ManifestodeiValori

delPartitoDemocratico
Approvatoil16febbraio2008

1.LeragionidelPartitoDemocratico

LanascitadelPartitoDemocraticohacreatolecondizioniperunasvolta,nonsoltantopolitica,
maancheculturaleemorale,nellavicendaitaliana.incampounaforzachesiproponedidarealPaese,
finalmente, unanuovaguida.Siriapreunasperanza,siputornareapensareilfuturo.Questagrande
forzapopolare,intornoallaqualesistannoraccogliendoletradizioniculturaliepoliticheriformatricidel
Paese,siponeilcompitodimobilitareleenergieeivaloridelnostropopoloperrimetterequestoPaesein
cammino.BisognafareunItalianuova.QuestalaragioneedlamissionedelPartitoDemocratico:
ricollocarelItalianegliineditiscenariapertidallaglobalizzazionedelmondo,riuniregliitalianisulla
base di un rinnovato patto di cittadinanza, dare loro la coscienza e lorgoglio di essere una grande
nazione.

Nonpossonopirestaresenzarispostalegrandidomandedeigiovaniiquali,perlaprimavolta
daldopoguerra,nonhannofiducianelfuturoetemonoundestinodiprecarieteinsicurezzapermanenti.
tempodiabbatteregliostacolichevengonodaunasocietchiusa,soffocatadaicorporativismi,eche
difendelesistenteelerenditediposizione.Ridarevoceaigiovaniessenzialeperchsonoloroaporre
quelladomandadivalorizzazionedeitalentiedelleenergieediliberalizzazionedellasocietcheormai
ineludibile.

Lapossibilitelanecessitstessadiquestodisegnosononellecose.Unagranpartedegliassetti
socialiedellestrutturedigovernodelloStatoedelleconomiaitalianidiventataanacronisticaenon
piingradodirispondereallenuovesfidedellamondializzazione.Acisiaggiuntoilfattocheun
sistemapoliticorissosoeframmentatohaindebolitogravementelacapacitdeigoverniedelleistituzioni
democratichediprenderelegrandidecisionichesononecessarieallosviluppodelPaese.Sicreatocos
un vuoto politico molto pericoloso, che ha dato spazio alla demagogia populistica, allarroganza di
ristrette oligarchie e anche a poteri opachi che tendono a sottrarsi al controllo della legge e delle
istituzionidemocratiche.

IlPaese, diconseguenza, perdefiducia insestessoenonutilizza tuttoil suopotenziale di

crescita,noninvesteasufficienzanellaricerca,nellaculturaenelleducazione,nonsimetteincondizione
digenerarenuoveiniziativeimprenditoriali,penalizzandocoslegiovanigenerazioni,iltalentodelle
donne,leforzecreativedellanazione.DiventarealeilrischiochelItaliasideclassinelmondoesidivida
tra aree forti, integrate in Europa, ed aree marginali e dipendenti; tra ceti capaci di competere con
successonelmondoglobalizzatoevastistratisocialiinsofferenza,dinuovoinlottaconlapovert.

Il Partito Democratico nasce per affermare che questo non un destino inevitabile. Il suo
messaggiodifiduciapartedallaconvinzioneche leenergiedelPaese sonograndiepossonoessere
risvegliateattraversounprocessodiprofondorinnovamentodellasocietitalianaelaformazionediuna
nuovaclassedirigente,ingradoditornareaguidaregliitalianisulleviedelmondo,quelleviecheun
grandepopolocomeilnostrohasaputopercorrerepersecoliconlasuacivilt.

QuestalanovitdelPartitoDemocratico.Nasceunpartitochedeterminatoadaffrontareil
nodochestasoffocandoilpaese:lamancanzadi unademocraziaforte,ingradodidecidere.Proprio
perchnonsiriconoscepiinrigideideologiediappartenenza,lasocietitalianahabisognodiunnuovo
quadropoliticodiriferimento.NelPartitoDemocraticoconfluisconogranditradizioni,consapevolidella
loroinadeguatezza,dasole,acostituirequestoriferimento.Granditradizioni,tralequaliquelprofondo
processo unitario che fu alla base della lotta al fascismo e della guerra di liberazione. Unprocesso
politico, ma anche ideale e sociale, che consent alla vecchia Italia di compiere una rivoluzione
democratica.Tuttaviailproblemadioggi,sevogliamofarriviverequestopatrimonio,nonmettere
insiemeirestidistoriepassate,maelaborareunavisionecondivisadelmondo,costruendosuquestabase
ilprogettodiunanuovaItalia.

Inquestodifficilepassaggio,ilPartitoDemocraticorappresentalosviluppoe larealizzazione
dellUlivo,comesoggettoeprogettodicentrosinistranelquadrodiunbipolarismomaturo.Unpartito
democraticoeriformatorenonsolonellasuaispirazioneidealeeprogrammatica,maancheinquanto
attivamenteimpegnatoapromuoverelevoluzioneelariformadelsistemapoliticoistituzionaleversouna
democraziacompetitiva,imperniatasullasovranitdelcittadinoelettore,arbitrodellasceltadigoverno.

La vocazionemaggioritaria delPartitoDemocratico,ilsuoproporsicomepartitodelPaese,
comegrandeforzanazionale,simanifestanelpensaresestesso,lapropriaidentitelapropriapolitica,
nongiinterminidirappresentanzaparzialedisegmentipiomenograndidellasociet,macome
proiezionedellasuaprofondaaderenzaallearticolazioniealleautonomiecivili,socialieistituzionali
propriedelpluralismodellastoriaitalianaedellacomplessitdellasocietcontemporanea,inunavisione
piampiadellinteressegeneraleeinunasintesidigoverno,chesiaingradodidareadeguaterisposteai
grandiproblemidelpresenteedelfuturo.

