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LA RESPONSABILITA’ IN MATERIA DI
INFORTUNI SUL LAVORO NEI CONTRATTI DI
APPALTO E DI SUB-APPALTO
Avv. Guglielmo Giordanengo e Avv. Simona Carosso, Avvocati del Foro di Torino
1
Trib. Trani, sez. distaccata di Molfetta, 11/01/2010, in Corriere del Merito, 4-2011, p. 403.
La responsabilità amministrativa delle società e degli enti 101
2
Cass. pen., Sez. IV, 31/12/2010, n. 4586; Cass. Pen., Sez. III, 18.2.2009 n. 6884/2009, in Banca Dati Leggi d’Italia
Professionale Gruppo Wolters Kluwer.
3
Cass. Pen., Sez. IV, 21/12/2010, n. 44881, ibidem.
102 La responsabilità amministrativa delle società e degli enti
Del tutto innovativa è l’introduzione nel novero dei soggetti destinatari di norma
della cosiddetta impresa affidataria.
L’art. 89 del Testo Unico Sicurezza, così come novellato dal d.lgs. 106/2009,
qualifica, infatti, come impresa affidataria l’ente titolare del contratto di appalto con il
committente, che, nell’esecuzione dell’opera appaltata, si avvalga di imprese
subappaltatrici o di lavoratori autonomi.
La disposizione recepisce le osservazioni della giurisprudenza e disciplina una
situazione tipica delle attività che si svolgono all’interno di cantieri “complessi”.
La Suprema Corte ha segnalato, infatti la peculiarità di situazioni in cui le attività
affidate in subappalto si inseriscono e si svolgono fisicamente nello stesso cantiere
predisposto dall’appaltatore ed all’interno del quale quest’ultimo opera mantenendo
poteri direttivi di organizzazione generale dei luoghi di lavoro.
In questo caso, non essendo possibile una segregazione fisica netta delle aree di
lavoro ove operano le diverse imprese, l’appaltatore, in forza di tali poteri direttivi
generali è chiamato a svolgere un ruolo di coordinamento, e deve quindi essere
considerato responsabile, unitamente al subappaltatore, di eventuali infortuni
conseguenti ad una carente organizzazione del cantiere.4
In tale ipotesi infatti, non vengono in esame rischi specifici propri dell’attività
oggetto del subappalto, ma pericoli derivanti dalla mancata protezione dell’ambiente
di lavoro, riconoscibili da coloro i quali vi operano anche in assenza di una
competenza tecnica settoriale specifica.
La nuova normativa è stata introdotta con la finalità di disciplinare queste situazioni
attraverso l’individuazione e la delimitazione dei rispettivi ambiti di responsabilità
dell’appaltatore e dei subappaltatori.
4
Così, con riferimento a fatti risalenti al 2008, Cass. pen., Sez. IV, 03/02/2011, n. 4113, in Banca Dati Leggi d’Italia
Professionale Gruppo Wolters Kluwer.
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2. La responsabilità dell’ente
5
Trib. Novara, 26/10/2010, in Le Società, 9-2010, p. 1116.
6
Trib. Trani, sez. distaccata di Molfetta, 11/01/2010 in Corriere del Merito, 4-2011, p. 403.
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7
Circolare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 5 del 11/2/2011, in Ambiente e Sicurezza, 3 maggio 2011,
pp. 32 ss., fasc. n. 8.
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