Morti Italia

e dispersi e
in mare: Mediterraneo
Guida centrale
informativa
per le famiglie
e coloro
che le
accompagnano
Boats 4 People

1
contact@boats4people.org
www.boats4people.org

A cura di Coordinamento Con il sostegno di

Boats 4 People La Cimade Fondation de France
Redazione Fonds pour les droits
La Cimade, Fasti, Gisti humains mondiaux
e Migreurop (FDHM)
Traduzione Fondation un monde
Marina Picciotto, par tous
Nadia Acco, Claudia Union des glises
Patrignani con la protestantes dAlsace
collaborazione di Lorraine (UEPAL)
Alessandra Capodanno,
Filippo Furri, e Fernanda
Marrucchelli
Grafica
Bureau 205
Stampa
Avril 2017,
Imprimerie
de la Centrale
62302 Lens
978-2-900595-37-4
Deposito legale
Maggio 2017
ISBN

2 Boats 4 People
Indice
Prefazione 4
Le azioni possibili a seconda dei casi 6

Le cose da fare il pi presto possibile 8

Raccogliete pi informazioni possibile e al pi presto 9
Contattate la Croce Rossa, la Mezzaluna Rossa o
il Comitato internazionale della Croce Rossa 12
Rivolgetevi alle autorit italiane 13

Le procedure didentificazione delle vittime

e il rimpatrio dei corpi 15
Linchiesta e lidentificazione delle persone decedute 15
Ruolo delle famiglie nelle procedure didentificazione 18
In caso di conferma del decesso: scoprire il luogo
di sepoltura di un familiare 19
Il rimpatrio dei corpi delle vittime 20

Contatti 22
Riferimenti legali 26

Boats 4 People (B4P) Associazioni che fanno Gisti (Groupe dinfor

una coalizione
internazionale creata nel
2011 per difendere i diritti
delle persone migranti in
mare. La principale azione
di B4P stata
lorganizzazione nel 2012
di una traversata a vela
tra lItalia e la Tunisia per
denunciare lecatombe in
corso nel Mediterraneo,
ricordare gli obblighi
sanciti dal diritto del mare
in materia di ricerca e
salvataggio e rafforzare la
solidariet euro-africana.
parte della coalizione B4P mation et de soutien aux
Arci (Associazione immigres, Francia)
ricreativa culturale La Cimade (Francia)
italiana) LTDH (Ligue tunisienne
AME (Association des droits de lhomme)
malienne des expulss) Migreurop (rete euro-
Aracem (Association africana)
des refouls dAfrique
centrale au Mali)
Fasti (Fdration
des associations de
solidarit avec tou-te-s
les immigr-e-s, Francia)
FIDH (Fdration
internationale des droits
de lhomme)
FTDES (Forum tunisien
pour les droits co
nomiques et sociaux)
Gadem (Groupe
antiraciste
daccompagnement
et de dfense des
trangers et migrants,
Marocco)

3
Prefazione
Oggetto del documento e avvertenze
Questo documento destinato a coloro che
pensano che un membro della loro famiglia sia
scomparso attraversando il Mediterraneo per
raggiungere lItalia, ma anche alle persone o

Guida informativa per le famiglie

associazioni che li accompagnano nelle loro

e coloro che le accompagnano

Italia e Mediterraneo centrale
ricerche.

Morti e dispersi in mare:

Le pratiche da effettuare quando si alla ricerca di
un familiare scomparso sono difficili. Ogni tappa
importante, inclusa quella di cercare tra le persone
decedute.

Le famiglie che ignorano Pascal Hundt

la sorte di un proprio Tratto da Accompagnare
parente vivono in uno le famiglie di persone
stato di inquietudine e di date per disperse.
disperazione permanenti. Guida pratica,
() Fino a quando non le Comitato internazionale
viene data una prova della Croce Rossa
irrefutabile, nessuna (CICR), aprile 2015
famiglia pu rassegnarsi
allidea che la persona
data per dispersa
potrebbe non essere pi
in vita. Lincertezza
riguardo alla sorte di un
familiare provoca grande
sofferenza. () Quando
le persone date per
disperse sono decedute,
il fatto di non poterle
inumare dignitosamente e
di non poter piangere
sulle loro tombe rende
ancora pi pesante il
dolore delle famiglie.

4
 Le pratiche in questione riguardano solo lItalia e si
possono avviare nel caso in cui unimbarcazione
sia naufragata in acque italiane, oppure sia stata
soccorsa o intercettata da navi che dipendono dalle
operazioni di soccorso dirette dallItalia.
Questo documento una sorta di guida che, in
mancanza di procedure chiare, sistematiche e
pertinenti, orienta le famiglie verso le possibili
pratiche da effettuare. Non pretende di poter
risolvere tutte le situazioni. Purtroppo, molte delle
pratiche avviate dalle famiglie non hanno avuto
buon esito.
Un sostegno e un accompagnamento, anche
psicologico e sociale, sarebbe necessario per le
famiglie che intraprendono questo tipo di ricerca;
tuttavia al momento non esiste una struttura
specifica che lo proponga in modo sistematico.

1. mediterraneanmissing.eu
Le informazioni contenute in questa guida sono il
risultato di due missioni svolte in Italia nel 2015 e 2016.
Senza losservazione, lesperienza e lattivit delle
associazioni, degli attivisti, dei ricercatori e degli
esperti, la realizzazione di questo documento non
sarebbe stata possibile. B4P si inoltre basata sulle
ricerche del progetto Mediterranean Missing.