Nascedaquilesigenzadicostruire unbipolarismonuovo,fondatosuchiarealleanzeperil
governoenonpisucoalizionieterogenee,ilcuisoloobiettivosiabatterelavversario.Cichenoi
vogliamoconiugarelintransigenzasuiprincpiesuivalori,lapassioneperigrandiobiettivipoliticie
programmaticichemotivanolasceltaperilcentrosinistra,conilrispettopergliavversari,ilripudiodella
violenzarealeesimbolica,ilsensodellimitedellapolitica,lasualaicit.

Ilsuperamentodellacrisidellapoliticapuessereperseguitosoloattraversolapromozionedi
unanuovaclassedirigenteeunrinnovamentodellesueformediselezionechestabiliscaunrapportopi
direttoecostantefralapolitica elasociet, riducaiprivilegi impropri delladirigenza politicaela
elefantiasidegliorganismiistituzionali.

Lalibertdelledonnestacambiandoilmondo.Ledonnesicollocanoalcentrodelripensamento
profondocheinattoecheriguardaimodiincuisisviluppanolesocietumane.Esseimpongonoun
cambiamentoradicalenellerelazionitralepersone.Tuttaviasonooggettodireazioniferoci,diviolenze
sessuali,diviolazionidelcorpo.Controtuttocinoiabbiamoildoveredicombattere.AncheinItaliala
presenzadelledonnenellavoroenellavitacivileharappresentato unaparterilevantedellacrescita
economicaeculturaleehacondizionatolanostramodernizzazione.tempoquindidisuperaregravi
ritardiediaprireleportealledonnedandolorononsologlistessidirittimaanchelestesseopportunitin
tuttiicampi,compresalapolitica.L'ItalianongiustanforteseimpedisceallametdelPaesedi
esprimerealmeglioipropritalenti.Ledonnesonoleprimeinteressatealrinnovamentodellapolitica.
PerciilPartitoDemocraticosarcoerenterispettoallagrandenovitconcuisipresentatoalPaese:il
50percentodidonnenellesueassembleecostituentinazionalieregionali.

2.Unpartitoapertonelmondoglobalizzato

IlPartitoDemocraticosipresentaagliitalianicomeunpartitoaperto,unospazioconcretodi
dialogocostruttivoepropositivo;unlaboratoriodiideeediprogetti,incui lediversestoriepolitiche,
culturali ed umane che sono venute a formarlo diventano fattore di arricchimento e fecondazione
reciproca;unsoggettopoliticonuovochevuoleaffrontareleradicalitrasformazioniinattoinItalia,in
Europaenelmondo.

Lasuaprogettualitpoliticanonpuprescinderedagliscenariapertidalla globalizzazione:un
processocheinstauralegamisemprepifittieirreversibilidiinterdipendenzafranazioni,popolieculture
alivelloplanetario.Unintensacircolazionedipersone,dimerci,dicapitali,diidee,dirisorseattraversae
trasforma i continenti, determinando geografie umane, economiche e finanziarie che sfuggono alle
definizioni eaicontrollitradizionali.questarealt incostantemutamentocherendenecessarioun
ripensamento dellapoliticaeunaridefinizione dellidea edeipoteri degli Statinazionali.Staqui la
ragione per cui i grandi partiti che dominarono le societ industriali del Novecento appaiono ormai
anacronistici.lanecessitdimisurarciconiprocessistoricieculturaliinatto,checoinvolgonoipopoli
inuncomunedestinoplanetario,lurgenzadiaffrontareineditiedecisiviproblemiglobali,acominciare
daicambiamenticlimatici,aimporrelanecessitdirafforzareerinnovareleistituzioniinternazionalie
multilaterali,acominciaredalleNazioniUnite.

Nonpossiamopiparlarediunacondizioneumanaacquisitaunavoltapertutte:leconseguenze
dellericercheincampogeneticoebiomedico,icambiamenticulturaliecomportamentaliindottidalle
innovazionitecnologicheedeconomiche,ilcarattereglobaledegliscambifranazioniecultureinnescano
unarapidaevoluzioneditutteleidentitumane,individualiecollettive.Semprepilanaturaumana
apparenellasuaunicitevulnerabilit,erisultadipenderedallanostraconsapevolezzaedallanostra
responsabilitversolefuturegenerazionielanatura.

Semprepi,ilsaperesirivelacomeildiscriminechepusepararegrandiopportunitdaenormi
disuguaglianzesociali.Lafratturatracolorochesannoecolorochenonsonoammessialsaperepu
rappresentareunrischiograveperlademocrazia.IlPartitoDemocratico,inquestoscenario,sibatteper
un accesso universale al sapere, quale espressione di un nuovo umanesimo: un grande progetto di
democraziadellaconoscenza,cheaiutiicittadiniacomprendereleimplicazionideglisviluppitecnico
scientifici,nonchidilemmieticieantropologicicheessipossonosollevare.

