MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITA

Attuazione finanziaria, situazione al 31 ottobre 2013

Sistema Nazionale di Monitoraggio del Quadro Strategico Nazionale 2007/2013

dicembre 2013

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

INDICE
Cos lObiettivo Competitivit regionale e occupazione ................................................ 1 Lattuazione finanziaria dellObiettivo Competitivit ...................................................... 3 Lattuazione finanziaria dellObiettivo Competitivit - FSE .............................................. 5 Lattuazione finanziaria dellObiettivo Competitivit - FESR ............................................ 7 Lattuazione distinta per Temi Prioritari ...................................................................... 11

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

Cos lObiettivo Competitivit regionale e occupazione

L'Obiettivo Competitivit regionale e occupazione, previsto nell'ambito della politica di coesione 2007/2013 e della nuova programmazione dei Fondi strutturali, va a sostituire i precedenti Obiettivi 2 e 3 della Programmazione 2000/2006. Beneficiano degli aiuti dell'Obiettivo Competitivit le Regioni non ammesse ai programmi dell' Obiettivo Convergenza o che escono per meriti propri dall'Obiettivo 1. Rientrano inoltre nellObiettivo Competitivit a titolo transitorio le Regioni che avrebbero dovuto far parte dell' Obiettivo 1 ma il cui PIL nominale pro capite supera il 75% del PIL medio dellUE a 15 Stati Membri. I programmi relativi alla Competitivit e all'Occupazione hanno lo scopo di assistere le Regioni nel miglioramento del proprio tessuto produttivo e nella creazione di nuove attivit, in linea con quanto stabilito dalla Strategia di Lisbona. LObiettivo Competitivit regionale e occupazione mira, infatti, ad accelerare i cambiamenti economici e sociali, a dare impulso all'innovazione, all'imprenditorialit, alla tutela dell'ambiente ed allo sviluppo di mercati del lavoro. Tale obiettivo si propone, quindi, un duplice compito. Da un lato, il rafforzamento della competitivit e dellattrattiva delle Regioni attraverso programmi di sviluppo regionale finanziati dal FESR, anticipando i cambiamenti economici e sociali e sostenendo linnovazione, la societ della conoscenza, limprenditorialit, la protezione dellambiente e la prevenzione dei rischi. Dallaltro, mediante programmi nazionali o territoriali finanziati dal FSE, si tende a potenziare ladattabilit dei lavoratori e delle imprese alle nuove sfide provenienti dai mercati globali, nonch a garantire lo sviluppo di mercati del lavoro per rafforzare linclusione sociale, in linea con la strategia europea per loccupazione. Il fondo FESR, in sintesi, destinato a contribuire alla correzione dei principali squilibri regionali esistenti, mentre il fondo FSE punta a rafforzare la coesione economica e sociale, migliorando la possibilit di occupazione. LObiettivo Competitivit svolge, quindi, un ruolo essenziale per evitare linsorgere di nuovi squilibri a svantaggio di regioni che, altrimenti, verrebbero penalizzate da fattori socioeconomici sfavorevoli senza poter contare su sufficienti aiuti pubblici. LObiettivo Competitivit viene attuato in Italia attraverso 16 Programmi Operativi Regionali (POR) e 1 Programma Operativoi Nazionale (PON) finanziati dal Fondo sociale europeo (FSE) e da 16 Programmi Operativi Regionali (POR) finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR).

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

Lattuazione finanziaria dellObiettivo Competitivit

Lammontare complessivo destinato allObiettivo Competitivit supera i 15,37 Mld di euro per il periodo di programmazione 2007/2013. Di tale ammontare pi di 9,05 Mld di euro sono cofinanziati dallo Stato attraverso il Fondo di Rotazione per lattuazione delle politiche comunitarie di cui alla legge 16 aprile 1987, n.183, mentre 3,14 Mld sono cofinanziati dal fondo FESR e 3,18 Mld dal fondo FSE. Le risorse finanziarie programmate sono, pertanto, cos ripartite: 1. 2. 3. Fondo di Rotazione 58,86%; FESR 20,45%; FSE 20,69%. ,

Il livello di attuazione complessivo dellObiettivo Competitivit rispettivamente, del 60,44% per i pagamenti, dell88,00% per gli impegni.

