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n. 33 - giugno 2008
w w w. a p c e . i t
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CENTC 219 pg.

Documento di consultazione
dell’AEEG 19/08
4
pg.
Capacità Professionali
La Protezione Catodica - 2a Parte
8
Le responsabilità pg.
dei committenti, progettisti e realizzatori degli
impianti all’interno degli edifici
12
pg.
Nuove regole per il trasporto
e la distribuzione di gas 18
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Le immagini n° 33 - giugno 2008

neWs
Documento di consultazione dell’AEEG 19/08
4
editoriAle
“Cari Soci e Cari Lettori” - di Gino Magnoni
7
8
linee GUidA
Capacità professionali
nel settore della protezione catodica - di Davide Gentile

eVenti
Le responsabilità dei committenti, progettisti e realizzatori
degli impianti all’interno degli edifici - di Antonio Oddo 12
oPen sPAce
Nuove regole per il trasporto
e la distribuzione di gas - di Francesco Castorina
18
ProGetto
Ricerca Multi-Sponsors - Politecnico di Milano
23
cAse HistorY
TECNOSYSTEM S.r.l. 25
AssociAzione idrotecnicA itAliAnA, Perugia
26
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N E W S
Documento di consultazione
dell’AEEG 19/08
Nuovi orientamenti dell’Autorità sulla protezione catodica
degli impianti di distribuzione gas per il terzo periodo di
regolazione
L’
Autorità ha avviato con la deli-
berazione n. 234 del 26 settem-
bre 2007, il procedimento per
la formazione di provvedimenti
in materia di qualità dei servizi
di distribuzione vendita e misu-
ra del gas per il periodo di regolazione dal 1
gennaio 2009 al 31 dicembre 2012 (terzo
di periodo di regolazione).
Nell’ambito di questo procedimento è stato
emanato un primo documento per la consul-
tazione in data 15 febbraio 2008 intitolato
Sergio “Opzioni per la regolazione della qualità dei
Cavalieri servizi di distribuzione e misura del gas nel III
periodo di regolazione”, ed in seguito il 17 giu-
gno 2008 con il titolo “Orientamenti finali per
la regolazione della qualità dei servizi di distri-
buzione e misura del gas nel III periodo di
regolazione (2009-2012) un secondo docu-
mento con invito ad inviare osservazioni entro
il 14 luglio 2008.
Gli obiettivi tecnici sono quelli di assicurare
standard di qualità nei pubblici servizi, compa-
rabili con altri stati membri dell’unione euro-
pea anche relativamente alle attività di prote-
zione catodica delle reti di distribuzione.
I due documenti di consultazione evidenziano
alcuni aspetti che in base ai dati di AEEG non
accennano a migliorare, più precisamente l’e-
stensione di circa settemila chilometri di rete
in acciaio “non protetto” dichiarato dai distri-
butori gas, che è rimasta pressoché costante
nel tempo, mentre tutti gli altri indici sulla sicu-
rezza nella distribuzione del gas mostrano sen-
sibili miglioramenti.
Cercando di analizzare gli interventi presenti
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nei due documenti dell’AEEG che riguardano
le attività di protezione catodica troviamo, nel
primo documento di consultazione del
15.02.2008 al capitolo “Nuovi obblighi di ser-
vizio in tema di protezione catodica delle
reti in acciaio” che di seguito trascriviamo:
4
7.20 La Protezione catodica delle reti in
acciaio deve essere attuata al fine di prevenire
il fenomeno della corrosione che può avvenire
nei materiali metallici posti a contatto con
ambienti aggressivi o in presenza di correnti
disperse generate da strutture interferenti.
L’Autorità attribuisce una grande importanza
al contributo che l’attività di protezione cato-
dica fornisce alla riduzione del rischio di
dispersioni di gas. Il testo integrato della qua-
lità dei servizi gas ha finora limitato gli obblighi
di servizio di registrazione e comunicazione
dei dati all’Autorità in materia di protezione
catodica ai soli distributori di gas naturale per
tenere conto, nella regolazione, delle maggiori
difficoltà di applicazione della stessa da parte
di soggetti che operano normalmente in situa-
zioni territoriali più disagiate e meno concen-
trate.
7.21 Tuttavia si ritiene che debba essere valu-
tata l’opportunità di rafforzare, anche per i
distributori gas diversi dal gas naturale, gli
obblighi di servizio di registrazione e comuni-
cazione sullo stato di effettiva protezione
catodica delle reti in acciaio. A tal fine si pro-
pone, attraverso il contributo dell’Associa-
zione per la Protezione dalle Corrosioni
Elettrolitiche (Apce) di:
a) individuare una metodologia, semplificata
rispetto a quella prevista per il gas naturale,
che consenta di stabilire se la rete sia o meno
in protezione secondo quanto previsto dalla
legislazione e dalla normativa tecnica vigente
in materia;
b) elaborare specifiche linee guida relative alla
protezione catodica che prevedano anche la
compilazione di un “Rapporto annuale dello
stato elettrico della rete”
l’AEEG ritiene anche per questo segmento di
mercato, importante ai fini della sicurezza, l’at-
tività di protezione catodica, e nelle preceden-
ti delibere 236/00 e 168/04 aveva esonerato i
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distributori di gas diversi dal gas naturale dal
comunicare i dati riguardanti la protezione
catodica delle reti in acciaio. Ora con il nuovo
documento, per la prima volta vengono richia-
mate le attività di protezione catodica delle
reti in acciaio per la distribuzione del gas
diverso dal gas naturale.
Nel secondo documento di consultazione del
17.06.2008, l’AEEG ripropone il capitolo rela-
tivo alle attività di protezione catodica con il
titolo: Obblighi in tema di protezione cato-
dica delle reti in acciaio che di seguito ripor-
tiamo:
Sintesi delle proposte del primo
documento per la consultazione
8.4 L’Autorità ha proposto di rafforzare, anche
per i distributori di gas diversi dal gas natura-
le, gli obblighi di servizio di registrazione e
comunicazione sullo stato di effettiva prote-
zione catodica delle reti in acciaio. A tal fine si
è proposto, attraverso il contributo
dell’Associazione per la Protezione dalle
Corrosioni Elettrolitiche (Apce) di:
a) individuare una metodologia, semplificata
rispetto a quella prevista per il gas naturale,
che consenta di stabilire se la rete sia o
meno in protezione catodica secondo quan-
to previsto dalla legislazione e dalla norma-
tiva tecnica vigente in materia;
b) elaborare specifiche linee guida relative alla
protezione catodica che prevedano anche la
compilazione di un “Rapporto annuale dello
stato elettrico della rete”.
Sintesi delle osservazioni emerse
dalla consultazione
8.5 Sulla proposta dell’Autorità si è registrata
un’ampia condivisione con l’eccezione dell’as-
sociazione di categoria degli esercenti di gas
diversi dal gas naturale che ha richiesto di
tenere in considerazione le peculiarità e le
maggiori difficoltà di tali distribuzioni.
Orientamenti finali
8.6 L’Autorità, alla luce dell’importanza dell’at-
tività di protezione catodica delle reti in acciaio
ai fini della sicurezza e della pubblica incolumità,
ritiene opportuno confermare la proposta for-
mulata nel primo documento per la consulta-
zione che prevede già che la metodologia che
consenta di stabilire se la rete sia o meno in
protezione catodica possa essere semplificata
rispetto a quella prevista per il gas naturale.
8.7 L’esame dei dati comunicati dai distributo-
ri di gas naturale evidenzia che a fine 2006 vi Nuovi obblighi
sono ancora impianti di distribuzione con parti
delle reti in acciaio non in protezione catodi-
di servizio in
ca. Benché l’obbligo di mettere in protezione tema di prote-
catodica le reti in acciaio di distribuzione del zione catodica
gas sia stato stabilito in Italia solo a partire dal delle reti in
1952, l’Autorità ritiene indispensabile, ai fini di
acciaio
ridurre il numero di dispersioni dalle reti di
distribuzione di gas naturale, che gli esercenti
provvedano entro il 2015 a porre le condotte
in acciaio non ancora in protezione catodica
(di seguito per brevità messa in efficace prote-
zione catodica) o a provvedere in alternativa
alla loro eventuale sostituzione. Si propone
pertanto l’introduzione dei seguenti obblighi
di servizio con riferimento alle reti in acciaio
non protetto catodicamente al 31 dicembre
2006.
a) reti in acciaio in MP/AP: completa messa in
efficace protezione catodica o eventuale
sostituzione entro il 31 dicembre 2011;
b)reti in acciaio in BP, completa messa in effi-
cace protezione catodica o eventuale sosti-
tuzione:
(i) di almeno il 30% delle condotte entro il 31
dicembre 2010:
(ii) di almeno il 70% delle condotte entro il 31
dicembre 2013:
(iii) del 100% entro il 31 dicembre 2015.
Considerazioni
Confermando la proposta del primo docu-
mento di consultazione circa l’intenzione di
acquisire i dati di protezione catodica anche
dai distributori di gas diversi dal gas naturale
l’AEEG conferma l’attenzione al problema
della corrosione degli impianti di distribuzione
e di sicurezza assicurando tendenzialmente, al
settore una progettazione, costruzione e
gestione uniforme a tutti gli impianti di distri-
buzione del gas combustibile.
In merito al punto 8.7 del documento nel
quale l’Autorità indica ai distributori un arco
temporale per la totale messa in efficace pro-
tezione catodica delle reti gas, esaminando le
motivazioni che inducono i distributori a gesti-
re reti gas non in efficace protezione catodica
ovvero la loro sostituzione, riteniamo impro-
babile, almeno per alcune grandi realtà, il
rispetto dei tempi proposti, anche a causa
delle molteplici implicazioni che non sempre
sono dipendenti dalla volontà e dall’impegno
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del distributore.
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Chiedere ai distributori copia del rapporto
annuale dello stato elettrico dei sistemi che
esprimono condizione di non efficace applica-
zione della protezione catodica (valore Kt <
60), unitamente al programma di recupero, che
nel caso di considerevoli estensione di rete,
può essere concordato con scadenze anche
diverse da quelle enunciate nel documento di
consultazione, ci sembra una strada più realiz-
zabile. Questo consentirà di affrontare meglio
tutte le specificità della rete e della loro ubica-
zione.
APCE ritiene necessario differenziare le azioni
da intraprendere sulla rete dove non è mai
stata attuata la protezione catodica da quella
che, per motivi vari, secondo l’applicazione
delle regole espresse dall’indicatore Kt è
riportata nei rapporti annuali come rete non
protetta.
Vista la proposta dell’Autorità circa il raggiun-
gimento dell’obiettivo di efficace protezione
catodica, nei prossimi anni,della totalità delle
parti di rete in acciaio dichiarata non protetta
alla data del 31.12.2006, riteniamo di difficile
attuazione l’adempimento di tale obbligo.
Motivazioni non imputabili al solo distributore
e legate alla gestione della rete, possono
determinare il mancato raggiungimento dell’o-
biettivo.
Non ci sembra opportuno indicare il valore
del 100% di rete in efficace protezione catodi-
ca, perché gli impianti oggi in esercizio, soprat-
tutto nei centri delle grandi città,sono interes-
sati da eventi esterni o di terzi che fisiologica-
mente ne potrebbero impedire la corretta
gestione. Il valore a cui tendere dovrà essere
espressione della realtà del territorio e dello
stato degli impianti, attraverso un dialogo che
porti ad una programmazione che può rivelar-
si anche molto difficoltosa.
Una esigua parte di rete non in efficace prote-
zione catodica può essere espressione di quel-
la percentuale fisiologica che un impianto di
distribuzione può avere in virtù di una dinami-
ca degli avvenimenti di tipo incidentale, parti-
colarmente frequenti nei grandi centri urbani,
e/o di manutenzione straordinaria. Una picco-
la percentuale di rete non in efficace protezio-
ne catodica non dovrà escludere il distributo-
re dall’accesso al sistema degli incentivi pro-
posto dall’Autorità che nel terzo periodo di
regolazione diverrà obbligatorio.

