PANORAMA

SICUREZZA

Wi-Fi e accesso alla Rete, cambio regole in vista

di Domenico Pennone

Il Ddl per la riforma

S
e è vero che gli italiani privati, eccetera, che con- nelle intenzioni del gover-
sono fra i maggiori uti- sentono di collegarsi ad In- no, contribuire a contrasta-
del “Decreto Pisanu” lizzatori di smartpho- ternet senza fili. re il terrorismo, impeden-
ne e dispositivi portatili, è La causa principale di que- do si disse allora “il perico-
regola l’utilizzo altrettanto vero che l’Italia sta condizione di pesante loso uso in anonimato del-
dei servizi Internet è uno dei Paesi europei più gap tecnologico è sicura- la rete”. Il timore era infat-
arretrati sul fronte delle mente il regime normativo ti che terroristi e criminali
pubblici. connessioni Wi-fi introdotto con il cosiddetto potessero usare internet
“aperte”. Il numero degli “Decreto Pisanu” del 2005 per le loro attività senza la
I cambiamenti in vista possibilità di essere indivi-
hot spot Wi-Fi nel nostro (Decreto legge 27 luglio
per il 2011 Paese è infatti inferiore del 2005 n. 144 “Misure urgen- duati.
70% rispetto alla media eu- ti per il contrasto del terro- Il decreto, avrebbe dovuto
ropea. La sola Francia ha rismo internazionale”, con- avere carattere
punti di accesso cinque vol- vertito con la legge 31 lu- “provvisorio”, e decadere
te l’Italia, che ne conta po- glio 2005 n. 155). Fu, infat- entro il 2007, ma è sempre
co più di 5mila, mentre gli ti, l’allora ministro dell’In- stato prorogato, di anno in
utenti statunitensi possono terno, Giuseppe Pisanu, a anno, fino a giungere intat-
contare su almeno 93mila varare il cosiddetto decre- to ai nostri giorni. La pros-
hot-spot gratuiti. to “ammazza wi-fi”, all’in- sima scadenza è il 31 di-
Parliamo ovviamente di domani delle stragi di Lon- cembre prossimo.
quei punti di accesso pre- dra, costretti a fronteggia- COSA PREVEDE IL DL
senti nei principali edifici re il rischio di un’escala-
Il decreto 144/2005 impo-
e luoghi pubblici di buona tion del terrorismo interna-
ne diverse prescrizioni. In-
parte delle città del mon- zionale. In quello scenario, nanzitutto, chi offra acces-
do, piazze, parchi, locali il provvedimento doveva, so a internet in un pubbli-
co esercizio o in un circolo
Troppi adempimenti privato è obbligato a regi-
strarsi presso la Questura,
tenere un registro dei dati
P er quanto attiene ordine pubblico e sicurez-
za, le limitazioni per la fornitura di servizi
Wi-Fi sono regolate dal cosiddetto “Decreto
tà, trascrivere su un registro o su un computer i
dati anagrafici (data e luogo di nascita, resi-
denza eccetera), indicare il tipo di documento
dei propri clienti o soci
che si connettono a Inter-
Pisanu” (Dl 144/2005 «Misure urgenti per il (per esempio, patente, passaporto, carta di net e, soprattutto, garantire
contrasto del terrorismo internazionale»). Gli identità), il numero del documento e fare una un’identificazione certa de-
obblighi introdotti dal decreto sono così riassu- fotocopia dello stesso; gli utenti che utilizzano il
mibili: d) porre in essere il monitoraggio delle attivi- servizio, anche se solo per
un esercizio pubblico di qualsiasi tipo (bar, tà svolte dal soggetto a cui si offre il servizio, pochi minuti.