Per questa rilevazione si registra una diminuzione del totale programmato 2007/2013 per circa 411,65 milioni di euro di cui 411,32 milioni per ladesione al Piano di azione e Coesione dei Programmi Sardegna e Valle dAosta e 0,33 milioni relativa al contributo di solidariet a carico dei programmi UE per il terremoto nelle Regioni Emilia Romagna, Veneto e Lombardia. Lassegnazione del contributo di solidariet ha fatto registrare un aumento compensativo dello stanziamento complessivo dei due PP.OO. della Regione Emilia Romagna per un valore di 77,03 milioni, di cui 36,31 a carico dei Programmi dellObiettivo Competitivit FESR e 40,72 a carico dellObiettivo Competitivit FSE. Tale valore sar comunque oggetto di ulteriore rimodulazione per effetto del completamento del processo di riprogrammazione di alcuni programmi.

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

Lattuazione finanziaria dellObiettivo Competitivit - FSE

Il livello di attuazione complessivo al 31/10/2013 degli Interventi comunitari cofinanziati dal FSE pari al 66,15% degli stanziamenti complessivi, essendo stati spesi in valori assoluti 5.005,39 Ml di euro, a fronte di 6.817,30 Ml di euro di impegni giuridicamente vincolanti pari al 90,09% del contributo totale. Gli assi che, in termini assoluti, hanno la migliore performance rispetto agli impegni sono Inclusione sociale e Occupabilit con percentuali pari, rispettivamente, al 100,36% e all92,70%. Rispetto al bimestre precedente, sempre sul versante degli impegni, lasse Inclusione sociale ad aver registrato il maggior incremento, con un + 6,44%. Rispetto ai pagamenti lasse Inclusione sociale ha, in termini assoluti, la migliore performance di attuazione pari al 71,05%. Rispetto al bimestre precedente, tra i pagamenti, sempre lasse Inclusione sociale ad aver registrato il maggior incremento, con un + 5,34%.

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

Lattuazione finanziaria dellObiettivo Competitivit - FESR

Il livello di attuazione complessivo al 31/10/2013 degli Interventi comunitari cofinanziati dal fondo FESR pari al 54,92% degli stanziamenti totali, essendo stati spesi in valori assoluti 4.288,00 Ml di euro, a fronte di 6.712,57 Ml di euro di impegni giuridicamente vincolanti, pari all85,97% del contributo totale 2007/2013. La diversit degli assi afferenti ai vari programmi non consente di effettuare unanalisi aggregata per assi cos come per i programmi finanziati dal FSE. Ogni Regione, infatti, ha individuato assi specifici attraverso i quali dare attuazione al proprio programma operativo. In linea generale, comunque, tutti i programmi devono tendere alla realizzazione degli obiettivi strategici definiti del Quadro Strategico Nazionale 2007/2013 attraverso lattiviazione di progetti specifici da finanziare allinterno dei vari assi.

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

Obiettivo Competitivit: attuazione finanziaria per fondo al 31/10/2013

Contributo Totale 2007/2013 (a) 7.807.914.336,00 7.567.198.579,00 15.375.112.915,00 3.180.484.854,00 3.180.484.854,00 3.144.405.253,00 3.144.405.253,00 4.663.509.083,00 4.386.713.725,00 9.050.222.808,00 di cui FSE di cui FESR di cui Importo Nazionale Pubblico Attuazione finanziaria Impegni (b) 6.712.571.919,82 6.817.297.764,09 13.529.869.683,91 Pagamenti (d) 4.288.005.478,09 5.005.393.434,16 9.293.398.912,25 Impegni (b/a) 85,97% 90,09% 88,00% Pagament i (d/a) 54,92% 66,15% 60,44%

Dati in euro

Obiettivo Competitivit FSE: attuazione finanziaria per asse al 31/10/2013

ASSE Contributo Totale 2007/2013 (a) 1 - Adattabilit 2 - Occupabilit 3 - Inclusione sociale 4 - Capitale umano 5 - Interregionalit e transnazionalit 6 - Assistenza tecnica TOTALE 1.773.391.518,00 2.796.761.259,00 772.982.842,00 1.749.877.687,00 180.983.651,00 293.201.622,00 7.567.198.579,00 Attuazione finanziaria Impegni (b) 1.569.507.529,63 2.592.528.946,85 775.750.421,33 1.547.857.090,38 97.191.277,57 234.462.498,33 6.817.297.764,09 Pagamenti (c) 1.145.532.654,04 1.936.264.885,10 549.224.240,65 1.136.952.134,18 65.464.492,37 171.955.027,82 5.005.393.434,16 Impegni (b/a) 88,50% 92,70% 100,36% 88,46% 53,70% 79,97% 90,09% Pagamenti (c/a) 64,60% 69,23% 71,05% 64,97% 36,17% 58,65% 66,15%

