamenLo a nome del Coverno la composlzlone del conslgllo del mlnlsLrl chlede la flducla e pu porre la quesLlone dl flducla MeLLe la conLroflrma sugll aLLl plu lmporLanLl faLLl dal d8 lndlrlzza al mlnlsLrl dlreLLlve pollLlche e ammlnlsLraLlve u ordlnare la sospenslone dl un aLLo da parLe dl un slngolo mlnlsLro u lsLlLulre con un proprlo decreLo apposlLl comlLaLl lnLermlnlsLerlall ll SegreLarlaLo generale della resldenza del Conslgllo del MlnlsLrl sLa alle dlreLLe dlpendenze del dCM e lo asslsLe nell'eserclzlo delle sue funzlonl l MlnlsLrl devono parLeclpare alle dellberazlonl del Conslgllo del mlnlsLrl e dlrlgono ll mlnlsLero al quale sono preposLl Sono organl cosLlLuzlonall (svolgono lnsleme funzlonl dl Coverno) e organl ammlnlsLraLlvl (svolgono lndlvldualmenLe funzlonl come responsablll dl un mlnlsLero) non sono rlchlesLl requlslLl parLlcolarl per l mlnlsLrl ul sollLo sono pollLlcl (parlamenLarl) oppure esperLl (Lecnlcl) collegaLl alle forze pollLlche della maggloranza una flgura parLlcolare sono l mlnlsLrl ad lnLerlm chl olLre al suo mlnlsLero gllene affldano un alLro(per coprlrlo se ll mlnlsLro prlma e morLo o dlmesso o per moLlvl dl opporLunlL pollLlca) ClLre agll organl necessarl ce ne possono essere alcunl non necessarl vlcepresldenLe del Conslgllo supplenLe del resldenLe (se nn e sLaLo nomlnaLo la supplenza la fa ll mlnlsLro + anzlano dl eL) MlnlsLrl senza porLafogllo svolgono funzlonl pollLlche o Lecnlche non dlspongono dl un apparaLo ammlnlsLraLlvo e dl sLanzlamenLl nel bllanclo arLeclpano alle rlunlonl ll numero dl mlnlsLrl e sLablllLo dalla legge ossono essere nomlnaLl con un decreLo del d8 su proposLa del dCM e svolgono funzlonl delegaLe dal dCM SoLLosegreLarl dl sLaLo organl auslllarl o dl flducla dl un mlnlsLro nomlnaLl con un decreLo del d8 su proposLa del dCM ul sollLo sono Lemporanel ma pu essere anche permanenLe non parLeclpano alle rlunlonl del Conslgllo Commlssarl sLraordlnarl reallzzano alcunl obleLLlvl speclflcl o asslcurano ll coordlnamenLo Lre dlverse ammlnlsLrazlonl sLaLall nomlnaLl con un decreLo del d8 su proposLa del dCM a Lempo deLermlnaLo (pu essere prorogaLo ll loro mandaLo + volLe) ossono parLeclpare alle rlunlonl del Conslgllo ma senza dlrlLLo dl voLo quando sono LraLLaLl argomenLl dl loro compeLenza ormozione e crisi Ji 6overno ll d8 nomlna ll dCM e su proposLa dl quesLo l slngoll mlnlsLrl La formazlone dl un nuovo Coverno sl apre con le dlmlsslonl del dCM ln carlca al d8 che dl sollLo le acceLLa con rlserva ln ognl caso ll Coverno dlmlsslonarlo rlmane ln carlca flno all'lnsedlamenLo dl quello successlvo uopo le dlmlsslonl ll d8 convoca l prlnclpall esponenLl pollLlcl al Culrlnale per conoscere gll orlenLamenLl delle forze pollLlche ln base a quesLa aLLlvlL ll d8 da a una persona l'lncarlco dl formare un Coverno CuesLa persone acceLLa l'lncarlco con rlserva fa anche lul una serle dl lnconLrl e al Lermlne dl essl Lorna dal d8 rlnunclando o acceLLando l'lncarlco Se rlnuncla all'lncarlco (perche non rlesce a formare una maggloranza) afflda l'lncarlco a un'alLra persona o scloglle ll arlamenLo e lndlce nuove elezlonl Se acceLLa l'lncarlco ll d8 nomlna ll dCM e mlnlsLrl