ristorante, albergo, rivendita tabacchi) che of- ovvero: memorizzare e mantenere i dati relativi Questa identificazione de-
fre al pubblico un servizio di Internet, tramite alla data e all’ora della comunicazione e alla ve necessariamente avveni-
terminali, tramite prese ethernet o tramite Wi-Fi tipologia del servizio utilizzato, abbinabili uni- re tramite documento vali-
è tenuto ad adempiere ai seguenti obblighi: vocamente al terminale utilizzato dall’utente do di riconoscimento. I da-
a) inviare al ministero delle Telecomunicazio- esclusi, comunque, i contenuti delle comunica- ti sul traffico che gli uten-
ni la comunicazione prevista dall’articolo 25 zioni. ti, anche occasionali, han-
del Codice delle telecomunicazioni; Le sanzioni previste, oltre a eventuali reati impu- no generato su Internet
b) richiedere la licenza al Questore; tabili come complice in azioni legate all’attività debbono poi essere conser-
c) identificare il soggetto a cui si offre il servi- on line non regolarmente registrata, prevedono vati affinché le Forze del-
zio prima di consentirgli l’accesso procedendo una sanzione amministrativa del pagamento di l’ordine, all’occorrenza,
come segue: chiedere un documento di identi- una somma da 516,00 a 3.098,00 euro. l possano sempre consultar-

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li. È bene precisare, infine,
che tale obbligo vale non
solo per gli Internet point
ma anche per qualsiasi pri-
vato o Ente pubblico che
consenta un accesso a inter-
net a terzi.
Si tratta, in ogni caso, di
misure che non hanno
uguali in altri Paesi euro-
pei e che ricordano, secon-
do alcuni, addirittura quel-
le adottate in Cina per con-
trollare le navigazioni In-
ternet. Nemmeno negli Sta-
ti Uniti, dove le misure an-
titerrorismo sono notoria-
mente molto rigide, esisto-
no complicazioni burocrati-
che simili per quanti offro-
no accesso Wi-Fi pubbli-
co.
POTENZALITÀ
Lo stesso ex Ministro Pisa-
nu, del resto, in passato, si
è detto convinto della ne-
cessità di modificare il de-
creto in modo da renderlo
meno restrittivo. Un auspi-
cio, peraltro, vicino a tra-
dursi in realtà: dopo un
pressing sempre più insi-
stente di esperti, politici e
utenti, esercenti e ammini-
strazioni, il Governo pare
infatti intenzionato a cam-
biare le cose. Il ministro
della Pubblica amministra-
zione Renato Brunetta ha
infatti ipotizzato, di concer-
to con il ministro dell’In-
terno Roberto Maroni,
l’abrogazione dell’articolo
7 del Decreto Pisanu, che
regola appunto le limitazio-
ni nei servizi d’accesso
wireless pubblici. Secondo
gli esperti a beneficiare di
una sua abrogazione o
quantomeno di una sua so-
stanziale modifica non sa-
rebbero soltanto gli utenti
finali ma tutto il sistema
delle telecomunicazioni in
Italia.
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La mancata diffusione del
Wi-Fi, infatti, oltre che a
produrre una grave defi-
cienza nella qualità e quan-
tità di connessioni alla rete
impedisce la ricerca e lo
sviluppo di servizi a essa
collegati e produce soltan-
to un eccessivo vantaggio
per le principali società te-
lefoniche che gestiscono i
server a pagamento.
Il Wi-Fi offre enormi op-
portunità di sviluppo di ap-
plicativi legati all’utilizzo
congiunto della rete e dei
dispositivi portatili. Il pro-
cesso di diffusione delle
tecnologie wireless, nel-
l’accesso a Internet e nella
comunicazione fra disposi-
tivi digitali, porta in sé una
valenza di straordinaria im-
portanza, tanto per i consu-
matori, quanto per le azien-
de e la stessa Pubblica am-
ministrazione.
Da sottolineare, a ogni mo-
do come, nonostante il de-
creto Pisanu e il basso nu-
mero di “access point”, il
Wi-Fi stia comunque vi-
vendo, anche nel nostro Pa-
ese, una fase di grande svi-
luppo in termini di pervasi-
vità, anche perché, le op-
portunità potenziali offerte
da questa tecnologia sono
molto alte. Con il Wi-Fi ,
ad esempio, è possibile uti-
lizzare i telefonini cellula-
ri gli smartphone, ma an-
che i moderni tablet, e ov-
viamente i notebook per
collegarsi a Internet ed ese-
guire qualsiasi operazione
in rete, in mobilità e ad
alta velocità. Ma sopratut-
to, e questo è l’aspetto più
importante, evitando di
passare per i gestori telefo-
nici che sono ancora molto
esosi quando si tratta di
concedere la trasmissione
dati.