Dati in euro

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

Obiettivo Competitivit FSE: attuazione finanziaria per intervento al 31/10/2013

Contributo Totale 2007/2013 (a) 2007IT052PO001 - Abruzzo 1 2007IT052PO002 - Emilia Romagna 2007IT052PO003 - Friuli Venezia Giulia 2007IT052PO004 - Lazio 2 2007IT052PO005 - Liguria 2007IT052PO006 - Lombardia 2007IT052PO007 - Marche 2007IT052PO008 - Molise 3 2007IT052PO009 - PA di Bolzano 2007IT052PO010 - P.A. Trento 2007IT052PO011 - Piemonte 2007IT052PO012 - Toscana 2007IT052PO013 - Umbria 2007IT052PO014 - Valle d'Aosta 2007IT052PO015 - Veneto 2007IT052PO016 - Sardegna 2007IT052PO017 - Azioni di Sistema TOTALE 316.563.222,00 847.204.199,00 316.635.088,00 730.495.407,00 391.654.038,00 796.227.352,00 278.735.407,00 102.897.150,00 158.514.846,00 217.266.246,00 1.001.100.271,00 659.599.355,00 227.384.952,00 64.278.325,00 711.589.515,00 675.053.206,00 72.000.000,00 7.567.198.579,00 Attuazione finanziaria Impegni (b)
206.487.570,33 824.683.017,56 324.798.541,72 618.476.633,79 357.538.521,19 690.040.345,17 260.254.884,81 76.708.393,24 155.200.067,49 242.942.779,18 959.484.835,60 589.326.908,25 180.120.021,53 64.050.965,98 637.459.980,31 563.984.684,12 65.739.613,82

INTERVENTO

Pagamenti (c) 163.494.456,34 634.281.053,23 231.025.253,91 357.006.809,50 233.142.347,60 534.324.633,76 190.088.280,64 61.188.650,57 92.247.446,55 195.506.018,08 712.336.510,22 445.715.772,85 141.001.255,49 37.952.865,68 457.136.261,46 469.329.222,43 49.616.595,85 5.005.393.434,16

Impegni (b/a) 65,23% 97,34% 102,58% 84,67% 91,29% 86,66% 93,37% 74,55% 97,91% 111,82% 95,84% 89,35% 79,21% 99,65% 89,58% 83,55% 91,31% 90,09%

Pagamenti (c/a) 51,65% 74,87% 72,96% 48,87% 59,53% 67,11% 68,20% 59,47% 58,19% 89,98% 71,16% 67,57% 62,01% 59,04% 64,24% 69,52% 68,91% 66,15%

6.817.297.764,09

(1) La certificazione di spesa relativa all'ultima domanda di pagamento, pari ad euro 166.562.431,56, superiore al dato dei pagamenti di monitoraggio (2) La certificazione di spesa relativa all'ultima domanda di pagamento, pari ad euro 411.703.228,73, superiore al dato dei pagamenti di monitoraggio (3) La certificazione di spesa relativa all'ultima domanda di pagamento, pari ad euro 61.883.986,94, superiore al dato dei pagamenti di monitoraggio