Tuttoilnostrosguardorivoltoalfuturo.Negliscenaricomplessidelmondoglobalizzatonon
esistonosolamentenuoviproblemi,maanchenuoveopportunit.Siapertaunanuovaepoca.cambiata
lageografia politicaedeconomicadelmondo.LacrescitadinuovepotenzecomelaCina,lIndia,il
Brasile,mutanonsololassedellosviluppoeconomico,malapresenzarealedellemasseumanesulla
scenadelmondoeimponeallinteraumanitdiattuarelecondizionidiuno svilupposostenibile,nel
qualeilcamminoversoilbenessereditantinonsitraducainunacrisiecologicairreversibilepertutti.

Milionidipersone,ingranpartegiovani,sonoentratinellaretedeiconsumi,deibisogni,delle
informazioni.Conlassolutanecessitdiaffermarelapropriaidentitequindiilrischiocheinassenzadi
nuovivaloriilvuotovengariempitodacontrapposizionirazziali,violenze,guerredireligioni.Diquila
centraliteluniversalitdeidirittiumani.IlPartitoDemocraticosiimpegnaaffinchlaculturadeidiritti
umani sia sempre picondivisa, al di l delle barriere politiche, geografiche, religiose. Essa mira a
eliminare ogni violazione della dignit e della vita della persona, rimuovendo lecause che possono
pregiudicarnelosviluppo,eognidiscriminazioneeviolenzapermotividiappartenenzerazzialiesociali,
dischieramentopoliticoeculturale,direligione,digenereediorientamentosessuale.

LacostruzionedellunitdellEuropa,ilpistraordinarioprogettopoliticocheereditiamodal
Novecento,ilcontestopifavorevoleperaffermareunnuovoumanesimo.Noieuropeiabbiamouna
storiache,ancheattraversoisuoierrorieisuoidrammi,haelaboratoculture,valorieideecheoggi
permettono di definire e perseguire obiettivi fondamentali per il mondo intero: gestire in modo
democratico ed efficace i processi di globalizzazione; liberalizzare i mercati e, nello stesso tempo,
diminuireledispariteconomichefranazioni,regioniecetisociali;edificareunsolidoprogettodilibert
edigiustizia;dareconcretezzaallaprospettivadiunosvilupposostenibile.LEuropahaabbattutole
barrierecheseparavanopopolidiversi,riunendoliintornoaregolecomunieaistituzionicondivise,e
trasformando le vecchie frontiere in luoghi di scambio, di incontro, di cooperazione. LEuropa
rappresenta,sulpianointernazionale,unmodellodi identitnelladiversit cheilPartitoDemocratico
intenderealizzarealsuointernoeauspicadipromuoverenellinteroPaese.Ciricordachelautentica
vocazionedellItaliaessereluogodimediazione,didialogo,diincontrotradiverseciviltinEuropae
nelMediterraneo.

Il processo di unificazione europeo ancora frenato dalle forti resistenze degli egoismi
nazionalistici, che il Partito Democratico vuole contrastare per realizzare una compiuta integrazione
politicaedemocratica:taleprocessovaaccelerato,rafforzandolalegittimazioneelebasidemocratiche
dellUnione.IlPartitoDemocraticointendecontribuireacostruireeconsolidare,inEuropaenelmondo,
unampiocamporiformista,europeistaedi centrosinistra,operando inunrapportoorganico conle
principaliforzesocialiste,democraticheeprogressisteepromuovendonelazionecomune.

3.NelsolcodellaCostituzione:eticapubblicaelaicit

IlPartitoDemocraticovuoleassicurareallItaliaunademocrazialiberaeforte:unademocrazia
intesacomepartecipazione,inclusione,solidariet,autogoverno,maanchecomecapacitdidecisione,
comeassunzionediresponsabilitversoilbenecomune.IlPartitoDemocraticocredenellademocrazia
comericonoscimentoeampliamentodeidirittidellapersona,dellecapacitdelledonne,dellesperanze
deigiovani,dellesperienzadeglianziani,dellavorointelligenteditutti.Perchlalibertdiognunosar
tantopieffettivaquantopiidirittidituttisarannogarantiti.Etuttavia,ilPartitoDemocraticosabene
che anche la conquista di nuovi diritti pu rivelarsi effimera, se non si afferma unetica pubblica
condivisa,checonsentaagliitalianidinutrireunsensopialtodeilorodoveri.

LaCostituzionerepubblicana,natadallaResistenzaantifascista,ildocumentofondamentale
dalqualeprendiamolemosse.LaCostituzionenonunasempliceraccoltadinorme:ogginonmenodi
ieriladecisionefondamentaleassuntadalpopoloitalianosulcomeesulperchvivereinsieme.ilpi
importantefattorediunitnazionaleediintegrazionesociale,proprioinquantoassicurailconsensodella
comunitsuiprincpidellaconvivenzaalsuointernoepermettedidirimereiconflittidiopinioniedi
interessi.IlPartitoDemocraticoriconosceivaloricheispiranolaCartacostituzionale,unitamenteaquelli
dellaCartadeidirittiumanifondamentalidellUnioneEuropeaedellaDichiarazioneuniversaledeidiritti
delluomodelleNazioniUnite,eliassumecomeprincpivalidipertutti,aldildelledisuguaglianze
legateallanascita,alleducazione,alredditoeallecondizioniindividuali.

