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• 13 sessioni
• LEZIONI
• ESERCITAZIONI
• SEMINARI
I Seminari di Normativa e
legislazione
E. Tortoreto, Forme, qualità e relazioni degli immobili, Franco Angeli, Milano 1996.
E. Tortoreto, La normativa tecnica edilizia – Per un inquadramento giuridico, Franco
Angeli, Milano 1981.
Bibliografia di riferimento
G. Colombo, F. Pagano, M. Rossetti, Manuela di Urbanistica , Edizioni Il Sole 24 Ore
Pirola, Milano 2008
R. Gallia, Regolamentazione urbanistica ed edilizia, Edizioni di Legislazione Tecnica,
Roma, 2012
S. Moroni, Regole tecnonomiche, in P. Comanducci e R. Guastini (a cura di), Analisi
e diritto, Giappichelli, Torino 1999).
F. Salmoni, Le norme tecniche, Giuffrè, Milano 2001.
Principali testi normativi di riferimento
Dlgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Nuovo Codice Appalti” che abroga il Decreto
legislativo sugli Appalti, 163/2006
DPR. 207/2010, Regolamento di esecuzione ed attuazione della legge-
quadro sui lavori pubblici : alcuni articoli restano in vigore fino ad
approvazione di tutte le linee guida ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione
Legge urbanistica:
L. 1150/1942 e successive modifiche
Leggi regionali:
L. R. Lombardia 12/2005 (a titolo d’esempio)
Paesaggio e Ambiente:
D.lgs. 42/2004 Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio
D.lgs. 152/2006 Codice dell’Ambiente.
Cultura del progetto e
Norme tecniche
• Premessa
• Da: www.etimo.it
Nòrma
• La Norma è l’espressione di un
precetto che deve essere seguito
in vista di un fine.”
• (dall’Enciclopedia Utet, 2003)
Realizzare secondo norma
• Realizzare un manufatto secondo
norma significa:
• uniformare la propria attività
progettuale ad un insieme di regole
e di codici prestabiliti e validi in
base all’esperienza, per
raggiungere un determinato risultato
funzionale, sicuro, armonico.
Fatto a regola d’arte
• “Fatto a regola d’arte”:
• la regola d’arte prima di
essere giuridica è
volontaria e dettata
dall’esperienza.
Riconoscimento giuridico della
Regola d’Arte
• Anche la regola d’arte ha avuto un
riconoscimento giuridico:
• La L. 46/1990,”Norme per la Sicurezza degli
Impianti”, art 7, ha sancito che gli impianti
devono essere eseguiti
• “a regola d’arte”, cioè si considerano
realizzati a regola d’arte quando sono
eseguiti nel rispetto delle norme tecniche
di sicurezza dell’UNI(Ente Italiano di
Unificazione o del CEI (Comitato
Elettrotecnico Italiano)
L. 46/90 – art. 7, comma 1
• 1. Le imprese installatrici sono tenute ad
eseguire gli impianti a regola d'arte utilizzando
allo scopo materiali parimenti costruiti a regola
d'arte. I materiali ed i componenti realizzati
secondo le norme tecniche di sicurezza dell'Ente
italiano di unificazione (UNI) e del Comitato
elettrotecnico italiano (CEI), nonché nel rispetto
di quanto prescritto dalla legislazione tecnica
vigente in materia, si considerano costruiti a
regola d'arte.
NORME TECNICHE
La norma nasce
volontaria,
diventa obbligatoria
in seguito ad un
provvedimento
legislativo.
La normazione ha origini antiche.
• I codici prestabiliti, i canoni, l’Architettura pongono al
centro di tutto
• l’uomo, le sue esigenze, il suo ambiente.
• I grandi trattatisti
• insegnano che la qualità del lavoro dell’architetto
discende anche dalla conoscenza ed acquisizione
delle esperienze precedenti considerate come
modelli.
Vitruvio Pollione (I sec. A. C.)
De Architectura
La formazione dell’architetto
Dovrà l’architetto possedere doti
intellettuali e attitudine all’apprendere,
perché né il talento naturale senza
preparazione scientifica, né la
preparazione scientifica senza talento
naturale possono fare il perfetto artefice.
Sia perciò competente nel campo delle
lettere e soprattutto della storia, abile
Uomo vitruviano,
nel disegno e buon matematico; curi
Leonardo da Vinci, 1490 la sua preparazione filosofica e
musicale; non ignori la medicina,
conosca la giurisprudenza e le
leggi che regolano i moti degli astri.
……La formazione
dell’Architetto a 360°…….
• Lettere
• Storia
• Disegno
• Matematica
• Filosofia
• Musica
• Medicina
• GIURISPRUDENZA
• Leggi che regolano i moti degli astri.