Elezione del Presidente

del CTT di Firenze

Franco Giacomelli, attuale Presidente del Comitato Tecnico Territoriale di Firenze,

dopo circa 40 anni di servizio, si accinge a lasciare la società CONSIAG SpA di Prato
per raggiunti limiti d’età e durante l’82 riunione del CTT svoltasi a Prato il 30 maggio
scorso, dopo i ringraziamenti a tutte le persone che con Lui hanno contribuito alle
attività dell’APCE negli anni del Suo mandato, ha rassegnato le dimissioni da Presidente
del CTT di Firenze.
Franco Giacomelli, ha quindi indicato il p.i. Massimo Tiberi della società G.E.A. SpA di
Grosseto, già rappresentante dei Soci locali del CTT di Firenze, come Suo successore
alla carica, ricordando che Massimo Tiberi ha sempre dato la massima disponibilità ed
S

impegno verso l’Associazione cercando di essere sempre presente alle riunioni sia del
CTT che del CTC.
I presenti hanno ringraziato Franco Giacomelli per l’impegno assunto nell’associazio-
ne in tutti questi anni, quindi hanno eletto all’unanimità come nuovo Presidente del
W

CTT di Firenze il p. i. Massimo Tiberi il quale ha accettato l’incarico ringraziando per

la fiducia ed ha proposto di confermare l’incarico di Segretario al p.i. Virgilio Tocchio
(esperto, ex Snam Rete Gas) che ha accettato temporaneamente ed ha proposto di
individuare, fra il personale in servizio attivo, una figura che nel tempo lo possa sosti-
E

tuire.
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La carica di rappresentante dei soci locali viene proposta al rappresentante di Toscana

N

Energia che si riserva di accettare l’incarico dopo l’approvazione della Direzione della
società.

6
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l’editoriale di gino magnoni

Cari Soci,
cari Lettori

A
bbiamo più volte accennato su queste pagine all’esigenza di
nuovi assetti societari ed alla necessità di nuovi regola-
menti in materia di sicurezza per offrire servizi migliori,
favorire la creazione della giusta mentalità imprendito-
riale e rispondere all’esigenza dell’Autorita’ di garan-
tire l’interesse dei consumatori. Per tutto questo,
l’anno 2008 sembra essere l’anno giusto. Il primo
semestre 2008 si annuncia infatti come un anno
di grandi cambiamenti, almeno per il settore della distribu-
zione del gas combustibile a mezzo reti.
Prima l’emanazione del Decreto del Ministero dello svilup-
po economico n. 37 del 22.01.2008 “Regolamento sulla
sicurezza degli impianti posti a servizio degli edifici”, pubbli-
cato sulla gazzetta ufficiale n. 61 del 12 Febbraio 2008, che
provvede al riordino delle disposizioni in materia di attività
di installazione degli impianti all’interno degli edifici ed
abroga, quasi del tutto, la vecchia legge 46/90 con tutti i suoi
Decreti collegati, poi i due Decreti Legislativi emanati dallo
stesso Ministero di concerto con il Ministero dell’Interno,
riguardanti la “Regola tecnica per la progettazione, costru-
zione, collaudo, esercizio e sorveglianza delle opere e dei
sistemi, di linee dirette del gas naturale con densità non
superiore a 0,8” sia di distribuzione che di trasporto, hanno
in pratica sostituito il Decreto Ministeriale del 1984. Infine
il documento emanato dell’AEEG per il terzo periodo di
regolazione (2009-2012) volto al miglioramento dell’effi-
cienza e della qualità dei servizi. Tutto ciò forma un complesso di regole che a partire
da quest’anno e per il futuro determineranno non pochi ulteriori cambiamenti all’in-
terno delle Aziende coinvolte. Inoltre, se consideriamo che il tutto si aggiunge al com-
plesso di norme emanate negli anni precedenti, che hanno costretto gli addetti ai lavo-
ri a reingegnerizzare le loro attività, potrebbe anche darsi che lo stare al passo con
quanto richiesto possa creare non pochi problemi sia ai distributori, ma soprattutto
agli installatori in quanto di più piccole dimensioni.
D’altra parte c’e’ da dire che la reale sicurezza, obiettivo dei provvedimenti normati-
vi, derivi dalla loro concreta applicazione da parte delle aziende che gestiscono l’at-
tività, di conseguenza diventa perciò sempre più determinante il corretto affidamen-
to del servizio, la corretta relazione tra aspetti tecnici e contrattuali, ed il puntuale
controllo degli standard previsti.
Lo sappiamo bene, “noi della protezione catodica”, che da anni cerchiamo di sensibi-
lizzare quegli attori che, a vario titolo, si occupano della costruzione e dell’esercizio
di servizi interrati di “pubblica utilità”. E’ un compito difficile quello di fare cultura
nelle attività di manutenzione, nella sicurezza, nel mantenimento di quel bene che è
l’infrastruttura utilizzata per la distribuzione dei servizi.
Ciò detto anche in questo frangente purtroppo ci sembra essere mancato a livello
nazionale, quel coordinamento tra le varie istituzioni che, recependo le evoluzioni
della normativa Europea possa, dettando i tempi dell’azione, permettere a tutti i sog-
getti di adeguarsi ai miglioramenti senza particolari stress di carattere sia tecnico che
economico.

Buon lavoro a tutti

Gino Magnoni
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Speciali Linee Guida

N o r m a U NI E N 1 5 2 57

Capacità professionali
nel settore della protezione
catodica
La certificazione delle figure professionali, come
garanzia nella qualità
A cura di Davide Gentile

Seconda Parte

L
a norma definisce i livelli di competenza e descrive le conoscenze generali e le capacità
che i tre livelli devono possedere, rimandando all’appendice B della norma stessa l’e-
sposizione dettagliata delle competenze dei distinti livelli, a prescindere dal settore di
applicazione, e le mansioni specifiche dei tre livelli in base al settore di applicazione.
In forma sintetica si riportano le sole capacità dei tre livelli.
• Livello 1
La persona certificata al livello 1 oltre alle competenze di cui all’appendice B della
norma, deve essere capace, nel rispetto di norme e regole tecniche, di verificare la messa a
punto delle attrezzature di misura e di controllo, di eseguire misurazioni e controlli in confor-
mità ad istruzioni scritte, di rilevare e registrare i risultati delle misurazioni e delle verifiche, di
compilare i resoconti delle misurazioni e verifiche, di eseguire la supervisione di alcune installa-
zioni, i controlli e le prove nel corso della messa in opera del sistema di protezione catodica e
di eseguire lavori di manutenzione corrente su sistemi di protezione catodica.
Al livello 1 non compete stabilire i metodi di prova, le tecniche da impiegare, la preparazione
delle istruzioni tecniche scritte e l’interpretazione dei risultati delle prove.
• Livello 2
La persona certificata al livello 2, oltre alle competenze di cui all’appendice B della norma, deve
conoscere le attività di protezione catodica ed essere capace, nel rispetto di procedure affer-
mate e riconosciute, di eseguire, controllare e dare assistenza alle operazioni del livello 1, di sce-
gliere la tecnica di misurazione e di controllo della protezione catodica, di definire i limiti di
applicabilità dei metodi di prova, di convertire le norme e le specifiche in istruzioni tecniche
scritte, di far funzionare le attrezzature di misurazione e di prova e verificarne la messa a punto,
di organizzare e annotare i risultati delle misurazioni e dei controlli, di interpretare e valutare i
risultati alla luce delle norme, delle raccomandazioni e delle specifiche applicabili, di determi-
nare gli interventi correttivi di tipo ordinario, di eseguire la progettazione di protezione cato-
dica sotto la supervisione di un livello 3, di controllare l’installazione di sistemi di protezione
catodica ed eseguire le prove del caso, di collaudare i sistemi di protezione catodica sotto la
responsabilità di un livello 3 e di eseguire la manutenzione di un sistema di protezione cato-
dica.
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In merito alla progettazione e collaudo sotto la supervisione del livello 3, è opportuno rife-
rirsi alla norma, poiché per queste attività la norma stessa prescrive alcuni vincoli e limita-
zioni.
Il regolamento CICPND stabilisce che il livello 2 coadiuva con il livello 3 nelle fasi progettuali
dei sistemi di protezione catodica.
• Livello 3
La persona certificata al livello 3, oltre alle competenze di cui all’appendice B della norma,

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deve essere capace di progettare sistemi di al datore di lavoro che deve rilasciare una
protezione catodica, di definire e convalidare dichiarazione scritta dettagliata, mentre i Per l’addestra-
procedure di misurazione e di prova, di inter- lavoratori autonomi devono presentare una mento è richie-
pretare norme, raccomandazioni, specifiche dichiarazione del livello 3 o 2 che ha fatto sta la prova
e procedure, di definire particolari metodi di loro da guida. documentata
prova e procedure di protezione catodica, di I tempi minimi di esperienza, espressi in anni
interpretare i risultati di misurazioni e di ed indicati nella tabella che segue, sono in del periodo di
prove per utilizzarli nella verifica del funzio- funzione del livello richiesto e della classe di addestramento
namento, di definire ogni intervento corret- istruzione. per il livello e il
tivo, di eseguire, controllare e convalidare le Le classi d’istruzione sono: settore di
attività del livello 1 e del livello 2, di assu- A) Laurea in ingegneria, fisica, chimica oppu-
applicazione,
mersi la responsabilità tecnica di un centro re diploma universitario in scienze dei
di addestramento o di un centro di esame e materiali o master sulla corrosione. sulla base di
del suo personale, di utilizzare le proprie B) Diploma di scuola media superiore ad programmi
esperienze per apportare miglioramenti indirizzo tecnico o laurea non ad indiriz- approvati dal-
nelle progettazioni, nell’esercizio, nelle verifi- zo tecnico. l’organismo di
che di funzionamento e nelle procedure di C) Titolo o attestato conseguito ai sensi
certificazione
manutenzione dei sistemi di protezione della legislazione vigente in materia di for-
catodica. mazione professionale ad indirizzo tecni- nazionale.
Il personale di livello 3 può essere autorizza- co o diploma di scuola media superiore
to dall’organismo di certificazione ad orga- non ad indirizzo tecnico.
nizzare e a controllare gli esami di livello 1 e
di livello 2.
Il capitolo idoneità alla certificazione descri- Tempi minimi di esperienza in anni
ve quali sono le informazioni documentate
per essere ammessi alle sessioni d’esame Classe
Livello 1 Livello 2 livello 3
(titolo di studio, formazione ed esperienza d’istruzione
pratica) e definisce per ciascun livello i requi-
siti dell’addestramento e gli anni d’esperien- Livello
A 1 2
za nel campo della protezione catodica per il 2 + 3 anni
settore di applicazione e livello per il quale si
candida. Livello
B 1 3
Per l’addestramento è richiesta la prova docu- 2 + 5 anni
mentata del periodo di addestramento per il
livello e il settore di applicazione, sulla base di Livello
C 1 4
programmi approvati dall’organismo di certifi- 2 + 8 anni
cazione nazionale. Il regolamento CICPND
richiede copia dell’attestato di partecipazione
a riconosciuti corsi di addestramento e il dia- Il paragrafo sulla valutazione delle compe-
rio presenze, firmato dal livello 3. tenze per la certificazione riporta che la
Per il livello 1 e 2 la durata minima del perio- verifica delle capacità professionali dei can-
do di addestramento è di 40 ore per ciascun didati deve essere eseguita secondo proce-
settore di applicazione. Per il candidato privo dure definite dall’organismo di certificazione
di certificazione di livello 1 che vuole accede- in conformità alle regole generali previsti
re direttamente all’esame di livello 2 la durata nella norma.
dell’addestramento richiesto è di 80 ore. Nei principi generali la norma prescrive che
Per i candidati di livello 3 non sono previsti per i livelli 1 e 2, l’esame è composto di tre
specifici tempi di addestramento tenuto prove nel settore di applicazione richiesto.
conto del loro potenziale scientifico e tecni- Due prove devono essere di tipo teorico
co. La norma ed il regolamento CICPND (prova scritta generale e prova scritta setto-
specificano che la preparazione può avvenire riale), mentre la terza deve essere una prova
oltre che attraverso corsi di aggiornamento pratica settoriale.
anche partecipando a conferenze o seminari Le prove scritte generale e settoriale sono
quali quelli organizzati da Associazioni indu- costituite da domande a risposta multipla,
striali, o indipendenti, studiando testi, riviste mentre la prova pratica è un colloquio tecni-
o altre pubblicazioni specializzate. Tuttavia il co-pratico per accertare le conoscenze e
w w w. a p c e . i t

candidato deve presentare prove documen-
tate del proprio addestramento.
Il capitolo dedicato all’esperienza industriale
nella protezione catodica specifica che la
stessa deve essere pratica e continuativa da
acquisire prima della certificazione.
L’accertamento dell’esperienza è demandata
capacità delle attività specifiche del livello di
competenza e le nozioni specifiche emerse
durante la prova pratica.
Il regolamento CICPND indica le singole
prove, il numero di domande a risposta mul-
tipla ed il numero di prove pratiche come da
prospetti seguenti.