LasicurezzadeidirittiedellelibertdiognunorisiedenellastabilitdellaCostituzione,nella
certezzacheessanonallamercdellamaggioranzadelmomento,erestalafontedilegittimazioneedi
limitazionedituttiipoteri.IlPartitoDemocraticosiimpegnaperciaristabilirelasupremaziadella
Costituzioneeadifendernelastabilit,ametterfineallastagionedelleriformecostituzionaliimpostea
colpi di maggioranza, anche promuovendo le necessarie modifiche al procedimento di revisione
costituzionale. La Costituzione pu e deve essere aggiornata, nel solco dellesperienza delle grandi
democrazie europee, con riforme condivise, coerenti con i princpi e i valori della Carta del 1948,
confermatialargamaggioranzadalreferendumdel2006.

Unademocraziaforteecapacedidecidereesigechevenganoassicuratilalealecollaborazione
traidiversilivellidigoverno,laprotezioneneltempodelledecisioniistituzionalmentecondiviseeregole
disoluzionedeiconflittichechiariscanoilimitidieserciziodellademocraziadiprossimiterestituiscano
algovernonazionalelautorevolezzaelautoritnecessariesullequestionidiprevalenteinteresseper
linteroPaese.

IlprincipiocostituzionaledellalaicitdelloStatorappresentaunvaloreessenzialedellimpegno
delPartitoDemocratico.LalaicitdelloStatogarantisceilrispettodiognipersonanellesueconvinzioni
piprofondeeassicuraaciascunoglistessidirittieglistessidoveri.Allostessomodo,tantopiin
unepocacontrassegnatadanuoveconquistedicivilt,maanchedaantichierecentifondamentalismi,la
laicitdelloStatogarantiscecheleistituzioniappartenganoatuttiecheledecisionidemocratichesiano
assunteinmodoliberoeautonomo.

Lalaicitpresuppone unospaziopubblicodiliberoconfronto:noiconcepiamolalaicitnon
come il luogo di una presunta neutralit, ma come rispetto e valorizzazione del pluralismo degli
orientamenticulturali,equindianchecomericonoscimentodellarilevanza,nellasferapubblicaenon
soloprivata,dellereligioni,deiconvincimentifilosoficiedetici,dellediverseformedispiritualit.Le
energiemoralichescaturisconodalleesperienzeculturali,spiritualiereligiose,quandoriconosconoil
valoredelpluralismoedeldialogo,rappresentanounelementovitaledellademocrazia.

Lanuovastoriachesistaspalancandodavantiallumanitponeallecoscienzedituttiproblemi
eticieinterrogativiinediti.Lalaicitlacondizioneperchcultureeconcezioniidealidiversenonsolo
convivano,masiascoltino,cosdaprodurrenuovevisionienuovesintesiinvistadellariflessionee
dellazionechequestiproblemirendonoquantomaiindispensabili.

4.UnItaliapilibera,pigiustaepiprospera

NoivogliamounItaliapilibera,pigiustaepiprospera.Inostriprincpiispiratorisonodaun
latolavalorizzazionedeitalentiedeimeriti;dallaltrolapromozionediuntessutosocialeegualitarioe
solidale,incuinessunosiperdaorestiindietro.Pensiamochesianecessariounprofondocambiamento
delnostrosistemaproduttivo,siaincentivandolinnovazioneelacrescitadelleimprese,siavalorizzando
illavoroeitalenticustoditinelfittotessutodellecomunitlocalichedasemprealimentanolanascitadi
nuoveimpreseelanostragrandetradizioneartigianale.VogliamounItaliachesappiamettereafrutto,
anchesulterrenodellacompetizioneeconomicaglobale,lesuepigrandiricchezze:lacreativit,la
qualitambientaleeculturale,lacoesionesociale. VogliamounItaliapiunitaepiomogeneasul
pianoeconomicoesociale,pimodernaemenoframmentatanelladotazionediinfrastrutture.
Perquestovogliamorilanciareunastrategiaperlo sviluppodelMezzogiorno,valorizzandole
grandirisorseculturaliecivilidicuiquestapartedItaliaricca,ecogliendolopportunitdifarneil
principaleraccordocapacediunire,attraversoilMediterraneo,lEuropaallAsiaeallAfrica.

LaprioritfarripartirelosviluppodelPaese,rilanciareunacrescitasostenibileediqualit,
quellachemancatanegliultimianni.Perquestoobiettivodobbiamomobilitaretutteleenergiedicui
riccalasocietitaliana.Unmercatoapertostrumentoessenzialeperlacrescita.CompitodelloStatonon
interferirenelleattiviteconomiche,mafissareleregoleperilbuonfunzionamentodelmercato,per
mantenerelaconcorrenzaancheconpolitichediliberalizzazioneepercrearelecondizionidicontestoe
diconvenienzautiliapromuovereinnovazioneequalit.

Noivogliamounasocietapertacheconsiderilepersoneinbasealleloroqualit,rimuovendo
gliostacolieconomiciesociali,epremiandoilmeritoenoniprivilegi.Vogliamocheaciascunosia
garantitalalibertdirealizzarsisecondoisuoitalentielesueinclinazioni,senzadistinzionidigenereo
diprovenienzasociale,diopinionipoliticheoreligiose.Lestensionedeidirittidicittadinanzaparte
costitutivadiunaconcezionemodernadellacrescita,oltreisoliparametri economici.Cittadinanzae
inclusionesonolalevadiunnuovocivismoedinuoveopportunitperisingoli,nellescelteformativee
professionali,comenelladimensionesocialeeaffettiva.Inquestoquadrovannoriconosciutiedisciplinati
perleggeidirittiedoveridellepersoneconviventiinunionidifatto.

