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Europ

Da sapere Il Consiglio europeo 2019

I poteri Il Consiglio europeo
è formato dai capi di stato o
di governo dei paesi che fan-
no parte dell’Unione euro-
pea. Definisce l’orientamen-
to politico generale e le prio-
rità dell’Unione europea.
Anche se i trattati non gli ri-
conoscono nessuno dei tre
poteri fondamentali (legisla-
tivo, esecutivo, giudiziario),
secondo molti detiene di fat-
to il potere decisionale
nell’Unione. Di solito ha l’ul-
tima parola nei contrasti con
le altre istituzioni e gestisce
Colori politici
Gruppo politico di appartenenza
del rappresentante di ogni
paese al Consiglio europeo
al 12 febbraio 2019
FONTE: CONSIgLIO EUrOPEO
tutte le questioni che non
possono essere risolte a livel-
li inferiori di cooperazione.
Stabilisce la politica estera e
di sicurezza comune, nomi-
na il presidente della Banca
centrale europea e propone
quello della Commissione
europea, che deve poi essere
approvato dal parlamento. Il
suo ruolo nell’Unione è stato
paragonato a quello di un ca-
po di stato.
La storia Il primo incontro
informale tra i leader dei pa-
esi della Comunità europea
si svolse a Parigi nel 1961. La
decisione di organizzare in-
contri regolari tra i capi di
stato e di governo per mi-
gliorare il coordinamento
politico tra i paesi risale al
1974, e il primo Consiglio
europeo si svolse a Dublino
nel 1975. Fu il trattato di Ma-
astricht del 1992 a formaliz-
zare il suo ruolo e il trattato
di Lisbona a inserirlo tra le
istituzioni fondamentali
dell’Unione europea.
Da allora il consiglio è di-
ventato lo spazio dove si cer-
cano i compromessi politici
e gli accordi che determina-
no la posizione dell’Unione
sulle grandi questioni, ma
anche lo strumento con cui
gli stati nazionali cercano di
mantenere la loro influenza
sul progetto europeo di fron-
te allo sviluppo delle istitu-
zioni sovranazionali. Per
questo è criticato dai federa-
listi europei, che vorrebbero
ridurre il peso dei singoli
stati nei processi decisionali
europei.
Com’è composto Oltre ai
capi di stato o di governo,
2014 e confermato nel 2017.
Il Consiglio europeo non va
confuso con il Consiglio
dell’Unione europea, che ri-
unisce i ministri degli stati
membri, o con il Consiglio
d’Europa, che è un’organiz-
zazione internazionale di-
stinta dall’Unione europea.
Come funziona Il Consi-
glio europeo ha sede nel pa-
lazzo Europa a Bruxelles,
che ospita anche il Consiglio
dell’Unione europea. Si riu-
nisce almeno quattro volte
all’anno, ma il presidente
può convocare anche vertici
informali o straordinari.
Normalmente il consiglio
decide per consenso – quan-
do cioè nessuno dei membri
si oppone alla decisione –
ma in alcuni casi i trattati ri-
chiedono l’unanimità o la
cosiddetta “doppia maggio-
ranza”: per l’approvazione è
necessario che i paesi che
votano a favore siano alme-
no il 72 per cento del totale
(55 per cento se la proposta
in esame è stata presentata
dalla Commissione europea
o dall’alto rappresentante
per la politica estera e la si-

fanno parte del consiglio il curezza comune) e che rap-

presidente della Commis-
sione europea e il presidente
del Consiglio europeo, che
non hanno diritto di voto.
Quando sono in discussione
Partito popolare europeo (centrodestra) questioni di politica estera,
Alleanza dei democratici e dei liberali per l’Europa alle riunioni partecipa anche
Alleanza progressista dei socialisti e dei democratici l’alto rappresentante per gli
Conservatori e riformisti europei (destra euroscettica) affari esteri e la politica di si-
Sinistra unitaria europea/Sinistra verde nordica curezza comune. Inizial-
Indipendenti mente la presidenza era as-
Composizione del Consiglio europeo per gruppo di appartenenza segnata a turno agli stati
Popolazione membri, ma nel 2009 il trat-
Paesi europea, %
tato di Lisbona ha introdotto
Partito popolare europeo 9 27,23 la carica del presidente per-
Alleanza dei democratici e dei liberali per l’Europa 8 10,59 manente, eletto dal consi-
Alleanza progressista dei socialisti e dei democratici 5 14,21 glio con un mandato di due
Conservatori e riformisti europei 2 20,26 anni e mezzo rinnovabile
Sinistra unitaria europea/Sinistra verde nordica 1 2,10 una sola volta. L’attuale pre-
sidente è l’ex premier polac-
Indipendenti 3 25,60
co Donald Tusk (Partito po-
Totale 28 100
polare europeo), eletto nel
presentino almeno il 65 per
cento della popolazione
dell’Unione.
In alcune occasioni al
termine degli incontri si ten-
gono i vertici dell’eurozona,
riservati ai leader dei 19 pae-
si che hanno adottato la mo-
neta unica.
I vertici, soprattutto se
straordinari, come quelli
che si sono svolti negli ulti-
mi anni sulla crisi del debito
o sulla Brexit, tendono a
protrarsi fino all’alba del
giorno successivo, quando
viene approvato e annuncia-
to il documento conclusivo:
un’abitudine che, secondo
alcuni, punta a sfiancare i
negoziatori e i dirigenti me-
no determinati. u

64 Internazionale 1294 | 15 febbraio 2019