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Diritti dei dipendenti dello Stato
Legge Organica per i dipendenti dello Stato n.41 del 1972
Legge sullo Stato giuridico del personale della scuola n. 108 del 1982
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Diritti dei dipendenti dello Stato
Legge Organica per i dipendenti dello Stato n.41 del 1972
Legge sullo Stato giuridico del personale della scuola n. 108 del 1982
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Diritti dei dipendenti dello Stato
Legge Organica per i dipendenti dello Stato n.41 del 1972
Attuazione dell'Accordo Governo/Sindacati Legge 13 novembre 1997 n.128
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Diritti dei dipendenti dello Stato
Legge Organica per i dipendenti dello Stato n.41 del 1972
Legge sullo Stato giuridico del personale della scuola n. 108 del 1982
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I doveri dei pubblici dipendenti
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Doveri dei dipendenti dello Stato
Legge Organica per i dipendenti dello Stato n.41 del 1972
- Dovere di diligenza nello svolgimento delle funzioni (art. 26)
in conformita con il pubblico interesse e nell'osservanza delle leggi e dei regolamenti,
collaborazione assidua e solerte con gli altri dipendenti, comportamento tale da stabilire un
rapporto di fiducia e rispetto reciproco tra P.A. e cittadini.
- Responsabilità (art. 27)
Osservanza doveri inerenti al loro ufficio; responsabili per dolo o colpa grave danni arrecati
allo Stato ed ai terzi verso i quali deve rispondere la P.A., pregiudizi arrecati ai cittadini.
Responsabilità solidale al risarcimento per danni cagionati da più dipendenti.
Esenzione: se ha agito per un ordine che è obbligato ad eseguire.
- Ordini (art. 28)
Obbligo di eseguire quelli impartiti dal superiore gerarchico. Se rileva difficoltà o
inconvenienti deve riferire in via gerarchia, se necessario, fino al Capo del Personale. Se si
ritiene l'ordine contrario alle norme di sana e corretta amministrazione o palesemente
illegittimo deve farne rimostranza al superiore stesso e deve eseguirlo solo se rinnovato per
iscritto.
Obblighi dei dipendenti dello Stato
Artt. 29, 31, 32 legge Organica per i dipendenti dello Stato n.41 del 1972
- Astensione dal maneggiare denaro dello Stato (a meno che non sia previsto
dal capitolato dell'ufficio)
- mantenere il segreto sugli affari d'ufficio, a meno che non siano di pubblica
ragione
- non asportare dall'Ufficio atti, registri e oggetti dello Stato
- astenersi dal ricevere compensi offerti per ragioni d'ufficio
- osservare l'orario d'ufficio
- risiedere nel territorio della Repubblica (salvo deroghe per giustificati motivi
concesse dal Capo del personale)
- per assenze occasionali o di durata non > a 30 gg, il personale nell'ambito
del normale orario di ufficio ha l'obbligo di coadiuvarsi per il pronto e
regolare disbrigo del lavoro
Doveri del Dirigente
Art. 14, Legge sulla dirigenza n. 108 del 2009
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Codice di condotta degli agenti pubblici
L.n. 141 del 2014
Contiene norme comportamentali volte a garantire il buon andamento e
l'imparzialità della p.a.
Trattasi di norme di comportamento che vanno ad integrare i doveri dei
dipendenti pubblici e la cui inosservanza è sanzionata
Se la violazioni di tali disposizioni abbia causato un danno
all'immagine dell'Amministrazione questa potrà esercitare azione di
risarcimento del danno v. il pubblico dipendente.