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Esame di livello 1
Prove Numero minimo di domande
Prova scritta generale 30
20
Prova scritta settoriale
10 per ogni settore di applicazione
Numero 4 prove - 1 per settore di
Prova pratica settoriale
applicazione più colloquio
Esame di livello 2
Prove Numero minimo di domande
Prova scritta generale 30
20
Prova scritta settoriale
15 per ogni settore di applicazione
Numero 4 prove - 1 per settore di
Prova pratica settoriale
applicazione più colloquio
Per la conduzione degli esami, la norma pre-
scrive che tutti gli esami devono essere svolti
sotto il controllo di una Commissione
d’Esame nominata con i criteri stabiliti dall’or-
ganismo di certificazione nazionale.
Il regolamento CICPND prevede che gli esami
del livello 1 e 2 sono da svolgere presso
Centri d’esame approvati e controllati dallo
stesso. Gli esaminatori devono essere scelti
tra quelli approvati dall’organismo di certifica-
zione stesso e nelle sessioni d’esame non deve
essere designato chi è stato personalmente
istruttore di un candidato oppure è impiegato
o lavora nella stessa azienda del candidato.
Per le modalità di valutazione e di assegnazio-
ne dei punteggi delle singole prove e dell’esame
di certificazione al livello 1 e al livello 2, la
norma riporta che le stesse devono essere
eseguite con procedure definite dall’organismo
di certificazione nazionale. L’unica regola che la
norma indica è il peso da assegnare alle tre
prove. Per il livello 1, la prova pratica settoriale
deve avere un peso maggiore delle prove teo-
riche (scritta generale e scritta settoriale). Per
il livello 2, le prove teoriche (scritta generale e
scritta settoriale) devono avere un peso mag-
giore della prova pratica settoriale.
Il regolamento CICPND indica che le prove
scritte a risposta multipla sono valutate in cen-
tesimi come percentuale delle risposte esatte
sul totale delle domande e che per essere cer-
tificato il candidato deve ottenere una valuta-
zione di almeno 70/100 in ciascuna delle parti
dell’esame (prove scritte e prova pratica) ed
w w w. a p c e . i t
una valutazione finale pesata di almeno 80/100.
Il successivo capitolo è dedicato all’accerta-
mento e valutazione delle competenze dei
livelli 3, che devono essere esaminati e giudi-
cati da una Commissione d’esame nominata
dall’organismo di certificazione.
La norma individua più sistemi per valutare i
10
livelli 3, assegnando agli organismi di certifica-
zione nazionali di specificare e definire le pro-
cedure. I modi di valutazione considerati dalla
norma vanno dalla presentazione di un dossier
tecnico circostanziato e controfirmato da
referenti indipendenti, integrato con un even-
tuale documento specifico da elaborare ed
esporre alla Commissione d’esame allargata
con altri eventuali esperti, alla richiesta sempre
del documento tecnico integrato con prove
scritte sia generale sia settoriale.
Il regolamento CICPND specifica che l’esame
di livello 3 è composto di tre prove nel setto-
re d’applicazione richiesto, da svolgersi presso
la sede dell’organismo di certificazione.
Due prove scritte, generale di base e settoria-
le, sono costituite da domande a risposta mul-
tipla, mentre la terza, designata come prova
pratica settoriale, consiste nello sviluppare per
iscritto e in dettaglio un resoconto tecnico,
assegnato dalla Commissione d’esame, che il
candidato deve esporre alla Commissione
stessa precisando i concetti principali e parti-
colari dell’elaborato.
Il regolamento CICPND precisa le singole
prove e il numero di domande a risposta mul-
tipla come da prospetto seguente.
Esame di livello 3
Numero minimo
Prove
di domande
Prova scritta generale 30
20
Prova scritta
per ogni settore di
settoriale
applicazione
Presentazine di un
Prova pratica resoconto tecnico
settoriale per settore
di applicazione
Nei successivi capitoli la norma fornisce le indi-
cazioni sull’eventuale ripetizione degli esami e
sulla gestione della certificazione che include il
rilascio del certificato e del tesserino, il periodo
di validità, rinnovo, prolungamento ed estensio-
ne della certificazione.
Il riconoscimento del livello di professionalità è
attestato per mezzo di un certificato e tesseri-
no personale rilasciato dall’organismo di certifi-
cazione ed il periodo di validità è di cinque anni
dalla data indicata sul certificato e sul tesserino.
Alla scadenza del primo periodo di validità la
certificazione può essere rinnovata senza
esami per un periodo di altri cinque anni
mediante il rinnovo. Le persone certificate
devono dimostrare di aver svolto in modo
soddisfacente la propria attività senza interru-
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 11
zioni significative e di essersi mantenute
aggiornate nel settore di applicazione per il
quale si richiede il rinnovo. Per l’aggiornamen-
to delle proprie conoscenze tecniche, il rego-
lamento CICPND richiede l’attestato di fre-
quenza a riconosciuti corsi di aggiornamento
della durata di almeno 16 ore e il diario pre-
senze, firmato dal livello 3.
Al termine di ogni secondo periodo di validità
la certificazione può essere prolungata per un
nuovo periodo di cinque anni mediante la
ricertificazione. I livelli 1 e 2 devono adempie-
re i requisiti previsti nel rinnovo e superare
una prova pratica settoriale.
Per i livelli 3, la norma prevede che la ricertifi-
cazione deve essere eseguita secondo proce-
dure definite dall’organismo di certificazione
in conformità alle regole generali previste nella
norma stessa.
Il regolamento CICPND espone nel dettaglio
le procedure, i requisiti e le limitazioni per tali
impegni di scadenza.
L’ultimo capitolo è dedicato all’istituzione dei
nuovi schemi di certificazione, all’estensione di
schemi e dei periodi di transizione che prece-
dono l’attivazione della certificazione di per-
sonale di protezione catodica in uno o più set-
tori di applicazione.
In questo capitolo è anche stabilito che il per-
sonale di protezione catodica certificato prima
dell’entrata in vigore della norma europea
mantiene la propria certificazione per il perio-
do di validità della stessa, con un massimo di
cinque anni, e dopo deve essere sottoposto a
ricertificazione.
La norma termina con due appendici normati-
ve particolareggiate e precisamente:
- Appendice A Settori applicativi.
- Appendice B Livelli di competenza.
Conclusioni
La qualità e la sicurezza degli impianti di distri-
buzione e trasporto è oggetto di notevole
attenzione da parte delle Aziende e delle
Società che gestiscono i servizi nonché degli
operatori del settore.
Con la certificazione del personale si sono
poste le basi per garantire ai Committenti
che affidano opere e prestazioni nell’ambito
della protezione catodica la competenza e la
preparazione professionale di chi opera nel
settore.
L’APCE, nell’ambito della propria attività plu-
riennale svolta a favore della protezione cato-
dica ha intrapreso con impegno e con il pieno
sostegno dei propri Soci questo progetto per
favorire e diffondere l’impiego del personale
certificato.
La certificazione rappresenta per le aziende
che si avvalgono di terzi per la progettazione
e realizzazione dei sistemi ed impianti di pro-
tezione catodica una preziosa opportunità in
quanto, con l’introduzione d’idonee clausole
nei Capitolati di Appalto, è possibile operare
una scelta qualitativa delle aziende che opera- La certifica-
no nel settore al fine di incrementare il livello zione rappre-
di qualità e la sicurezza dell’esercizio delle senta per le
strutture protette catodicamente. aziende che si
La certificazione delle persone potrebbe in
un prossimo futuro sostituire l’iscrizione agli avvalgono di
albi professionali essendo la stessa volta terzi per la
anche ad accertare nel tempo il mantenimen- progettazione
to delle competenze. La certificazione aven- e realizzazio-
do una validità quinquennale dovrà essere
ne dei sistemi
rinnovata allo scadere previa verifica del
mantenimento dei requisiti da parte della ed impianti di
persona certificata. protezione
Certificarsi è un’esigenza, non una moda. E’ catodica una
l’acquisizione di un metodo, o meglio di una preziosa
mentalità, che basa i suoi presupposti sulla
opportunità
ripetitività di ciò che è valido e sull’innova-
zione di ciò che può o deve essere affinato.
RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI
w w w. a p c e . i t
- Norma UNI EN 15257:2007 “Protezione
catodica - Livelli di competenza e certifi-
cazione del personale di protezione cato-
dica
- CICPND Regolamento sulla qualificazione
e certificazione del personale addetto alla
protezione catodica (2008).
11
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 12
e v e n
Le responsabilità dei committenti,
progettisti e realizzatori degli
impianti all’interno degli edifici
R e l a z i o n e d e l l ’ A v v. P r o f . A n t o n i o O d d o
al Forum Italiano sicurezza gas - Milano, 11-12 giugno 2008
Studio Legale Oddo
Parte prima
Le responsabilità dei committenti.
La figura ed il ruolo del “committente” - quale
soggetto che ha il potere di affidare (secondo il
significato più autentico, dal latino committere)
- per conto proprio - ad altro soggetto, una
prestazione di qualsiasi genere - è tra quelli che
tendono ad assumere un rilievo sempre mag-
giore nella legislazione mirata alla sicurezza ed
alla prevenzione degli infortuni.
Nel settore, in particolare, della legislazione
speciale per la sicurezza degli impianti - sia
a gas che elettrici, tanto la L. 1083/71 che la
L. 186/68 non hanno menzionato espressa-
mente la figura del “committente”, risultando
essenzialmente orientate all’imposizione di
una “regola d’arte” il cui rispetto si poteva esi-
gere direttamente soltanto nei confronti dei
soggetti chiamati a svolgere ruoli di tipo tecni-
co, a livello progettuale o esecutivo, per
impianti, apparecchiature e parti componenti.
In assenza di specifiche norme (giuridiche)
caratterizzate da finalità prevenzionali, pertan-
to, la figura e la responsabilità del “commit-
tente” sono emersi soltanto in negativo, ossia
in presenza del verificarsi di danni e/o infortu-
ni nei quali poteva avere esplicato un ruolo
concorrente la “colpa” del “committente”
nella scelta del “prestatore d’opera” (intellet-
tuale o manuale), in quanto scelta palesemen-
te negligente o imprudente, oppure nell’avere
esercitato una significativa ingerenza nei con-
fronti dell’operato del ‘’prestatore’’, indipen-
dentemente, in questo secondo caso, dalla
“bontà” della scelta del committente stesso in
funzione dei “requisiti tecnico-professionali”
richiesti dall’ “opera”. Risulta particolarmente
w w w. a p c e . i t
interessante, e pertinente, a questo riguardo,
una Sentenza (Corte di Cassazione, Sezione IV
Penale, n. 2511 del 13/10/99), che condanna un
“committente” di impianti a gas - in concorso
con “l’installatore’’ e con il “collaudatore” per
l’omicidio colposo dovuto ad avvelenamento
da monossido di carbonio generato da brucia-
12
t i
tore di caldaia per la produzione di vapore
installata in una lavanderia sottostante alla casa
nella cui vasca da bagno veniva rinvenuto il
cadavere della persona i cui congiunti si erano
costituiti “parte civile” nel processo penale. In
particolare, le consulenze tecniche esperite
avevano accertato che “la caldaia era priva dei
requisiti di sicurezza previsti dalla legge, che
era stata dichiarata di potenza inferiore alla
effettiva (di 30.000 chilocalorie anziché di
51.000), che il bruciatore non era stato tenuto
in condizioni di adeguata pulizia, che come
canna fumaria di sfogo-uscita dei fumi rivenuti
dalla combustione era stato utilizzato impro-
priamente un vecchio canale di mattoni pree-
sistente (cavedio), parzialmente ostruito e non
incamiciato, che l’ossido di carbonio, prodotto
da combustione imperfetta, aveva invaso il
vano occupato dal giovane ... attraverso crepa-
lesione della canna fumaria, formatasi, all ‘altez-
za del bagno in cui il giovane era stato rinve-
nuto cadavere, per l’azione·del vapore acqueo
prodotto in contesto di combustione non per-
fetta e di gas immessi in cavedio non imper-
mealizzato, nonché caratterizzato dalla pre-
senza di detriti parzialmente ostruenti”.
Quali, in questo caso, le responsabilità del
“committente” secondo la Suprema Corte?
Eccole: “secondo le sue stesse ammissioni
scelse il sig. ... in base ad indagini superficiali...
Un imprenditore deve usare accortezza in una
scelta così importante come quella della instal-
lazione dei macchinari della sua impresa.
Invece il sig. ... si lasciò convincere, senza fare
alcun raffronto tra la ditta... ed altre ditte del
settore e senza assumere altre informazioni.
Ma la sua colpa maggiore è stata quella di avere
seguito i consigli di... diretti a violare la legge,
in particolare per quanto riguarda la denuncia
della caldaia e per l’allacciamento della canna
fumaria. Il fatto che il contratto fosse “chiavi in
mano” non esclude la responsabilità del com-
mittente per quelle attività che spettavano a
lui in prima persona, come la denuncia della
caldaia, e per le scelte come quella della canna
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fumaria, di cui del resto il... si occupò anche
direttamente, ad esempio trattando del pro-
blema con l’amministratore del condominio.
L’imprenditore in altri termini non può affi-
darsi supinamente in tutto ad un terzo, rite-
nuto superficialmente tecnico qualificato,
ma deve conservare autonomia di giudizio
per ciò che attiene alle scelte fondamenta-
li. Evidente è il nesso di causalità tra i profili di
colpa ascritti al... e l’evento. La scelta di un
tecnico capace e rispettoso delle norme di
legge e di buona tecnica, l’applicazione delle
regole dettate alla potenza della caldaia ed in
particolare la scelta di una canna fumaria ido-
nea sono tutti elementi che, anche in base alla
relazione del CT del P M, hanno certamente
avuto influenza causale sulla produzione
dell’evento. In particolare il mancato rispetto
della normativa relativa alla potenzialità dell
‘impianto ha certamente aggravato notevol-
mente l’inidoneità dalla canna fumaria, favoren-
do la produzione di ossido di carbonio. La cir-
costanza che... avesse lavorato nella lavanderia
del padre certamente, nonostante i compiti
specifici da lui riferiti, doveva averlo sensibiliz-
zato ai problemi principali anche tecnici ine-
renti all ‘impianto. Si tratta peraltro di circo-
stanza di secondaria importanza, dal momento