ll Coverno sl cosLlLulsce con ll gluramenLo che devono fare nelle manl" del d8 ln quesLo modo lll Coverno enLra ln carlca ma pu solo complere aLLl urgenLl o dl ordlnarla ammlnlsLrazlone per avere plenl poLerl deve prlma presenLarsl davanLl alle Camere (enLro 10gg) per chledere la flducla ll dCM deve presenLare a clascuna Camera ll programma pollLlco che sl lmpegna a reallzzare La mozlone dl flducla e un aLLo parlamenLare presenLaLo dal parLlLl della maggloranza che dlchlarano la flducla concessa al Coverno Cgnl camera voLa ln modo palese e a maggloranza sempllce la flducla del Coverno ua quesLo momenLo ll Coverno eserclLa ln modo pleno l suol poLerl se una delle camere non da la flducla al Coverno quesLo e obbllgaLo a dlmeLLersl e sl apre una crlsl ll voLo conLrarlo a una proposLa del Coverno da parLe dl una o enLrambe le camere non obbllga ll Coverno alle dlmlsslonl non e ammlsslblle una sflducla lmpllclLa per la non approvazlone dl un dlsegno o una proposLa dl legge ll Coverno e lnvece obbllgaLo a dlmeLLersl se lnvece una camera approva una mozlone dl sflducla nel suol confronLl La mozlone dl sflducla e un aLLo parlamenLare presenLaLo dal parLlLl dell'opposlzlone con ll quale sl dlchlara la volonL dl revocare la flducla al Coverno L'evenLuale mozlone dl sflducla deve essere SoLLoscrlLLa da un declmo del componenLl della Camera MoLlvaLa e voLaLa per appello nomlnale CuesLe regole sono faLLe per favorlre la sLablllL governaLlva nel nosLro ordlnamenLo non e prevlsLa una sflducla cosLruLLlva La quesLlone dl flducla sl verlflca quando ll Coverno subordlna la sua permanenza ln carlca all'approvazlone dl un provvedlmenLo dlchlarando prevenLlvamenLe che sl dlmeLLer nel caso ln cul non venga approvaLo dal arlamenLo negll ulLlml annl ll Coverno ne ha faLLo rlcorso spesso per verlflcare la maggloranza Lo espone per all'obbllgo dl dlmlsslonl se ll arlamenLo rlfluLa l'approvazlone del provvedlmenLo Le crlsl possono essere arlamenLarl provocaLe dall'approvazlone dl una mozlone dl sflducla nel confronLl del Coverno LxLraparlamenLarl ll Coverno anLlclpa ll arlamenLo dlmeLLendosl prlma che le Camere rlLlrlno la flducla nel suol confronLl ll Coverno dlmlsslonarlo deve comunque presenLarsl davanLl alle Camere e splegare all'oplnlone pubbllca cosa ha provocaLo la crlsl dl Coverno ll Coverno ha l'obbllgo dl dlmeLLersl dopo le elezlonl che rlnnovano le Camere ll d8 pu comunque resplngere quesLe dlmlsslonl e lnvlLare ll Coverno a presenLarsl davanLl al arlamenLo per chledere la flducla alle nuove Camere La responsabilita dei ministri ll dCM e l mlnlsLrl sono responsablll dal punLo dl vlsLa pollLlco e glurldlco per gll aLLl compluLl l membrl del Coverno sono responsablll follcamenLe nel confronLl del arlamenLo e qulndl lndlreLLamenLe del corpo eleLLorale devono qulndl manLenere la flducla dl enLrambe le Camere ll dCM e responsablle della pollLlca generale del Coverno lnvece l mlnlsLrl sono responsablll colleglalmenLe degll aLLl del conslgllo del mlnlsLrl e lndlvldualmenLe degll aLLl del proprlo mlnlsLero La sanzlone collegaLa alla responsablllL pollLlca del membrl del Coverno ll obbllga a dlmeLLersl La sflducla al