I superiori gerarchici sono responsabili del rispetto del codice di
condotta da parte degli agenti pubblici soggetti al loro potere (controlla e
dirige il personale conformemente alle direttive della Direzione Generale della Funzione
Pubblica e del Cogresso di Stato e adotta le misure per impedire omissioni e violazioni o atti di
corruzione: formazione adeguata contro la corruzione. É esempio di integrità)
Codice di condotta degli agenti pubblici
L.n. 141 del 2014
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Codice di condotta degli agenti pubblici
L.n. 141 del 2014
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Codice di condotta degli agenti pubblici
L.n. 141 del 2014
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Codice di condotta degli agenti pubblici
L.n. 141 del 2014
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Codice di condotta degli agenti pubblici
L.n. 141 del 2014
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Codice di condotta degli agenti pubblici
L.n. 141 del 2014
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Le sanzioni disciplinari
Norme di disciplina per i pubblici dipendenti l.n. 106/2009
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Rapporto con il procedimento penale (art. 2)
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Prescrizione dell'azione disciplinare (art. 2)
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Sanzioni disciplinari (art. 5)
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Ammonizione (art. 6)
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Censura (artt. 7 e 8)
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Censura (artt. 7 e 8)
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Sospensione dal servizio (artt. 10 e 11)
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Sospensione dal servizio (artt. 10 e 11)
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Licenziamento (art. 12)
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Titolo I - Infrazioni e sanzioni disciplinari
Licenziamento (art. 12)
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_*_ maggior gravità delle infrazioni per le quali è comminata la
sospensione dal servizio ovvero due condanne alla sospensione dal
servizio nei quindici anni precedenti;
b) svolgimento di attività incompatibili col pubblico impiego, quando il
fatto possa essere considerato abituale per la sua natura e frequenza, o
l'infrazione risulti per altre ragioni particolarmente grave;
c) condanna definitiva ad una restrizione della libertà personale o
all'interdizione dai pubblici uffici per un misfatto contro la P.A. di cui
al Capitolo IV del Titolo IV del Codice Penale;
b) condanna definitiva per un misfatto ad una pena restrittiva della
libertà personale o di interdizione dai pubblici uffici non inferiore ad
un anno;
c) condanna definitiva per un delitto ad una pena restrittiva della libertà
personale o di interdizione dai pubblici uffici non inferiore a due anni.
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Titolo IV– Sospensione cautelare
Ricorsi contro i provvedimenti di sospensione
(art. 43)
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Dovere di custodia, sorveglianza e vigilanza
sugli studenti
- Non è previsto da una precisa fonte normativa (come avviene
nell'ordinamento italiano), ma è ricavabile dai principi del Diritto Comune,
tant'è che viene riconusciuto dalla Giurisprudenza Sammarinese:
Sent. Giudice delle Appellazioni Civili n.118 del 1993
Un minore di anni sette, frequentando il Centro Estivo, quale alunno presso la Scuola
Elementare di Dogana Bassa, durante l’orario di ricreazione, cadeva, riportando un grave
infortunio, onde nel pomeriggio veniva sottoposto ad intervento chirurgico di
asportazione
della milza.
Sent. 2/08/2012 cause civili riunite nn.485 e 486 del 2007
Un minore che frequentava il centro estivo, presso il parco della scuola cadeva da un
tavolo battendo la testa sul lastricato in cemento riportando un “ematoma astradurale
parietale destro
Sent. 21 del 2015
Il minore (scuola elementare), durante la lezione di educazione motoria nel saltare degli
scatoloni adibiti ad ostacolo dalla maestra cadeva procurandosi una frattura composta al
metatarso
Responsabilità degli insegnati e della scuola per danni all'alunno
nell'Ordinamento Italiano
La responsabilità della struttura scolastica
La responsabilità civile extracontrattuale dell'Amministrazione scolastica per
fatti imputabili ai propri dipendenti deriva:
- dall'omissione rispetto all'obbligo di vigilanza sugli alunni minori (ex art.
2047 - 2048 c.c.)
- dall'omissione rispetto agli obblighi organizzativi (ex art. 2043 e 2051 c.c.).
In entrambi i casi la sussistenza della responsabilità civile
dell'Amministrazione consegue ex art. 28 Cost. alla responsabilità civile dei
propri dipendenti tenuti agli obblighi predetti, in relazione ai propri specifici
doveri d'ufficio.
La responsabilità dell'istituto scolastico e, per esso, del Ministero
dell'Istruzione, va individuato nell'art. 2049 c.c. (secondo cui «I padroni ed i
committenti sono responsabili per i danni arrecati dal fatto illecito dei loro
dipendenti e commessi nell'esercizio delle incombenze a cui sono adibiti»).