che la titolarità di un ‘impresa deve essere
assunta solo da chi è in grado di gestirla. Per
quanto sopra detto sussitono profili di colpa
specifici del...; le colpe concorrenti dell’in-
stallatore e del collaudatore possono ridur-
re, in considerazione della giovane età dell’im-
putato e del tipo di contratto da lui stipulato
con il..., ma non escludere la sua responsa-
bilità. Se egli avesse svolto con diligenza tutti i
compiti spettantigli come imprenditore, avesse
denunciato la reale potenza della caldaia in
modo che fosse applicata la disciplina relativa
e avesse effettuato i doverosi controlli sulle
scelte fondamentali come quella della canna
fumaria, l’evento mortale non si sarebbe veri-
ficato”. Merita di essere rilevato come in que-
sta pronuncia della Suprema Corte non sia
stato utilizzato come parametro della “colpa”
- per la violazione di norme caratterizzate da
uno scopo prevenzionale -la L. 46/90, bensì
Studio legale ODDO
Via G. Leopardi, 27 - 20123 Milano
el. 02-48017711 - 02-4815171
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Svolge attività professionale prevalentemente nel settore della responsabilità
da prodotto e da impianto, nel quadro nazionale e comunitario.
esclusivamente la L. 1083/71, la quale, com’è
noto, non considera espressamente la
figura del “committente”. Si può rite-
nere che una siffatta scelta possa
essere stata determinata dalla cir-
costanza di fatto secondo la quale
l’infortunio è avvenuto in una
casa di abitazione (“nella vasca da
bagno di casa... ”) ma l’impianto in
questione era ubicato in una
“lavanderia”, ossia, in un luogo che
per la L. 46/90 ed il DPR 447/91,
quale regolamento di attuazione conte-
nente le specificazioni rilevanti - non pote-
va essere considerato - come ricompreso,
trattandosi di impianti a gas, nell’ambito di
applicazione della legge stessa.
In ogni caso, oltre all’accertamento del delitto
colposo ex art. 589 del Codice Penale, per
quanto riguarda le altre responsabilità penali,
L’affidamento
risulta d’interesse sul piano interpretativo il
fatto che secondo la Suprema Corte, “la della prestazio-
Legge 1083/71 detta norme per la sicurez- ne è condizione
za generale degli impianti e mezzi ai fini dell necessaria ma
‘impiego di gas combustibili, non soltanto di non sufficiente
quelli installati in ambienti domestici”.
Con riferimento, invece, ad altro caso di accer-
per l’esonero
tamento della responsabilità del “committen- da responsabi-
te” nel quale si è fatto espresso riferimento lità del “com-
alla L. 46/90, merita di essere citata la mittente”
Sentenza della Suprema Corte (Sezione IV
generale, n. 4812 del 28 aprile 1995) con la
quale si condanna il “committente” per il fatto
di essersi ingerito nell’esecuzione dei lavo-
ri affidati. Secondo la massima riportata nel n.
25/1995, pag. 1678, della Rivista “Diritto e pra-
tica del lavoro”, infatti, l’affidamento della
“prestazione” a “personale qualificato” è con-
dizione necessaria ma non sufficiente per
l’esonero da responsabilità del “committente”.
In quella sede si afferma infatti che “nell ‘attri-
buire la progettazione, l’installazione e la
manutenzione degli impianti di distribuzione di
utilizzazione del gas all’esclusiva competenza
di personale qualificato, la legge 5 marzo 1990
n. 46 e il relativo regolamento di attuazione
D.P.R. 6 dicembre 1991 n. 447 inducono a rite-
nere che, in caso di scorretta installazione di
w w w. a p c e . i t
13
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 14
un impianto, la committenza dell’opera a
personale qualificato costituisca condizione
necessaria, ma non sufficiente, per l’esone-
ro da responsabilità del committente, e non
escludono la responsabilità del committen-
te che si sia ingerito nell’esecuzione dei
lavori affidati. (Nella fattispecie, il committen-
te partecipò attivamente all’installazione di
una caldaia, decidendone il luogo, fornendo la
manovalanza, acquistando il materiale occor-
rente, e omettendo di verificare l’efficienza e
sicurezza dell’impianto).
Questi ultimi principi possono certamente
essere applicati alla “nuova” norma dell’art. 8
D.M. 37/08 che è intitolata ad “Obblighi del
In caso di scor- committente o del proprietario” e che rical-
ca sostanzialmente la norma previgente della
retta installa- L. 46/90 (art. 8) ribadendo, in particolare, che
zione di un “il committente è tenuto ad affidare i lavo-
impianto, la ri di installazione, di trasformazione, di
committenza ampliamento e di manutenzione straordinaria
degli impianti indicati all’art. 1, comma 2, ad
dell’opera a
imprese abilitate ai sensi dell’art. ...”
personale quali- Fin dal ‘90, infatti, il legislatore ha sanzionato
ficato costitui- espressamente e specificamente la condotta
sca condizione del “committente” che, al di là ed indipen-
dentemente da una “scorretta installazione” -
necessaria, ma
ed indipendentemente anche dal verificarsi di
non sufficiente, danni o infortuni connessi all’impianto difet-
per l’esonero toso sul piano della sicurezza, “affidi” l’esecu-
da responsabi- zione dell’ “opera” ad impresa non “abilitata”
lità del commit- ai sensi di legge (v., ora, per l’abilitazione, nel
sistema vigente, artt. 3 e 4 del D.M. 37/08).
tente, e non Il ruolo del “committente” nella catena dei
escludono la comportamenti virtuosi che dovrebbero
responsabilità condurre ad un “risultato” di sicurezza del-
del committen- l’impianto, assume dunque la rilevanza di
primo anello della catena stessa, in quanto,
te che si sia
evidentemente, l’ “affidamento” ad impresa
ingerito nell’e- priva dei requisiti tecnico-professionali può
secuzione dei pregiudicare fin dall’inizio il processo realiz-
lavori affidati. zativo dell’impianto. La violazione di questa
norma ‘’prevenzionale’’ viene ora sanzio-
nata, ex art. 15 del D.M. 37/08, in modo
molto più severo che in passato sul piano
dell’importo da pagare e sul piano della
stessa validità del contratto di prestazione
d’opera o di appalto.
Sotto il primo profilo, infatti, la precedente
disposizione (ex art. 16 della L. 46/90: sanzio-
ne amministrativa da L. 100.000 a L. 500.000)
è sostituita dalla nuova (ex art. 15, comma 2,
del D.M. 37/08) che prevede una sanzione,
sempre amministrativa, ma in un importo
compreso tra € 1000 ed € 10.000, a seconda,
della “entità e complessità dell ‘impianto, al
grado di pericolosità ed alle altre circostanze
w w w. a p c e . i t
obiettive e soggettive della violazione”.
Sotto il secondo profilo, si introduce espres-
samente (art. 15, comma 7) la sanzione radi-
cale della nullità per il caso di “affidamento”
dell’ “opera” ad impresa non “abilitata” in
quanto “sono nulli, ai sensi dell’art. 1418 del
14
Codice Civile, i patti relativi alle attività disci-
plinate dal presente regolamento stipulati da
imprese non abilitate ai sensi dell ‘art. 3, salvo
il diritto al risarcimento del danno”.
E’ altresì sintomatica della crescente
responsabilizzazione della funzione e del
ruolo del “committente” anche la disposizio-
ne dell’art. 26 del nuovo “Testo Unico” per la
sicurezza sul lavoro (il D.Lgs. 81/08) nel punto
in cui attribuisce al “committente” che sia
“datore di lavoro”, secondo la definizione del-
l’art. 2, comma 1, lett. b), tra l’altro, anche l’ob-
bligo, in tutti i casi di “affidamento dei lavori all
‘impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi
all ‘interno della propria azienda, o di una sin-
gola unità produttiva della stessa, nonché nell
‘ambito dell ‘intero ciclo produttivo dell
‘azienda medesima “, di verificare l’idoneità
tecnico-professionale delle imprese appal-
tatrici o dei lavoratori autonomi in relazio-
ne ai lavori da affidare in appalto o median-
te contratto d’opera di somministrazione.
Tale obbligo comporta, secondo la più diffusa
interpretazione e seconda anche le linee-
guida elaborate dagli organi di controllo e vigi-
lanza, l’obbligo, per il “committente -datore di
lavoro”, di esigere nei confronti dell’impre-
sa appaltatrice o del prestatore d’opera il
possesso dei requisiti tecnico-professiona-
li già previsti dalla L. 46/90 ed ora anche
dal D.M. 37/08 in tutti i casi nei quali l’
“opera” da eseguire consista nella installazio-
ne, ampliamento, trasformazione o manuten-
zione straordinaria di impianti all’interno di
edifici. Peraltro, a seguito dell’estensione del
campo di applicazione del D.M. 37/08, agli
impianti “al servizio” di edifici di qualsiasi
genere (“indipendentemente dalla destinazio-
ne d’uso”, ex art. 1 del decreto stesso) l’ob-
bligo gravante sul “committente - datore di
lavoro” riguarda ormai l’accertamento della
“idoneità tecnico professionale” delle imprese
(o del prestatore d’opera) con riferimento a
tutte le tipologie impiantistiche e, dunque,
anche agli impianti a gas, essendo venuta
meno la limitazione agli impianti elettrici con-
tenuta nella norma previgente dell’art. 1 della
L. 46/90 relativamente all’applicabilità negli
“ambienti di lavoro”.
Parte seconda
La responsabilità dei progettisti
La responsabilità, anche penali, dei ‘’progetti-
sti’’ di “impianti” e di “macchine” sono state
affermate financo dalla giurisprudenza più risa-
lente negli anni (v. Cass. 02-05-1990, nonché
Cass. 09-03 1989 e Cass. 17-03-1981, Cass. 16-
03- 1979) che ha, peraltro, sempre ribadito
l’obbligo dei “progettisti” di applicare non
soltanto criteri e norme tecniche ma anche
norme legislative e regolamentari, non poten-
dosi evidentemente ammettere in linea di
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 15
principio, l’ “ignoranza della legge” (v. art. 5
del Codice Penale, così come modificato a
seguito dell’intervento della Corte
Costituzionale), specie allorché si tratti di
norme giuridiche in materia di sicurezza e
di prevenzione degli infortuni.
Lo stesso principio si applica anche alla
responsabilità civile non potendo, a questo
riguardo, fungere da “parafulmine” la norma
dell’art. 2236 del Codice Civile che prevede
uno speciale esonero da responsabilità del
‘’progettista intellettuale” quando si tratti di
risolvere problemi non solo tecnici ma anche
giuridici di “speciale difficoltà”.
Non può, infatti, il “professionista tecnico”
sottrarsi all’impegno costante di approfondire
la conoscenza e di applicare le norme giuridi-
che per la prevenzione degli infortuni che
riguardano il suo campo di azione, sia esso
tradizionalmente edile e urbanistico o, anche,
più modernamente, meccanico ed impiantisti-
co (v. Cass. 27/1/77, n. 404 e, più di recente,
Cass. 29/11/04, n. 22487).
Le responsabilità del progettista d’impianti
‘’posti al servizio degli edifici” risultano esse-
re ora specificate dall’art. 5 del D.M. 37/08
nel punto in cui si stabilisce che “i progetti
degli impianti sono elaborati secondo la rego-
la d’arte” e si precisa che la presunzione di
conformità a tale “regola d’arte” è ammissi-
bile ad un doppio ordine di condizioni. In
primo luogo, infatti, occorre che i progetti
siano elaborati “in conformità alla vigente
normativa”“ ed, in secondo luogo, ma con-
giuntamente, e non esclusivamente, (come
esplicita la congiunzione “e”), occorre la
“conformità” alle “indicazioni delle guide,
nonché delle norme dell ‘UNI, del CEI o di
altri enti di normalizzazione appartenenti agli
Stati membri dell’ Unione europea o che
sono parti contraenti dell ‘accordo sullo
Spazio Economico Europeo”.
Fin qui, in realtà, nessuna novità di rilievo, se
si considera che l’obbligo erga omnes (per
le responsabilità ex art. 2043 del Codice
Civile) e l’obbligazione verso il “committen-
te” (ex art. 1176, comma 2 del Codice
Civile) riguardano, secondo una giurispru-
denza uniforme e costante, il “risultato” di
una prestazione a “regola d’arte” che consi-
dera l’elaborato progettuale in quanto tale,
indipendentemente dalla realizzazione del-
l’opera. La novità più rilevante concerne, per
la materia specificamente impiantistica, il
superamento, grazie al testo normativo
dell’art. 5, comma 3 del DM 37/08 della ambi-
gua formulazione precedentemente conte-
nuta nell’art. 4, comma 2, seconda parte, del
DPR 447/91, ove la ‘’presunzione di confor-
mità” della regola d’arte sembrava affidata
esclusivamente “alle indicazioni delle guide
all’Ente italiano di unificazione (UNI) e del
CEI, con possibile, (almeno apparentemente),
esclusione, ai fini presuntivi, della “vigente
normativa”.
Importante risulta poi la ridefinizione - ex art.
5, comma 4 del medesimo D.M. 37/08, dei
contenuti minimi dell’elaborato progettuale
allorché si tratti di “impianto”, così da impe-
gnare specificamente il progettista, anche, ed
in modo inequivocabile, nella ricerca e nella
applicazione delle soluzioni tecniche che
devono essere specificamente mirate, tra l’al-
tro, pure “alle misure di prevenzione e di
sicurezza da adottare”, oltre che alla scelta
dei “materiali e componenti da utilizzare”,
con particolare riguardo “alla tipologia ed alle
caratteristiche” dei suddetti materiali e com-
ponenti.
Se si considera, per un verso, l’ampiezza della
definizione di “impianto a gas” (v. art.
2,comma 1, lett. g) del DM 37/08 e, per altro
verso, l’ampiezza dei parametri legislativi
che non possono essere ignorati dal progetti-
sta, con riferimento alla legislazione specia-
le sugli impianti a gas (v. L. 1083/71), nonché
sulla prevenzione incendi, sui materiali da
costruzione, sugli impianti e materiali elettri-
ci, sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, ecc .. si
ricava agevolmente la vastità della portata
dell’obbligo di progettazione “a regola d’arte”
che è stato sempre considerato dalla giuri-
sprudenza penale e civile e che trova ora una
nuova, puntuale ed inequivocabile specifica-
zione nell’art. 5 del D.M. 37/08. La violazione
degli obblighi prevenzionali così previsti a
carico, in particolare, dei “progettisti”, è col-
pita con la sanzione amministrativa il cui
importo è stato già precisato (v. art. 15,
comma 2) trattando del “committente”, non-
ché, trattandosi ora di “professionisti - con la
sanzione disciplinare che può essere disposta
dai rispettivi ordini professionali (v. art. 15,
comma 5).
w w w. a p c e . i t
Con particolare riferimento ai “luoghi di
lavoro”, risulta importante il rapporto che è
necessario istituire tra gli “obblighi” speci-
ficamente posti a capo dei ‘’progettisti’’
dall’art. 22 del D.Lgs. 81/2008, da una
parte, e, dall’altra parte, il D.M. 37/08. Per
un verso, infatti, si ribadisce la norma già pre-
15
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 16