Cichedevescandalizzarenonsololapovert,lamancanzadiopportunit:lapovertdiun
bambinochenonpustudiare,losfruttamentoindecentediunlavoratore,lafrustrazionediungiovane
che si vede chiudere tutte le porte, di una donna che deve ancora scegliere fra maternit e lavoro.
Correggereledifferenzeabissalideipuntidipartenzatipicidiunasocietchiusaecastale,eoffrire
ugualiopportunitatuttisonoiduepilastrichetengonoinsiemesviluppoedequit.

Rimettereinmovimentoleforzeproduttive,lintelligenza,lacreativit,laculturanonsaruna
operazioneindolore.Comportaunoscontroduroconprivilegigrandiepiccolimoltoramificati.Proprio
perquestoilPaesehabisognodiunaforzapoliticacheabbiailcoraggiodiaffrontarequelgrovigliodi
compromessi chehacreatorenditecorporativeospeculative,favorendoillavoroneroelesclusione
relativadelledonneedeigiovanidalleattivitproduttive,chehaalimentatolearretratezzedeiservizi,
della scuola, della ricerca, della giustizia, della pubblica amministrazione. Noi intendiamo affrontare
questocompito.

Crucialeladignitdellavoro,chedevesseredifesaevalorizzataintuttelesueespressioni.
Questoilnostroimpegnoedessosicollocanelsolcodiquellochesemprestatounobiettivoprimario
delle tradizioni politiche e culturali che convergono nel Partito Democratico. Il lavoro una
manifestazioneessenzialedellacreativitumana;realizzalecapaciterafforzalautonomiaeladignit
dellepersone; fattore insostituibiledi dinamismosociale,luogoestrumentoperlatrasmissionedi
esperienzeedicultura.Inparticolare,illavorodelledonne,lasuaconcretaedeffettivapromozione,
anche attraverso politiche di incentivazione delloccupazione femminile e di armonizzazione con il
lavorodicuraelasuaredistribuzionetraisessi,unfattoreessenzialeperlacrescitaeconomicaela
modernizzazionedelPaese.

Ovunque, il lavoro si enormemente differenziato, anche perch la velocit dei processi

innovativiimponeflessibilitefrequenticambiamenti nelcorsodellavitalavorativa.Malanatura
stessadellaproduzioneachiederesempremenofaticaesemprepipartecipazione,sapere,intelligenza,
edquestoarichiederenonlariduzionedellavoroamerceprecariaespostaacontinuipericolianche
mortali,benslasuatutelaelavalorizzazionedelsuoruolosociale.Illavorolaveraricchezzadelle
nazioniedunalevapotenteperspingereleimpreseversoproduzionipiqualificate.NessunPaesepu
essere fondatosulavori precari esuvitediscarto. Il PartitoDemocratico simuovenellapiena
consapevolezzachelItaliaunaRepubblicademocraticafondatasullavoro.

Nellasocietattuale,inunmondoglobalizzatoetecnologico,cresciutalinterdipendenzafra
impresaelavoro.Nellanuovaeconomianecessarioilcoinvolgimentodelmondodellavorosianelle
grandiquestionisocialiconformeefficacidiconcertazione,sianellimpresa,attraversonuoveformedi
democrazia economica. La partecipazione dei lavoratori nellimpresa richiesta dalle accresciute
esigenzediformazione,dalcrescentecontenutodiconoscenzepresenteneiprocessiproduttiviequindi
dallanecessitdivalorizzarelemaggioriconoscenzeinpossessodilavoratorisemprepiscolarizzati.

Le imprese hannounruolodecisivopervincerelasfidadellacompetitiviteperrimettereil
Paesesullaviadellacrescita.Sonochiamateadessereinnovative,adagireconprospettivedilungo
periodo, puntando sulla qualit; sono tenute ad essere responsabili, sia nei confronti dei dipendenti,
garantendolorosalariadeguatiesicurezza,sianeiconfrontidelcontestoambientaleesocialeincui
operano.

Lacompetizionehabisogno,peresplicarelasuafunzionecreativaecostruttiva,diuncontestoin
cuivalganoilrispettointransigentedelleregole,limparzialitdellospaziopubblicoincuisiesercitala
competizione,lefficaciadeglistrumentidivalutazione,laculturadelrisultato.Leregoledevonovalere
ovunque.Solonellambitodiregoledavverofondatesulmeritodiventapossibileaciascunoaffermarele
propriecapaciteaspirazioni,realizzandolecolpropriolavoro.

StaquiilsensopiprofondodellarispostacheilPartitoDemocraticodevedarealloscontento
dellarea del Paese che maggiormente si confronta con le sfide della globalizzazione. Il fossato tra
cittadiniepoliticachesistascavandoincertezonedelNordsispiegacolfattochelapoliticaspessosi
presentaconilvoltodiunapubblicaamministrazioneediunaburocrazianonallaltezzadicidicuila
societeleimpresehannobisogno,nonvalorizzandonsostenendocreativitemeriti.Inciconsistela
cosiddettaquestionesettentrionale:nellanecessitdiricostruireleragionielecondizionidiunpattocoi
cittadinichesconfiggalideadiunoStatoostile,capaceperlopidichiedereenondidarelerisposte
necessarieconlatempestivitnecessaria.QuestaoggiperilPartitoDemocraticounaprioritnazionale:
restituirealloStatoeallinterasferapubblicaefficienzaecapacitdiadempiereaipropricompiti.