Coverno o al dCM comporLa la dlmlsslone dell'lnLerno conslgllo del mlnlsLrl La sflducla verso un mlnlsLro comporLa un rlmpasLo con la sosLlLuzlone del mlnlsLro l membrl del Coverno sono responsablll glurldlcamenLe perche rlspondono dl evenLuall llleclLl Clvlll e compeLenLe la maglsLraLura ordlnarla sl ha quando l membrl del Coverno causano un danno lnglusLo a Lerzl e conslsLe nell'obbllgo dl rlsarclmenLo del dannl mmlnlsLraLlvl e compeLenLe la maglsLraLura conLablle sl ha quando l membrl del Coverno producono un pregludlzlo paLrlmonlale a carlco dello SLaLo e da luogo all'obbllgo dl rlsarclmenLo del dannl causaLl allo SLaLo enall rlguarda reaLl commessl dal membrl del Coverno e sl dlsLlnguono ln O 8eaLl mlnlsLerlall pu essere gludlcaLo solo dopo la rlchlesLa dl auLorlzzazlone a procedere da parLe del Lrlbunale del mlnlsLrl e dall'auLorlzzazlone a procedere da parLe della Camera dl apparLenenza o del SenaLo O 8eaLl comunl cloe reaLl commessl come prlvaLl clLLadlnl sono soLLoposLl alle regole comunl(anche ll dCM) La funzione normativa del Coverno ll Coverno e LlLolare della funzlone esecuLlva ma gll sono rlconoscluLe anche alcune funzlonl dl Llpo normaLlvo conslsLenLl nel poLere dl emanare nel casl prevlsLl dalla legge decreLl legge decreLl leglslaLlvl(prlmarl) e regolamenLl (secondarl) uLC8L1C LLClSL1lvC e un aLLo avenLe forza dl legge emanaLo dal Coverno ln base a una delega del arlamenLo ll Coverno non pu senza la delegazlone del arlamenLo emanare aLLl avenLl forza dl legge L'eserclzlo del poLere leglslaLlvo del Coverno presuppone un legge dl delegazlone da parLe del arlamenLo che per esso pu revocare senza moLlvazlone o anche LaclLamenLe(legge lncompaLlblle) ul sollLo la delega rlguarda maLerle Lecnlche o maLerle molLo ample e arLlcolaLe La CosLlLuzlone sLablllsce alcunl llmlLl al poLere dl delegazlone CompeLenza la funzlone leglslaLlva pu essere delegaLa solo al Coverno llnallL nella delega sl devono sLablllre l prlnclpl e l crlLerl che ll Coverno deve osservare ConLenuLo la delega deve lndlcare l'oggeLLo/l a cul sl rlferlsce 1empola delega e conferlLa per un Lempo llmlLaLo con speclflca dl un Lermlne masslmo per emanare l decreLl Se e superlore a 2 annl ll Coverno deve chledere al arlamenLo ll parere sullo schema del decreLo delegaLo L'lnosservanza dl quesLl llmlLl rende llleglLLlma cosLlLuzlonalmenLe la legge dl delegazlone del arlamenLo La delega non pu dare plenl poLerl dl declslone al Coverno(ln blanco) per ln caso dl guerra ll arlamenLo pu delegare al Coverno LuLLl l poLerl necessarl l decreLl leglslaLlvl devono essere dellberaLl dal Conslgllo del mlnlsLrl e devono essere emanaLl con un decreLo del d8 conLroflrmaLo dal dCM (aLLo solLanLo formalmenLe presldenzlale) ueve essere emanaLo con la denomlnazlone dl decreLo leglslaLlvo La pubbllcazlone del decreLl leglslaLlvl e faLLa con la sLessa forma delle leggl ordlnarle e la loro enLraLa ln vlgore e dopo 13gg (se non e speclflcaLo dlversamenLe) uLC8L1C LLCCL aLLo avenLe forza dl legge emanaLo auLonomamenLe dal Coverno soLLo la proprla responsablllL ln casl sLraordlnarl e presenLaLo sublLo al arlamenLo per la sua converslone ln legge La valuLazlone