La sanzione
penale (con-
travvenzione)
prevista per
la violazione
dell’obbligo
posto a cari-
co del ‘’pro-
gettista’’ in
materia di
rispetto delle
“disposizioni
vista dall’art. 6 del D.Lgs. 626/90 - ora abroga- un “reato di danno”, a causa di infortuni e/o
legislative e
ta secondo la quale “1 progettisti dei luoghi e danni a persone o cose, la sanzione divente-
regolamentà- dei posti di lavoro e degli impianti rispettano i rebbe quella prevista dal Codice Penale
ri in mate- principi generali di prevenzione in materia di (ad esempio artt. 589 e 590 per omicidio col-
ria”, è quella salute e sicurezza sul lavoro al momento delle poso) o lesioni personali colpose per la con-
(ex art. 57 scelte progettuali e tecniche e scelgono dotta delittuosa posta in essere dal progetti-
attrezzature, componenti e dispositivi di pro- sta con “colpa” aggravata, in modo specifico,
del D.Lgs. tezione rispondenti alle disposizioni legislative dalla inosservanza di norme prevenzionali
81/08) dell’ e regolamentari in materia”. appositamente previste dal legislatore nella
“arresto” Per altro verso, il D.M. 37/08, ormai applicabi- specifica materia.
fino a un le ai luoghi di lavoro anche per gli impianti a
gas (per l’estensione del campo di applicazio- Parte terza
mese o del-
ne prevista dall’ art. 1 del decreto medesimo), Obblighi e responsabilà dei “realizza-
l’ammenda specifica l’obbligo, di progettazione a “rego- tori di impianti all’interno degli edifici
da € 600 ad la d’arte” con riferimento alla “vigente norma-
€ 2.000. tiva” e determina i contenuti minimali degli L’aspetto più significativo e pregnante degli
elaborati progettuali per tutti gli impianti
obblighi e delle responsabilità in precedenza
rientranti nella sfera di applicazione del
descritti per quanto riguarda la figura ed il
decreto stesso. Ancora, deve essere rilevato
ruolo del “progettista” di impianti, può essere
come ogni “impianto” nei luoghi di lavoro
riferito anche, mutatis mutandis, alla figura ed
rientri nella definizione di “attrezzature di
al ruolo del “realizzatore” degli impianti stessi.
lavoro” (ex art. 69 del D.Lgs. 81/08) e, pertan- Ci si riferisce, evidentemente, alla “regola d’ar-
to, debba essere assoggettato alla relativa
te” che deve sempre essere rispettata allorché
disciplina in materia di “requisiti di sicurezza”
si realizzi un’ “opera”, come insegna, fin dal
(ex art. 790 e ss.), con conseguente applica-
1942, il Codice Civile in tema sia di “contrat-
bilità non soltanto delle “direttive comunita-
to d’opera” che di “contratto d’appalto” (v. in
rie di prodotto” - quali sono le direttive sugli particolare, rispettivamente, art. 2224 ed art.
apparecchi a gas (90/389/CEE), sui materiali da 1662 del Codice Civile). Poiché, d’altra parte
costruzione (89/106/CEE, ecc .. ) ed i relativi nessuno può dubitare che la “realizzazione” di
decreti nazionali di recepimento, ma anche, in
un impianto all’interno di un edificio compor-
assenza di una disciplina comunitaria, dei
ti la prestazione di un’ “opera”, ne deriva che
“requisiti generali di sicurezza” che sono pre- tanto le attività di installazione in senso stret-
visti dall’ AlI. V al D. Lgs. 81/08.
to che le attività di ampliamento, trasforma-
Anche da questi rilievi si comprende, dunque,
zione e manutenzione straordinaria devono
quale sia attualmente la reale portata della
essere eseguite a “regola d’arte”.
“vigente normativa” richiamata dall’art. 5, La legislazione speciale, poi (rispetto al Codice
comma 3 del D.M. 37/08, allorché si tratti di
Civile del ‘42) intervenuta, si è inserita in que-
“impianti” a gas nei luoghi di lavoro.
sto quadro istituzionale e normativo, salvo for-
La sanzione penale (contravvenzione) previ-
nire una disciplina ad hoc, in particolare, per gli
sta per la violazione dell’obbligo posto a cari-
impianti elettrici e per gli impianti a gas (come
co del ‘’progettista’’ in materia di rispetto
dimostrano, rispettivamente, le due leggi quasi
delle “disposizioni legislative e regolamentàri
w w w. a p c e . i t