Ilnostroimpegnoriformatorevuolegarantireuneffettivauguaglianzadiopportuniteaffermare
unapoliticadiemancipazionesocialeinunasocietsemprepicomplessaeplurale.Noiciriallacciamo
atuttoquelvastomovimentoche,neisuoifilonistorici,sicaratterizzatosemprecomeungrandemoto
diemancipazionedellepersonedaivecchi vincolidicasta,digenere,dipregiudiziideologici.Mail
grandeproblemacherestaepercertiversisiaggravacheledisuguaglianzestannoaumentando,inItalia
come nel mondo. Una quota sempre maggiore della ricchezza assorbita dalle rendite e dalle
speculazionifinanziariementrediminuiscelaquotachevaallavoro.Questatendenzainaccettabile,e
contrastarlaeinvertirlailcompitodelnuovoriformismo.

Laperturadeimercatipositiva.Maimercatidevonoessereregolati.Lesocietnonpossono
ridursiasocietdimercato,dovecichedefinisceirapportitralepersonesololoscambioeconomico.

Inunasocietpluralista,democraticaeapertaivecchienuovimezzidicomunicazionedimassa
devonoesserestrumentoliberoeautonomodidiffusionedelleinformazioniedellacultura,colqualetutti
possanoesprimerelaloropartecipazioneallavitasociale,economicaepolitica,laloroprogettualit,le
loroaspirazioni.Questorendeindispensabileuneticadellinformazionevoltaasalvaguardareladignit
dellapersona.

5.Ilpluralismosociale,perunacomunitforteesolidale

Lequitsocialenonvaconsiderataunoneredasostenere,maunfattoresinergicodisviluppo
umano ed economico e di partecipazione autenticamente democratica. Il welfare la garanzia di
condizionidignitosedivitaediattivitpertuttiicittadini,einparticolareperleclassielepersonepi
vulnerabili.Nondeveessereunaformadiassistenzialismo,bensuninsiemediservizisociali,sanitarie
formativi e uno strumento che renda pi snella ed efficace lazione pubblica, anche valorizzando
lapporto dei corpi della societ civile, secondo il principio della sussidiariet. Non tutto ci che
pubblico, e che dunque svolge una funzione sociale, deve essere necessariamente statale. Limpresa
sociale,ilnonprofit,lacooperazione,ilvolontariato,liniziativadellepersoneedellecomunit,devono
esseremesseincondizione,attraversosceltepoliticheedeconomicheadeguate,dicollaborareconlo
Statopergarantireiservizinecessarielaloroqualit.

Il welfare va dunque riformato. Il suo ruolo non pu pi essere quello passivo di mera
assicurazionecontroilrischio,madevediventareunsostegnoattivoachioggiobbligatoadaffrontareil
rischio,permetterloingradodifronteggiareicontinuiadattamentichelamobilitelaglobalizzazione
impongono,apartiredaunpercorsoeducativoeformativocheduriperlinteravitalavorativa.Grande
attenzionevarivoltaalrapportofratempodilavoroetempodivita.Donneeuominivannosostenuti
nellattivitchededicanoallacuradeifigliedellafamiglia,ilparttimedeveessereconsentitosenza
discriminazionidisalariecarriera.Inquestaprospettivailwelfarepromuoveidirittidicittadinanzadei
bambini e delle bambine attraverso un lungimirante investimento sulle loro opportunit di vita. Gli
anziani,dalcantoloro,devonoesserepienamenteconsideratiparteattivaecreativadellacittadinanzae
potercontinuareadareillorocontributocostruttivoallacomunitnazionale.

La societ giusta che noi vogliamo investe sul valore della persona, della sua autonomia e
responsabilit.Einterpretailruolodellafamigliatenendocontosiadeidirittiedoverideimembrichela
compongono, sia delle nuove esigenze espresse dalla societ civile. La famiglia il primo luogo
relazionale,affettivoeformativodovesisviluppanolidentitelinserimentosocialedellapersona.Le
famiglie,nellaloroconcretacondizione,sonodestinatarieeprotagonistedellepolitichesocialievanno
incoraggiateconadeguatistrumentidisostegnopubblico,rivolteinmodoparticolareainucleifamiliari
configli.

Unasocietgiusta,nelmondocontemporaneo,nonpucheessereunasocietdellaccoglienzae
dellintegrazione.Lintegrazioneunprocessoresonecessariodagliscambieconomici,tecnologicie
culturalidelletdellaglobalizzazione,edaiflussimigratoricheormaihannocoinvoltoappienoancheil
nostro Paese. Limmigrazione non devessere vista come una difficolt da affrontare con politiche
meramenterestrittive,macomeunopportunitdainterpretareedagovernare,inmododaconciliarlacon
le esigenze della comunit nazionale. anche grazie al lavoro e alle competenze di tante persone
immigrate se lItalia oggi pu incrementare il proprio sviluppo e la propria ricchezza. La sfida
dellintegrazionedevessereaffrontatasubasidiparitenellacondivisionedeidirittiedeidoveri,alfine
direalizzareunnuovopattodicittadinanzanelrispettodeivaloricostituzionaliitalianiedeuropei.

Unidentitnazionalecosconcepitasganciatadalriferimentoangustoaiterritorieaiconfinie
sottolinea la funzione di grande laboratorio delle culture che il nostro Paese ha sempre svolto ed
chiamato a svolgere nel mondo globalizzato. Gli italiani nel mondo sono una parte importante del
passato, del presente e del futuro del nostroPaese. UnItalia consapevole della variet dellapropria
comunitoltrefrontierasavalorizzarelerisorseumaneelavorativedegliitalianinelmondoerafforzail
proprioimpegnosocialeeculturaleperloro.