del presupposLl dl leglLLlmlL cosLlLuzlonale e soLLoposLa a una verlflca dl ognl Camera L prevlsLa una duraLa masslma dl efflcacla del decreLl legge deve essere converLlLo ln legge dal arlamenLo enLro 60gg e la mancaLa converslone causer l'lnefflcacla del decreLo e l'ellmlnazlone degll effeLLl glurldlcl che sl sono prodoLLl nel fraLLempo LslsLono alcunl llml dlsponendo che con un decreLo legge non e posslblle Conferlre deleghe leglslaLlve ulsclpllnare le maLerle per le quall non serve la procedura delle commlsslonl ln sede dellberanLe 8lnnovare decreLl legge per l quall e sLaLa negaLa la converslone ln legge ulsclpllnare rapporLl glurldlcl naLl ln base a decreLl legge non converLlLl ln passaLo ll Coverno prorogava un decreLo legge con la prassl della relLerazlone rlLlrava ll decreLo prlma della sua scadenza e ne presenLava sublLo dopo un alLro con la sLesso conLenuLo dalla meL degll annl '90 la corLe cosLlLuzlonale ha dlchlaraLo l'llleglLLlmlL della relLerazlone del decreLl legge Se l'opposlzlone lmpedlsce la converslone con comporLamenLl osLruzlonlsLlcl ll Coverno pu porre la quesLlone dl flducla con la conseguenza auLomaLlca della decadenza dl LuLLl gll emendamenLl proposLl e dell'lmmedlaLa dlscusslone e voLazlone del dlsegno dl legge proposLo dal Coverno ln caso dl mancaLa converslone ll arlamenLo pu dlsclpllnare con una legge l rapporLl glurldlcl sorLl sulla base del decreLo non converLlLo ll glorno sLesso dell'emanazlone ll Coverno presenLa medlanLe un dlsegno dl legge alle Camere ll decreLo per la converslone ll arlamenLo lo pu converLlre con o senza emendamenLl oppure pu non converLlre ln caso dl converslone parzlale le parLl non converLlLe perdono efflcacla reLroaLLlvamenLe ll decreLo legge assume la forma dl decreLo del d8 conLroflrmaLo dal dCM con denomlnazlone dl decreLo legge La pubbllcazlone e la sLessa prevlsLa per gll aLLl leglslaLlvl ma l'enLraLa ln vlgore avvlene lmmedlaLamenLe 8LCCLMLn1l MMlnlS181lvl aLLl normaLlvl secondarl hanno forza o efflcacla lnferlore a quella dl una legge ordlnarla non possono essere ln conLrasLo con una legge ordlnarla e non possono dlsclpllnare maLerle nelle quall la CosLlLuzlone sLablllsce una rlserva assoluLa dl legge ossono essere emanaLl solo da una speclflca poLesL regolamenLare dal punLo dl vlsLa sosLanzlale sono aLLl normaLlvl menLre dal punLo dl vlsLa formale sono aLLl ammlnlsLraLlvl l regolamenLl sl dlsLlnguono ln LsecuLlvl consenLono l'appllcazlone dl una legge o dl un alLro aLLo equlparaLo a una legge ordlnarla lnLegraLlvl conLengono norme dl aLLuazlone e lnLegrazlone dl una legge lndlpendenLl rlguardano una maLerla non regolaLa dalla legge uelegaLl dlsclpllnano maLerle dopo la delegazlone conLenuLa dl una legge CrganlzzaLlvl conLengono norme relaLlve all'organlzzazlone della pubbllca ammlnlsLrazlone ln relazlone al soggeLLo dal quale provengono possono essere SLaLall dellberaLl dal Conslgllo del mlnlsLrl oppure non SLaLall dellberaLl dagll enLl locall o enLl pubbllcl un regolamenLo governaLlvo e emanaLo con un decreLo del d8 una regolamenLo mlnlsLerlale(non pu conLrasLare quelll governaLlvl) deve essere emanaLo con un decreLo mlnlsLerlale