PANORAMA
SICUREZZA
Glossario minimo
Reti Wi-Fi - Le reti wi-fi sono delle infrastrutture poco costose e
di veloce attivazione che permettono di realizzare delle reti di
accesso a Internet utilizzando le frequenze radio. Grazie a
queste reti è possibile collegarsi a Internet con Pc anche in
mobilità e con telefoni cellulari, smarphone, Internet tablet.
Trasmissione dati - La trasmissione dei dati avviene grazie ad
antenne installate sui punti più alti disponibili sul territorio interes-
sato. Con un solo punto di accesso a Internet (un access Point) è
possibile coprire con banda larga fino a una distanza di 300
metri teorici ma, con solo 2-3 antenne direzionali a basso costo
la copertura dell’access point sale fino a 1 km.
Access point - Un access point è un dispositivo che permette
all’utente mobile di collegarsi a una rete wireless. L’access point,
collegato fisicamente a una rete cablata, riceve e invia un segna-
le radio all’utente, permettendo così la connessione.
Adsl - La tecnologia Adsl (acronimo dell’inglese Asymmetric
Digital Subscriber Line); permette l’accesso a Internet ad alta
velocità (si parla di banda larga o broadband). La velocità di
trasmissione va dai 256 kilobit per secondo (kb/s) in su, a
differenza dei modem tradizionali di tipo dial-up, che consento-
no velocità massime di 56 kb/s, e delle linee Isdn che arrivano
fino a 128 kb/s (utilizzando doppio canale a 64K).
Internet point - Locale commerciale adibito alla fornitura in luo-
go di connessione a Internet. Normalmente con una spesa oraria
un cliente può utilizzare i computer a disposizione per controlla-
re la propria posta elettronica o navigare in rete. l
Consultare in mobilità la
rete per conoscere gli orari
dei mezzi pubblici, le ulti-
me notizie locali o anche
solo per avere informazio-
ni sul posto dove ci trovia-
mo è sicuramente utile, so-
prattutto se svincolati dai
costi proibitivi di accesso
che contraddistinguono la
navigazione in Internet at-
traverso la rete di telefonia
mobile.
AUTONOMIE
Un ruolo sempre maggiore
viene svolto in questo set-
tore dagli stessi Enti locali
che in tantissimi casi già
offrono connessioni via
Wi-Fi. Molti Comuni e al-
tre amministrazioni locali,
nonostante alcune compli-
cazioni normative derivan-
ti dalle leggi in materia di
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PANORAMA
SICUREZZA
Wi-Fi, la top ten per Paese
Classifica Stato Postazioni attive
1 Stati Uniti 93.836
2 Cina 39.680
3 Francia 30.883
4 Regno Unito 27,836
5 Germania 15.177
6 Federazione Russa 14.686
7 Corea del Sud 12.809
8 Giappone 12.599
9 Svezia 7.729
10 Turchia 7.097
Fonte: JiWire: http://www.jiwire.com/
JiWire è il più autorevole motore di ricerca di punti di accesso Wi-Fi nel mondo. Tramite
una ricerca con parole chiave, come luoghi e città, con una semplice mappa di
Microsoft Virtual Earth è possibile visualizzare i punti esatti in cui è disponibile la
connessione Wi-Fi.
servizi di comunicazione,
ormai da diversi anni offro-
no in varie parti del Paese
accessi Wi-Fi gratuiti. Sin-
daci e amministratori han-
no compreso come la crea-
zione di aree Wi-Fi libere
e completamente gratuite
rappresenti una risorsa so-
ciale molto importante per
le Autonomie, che in que-
sto modo, scelgono di gio-
care un ruolo attivo nello
sviluppo della comunità
che amministrano.