- gemelle: L. 186/68 e L. 1083/71).

in materia”, è quella (ex art. 57 del D.Lgs.
81/08) dell’ “arresto” fino a un mese o del-
l’ammenda da € 600 ad € 2.000.
Naturalmente, qualora dalla violazione di un
tale obbligo prevenzionale dovesse derivare
non soltanto un “reato di pericolo” ma anche
Tuttavia, a questo riguardo, non sono manca-
ti equivoci, specie per quanto riguarda il rap-
porto tra “regola d’arte” e “norme tecniche”
sul piano, appunto, degli obblighi e “delle
responsabilità del “realizzatore” di impianti
all’interno degli edifici. Questi equivoci non

16
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 17
hanno più alcun ragion d’essere se si consi-
dera come la legislazione e la giurisprudenza
abbiano ormai chiarito, senza “mezzi termi-
ni”, fondamentalmente che:
a) la “regola d’arte” è obbligatoria (v., non
solo Codice Civile, ma anche L. 1083/71 e
L. 46/90);
b) la “norma tecnica” è volontaria (v. direttiva
98/34/CE e L. 317/86);
c) la “norma tecnica” italiana o di altri paesi
della U.E. - o anche europeo-armonizzata,
U.E., ove richiamata dalla legge, può costi-
tuire presunzione di conformità alla “rego-
la d’arte”, purché unitamente al rispetto
della legislazione vigente in materia e,
comunque, applicabile all’impianto in que-
stione.
Sotto questo profilo, da ultimo, ha contribuito
al chiarimento anche l’art. 6 del DM 37/08,
intitolato appunto alla “realizzazione ed instal-
lazione” degli impianti, in quanto ribadisce
che “le imprese realizzano gli impianti secon-
do la regola d’arte, in conformità alla normati-
va vigente e sono responsabili della corretta
esecuzione degli stessi”.
Fin qui, si tratta di norma un po’ pleonastica
rispetto al Codice Civile, in quanto nessuno
avrebbe potuto - o, almeno, dovuto, dubitare
che l’unico obbligo tassativo, cogente e,
quindi, inderogabile, è quello costituito
dalla conformità alla “regola d’arte” e che la
violazione di un tale obbligo comporta
responsabilità di vario genere e varia natura
(rimedi in “garanzia”, risarcimento del danno,
responsabilità penali per colpa in caso di infor-
tunio, ecc.).Tuttavia, in questo delicato settore,
“reperita juvanf’ e, dunque, ben vengano i chia-
rimenti ancora necessari se si considera che, in
varie occasioni, è dovuta intervenire la giuri-
sprudenza sia dei TAR e del Consiglio di Stato
che dei Tribunali ordinari per riaffermare
sostanzialmente che: “Gli artt. 1 della legge n.
1083/71 e 7 della legge n. 46/90 stabiliscono il
principio secondo cui gli impianti alimentati
con gas combustibile per uso domestico ed i
materiali usati nella loro costruzione devono
essere realizzati a regola d’arte.
La norma UNI-CIG 7129 di cui si è contestata
la mancata osservanza nel caso di specie non è
norma cogente, ma norma il cui rispetto fa
sorgere una presunzione di esecuzione dei
lavori a regola d’arte” (v. Sentenza del TAR del
Veneto 4041/03 ed, in modo conforme,
Sentenza n. 37/2005 del TAR del Trentino Alto
Adige e, da ultimo - sulla stessa scia - Sentenza
del TAR dell’Abruzzo n. 00635/2008. Per la giu-
stizia ordinaria, v. Tribunale di Mantova,
Sentenza n. 253/06).
Sul punto, pertanto, esiste una giurisprudenza
nazionale assolutamente costante, unifor-
me e senza alcuna “voce fuori dal coro”.
A quanto sopra, si deve aggiungere che il D.M.
37/08 si è preoccupato - al fine di evitare
altre procedure di infrazione contro l’Italia - di
esplicitare (v. art. 6) che, anche per quanto a) la “regola
riguarda la “presunzione di conformità” alla d’arte” è
“regola d’arte” - ferma restando la non obbli- obbligatoria (
gatorietà di tutte le norme tecniche, sussiste b) la “norma
una totale equiparazione tra le norme
nazionali dell’UNI e del CEI, da una parte e, tecnica” è
dall’altra parte, le norme emanate da orga- volontaria
nismi di normazione appartenenti a stati c) la “norma
membri della U.E. . tecnica” italia-
Un’altra “luce” accesa dal D.M. 37/08, in uno
na o di altri
scenario dominato dalle “ombre “(per ragioni
che sarebbe troppo lungo esporre in questa paesi della
sede), è quella che riguarda la valutazione della U.E. può
“regola d’arte” non soltanto sul piano della costituire pre-
“sicurezza” ma anche della “funzionalità”
sunzione di
degli impianti all’interno degli edifici (v. art. 7,
comma l). conformità
Finalmente, dunque, si sgombra il campo da alla “regola
ricorrenti equivoci e da pericolose discrimina- d’arte”.
zioni tra i principi - in tema di “regola d’arte”
- del Codice Civile e del Codice Penale (così
come interpretati dalla giurisprudenza), da una
parte, e, dall’altra parte, la legislazione speciale,
in modo da allineare la nozione di “regola d’ar-
te” sul piano dei contenuti essenziale ed inde-
fettibili che devono essere riferiti sia alla sicu-
rezza che alla funzionalità dell’impianto a gas,
così come di qualsiasi altro impianto da “realiz-
zare” all’interno degli edifici.
w w w. a p c e . i t
17
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 18
Nuove regole per il
trasporto e la distribuzione
di gas
Migliori soluzioni per il coordinamento degli aspetti legislativi, regolamentari e
normativi afferenti le reti di distribuzione
di
Francesco Castorina
Segretario Generale del
Comitato Italiano Gas - CIG
w w w. a p c e . i t
18
o p e n s p a c e
S
ulla Gazzetta Ufficiale n. 107
dell’8 maggio 2008 (S. O n. 115)
sono stati pubblicati due impor-
tanti decreti del Ministero dello
Sviluppo Economico, di concer-
to con il Ministero dell’Interno:
Decreto 16 aprile 2008
“Regola tecnica per la progetta-
zione, costruzione, collaudo, esercizio e sor-
veglianza delle opere e dei sistemi di distribu-
zione e di linee dirette del gas naturale con
densità non superiore a 0,8” e Decreto 17
aprile 2008 “Regola tecnica per la progetta-
zione, costruzione, collaudo, esercizio e sor-
veglianza delle opere e degli impianti di tra-
sporto di gas naturale con densità non supe-
riore a 0,8”.
Ambedue i provvedimenti entrano in vigore
il centottantesimo giorno successivo alla
loro pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.
I decreti pubblicati si vanno ad aggiungere al
decreto sulle caratteristiche chimico-fisiche,
pubblicato in precedenza (Decreto
Ministeriale n. 65 del 19 febbraio 2007 pubbli-
cato sulla Gazzetta Ufficiale n. 65 del 19
marzo 2007).
Al completamento del quadro di settore,
manca ancora la regola tecnica relativa agli
impianti di GNL (gas naturale liquefatto), che
pure ha già superato con successo la proce-
dura europea sulle informazioni tecniche di
cui alla direttiva 98/34 CE, ma che deve esple-
tare altri passaggi per le necessarie verifiche di
carattere legislativo, in ambito nazionale.
È utile ricordare che tali regole tecniche
discendono dal decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164 di attuazione della direttiva
98/30/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 22 giugno 1998 (recante norme
comuni per il mercato interno del gas natura-
le), che all’articolo 27 prevedeva che venisse-
ro emanate con decreto del Ministero dell’in-
dustria, del commercio e dell’artigianato, ora
Ministero dello Sviluppo Economico (MSE) -
le regole tecniche sui requisiti minimi di pro-
gettazione, costruzione ed esercizio delle
opere e impianti di trasporto, di distribuzione,
di linee dirette, di stoccaggio di gas e degli
impianti di gas naturale liquefatto per la con-
nessione del sistema del gas, nonché le regole
tecniche sulle caratteristiche chimico-fisiche e
sul contenuto di altre sostanze del gas da vet-
toriare, al fine di garantire la possibilità di
interconnessione e l’interoperabilità dei siste-
mi, in modo obiettivo e non discriminatorio,
anche nei confronti degli scambi trasfrontalie-
ri con altri Stati membri dell’Unione europea.
La preparazione delle regole tecniche ha rap-
presentato un impegno gravoso e ha richiesto
un lavoro indubbiamente lungo, difficile, che ha
portato a prolungate consultazioni con quat-
tro diversi Ministeri ed un estenuante lavoro
“diplomatico” con i servizi della Commissione
Europea, attraverso diversi passaggi di tenore
tecnico, ma non solo, culminati nella presenta-
zione alla procedura d’informazione tecnica di
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 19
“
esercizio,
Più
progettazione collaudo
distribuzione
controllo
dei sistemi di
del g a s naturale
cui alla direttiva 98/34 CE, esperita con suc-
cesso per ambedue i documenti e con la sod-
disfazione di avere centrato i passaggi signifi-
cativi delle due direttive gas1.
La nuova impostazione delle regole tecniche è
stata mutuata dai principi del “nuovo approc-
cio” europeo. Infatti, in esse si fa un notevole
ricorso alle norme di buona tecnica, elemento
questo individuato come cardine per favorire il
lavoro degli operatori ed evitare una rapida
obsolescenza dei documenti. Molta cura inol-
tre è stata prestata affinchè le regole tecniche
favorissero al meglio gli aspetti di interopera-
bilità. La speranza in questo preciso contesto
è che altri Paesi dell’Unione seguano la mede-
sima strada, evitando impostazioni “protezio-
nistiche”, nei loro omologhi documenti e favo-
rendo così la capacità di interrelazione .
In questo intervento ci si occupa, essenzial-
mente, del Decreto 16 aprile 2008 “Regola
tecnica per la progettazione, costruzione, col-
laudo, esercizio e sorveglianza delle opere e
dei sistemi di distribuzione e di linee dirette
del gas naturale con densità non superiore a
0,8” d’ora in avanti nel testo, R.T.D.
L’ Art. 1 . della R.T.D. ne definisce lo scopo e il
campo di applicazione specificando gli ambiti
che sono quelli di garantire la sicurezza, ivi
compresi gli aspetti di sicurezza antincendio, e
la possibilità di interconnessione e l’interope-
rabilità dei sistemi stessi. Tali disposizioni si
applicano ai sistemi di distribuzione e linee
dirette di nuova realizzazione, nonche’ a quel-
li esistenti all’atto di entrata in vigore del pre-
sente decreto solo nel caso di modifiche
sostanziali concernenti la potenzialità o il
tracciato o la concezione degli impianti o
sistemi stessi.
All’ Art. 2., viene definita la “Clausola di reci-
proco riconoscimento”. Per arrivare alla defi-
nizione riportata nella R.T.D. è stato necessa-
rio un certosino lavoro con i funzionari della
Commissione Europea, spesso molto più
attenti agli aspetti legislativi di garanzia del
“libero mercato” che agli aspetti tecnici dei
problemi, anche quando ad esserne interessa-
ta è la sicurezza .
In particolare, per quel che riguarda le appa-
recchiature utilizzate, esse devono essere
“conformi, anche al decreto del
Presidentedella Repubblica 23 marzo 1998, n.
126 di attuazione della direttiva del
,
per la “ ed
Parlamento europeo e del Consiglio 94/9/CE,
al decreto legislativo 12 giugno 2003, n. 233 di
attuazione della direttiva del Parlamento
europeo e del Consiglio 1999/92/CE del 16
dicebre 1999, al decreto del Presidente della
Repubblica 21 aprile 1993, n. 246 di attuazio-
ne della direttiva del Consiglio 89/106/CEE
del 21 dicembre 1988 e relativi mandati”.
Stiamo pertanto parlando di materiali/prodot-
ti soggetti alle direttive ATEX 1 & 2 e alla
Direttiva Prodotti da Costruzione (CPD).
E’ interessante notare come viene trattata la
questione materiali ai successivi commi (3 e 4)
dello stesso articolo . In pratica i materiali non
compresi nel campo di applicazione delle sud-
dette direttive e che sono legalmente fabbricati
e/o commercializzati in un altro Stato membro La nuova
dell’Unione europea, in Turchia o in uno Stato impostazione
dell’EFTA2, parte contraente dell’accordo SEE3,
delle regole
sono considerati “presuntivamente” idonei.
Nel caso che i suddetti materiali non garantis- tecniche è
sero un livello di protezione equivalente a stata mutua-
quello disposto dalla R.T.D., se ne può rifiuta- ta dai principi
re l’immissione in commercio o farli ritirare del “nuovo
dal mercato dopo aver indicato per iscritto al
fabbricante o al distributore (colui che com- approccio”
mercializza il prodotto) quali elementi delle europeo.
loro regole (o norme) tecniche nazionali
impediscono la commercializzazione del pro-
dotto in questione, e dimostrato, in base a
tutti gli elementi scientifici pertinenti, a dispo-
sizione delle autorità competenti, per quali
motivi vincolanti di interesse generale le pre-
scrizioni della R.T.D. devono essere imposte al
prodotto interessato e che non sono accetta-
bili regole meno restrittive.
Rispetto al passato, cambia l’approccio. In pas-
sato venivano considerati presuntivamente
idonei i materiali che rispondevano a
regole/norme tecniche nazionali (o dagli anni
novanta in avanti a specifiche norme EN). Gli
operatori economici che avessero voluto
commercializzare in Italia prodotti rispondenti
a regole/norme tecniche riconosciute4 di Paesi
dell’Unione, avevano l’obbligo di dimostrare la
“sicurezza equivalente”. Oggi, come noto visto,
w w w. a p c e . i t
sono ritenuti presuntivamente idonei anche i
prodotti/materiali legalmente fabbricati e/o
commercializzati in un altro Stato membro
dell’Unione europea o in Turchia, o legalmente
fabbricato in uno degli Stati dell’EFTA, parte
contraente dell’accordo SEE.
19
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 20
Con l’attuale esplicitazione, in pratica l’onere
della prova è stato invertito; in questo caso è
l’Autorità competente, individuata nel MSE,
che notificando il provvedimento individuale
di divieto ed indicando i mezzi di ricorso a
disposizione dell’operatore economico inte-
ressato, deve provare che lo specifico prodot-
to/materiale in questione, non garantisce un
livello di “protezione” equivalente” a quello
richiesto dalla R.T.D.
l distributore L’allegato A della R.T.D. è la parte tecnica del
ha l’obbligo di documento; naturalmente le prescrizioni delle
rispettare le norme tecniche riportate nello stesso non si
applicano per la progettazione, costruzione e
norme tecni- collaudo delle attrezzature a pressione stan-
che, le specifi- dard ricadenti nel campo di applicazione del
che tecniche, i decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 93 di
rapporti tecni- attuazione della direttiva 97/23/CE –PED
Un’altra interessante notazione può essere fatta
ci e le linee
per l’Art. 3. “Procedure”, precisamente per le
guida. domande motivate di deroga secondo il procedi-
mento di cui all’art. 6 del decreto del Presidente
della Repubblica 12 gennaio 1998, n. 37.
Infatti per l’esame delle deroghe il Comitato
tecnico regionale di prevenzione incendi, di cui
all’art. 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, viene ad esse-
re integrato da un rappresentante rispettiva-
mente: del Ministero dello sviluppo econo-
mico, del Ministero dell’ambiente e della tutela
del territorio e del mare, del Ministero delle
infrastrutture, del Ministero per i trasporti e
l’aviazione civile e del Comitato Italiano Gas.
La R.T.D. rappresenta un concreto passo in
avanti verso una logica di evoluzione sistemica
del settore della distribuzione del gas, sotto-
posto anche alla rigorosa regolazione
dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas
(AEEG). Proprio a questo proposito è bene
riferire che alla data attuale è in pubblica con-
sultazione il documento DCO 19/08 del 17
giugno 2008 “Orientamenti finali per la regola-
zione della qualità dei servizi di distribuzione e
misura del gas nel III° periodo di regolazione”,
che al punto 29.3 riporta quanto segue:
w w w. a p c e . i t
20
“Il distributore ha l’obbligo di rispettare le
norme tecniche, le specifiche tecniche, i rap-
porti tecnici e le linee guida di cui ai prece-
denti commi 29.1 e 29.2, con particolare
riguardo alla compilazione dei rapporti previ-
sti per ogni misura od intervento effettuati. Il
distributore è inoltre tenuto al rispetto di
quanto previsto dal Decreto 16 aprile
2008, pubblicato l’8 maggio 2008 sul
Supplemento Ordinario n. 115 alla
Gazzetta Ufficiale n. 107, dei Ministeri dello
Sviluppo Economico e dell’Interno recante
“Regola tecnica per la progettazione,
costruzione, collaudo, esercizio e sorve-
glianza delle opere e dei sistemi di distri-
buzione e di linee dirette del gas naturale
con densità non superiore a 0,8”. “.
Prescrizione quest’ultima come si può vedere
opportunamente coordinata con l’intervento
legislativo ma per una volta tanto, possiamo
dirlo, gli aspetti di puntuale coordinamento
non si fermano qui ed ecco che anche la nor-
mazione tecnica ha fatto la sua parte, produ-
cendo un documento che chi scrive non esita
a definire contestualmente prezioso ed impor-
tante, la UNI CEN TS 15399 “Trasporto e
distribuzione del gas – Linee guida per sistemi
di gestione per reti di distribuzione del gas”.
Si tratta di una Specifica Tecnica elaborata in
ambito del CEN TC 234 “Infrastrutture per il
Gas” e fa parte della serie di normative tecni-
che funzionali, che vanno a coprire tutte le
componenti del sistema relativo alle infra-
strutture per il gas, dall’immissione del gas
all’impianto di distribuzione, fino alla connes-
sione di accesso alle apparecchiature alimen-
tate a gas, per uso domestico, commerciale o
industriale.
La Specifica Tecnica nella quale vengono
descritte le fasi di progettazione, costruzione,
collegamento, funzionamento, sorveglianza e
dismissione di un impianto, con lo scopo di
avere una distribuzione del gas sicura e priva
di rischi è stata redatta in conformità con la
Direttiva Europea 2003/55/CE del 26 Giugno
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 21
2003, riguardante le norme comuni per il mer-
cato interno di gas naturale, citata prima nel
testo in relazione alla R.T.D..
La sua architettura strutturale è basata sui
documenti normativi EN-ISO 9001 e 14001
(Sistemi di Gestione Ambientali) ed i conte-
nuti tecnici sono stati estrapolati, essenzial-
mente, dalla EN 12007 “Impianti di fornitura
di gas – Condutture con una pressione ope-
rativa massima fino a 16 bar compresi”.
Un altro importante documento preso a
riferimento, è : “Schema di riferimento rela-
tivo al Sistema di Gestione per l’Integrità
delle Condutture” redatto dal Gruppo di
Studio SG4.2 di IGU/WOC4, così come
sono state consultate alcune parti delle
Procedure Interne delle Società di distribu-
zione.
La Specifica Tecnica rappresenta un idoneo
mezzo di supporto per un’Organizzazione
dedita agli Impianti di Distribuzione del
Gas (OIDG) nell’implementazione di un
sistema di gestione, (sono utilizzabili ad esem-
pio, per la procedura di certificazione ISO)
che necessita di essere convertita nei proces-
si specializzati ma può anche essere utilizzata
in caso di valutazione da parte di terzi.
Il suo utilizzo è mirato, principalmente, a tutte
le operazioni ed ai processi tecnici espletati
da una OIDG, comprese le attività date in
appalto all’esterno.
Le disposizioni in essa contenute, si inquadra-
no in uno schema organizzativo generale in
cui vengono poste in rilievo:
• la sicurezza;
• l’assenza di rischi;
• l’affidabilità;
• l’efficienza
nell’attività di distribuzione del gas.
La Specifica Tecnica, introduce anche un ele-
mento di forte novità, occupandosi anche
della questione delle competenze richieste al
personale tecnico implicato nella attività di
distribuzione del gas, chiarendo che le “com-
1
Direttiva 98/30 CE e 2003/55 CE
2
Associazione europea di libero scambio (EFTA) (dall'acronimo inglese European Free Trade
Association
3
Spazio Ecomonico Europeo (SEE)
4
N.d.A. Con preciso riferimento alle norme tecniche : “Di Organismi riconosciuti compresi nell’e-
lenco di cui agli allegati I e II della Direttiva 98/34 CE”.
petenze” non devono essere confuse con la
“qualifica”.
Le disposizioni
Le disposizioni della Specifica Tecnica si appli-
cano alle reti di distribuzione del gas, nuove e della Specifica
esistenti, dal punto di delimitazione della sta- Tecnica si
zione di fornitura presso le centrali della applicano alle
OIDG fino al punto di consegna presso i reti di distri-
clienti, che può essere individuato ad esempio
buzione del
nel bocchettone di una cisterna per lo stoc-
caggio di GPL o nel misuratore, normalmente gas, nuove e
indicato dalla OIDG e che può essere defini- esistenti, dal
to nelle norme e regole tecniche nazionali. punto di deli-
Dando uno sguardo agli obiettivi della mitazione
Specifica Tecnica, vediamo che essi si concen-
trano nei seguenti assunti: della stazione
1 - Offrire indicazioni riguardo ai requisiti di fornitura
minimi che è necessario accludere in un presso le cen-
sistema di gestione per quanto riguarda la trali della
sicurezza, l’assenza di rischi e le attività
OIDG fino al
tecniche (progettazione, costruzione, col-
laudo e collegamento/scollegamento, fun- punto di con-
zionamento e manutenzione). segna presso
2 - Dimostrare che le competenze richieste i clienti.
per le attività citate nel punto 1) risulta-
no concretamente rispecchiate nelle
prassi in atto presso le centrali/stabili-
menti degli impianti di distribuzione del
gas (ad esempio, per le attività di distribu-
zione: odorizzazione, servizio di emer-
genza, protezione catodica, sorveglianza
sulle perdite, attività di manutenzione su
impianti di riduzione della pressione, rete
principale e linee di servizio).
Abbiamo cercato di rappresentare in questo
articolo la direttrice tecnica lungo la quale il
settore gas si sta muovendo, un percorso cer-
tamente non semplice che continuerà a
costare sforzi e richiedere investimenti ma
abbiamo anche cercato di rappresentare
come lo stesso settore sia capace di darsi
regole efficaci in tutti i contesti e le situazio-
ni, godendo ancora di una capacità tecnica
per tanti versi insuperata e riconosciuta a
livello internazionale.
w w w. a p c e . i t
21
APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 22