• Non si può ignorare neppure la
scienza medica, in quanto bisogna
conoscere gli elementi che
possono essere utili o
dannosi alla salute
dell’uomo: gli influssi del clima, le
caratteristiche dell’aria, dei luoghi
L’uomo di Vitruvio: tavola che possono essere salubri o
IV dell'edizione del 1567 malsani, delle acque.
del De Architectura
(curata da mons. Daniele
Trascurando questi fattori non si
Barbaro) può infatti costruire alcuna
abitazione salubre
Firmitas, utilitas, venustas (libro III)
• « (…)Tutte queste costruzioni devono avere requisiti di
solidità, utilità e bellezza. Avranno solidità quando le
fondamenta, costruite con materiali scelti con
cura e senza avarizia, poggeranno
profondamente e saldamente sul terreno sottostante;
• utilità, quando la distribuzione dello spazio interno di
ciascun edificio di qualsiasi genere sarà corretta e
pratica all'uso;
• bellezza, infine quando l'aspetto dell'opera sarà
piacevole per l'armoniosa proporzione delle parti che si
ottiene con l'avveduto calcolo delle simmetrie. »
Leon Battista Alberti,
De re aedificatoria, Prologo, 1450
Architetto chiamerò colui che con
metodo sicuro e perfetto sappia
progettare razionalmente e realizzare
praticamente, attraverso lo spostamento
dei pesi e mediante la riunione e la
congiunzione dei corpi, opere che nel
modo migliore si adattino ai
Strumento per il rilievo più importanti bisogni
delle proporzioni umane
dell’uomo. A tale fine gli è necessaria
la padronanza delle più alte discipline.
Tempio Malatestiano, Rimini 1450 Medaglia commemorativa (Matteo de’ Pasti)
Razionalismo
Le Corbusier (Charles-Edouard
Jeanneret 1887-1965)
• Le Corbusier concepiva la
costruzione di abitazioni ed
edifici come fatti per l'uomo e
costruiti a misura d'uomo:
"solo l'utente ha la parola",
afferma in Le Modulor, l'opera
in cui espone la sua grande
teorizzazione (sviluppata
durante la II guerra mondiale).
Le Modulor
Le Corbusier, Urbanistica, 1925
“L’uomo possiede la ragione per moderare i
sentimenti; sa frenare le passioni e gli istinti in
vista dello scopo che si propone.
L’intelligenza comanda alla bestia che è in lui,
gli detta le norme di vita che ricava
dall’esperienza. L’esperienza costa fatica;
l’uomo lavora per non soccombere. Se vuole
produrre, gli è necessaria una linea di
condotta; deve rispettare le leggi
dell’esperienza. Deve proiettarsi nel futuro,
rappresentarsi il risultato”
L’uomo al centro dell’esperienza
Relazioni tra Norma, Legge e Regola
d’arte
legislazione tecnica
Regolamenti
Usi e consuetudini
Norme tecniche
Ordinamento giuridico:
fonti + istituzioni
• Le fonti del diritto sono: gli atti e i fatti che
determinano la produzione delle norme giuridiche
• Le istituzioni sono:
• a) gli organi della Repubblica, dell’Unione
Europea oppure posti dai Trattati internazionali
che producono le norme tecniche di diritto pubblico,
• b) gli enti cosiddetti non – governativi che
producono, in sede sopranazionale, oppure in sede
nazionale, le norme tecniche cosiddette non –
vincolanti oppure “volontarie” oppure di “consiglio”,
ovvero non-imperative.
Leggi ordinarie dello Stato
Le leggi ordinarie, intese come fonti di
produzione del diritto, sono generate dal
procedimento di formazione di norme giuridiche
(regolato dagli artt.70 e seguenti della
Costituzione):
1. per iniziativa di ciascun membro del
parlamento
2. per iniziativa del governo o dei consigli
regionali o per iniziativa popolare;
3. oppure per approvazione separata da parte
di ciascuno dei due rami del parlamento;
4. oppure per promulgazione da parte del
presidente della Repubblica.
Leggi dello Stato
Sono leggi dello Stato tutti i codici in vigore:
• il codice civile,
• il codice di procedura civile,
• il codice di procedura penale,
• il c.d. codice della navigazione,
• ed anche la legge urbanistica
(L.1150/1942).
Art.117 della Costituzione
• Lo Stato ha legislazione esclusiva in
alcune materie, tra cui:
• tutela dell’ambiente,
• tutela dell’ecosistema
• tutela dei beni culturali.
• Le Regioni hanno potestà di legislazione
concorrente in altre materie tra cui:
• governo del territorio,
• valorizzazione dei beni culturali
• Valorizzazione dei beni ambientali
Fonti nazionali NTE
(Norme Tecniche Edilizie)
• Vedi: P. N.
Maggi
"Metodi e
Strumenti di
Progettazion
e Edilizia"
(CLUP -
Milano)
Esigenze/Prestazioni