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13 Colore: Co
E-COMMERCE
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chiariti i principi e le ca- tro una ben definita piatta- anni hanno molto lavora- to legislativo italiano in
ratteristiche dei processi forma di regole comuni. to nella direzione del- materia, resta il decreto le-
dell’e-procurement e tutte l’adozione di strumenti di gislativo n. 163 del 12
le regole necessarie per LA VIA ITALIANA acquisto telematico. Que- aprile 2006: il cosidetto
l’elaborazione delle gare In Italia, in questi anni, sti strumenti sono stati re- Codice degli appalti.
e gli accessi ai documenti pur non esistendo ancora si, in alcuni casi, abituali Il decreto contiene le nuo-
contrattuali. Infine l’Ue un indirizzo univoco e nei comportamenti d’ac- ve norme che disciplina-
ha ben definito, le princi- chiaro e soprattutto appli- quisto della Pubblica am- no i contratti pubblici rela-
pali caratteristiche relati- cazioni globalmente con- ministrazione. tivi a lavori, servizi e for-
ve ai sistemi dinamici elet- divise, ci si è dati molto Anche il contenuto della niture, in attuazione pro-
tronici utilizzati (aste on da fare. Il Governo italia- Finanziaria per il 2007 dà prio delle direttive
line) e le regole concer- no, con il “Programma di indicazioni che vanno ver- 2004/17/Ce e
nenti la ricezione di ri- Razionalizzazione degli so il pieno recepimento 2004/18/Ce. La normati-
chieste per la partecipazio- acquisti nella Pubblica delle Linee guida euro- va affronta ovviamente an-
ne ai bandi. amministrazione”, ma so- pee. La recente legge fi- che il tema dell’innovazio-
Agli Stati membri sono prattutto col nuovo Codi- nanziaria ha, infatti, con- ne nei settori in cui la di-
stati dati tempi precisi per ce dei contratti pubblici fermato l’interesse per il sciplina nazionale si di-
recepire le Direttive negli di lavori, di servizi e for- Programma di razionaliz- scostava maggiormente
ordinamenti nazionali e niture, procede nella dire- zazione degli acquisti nel- dagli indirizzi europei. Il
soprattutto sono state sta- zione di garantire la diffu- la direzione di definire Codice degli appalti pre-
bilite le regole che devo- sione degli strumenti di e- precise disposizioni, pro- vede i nuovi istituti degli
no osservare nella redazio- procurement nell’ambito muovendo un modello di accordi quadro, del dialo-
ne delle leggi nazionali. pubblico. Il Programma, procurement nazionale “a go competitivo e delle
È evidente che l’obiettivo avviato già con la Finan- rete” ovvero capace di aste elettroniche, anche al-
è quello di incoraggiare ziaria dell’anno 2000, si è coinvolgere le Ammini- la luce della scelta non
un modello non centralisti- evoluto nel tempo anche a strazioni territoriali: Re- più predeterminata per
co, dove le singole ammi- seguito di numerosi inter- gioni, Comuni e Provin- legge, tra criterio di aggiu-
nistrazioni mantengono la venti normativi. ce. dicazione del prezzo più
propria autonomia verso Le Amministrazioni pub- basso e criterio dell’offer-
la selezione dei prodotti e bliche italiane, soprattut- NORME SUGLI APPALTI ta economicamente più
dei fornitori. Il tutto den- to quelle locali, in questi In ogni caso, il riferimen- vantaggiosa.
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Il Codice contiene però In questo modo, il legisla- Nei documenti europei Evidentemente le linee
una norma transitoria, tore, ha pensato di non sono altresì contenuti guida non sono state an-
l’articolo 253, con la qua- introdurre meccanismi di una serie di principi che cora ritenute sufficienti a
le si obbligano le Pubbli- restrizione della parteci- prevedono un equipara- garantire nel nostro Pae-
che amministrazioni a pazione alle procedure di mento completo fra il car- se la “massima concorren-
prevedere, nel caso in cui gara in seguito all’adozio- taceo e l’elettronico. za”. Probabilmente si è
si scelgano strumenti tele- ne di scelte tecnologiche Se si osservano le diretti- ritenuto che l’Italia non
matici di comunicazione, fosse ancora pronta in
“troppo sofisticate”. Ep- ve, “l’elettronico”, non si
il meccanismo del dop- questo settore a una scel-
pure la Commissione eu- dovrebbe utilizzare più
pio canale, per tre anni ta definitiva verso le nuo-
dalla sua entrata in vigo- ropea si era preoccupata soltanto in determinati ca- ve tecnologie. In ogni ca-
re. In pratica sarà ancora di quest’aspetto. Nelle Li- si predefiniti e circostan- so, grazie a questa ado-
necessario procedere in nee guida si chiariva che ziati, ma in qualsiasi oc- zione “parziale”, il legi-
contemporanea con i vec- bisognava avvalersi delle casione, costituendo una slatore italiano ha di fat-
chi sistemi anche quando tecnologie più idonee e procedura definitivamen- to sospeso il pieno utiliz-
si opera per via telemati- diffuse, tra l’altro specifi- te alternativa al zo telematico delle procu-
ca. camente individuate. “cartaceo”. re di gara. l