ECONORMA S.a.s.
Prodotti e Tecnologie per l’Ambiente

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descrizioni precedentemente inserite, quali il tipo di prodotto, il
nominativo di una persona, una centralina, ecc. - I dati, salvati sotto
forma di file ASCII, sono elaborabili da qualsiasi programma di
videoscrittura o foglio elettronico. Questo lettore ha un ampio display
LCD retroilluminato che visualizza sia i dati inseriti manualmente che
quelli dia presenti come database. Ha una memoria di registrazione
di 3000 codici TAG. Le applicazioni sono molteplici: tracciabilità,
classificazione campioni di analisi, inventario di magazzino,
gestione rifiuti, vigilanze, ecc.,

FT-Reader-RFID E' una apparecchiatura compatta da tavolo

che può essere alimentata sia a 12 V che a batterie. E'
particolarmente indicata per il controllo e gestione del personale
nei cantieri, nei passaggi dei vigilantes, organizzazione
congressi, ecc. I dati che vengono memorizzati sono: ora di
entrata e uscita completi delle loro CAUSALI e codice TAG
Nell'ampio display retroilluminato, avvicinando la tessera TAG, viene
visualizzato il nome dell'operatore il quale potrà scegliere la causale
per cui entra o esce. I dati memorizzati ( fino a 20.000 transazioni)
vengono scaricati e salvati periodicamente nel P.C. come file ASCII.
Qui i codici dei transponder verranno abbinati dal software ad altre
variabili impostate precedentemente quali, dati anagrafici, settore,
codice aziendale, ecc.