IlPartitoDemocraticoriconosce,valorizzaepromuoveleautonomielocali,nellequalisecondo
ilprincipiodisussidiarietrisiedelidentitcostitutivadellanostraRepubblica.Intalsenso,ealfinedi
stabilire equi rapporti sociali in un territorio complesso e articolato come lItalia, i democratici
sostengono i valori dellautonomia e del federalismo in quanto promotori delle capacit di
autorganizzazioneingradodigarantirelacoesionesocialeeterritorialedelPaese.

La sicurezza e la legalit sono valori fondamentali, senza i quali non possibile alcuna
integrazione n alcuna convivenza democratica e civile. Il rispetto della legalit e la garanzia della
sicurezzasonocondizioniineliminabiliperlosvolgimentodellavitaindividualeecollettiva,eperun
correttorapportofraistituzioniesociet.Laculturadellasicurezzaedellalegalit,persegutaattraverso
lastrutturazionedirelazionipositivediascoltoeinclusionenegliabitualicontestidivita,combatteil
degrado urbano e sociale che alimenta i comportamenti illegali, e lotta contro la corruzione e la
criminalitorganizzata,cheimpedisconolosviluppodiintereareedelterritorioitaliano.

6.Leducazione,laformazione,laricercascientifica

Leducazioneelaformazionedevonoesserepostealcentrodelnostroimpegno.Lascuolala
sedenonsolodellaformazioneculturalemadelleducareistruendo.nellascuolachesipongonole
premessedellaculturademocraticaindispensabileallaconvivenzainunasocietsemprepipluralee
multiculturale.IlPartitoDemocraticosostieneunsistemascolasticopubblicointegrato,imperniatosulla
valorizzazionedelruoloeducativodegliinsegnanti,eingradodigarantireunelevataqualitdeipercorsi
formativi.Lascuoladevefarsicaricodelledifficoltdituttiglistudenti,edareunsostegnoeffettivoai
capaciemeritevoli,ancheseprividimezzi,comerichiestodallaCostituzione,valorizzandoiltalento
dituttiepromuovendoleccellenza.Sololascuolapuconsentirequellademocraziadellaconoscenzae
quellintegrazione culturale e sociale che siano allaltezza delle sfide della globalizzazione
contemporanea.

Unsistemaformativoefficaceeflessibileapreatuttinuovepossibilitdiformazioneculturalee
professionale,diaggiornamentoedieducazionepermanentechesononecessarienelcontinuorinnovarsi
delleconoscenzeedelletecnologie,echevannointeseanchecomeapprendimentodiadeguatemodalit
relazionaliecollaborative.

LUniversitvasostenutaepotenziatacomesedeprincipaledellaricercaculturaleescientifica,
comecentrodiproduzioneesviluppodellaculturaintuttiisuoiaspetti,comefulcrodellinnovazionecon
conseguenzetrainantiperlinterosistemapaese.Gliistitutiuniversitariediricercadevonoesserecentri
propulsoridiideeediprospettiveinnovative,capacidiinteragireconunapluralitdiambititerritorialie
sociali. Va accresciuta lautonomia anche finanziaria delle Universit: ma alla maggiore autonomia
devono far riscontro la responsabilizzazione nelluso delle risorse, lapertura ai giovani e la
valorizzazionedelmeritonelreclutamentoenellecarriere.Allaliberaricercadelleuniversitaffidatoil
compito di valorizzare le nostre tradizioni culturali e di mettere in relazione i saperi richiesti dai
cambiamentiinattonellanostrasociet.

I beni culturali italiani raccontano, senza interruzioni o fratture, levoluzione culturale

dellOccidente erappresentano peril cittadinoitalianolelemento portante dellasuaidentitcivilee
sociale.Linsiemedelpatrimonioculturaleepaesaggisticoitalianounbenecomuneinalienabileed
unafondamentalerisorsaeconomicadelnostroPaese.

IlritardogravechelItaliaregistranelcampodellaconoscenzalipotecapigravechepesasul
nostro futuro. questo uno dei banchi di prova del nuovo partito. Il Partito Democratico sostiene
fermamentela libertdellaricercascientifica,cheallabasedeigrandiconseguimentitecnologicie
socialidellesocietoccidentali.Lalibertdiricercaunvalorequantomaistrategicoainostrigiorni,in
cuilanecessitdiinnovazioniedirisposteadeguateallesfideglobalisifattapressante.Perarrivarea
risultaticreativiecondivisi,lascienzanonpuchebatterestradediverseeparallele,impararedaipropri
errori,darsituttoiltempoegliinvestimentinecessari.Sololaricercaavanzata,nellaqualelItaliaha
costantementeottenutorisultatidiprimopianoadispettodigravidifficolteinadeguatiinvestimenti,pu
consentirealnostroPaesediaffrontareconsuccessolacompetitivitchecaratterizzalraglobale,le
difficoltinerentialletransizionienergeticheealriequilibrioambientale,inuoviproblemimedicirelativi
allinnalzamentodelladurataedellaqualitdellavita.
 Losviluppodellaricercatecnicoscientificaponecertamente ineditiinterrogativietici relativi
allimpattoambientaledelleinnovazionitecnologicheedellescelteenergeticheeproduttive,aisettori
biologico e medico, alle conseguenze politiche, sociali e umane delle tecnologie militari. Il Partito
Democraticointendeaffrontarequestiinterrogativiapplicandointegralmenteiprincpidellalaicitedella
condivisionedemocratica,erendendocompatibileilprincipiodellalibertdiricercaedisceltaconil
principiopercuinontuttocicherealizzabiletecnicamenteeticamenteaccettabile,nsempreutile
sulpianosociale,economico,ambientale.Questodivariofrarealizzabilitastrattaebenecomunediventa
ancorapiacutoincondizionidirisorseeconomichescarse,incuisiobbligatiafaredellesceltedi
prioritediurgenza.