I progetti già operativi che
consistono nell’installazio-
ne in piazze, biblioteche e
luoghi di ritrovo di appara-
ti wireless per la connessio-
ne libera alla Rete, sono,
infatti, molto apprezzati
dai cittadini.
In genere, questi servizi,
nonostante le complicazio-
ni burocratiche, prevedono
modalità di registrazione
abbastanza facili. Uno dei
sistemi più usati è quello
che consente l’utilizzo de-
gli SMS: utilizzando que-
sti ultimi, l’utente viene
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identificato dal numero te-
lefonico in suo possesso.
Questa procedura consente
una richiesta di password
tramite messaggio e una ri-
sposta contenente la chia-
ve con la medesima moda-
lità.
I Comuni di Venezia, Por-
denone, Firenze e Verona
- per fare qualche esempio
- sono attualmente le am-
ministrazioni che offrono
una la maggior quantità di
punti di accesso. Ma anche
la Provincia di Roma, che
ha avviato il progetto forse
più esteso di accessi Wi-Fi
pubblici in Italia, sta svol-
gendo in questi anni un
ruolo da protagonista, co-
me del resto la Regione
Lombardia, molto impe-
gnata anche nel campo del-
la diffusione della larga
banda su tutto il territorio
lombardo.
VERSO L’ABROGAZIONE
Nulla, comunque, in con-
fronto a quanto già avvie-
ne in altre città europee. Si
pensi ad esempio a Ma-
drid. Nella capitale spagno-
la è possibile, stando sedu-
ti comodamente sull’auto-
bus, rispondere alle email
e lavorare in rete, navigan-
do liberamente in Internet
via WiFi gratuito. Ben 209
linee della Emt, la Empre-
sa Municipal de Traspor-
tes di Madrid sono state
infatti equipaggiate con il
WiFi. Il tutto è costato 3
milioni di euro, circa 1500
euro per autobus. O anche
a Parigi dove il comune of-
fre gratuitamente, nell’inte-
ra l’intera rete dei Parchi,
accesso continuo ad inter-
net sempre via Wi-Fi.
Lo scorso 8 novembre è
stato intanto varato dal
Consiglio dei ministri il
nuovo Pacchetto Sicurezza
che contiene, tra l'altro, un
Ddl che prevede, tra l’al-
tro, l’abrogazione del tan-
to contestato decreto Pisa-
nu. Il ministro dell'Interno
Roberto Maroni, nella con-
ferenza stampa seguita al
Consiglio, ha annunciato
che il decreto Pisanu non
sarà prorogato, e che gli
utenti saranno liberi di col-
legarsi al Wi-Fi senza in-
correre nelle norme restrit-
tive fino ad oggi in vigore
a partire dal 1˚ gennaio
2011. Maroni ha però con-
fermato che sarà in ogni
caso necessario assicurare
certi standard di sicurezza,
che saranno indicati in un
provvedimento a parte. La
soluzione adottata dal go-
verno appare, dunque, al
momento, solo un escamo-
tage. Il famoso articolo 7
del decreto Pisanu non può
infatti decadere solo per-
ché non viene rinnovato,
ma occorre una legge che
lo abroghi.
Quello che materialmente
può essere abrogato è il
comma 1 dell'articolo 7
della legge Pisanu, che ob-
bliga i gestori di Internet
point a chiedere una licen-
za alla questura di apparte-
nenza per offrire accesso
alla rete. Se gli altri com-
mi rimarranno in vigore si
confermerà l'obbligo di
identificare gli utenti, e di
tenere il registro dei siti,
quindi di registrare i file di
log degli acessi.
In pratica, al momento,
non cambia nulla, o pochis-
simo. Occorrerà quindi at-
tendere gli sviluppi nel cor-
so del dibattito parlamenta-
re per capire se le norme
per gli esercizi pubblici sa-
ranno realmente semplifi-
cate consentendo all'utente
finale la possibilità di acce-
dere alla rete con pochi e
semplici passaggi. l
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