Responsabilità degli insegnati e della scuola per danni all'alunno
nell'Ordinamento Italiano
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Responsabilità degli insegnati e della scuola per danni all'alunno
nell'Ordinamento Italiano
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Responsabilità degli insegnati e della scuola per danni all'alunno
nell'Ordinamento Italiano
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Dovere di custodia, sorveglianza e vigilanza
nell'Ordinamento sammarinese
Dovere che incombe:
- in primis, sulla scuola (quando il genitore affida alla scuola il minore
affinchè lo educhi, secondo la giurisprudenza sammarinese si rientra
nello schema negoziale del contratto di locazione (locatio operis) che,
nel diritto sammarinese, è lo schema contrattuale che obbliga sia la
Scuola Elementare, sia le sue Educatrici alla sorveglianza e alla
custodia. Nel diritto comune, infatti, da tale schema contrattuale
derivava la responsabilità di custodire la cosa-minore a carico del
conduttore-scuola).
- in secundis, sugli insegnanti: secondo il diritto comune i padroni ed i
committenti restano obbligati per danni arrecati dal fatto illecito dei
loro dipendenti (principio, questo, giunto inalterato nell'articolo 2049
c.c. per quanto riguarda la responsabilità dei padroni e committenti per
fatto illecito dei loro dipendenti).
Dovere di custodia, sorveglianza e vigilanza
nell'Ordinamento sammarinese
Relatività del dovere di vigilanza
La responsabilità della scuola e quella degli insegnanti consiste in un dovere
di vigilanza, che non è assoluto, ma sicuramente relativo, cioè inversamente
propozionale alla maturità dei vigilati (cfr. sent. Giudice delle Appellazioni
Civili n. 118 del 1993, id. sent. 21 del 2015).
Presunzione di colpa
Nella responsabilità per custodia si presume che i padroni e i committenti non
abbiano usato le cure necessarie per impedire il fatto dannoso (culpa in
vigilando) ovvero che non abbiano adeguatamente scelto domestici e
commessi (culpa in eligendo)
Si tratta di una presunzione di colpa iuris tantum, ovvero di una presunzione
che ammette la prova contraria, posta a carico della parte tenuta alla
sorveglianza e alla custodia, di non avere potuto impedire il fatto (caso
fortuito-forza maggiore)
Dovere di custodia, sorveglianza e vigilanza
nell'Ordinamento sammarinese
Responsabilità diretta della scuola
Deriva dall'inadeguata organizzazione della scuola rispetto al fine attribuito
(pubblica istruzione) ovvero nella presenza di strutture pericolose rispetto
all'uso e alla tipologia di utenza, al personale numericamente insufficiente o
professionalmente impreparato.
Responsabilità indiretta della scuola
Le persone preposte hanno tenuto una condotta contraria alla diligenza
richiesta
Cfr. sent. Giudice delle Appellazioni Civili n.118/1993 – sent. 2/08/2012
cause riunite nn. 385 e 386/2007 - sent. 21 del 2015
Dovere di custodia, sorveglianza e vigilanza
nell'Ordinamento sammarinese
Sebbene la legittimazione passiva a stare in giudizio in caso di danni subiti
dall'alunno spetti all'Ecc.ma Camera, quest'ultima potrebbe esperire una
azione di rivalsa nei confronti dei dipendenti (e quindi anche degli insegnanti)
per i danni arrecati ai diritti dei cittadini in caso di dolo o colpa grave.
Cfr. art 27 l. n. 41 del 1972
“Ai dipendenti statali è imposta l'osservanza dei doveri inerenti in genere al
loro ufficio, posizione e grado, secondo i regolamenti e capitolati relativi.
I dipendenti sono direttamente responsabili, in caso di dolo o colpa grave, dei
danni arrecati allo Stato ed ai terzi verso i quali l'Amministrazione debba
rispondere e dei pregiudizi recati ai diritti dei cittadini o di persone giuridiche.
Se il fatto dannoso è avvenuto per dolo o per colpa grave di piu' dipendenti,
questi sono tenuti in solido al risarcimento.
Il dipendente va esente da responsabilità quando abbia agito per un ordine che
è obbligato ad eseguire, salve le responsabilità del superiore che ha impartito
l'ordine.”