7.Lasperanzadellapace:lastorianonfinita

IlPartitoDemocraticointendeinverareivaloriaiqualifariferimentoinpiattaformepolitico
programmatiche,cheaffininoilchisiamocomeconseguenzadelcosavogliamo.Loscopodiquesto
Manifestononquellodipronunciarsisututtiitemidellagendapoliticaeculturale,maditratteggiareil
profilodiunpartitonuovo:perilruolopoliticodipartitonazionalechevuoleassumere,afrontediuna
crisicosprofondadelvecchioorganismostataleitaliano,eperchsiponeilproblemadielaborareuna
nuovaideadiprogressoumano.Lacondizionechequestaforzariescaaproiettarsinelmondoea
misurarsiconlanovitdellacondizioneumana.

Ilpigrandeobiettivochestadifronteallapoliticadioperarepercostruireunorizzonte
democraticoplanetarioingradodiimpedirecheristretteoligarchiesiarroghinoildirittodideciderelapi
grandeesconvolgenteredistribuzionedellerisorseedelpoteredellastoriadelgenereumano.anchea
causadiquestogigantescoprocessochestiamoassistendoadrammaticheturbolenzedegliordinipolitici
internazionali, che vanno ridisegnati e messi in grado di prendere grandi decisioni collettive. La
conseguenzachequestovuotodigovernoalimentasemprenuoviconflittienuovecorsealriarmo,
compresaunaproliferazionedegliarsenaliatomici.Limpegnoperlapacetornaadesserepichemai
cruciale.

Il Partito Democratico, per lispirazione etica, culturale e politica che lo sostiene, intende
promuovere unapoliticaattivaeintraprendenteafavoredellapace,richiamandosi allospiritoealla
letteradellaCostituzioneitaliana,aiprincpigeneralidellaCartaeuropeaeallaCartadelleNazioniUnite.
Inconformitallart.11dellaCostituzionepresonellasuainterezza,ilPartitoDemocraticosiadopera
affinchlItaliasiassumaleproprieresponsabilitinternazionalinelgovernodeiconflitti,incoerenza
conil dirittointernazionale eattraverso leorganizzazioni sovranazionali preposte allasicurezza, alla
giustizia e alla pace. Il ripudio della guerra va coniugato con lattiva partecipazione dellItalia alle
responsabilitdellacomunitinternazionalenellassicurareungiustoordinemondiale.

Altempostesso,ilPartitoDemocraticoconsapevolechesiamoarrivatiallimitediunacrescita
meramentequantitativa.Nonpisostenibileilsaccheggiodellerisorsenaturalioperatodaunmodello
disviluppobasatosuiconsumicrescentiesuglisprechidienergiaematerieprime.Unasvoltaneimodi
divivereediconsumaredellesocietcontemporaneepercinecessaria.Iltemposifattobreveed
gisottoinostriocchilosconvolgimentodituttigliequilibriecologici,dalclimaallerisorseenergetiche,
dallacquapotabileallefontidialimentazione.Sonoimpegnidiordinepolitico,comediordineculturale.
Le questioni ambientali impongono misure urgenti e cambiamenti profondi al modo di vivere, ma
esigono prima di tutto la consapevolezza che lattuale modello di sviluppo si pericolosamente
avvicinatoaunasoglia,oltrelaqualeverrebbemessainquestionelastessaesistenzadellumanit.Si
apertoundibattitodiportataanalogaaquellocheimpegnleautoritpolitiche,moraliescientifichedel
mondointeroquandosiinaugurleraatomica.
 Tuttocidicechelastorianonfinita.Ilmondoincuiviviamoapparesemprepicomeuna
tramacomplessadirelazioniincontinuaevoluzione.Eseverochequestaevoluzionesemprepi
condizionata dallazione delluomomodernoedallusocheegli stafacendo di unascienza edi una
tecnologiacheoltrepassanoivecchiconfini,questosignificachenonpiadeguataunapoliticachenon
prenda coscienza di questa trama di relazioni e di interdipendenze. Questa presa di coscienza la
condizione essenziale per governare il mondo in cui viviamo. Se non assumiamo questa nuova
dimensione storica, se una grande forza riformatrice non assume come suo compito questa inedita
necessitdistareinsieme,penalarovinacomune,ledonneegliuominisarannoincapacidicostruire
unesistenzapacificabasatasullagiustiziaesullalibert.

Guidatodallideadiunaconvivenzaunitariaepluralesemprepinecessariaallosviluppodella
comunitnazionaleemondiale,ilPartitoDemocraticoinvitatuttiicittadiniacondividereilsuoprogetto
eticoepolitico,perunimpegnocherilanciilfuturodelnostroPaesenelterzomillennio,nereinterpretie
rafforzilidentitallinternodelconcertoeuropeo,neassicuriilcontributoattivoallapaceeallagiustizia
nelmondoglobalizzato.