ECONORMA S.a.s.
Via Olivera 52 - 31020 SAN VENDEMIANO TV
Tel. 0438-409049 FAX: 0438-409036
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p r o g e t t o
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o Ricerca Multi-Sponsors
di
Studio dell’influenza della CA sui fenomeni
di corrosione e di protezione catodica
I
l giorno 08 Luglio 2008, presso il
Dipartimento di Chimica,
Materiali e Ingegneria Chimica “G.
Natta” del Politecnico di Milano,
presenti il gruppo di lavoro prof. L.
Lazzari e P. Pedeferri, l’ing. M.
Ormellese ed i ricercatori, MV.
Diamanti,V. Bueno,A. Brenna e le società spon-
sor del progetto di ricerca, l’APCE, l’Italgas,
Rete Ferroviaria Italiana, la Snam Rete Gas e
Sirti, si è tenuta la quinta riunione d’avanza-
mento del progetto di ricerca (nei numeri pre-
cedenti di “APCE notizie sono riferite le altre
riunioni).
In apertura di riunione il prof. Lazzari ha espo-
sto le fasi e i tempi della ricerca dando rilievo
che lo studio iniziato nel giugno 2006 è stato
completato in due anni e che nel mese di set-
tembre gli sponsor riceveranno una prima
bozza del documento finale della ricerca.
Rispetto alla programmazione, solo le prove di
campo non sono state ancora eseguite a causa
di rinvii nella disponibilità di mettere a disposi-
zione un’area di prova per valutare i fenomeni
di corrosione indotti da interferenza da cor-
rente alternata in regime permanente.
Il prof. Lazzari, ha comunque sottolineato che
il gruppo di lavoro è disponibile a eseguire l’in-
stallazione dei provini solo se la disponibilità e Politecnico
la messa in opera potrà essere eseguita entro di Milano
la fine di ottobre 2008.
L’ing. Ormellese, nel seguito, ha illustrato i Dipartimento
principali risultati ottenuti delle prove di labo- Chimica,
ratorio per la “definizione dei parametri criti- Materiali e
ci e criteri di corrosione e protezione in pre- Ingegneria
senza di interferenza da corrente alternata”. Chimica
Le prove illustrate hanno riguardato: “Giulio Natta”
• l’acciaio al carbonio in corrosione libe-
ra con interferenza da corrente alter-
nata;
• la protezione catodica con interferen-
za da corrente alternata;
• l’interferenza anodica da corrente con-
tinua e da corrente alternata su acciaio
al carbonio.
Le prove in corrosione libera hanno dimostra-
to che, per valori di corrente alternata mag-
giori di 100 A/m2, l’aumento della velocità di
corrosione a pari a 2-5 volte, mentre per den-
sità di corrente alternata inferiori a 30 A/m2 la
velocità di corrosione è sotto la soglia consi-
derata (100 mm/anno massima tollerabile). Per
densità di corrente alternata comprese tra 30-
100 A/m2 si ha un intervallo di incertezza.
w w w. a p c e . i t
23
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I risultati ottenuti dalle prove di protezione
catodica consentono di affermare che i para-
metri che devono essere considerati sono la
densità della corrente alternata interferente, la
densità della corrente di protezione ed il
potenziale vero dell’acciaio.
Dai dati delle prove sperimentali è possibile
dire che il criterio del potenziale di protezio-
ne di -0.85 V, riferito all’elettrodo Cu-CuSO4
saturo, non sempre è valido in presenza di cor-
rente alternata. In particolare, in presenza di
corrente alternata si raggiungono le condizio-
ni di protezione se:
• il potenziale vero è compreso nell’in-
tervallo -1,0/-1,15 V, riferito all’elettro-
do Cu-CuSO4 saturo;
• non si hanno condizioni di sovraprote-
zione, vale a dire la densità di corrente
di protezione è minore di 10 A/m2;
• il rapporto i / i è minore di 20.
CA DC
In condizioni di valori di potenziali molto
negativi, anche una densità di corrente alterna-
ta di 10 A/m2 è sufficiente a portare a condi-
zioni di corrosione nonostante la presenza di
una corrente catodica di protezione.
I risultati ottenuti dalle prove di interferenza
anodica da corrente continua e da corrente
alternata hanno dimostrato che la presenza di
corrente alternata aumenta del 20-30 % l’ef-
fetto di una corrosione indotta da interferen-
za anodica del valore di 1 A/m2.
Per valori di interferenza anodica maggiori,
l’effetto della corrente alternata risulta trascu-
rabile.
Questi criteri, una volta condivisi dagli spon-
sor, saranno proposti da APCE al GL 3
(Protezione catodica di strutture metalliche
interrate e immerse) della Commissione U68
dell’UNI e sarà proposto il prof. Lazzari come
rappresentante italiano presso il WG 1 del
TC219 per illustrare i suddetti parameri di
w w w. a p c e . i t
progettazione della protezione catodica in
presenza di interferenza da corrente alternata.
Prove su materiali attivo-passivi
Questa tipologia di prove è stata eseguita, poi-
ché le condizioni che si instaurano su una con-
24
dotta in protezione catodica sono molto simi-
li al comportamento di un materiale passivo.
Per effetto della reazione catodica all’interfac-
cia condotta-terreno si crea un pH alcalino
maggiore di 10-11, e in queste condizioni l’ac-
ciaio si passiva e si comporta come le armatu-
re nel calcestruzzo o gli acciai inossidabili in
acqua dolce.
Le prove sono state eseguite:
- sull’acciaio al carbonio in soluzione alcalina
con e senza cloruri;
- sull’acciaio al carbonio in calcestruzzo con e
senza cloruri;
- sull’acciaio inossidabile in soluzione neutra
con aggiunta di cloruri.
Tutte le prove hanno dimostrato che la cor-
rente alternata induce un abbassamento del
tenore critico di cloruri per l’innesco della
corrosione localizzata sui materiali passivi.
Questo risultato potrebbe confermare la tesi
secondo cui la corrente alternata indebolisce il
film di passività. In particolare, le prove in solu-
zione alcalina mostrano che il tenore critico
per l’acciaio al carbonio è praticamente
dimezzato per valore di corrente alternata
maggiore anche a soli 10 A/m2. Più rilevante è
l’effetto sull’acciaio inossidabile AISI 304, poi-
chè il tenore critico si riduce a 10 ppm se il
valore della corrente alternata è maggiore di
30 A/m2. In assenza di corrente alternata, il
tenore critico è di circa 100 ppm.
Attualmente sono in corso prove su AISI 316,
Sanicro 28, Incoloy 825 e SAF 2507.
Prove su calcestruzzo
I risultati delle prove condotte su acciaio al
carbonio in calcestruzzo con e senza cloruri
mostrano il possibile effetto di acidificazione
del calcestruzzo a seguito dell’interferenza da
corrente alternata con valori di densità di
corrente di 500 A/m2. Tale fenomeno sarà
investigato.
Evidenti attacchi di corrosione sono stati
riscontrati solo sulle armature contenute nel
calcestruzzo interferito con una corrente
alternata di 500 A/m2, sia in assenza sia in pre-
senza di cloruri.
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Pubbliredazionale

C a s e
History

L
a Tecnosystem è una società nata nel 1988 per zienda nazionale di tra-
offrire servizi gestionali di controllo dei siste- porto gas, decide di iniziare
mi di protezione catodica: essa si è contraddi- a dotare le proprie reti di un
stinta, nel tempo, per una particolare vocazio- servizio di monitoraggio remoto,
ne all’automazione dei controlli gestionali, fina- ed ancora una volta è il CCOL ad
lizzati alla riduzione del lavoro manuale ripetitivo ed all’effi- essere prescelto. Altri operatori
cienza del processo. internazionali in Olanda, Arabia,
Nel 1999 nasce il servizio CCOL che concretizza l’idea di tele- Marocco, Brasile Irlanda, Spagna e
sorvegliare i sistemi di protezione catodica tramite la fornitu- Libia stanno attualmente valutando
ra di un servizio completo al cliente finale che, a fronte di un e utilizzando il servizio.
corrispettivo mensile, si trova a disposizione su piattaforma A testimonianza della crescita
internet un dato di campo direttamente intelleggibile ed inte- dell’azienda sono iniziati, a marzo
grato in una completa piattaforma gestionale sull’intero pro- 2008, i lavori di ristrutturazione ed
cesso della catodica, costantemente aggiornata alle più recen- ampliamento della sede di San
ti normative di settore. Genesio ed Uniti, per portare al
Fin da subito l’idea trova ampio riscontro in Italia, soprattutto raddoppio della superficie, edifican-
nelle aziende di distribuzione gas, in un particolare momento do un secondo piano; al nuovo
congiunturale, che le vede impegnate in una continua trasfor- piano superiore sono trasferiti gli
mazione ed adeguamento alle nuove regole imposte dal muta- uffici direzionali, e la Centrale
to scenario normativo in atto. Operativa, riposizionata in un
Nel volgere di qualche tempo il CCOL si afferma come una nuovo spazio di grandi dimensioni
piccola rivoluzione tecnologica, ma soprattutto concettuale ed ampliata per permettere la
con l’introduzione della nuova filosofia del servizio tutto inclu- gestione di sino a 100.000 periferi-
so. che in nazioni diverse, con nuove
In questi ultimi anni la nostra società, spinta dal crescente inte- tecnologie di trasmissione dati
resse dimostrato da operatori esteri in occasione di momenti (GPRS, UMTS, satellitare), per la
d’incontro internazionali, decide di affrontare il mercato este- gestione non solo del servizio
ro portando oltre confine un’idea innovativa con tecnologia CCOL ma anche degli altri servizi
tutta italiana: risale allo scorso 2007 l’aggiudicazione della gara erogati da Tecnosystem (PPOL per
europea con GRT Gaz che ha visto Tecnosystem unico forni- la misura della pressione, RROL
tore per la rete di trasporto per l’intero territorio francese. per la telelettura di contatori di gas
Il 2008 comincia con altri importanti traguardi: anche ENEL di grandi utenti e LLOL per il
RETE GAS indice una gara per la gestione del telecontrollo monitoraggio del livello di liquidi).
della protezione catodica sulla rete di distribuzione nazionale, E’ previsto l’allestimento di una
gara che Tecnosystem si aggiudica, e che rappresenta un ulte- nuova sala formazione dotata di 16
riore passo in avanti nel consolidare il CCOL come uno tra i postazioni tecniche multimediali e
gestionali più completi di protezione catodica presenti sul dispositivi per corsi on line con
mercato; successivamente, in Polonia, anche Gaz System, l’a- sistemi interattivi, mentre al piano
inferiore rimarranno collocati il
reparto produzione, la logistica e
l’R & D: si prevede il completa-
mento dei lavori entro la fine del
2008.
Ai nostri clienti, abituali utilizzatori
Via Vigentina, 2
del CCOL, va il nostro ringrazia-
27010 San Genesio ed Uniti (PV) mento per il risultato ottenuto
Tel. 0039 0382 580289 poiché è anche grazie ai loro sug-
Fax. 0039 0382 580622 gerimenti ed all’esperienza fornita
www.tecnosistemgroup.com che Tecnosystem è cresciuta e si è
info@tecnosystemgroup.com affermata in questi anni.
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E I DR
ION

OT
Z
OC I A

E C N I CA
ASS
IT
ALIANA

ASSOCIAZIONE IDROTECNICA ITALIANA

Simposio

NUOVE METODOLOGIE
NELLA GESTIONEDELLE RISORSE IDRICHE
Perugia,11 settembre 2008

Come è ormai tradizione l’Associazione Idrotecnica Italiana terrà un Simposio nel corso del
Convegno biennale di Idraulica, che, nella sua trentunesima edizione, avrà luogo quest’anno a
Perugia dall’8 al 12 settembre. La manifestazione è inserita nel programma generale del Convegno
per il pomeriggio di giovedì 11 settembre, con inizio alle ore 15.00. Il Simposio avrà come tema:
“Nuove metodologie nella gestione delle risorse idriche”.
F

Segreteria Organizzativa: Associazione Idrotecnica Italiana

Via di Santa Costanza, 7 - 00198 ROMA - Tel. 06 8845064 - Fax 06 8552974
info@idrotecnicaitaliana.it - www.idrotecnicaitaliana.it S
S
s
APCE NOTIZIE Periodico trimestrale (GEA), Umberto Lebruto (RFI), Georgios Via del Commercio, 11 - 00154 Roma s
Direttore responsabile: Chlaputakis (Enel Rete Gas), Massimo Tel. 06 57397466 M
Gino Magnoni (ITALGAS) Rasserelli (NAOLETANAGAS), Marco Galletti
Comitato di redazione: (SNAM RETE GAS), Paolo Del Gaudio (IRIDE), Consulenza editoriale ed impaginazione:
Davide Gentile (UCEMI), Sergio Cavalieri Ezio Coppi (Esperto) Massimiliano Medei - Santa Marinella (RM) D
(UCERM), Pietro Pedeferri (CFA) Redazione: UCE Roma - Sergio Cavalieri, m.medei@gimax.eu F
Comitato editoriale: c/o ITALGAS Area Roma
Andrea Rovelli (SNAM RETE GAS), Alvaro Via del Commercio, 11 - 00154 Roma Stampa: GIMAX
N
Fumi (RFI), Raul Pieroni (TELECOM ITALIA), Tel. 06 57396337 - Fax 06 57396338 Santa Marinella (RM) - Via Valdambrini, 22 te
Sergio Benedetto (ITALGAS), Massimo Tiberi Promozione e sviluppo: APCE Tel. 0766 511644 - info@gimax.eu p

w w w . a p c e . i t
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ECONORMA S.a.s.

DATA LOGGER
serie FT-100/MV
MODELLI DISPONIBILI
FT-100/MV range: -5,00 / +5,00 Volt
Risoluzione 0,01 Precisone +/-0,01 Volt
FT-100/MV-H range: -10,00 / +10,00 Volt
Risoluzione 0,01 Precisione +/-0,02 Volt
Partenza ritardata - Memorizzazione 131.000 letture
Valore medio di n. 100 letture in un secondo
Alimentazione con batteria al Litio sostituibile

FT-Graph-2

Software di elaborazione grafica con selezione dei dati.

Si possono graficare e stampare tutti i file relativi alle letture del data logger
serie FT-100/MV (fino a 131.000) o qualsiasi file ASCII proveniente da altro
strumento. Possibilità di scegliere fra i seguenti modelli matematici:
Media - Mediana - Scarto quadratico - Gaussiana
Due ulteriori importanti possibilità del software sono la funzione “ DURATA TOTALE DEI
FUORI SOGLIA” ed quella relativa al “ INDICE DI VARIABILITA’ (Bassa, Media, Alta).
Nella parte inferioredel report è riportata la sommatoria del tempo complessivo per “intervalli di
tempo” selezionabili. Si può inoltre selezionare e stampare il report per "Cronologia", "Ordinato
per durata" oppure "Ordinato per tipologia", dopo aver scelto per minima o massima.

ECONORMA S.a.s. - 31020 SAN VENDEMIANO - TV - Via Olivera 52

Tel. 0438.409049 Fax 0438.409036
info@econorma.com www.econorma.com
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