Dati in euro

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

Obiettivo Competitivit FESR: attuazione finanziaria per intervento al 31/10/2013

Contributo Totale 2007/2013 (a) 2007IT162PO001 - Abruzzo 2007IT162PO002 - Emilia Romagna 1 2007IT162PO003 - Friuli Venezia Giulia 2007IT162PO004 - Lazio 2007IT162PO005 - Liguria 2007IT162PO006 - Lombardia 2007IT162PO007 - Marche 2007IT162PO008 - Molise 2007IT162PO009 - PA di Bolzano 2007IT162PO010 - P.A. Trento 2007IT162PO011 - Piemonte 2007IT162PO012 - Toscana 2007IT162PO013 - Umbria 2007IT162PO014 - Valle d'Aosta 2007IT162PO015 - Veneto 2007IT162PO016 - Sardegna TOTALE 317.772.273,00 383.234.345,00 300.752.034,00 736.934.888,00 525.879.443,00 531.752.571,00 285.830.711,00 192.518.742,00 73.934.947,00 62.477.778,00 1.068.743.504,00 1.126.030.405,00 343.769.306,00 48.522.858,00 448.417.001,00 1.361.343.530,00 7.807.914.336,00 Attuazione finanziaria Impegni (b) 240.261.634,01 410.157.029,52 227.871.624,77 529.943.117,50 450.468.307,33 465.334.536,42 293.531.230,04 138.368.538,02 77.126.956,57 61.319.148,83 909.642.900,52 1.144.429.595,72 306.884.456,12 52.030.524,43 422.877.179,34 982.325.140,68 6.712.571.919,82 Pagamenti (c) 194.514.830,31 224.366.909,42 135.845.484,65 366.719.856,94 297.781.482,28 306.808.755,01 153.517.730,16 101.942.886,91 43.546.582,28 37.440.952,91 611.737.336,24 631.989.032,32 180.266.319,11 28.965.690,53 247.434.585,95 725.127.043,07 4.288.005.478,09 Impegni Pagamenti (b/a) 75,61% 107,03% 75,77% 71,91% 85,66% 87,51% 102,69% 71,87% 104,32% 98,15% 85,11% 101,63% 89,27% 107,23% 94,30% 72,16% 85,97% (c/a) 61,21% 58,55% 45,17% 49,76% 56,63% 57,70% 53,71% 52,95% 58,90% 59,93% 57,24% 56,13% 52,44% 59,69% 55,18% 53,27% 54,92%

INTERVENTO

(1) La certificazione di spesa relativa all'ultima domanda di pagamento, pari ad euro 225.188.443,39, superiore al dato dei pagamenti di monitoraggio.

Dati in euro

10

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

Lattuazione distinta per Temi Prioritari

Nellambito del programmazione 2007/2013 stata conferita particolare rilevanza a determinate tematiche atte a favorire lo sviluppo, a diminuire limpatto ambientale delle politiche industriali e ad aumentare loccupazione e la competitivit delleconomia europea. I Temi Prioritari puntano, infatti, ad attuare le strategie proposte dallAgenda di Lisbona, mirante, in prima istanza, a rendere quella europea l'economia basata sulla conoscenza pi competitiva al mondo. E quindi possibile effettuare unanalisi dei dati di attuazione, proponendone una lettura dellavanzamento finanziario vista dallangolo visuale dei Temi Prioritari definiti nei vari Programmi Operativi. Il grafico n. 1 mette a raffronto la distribuzione in percentuale del totale programmato rispetto ai pagamenti effettuati. Si evince che pi del 40% delle risorse programmate per lobiettivo competitivit sono state appostate per realizzare progetti che puntano alla Ricerca e allinnovazione (21,87%) e a Migliorare l'accesso all'occupazione e della sostenibilit (19,22%). A fronte di tali risorse risultano effettuati pagamenti ammissibili pari al 26,60% (14,13% Ricerca e 12,47% Migliorare l'accesso all'occupazione e della sostenibilit). Il successivo il grafico n. 2 dettaglia la voce altro che ingloba tutti i temi prioritoari che non superano la soglia dell 3,30% dei pagamenti sul totale programmato.

11

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

Grafico n.1 Temi prioritari

Obiettivo Competitivit: Temi Prioritari
21,87%

25,00%
Programmato Pagamenti

19,22%

20,00%
12,46%

14,13%

12,47%

11,62%

15,00%

7,29%

6,77%

7,04%

6,63%

10,00%

5,33%

4,74%

4,66%

3,90%

3,30%

3,49%

3,34%

2,96%

2,62%

2,02%

1,70%

5,00%

1,22%

0,00%

Grafico n.2 Temi prioritari Altro

Obiettivo Competitivit - Temi Prioritari: Altro
Serie1 Serie2

2,05%

1,93%

2,50% 2,00% 1,50% 1,00%

1,38%

1,14%

1,05%

0,74%

0,59%

0,32%

0,44%

0,14%

0,06%

0,10%

0,50% 0,00%

Consolidamento delle capacit istituzionali a livello nazionale, regionale e locale

Mobilitazione a favore delle riforme nei settori dell'occupazione e dell'inclusione

Investimenti nelle infrastrutture sociali

Trasporti

Cultura

Turismo

12

MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT REGIONALE E OCCUPAZIONE

14