Una molteplicit di situazioni diverse Il recupero dei corpi

Le circostanze in cui una persona pu perire o delle persone decedute
scomparire nel corso di una traversata del Mediter- in mare
raneo sono molto diverse. A seconda della situazione,
ritrovare o identificare la persona pu essere molto Durante unoperazione
complesso e troppo spesso questo tipo di ricerca di salvataggio, la priorit
diventa un vero e proprio percorso a ostacoli. mettere in salvo i
Una delle difficolt che nella maggior parte dei sopravvissuti. Il recupero
casi i corpi delle persone decedute nel Mediterraneo dei corpi delle persone
non possono essere recuperati. Secondo lAlto decedute dipende dallo
Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati stato di salute degli altri
(UNHCR), il 71% delle persone decedute in mare nel passeggeri, che a volte
2016 (ossia 3 546 persone su un totale di 5 022 persone devono essere trasportati
decedute) risultano attualmente disperse. rapidamente a terra, ma
Unaltra difficolt la mancanza di procedure anche dalle condizioni
e protocolli specifici e sistematici per lidentificazione meteorologiche, nonch
delle persone decedute e per la raccolta dei dati sui dalla profondit delle
dispersi. In Italia sono stati applicati dei protocolli ad acque. Se le acque sono
hoc soltanto per i naufragi del 3 e dell11 ottobre 2013 troppo profonde la Guardia
e per quello del 18 aprile 2015. costiera non dispone dei
Inoltre, unimbarcazione diretta verso lItalia pu mezzi tecnici adeguati.
anche essere soccorsa o intercettata dalle guardie A volte, se le circostanze
costiere di altri paesi, in particolare della Libia. lo permettono, la Marina
In questo caso estremamente difficile ottenere militare pu effettuare
informazioni, a causa del contesto politico del paese e questoperazione in un
della detenzione arbitraria e quasi-sistematica delle secondo momento.
persone migranti.

Boats 4 People 5
Le azioni possibili a seconda dei casi

Che fare? I diversi scenari dopo la partenza di

A chi rivolgersi? unimbarcazione verso lItalia

Comitato internazionale Naufragi del

della Croce Rossa 3 o 11 ottobre 2013
(CICR) o del 18 aprile 2015
Croce Rossa o
Mezzaluna Rossa
Commissario
straordinario per le
persone scomparse
(CSPS)

CICR Salvataggio o Rischio di

intercettazione detenzione
Croce Rossa o
dellimbarcazione da arbitraria dei
Mezzaluna Rossa
parte delle autorit sopravvissuti
libiche

Naufragio senza
sopravvissuti n
intervento esterno
Corpi delle
vittime
lasciati in
mare

CICR Arrivo in Italia

dellimbarcazione,
Croce Rossa o
con persone
Mezzaluna Rossa
decedute durante
Procura della la traversata
Repubblica
Salvataggio o
Commissario
intercettazione da
straordinario per le
parte delle
persone scomparse
autorit italiane
(CSPS)

CICR Salvataggio Le situazioni indicate per

o intercet- lItalia possono essere
Croce Rossa o
tazione ad verificarsi anche in questo
Mezzaluna Rossa
opera delle caso, ma le procedure da
autorit effettuare possono essere
di un altro differenti e non sono trattate
Stato in questo documento.

6 Boats 4 People
 Non raccolte
o non archiviate

Corpi recuperati Raccolte da

dalla Libia unorganizzazione o
(caso non trattato persona della
in questo Assenza di societ civile
documento) testimoni
Archiviate dalle
autorit italiane o
Corpi non dalla Croce Rossa
recuperati Testimonianze
Raccolte dalle
famiglie

Corpi ripescati Identificazione Cattiva qualit di

da unaltra fatta da questi elementi
imbarcazione o conoscenti (foto inutilizzabile,
approdati sulle coste presenti prelievi effettuati
italiane sullimbarcazione o realizzati in cattive
condizioni)
Corpi recuperati Elementi
dallItalia durante didentificazione
(o appena dopo) un (segni esterni, Elementi utilizzabili
salvataggio o foto, prelievi e che permettono
unintercettazione biologici) lidentificazione

7
 Le cose
da fare
il pi presto
possibile
Nella maggior parte dei
casi, deve essere
necessariamente un
membro della famiglia
diretta ovvero genitori,
fratelli e sorelle, figli, zii
e coniugi (per le pratiche
amministrative)
ad avviare la ricerca
o procedere
allidentificazione.
Per tutte le pratiche, Se pensate che un
ricordate sempre di vostro familiare si
lasciare un recapito trovasse a bordo di una
sicuro (indirizzo postale, delle imbarcazioni
telefono, e-mail) per coinvolte nei naufragi
essere facilmente del 3 o dell11 ottobre
raggiungibili, anche dopo 2013 o del 18 aprile 2015,
vari mesi, e rimanete in segnalatelo
contatto con i vostri sistematicamente.
interlocutori. Devono
essere in grado di
contattarvi se hanno
bisogno di ulteriori
elementi o se trovano
informazioni sulla
persona ricercata.
8
1 Raccogliete
pi informazioni
possibile
e al pi presto

Guida informativa per le famiglie

e coloro che le accompagnano
Italia e Mediterraneo centrale
Morti e dispersi in mare:
Raccogliere tutte le informazioni disponibili sulla
persona e sul suo viaggio la prima tappa delle
ricerche. Bisogna farlo rapidamente perch certe
informazioni o contatti sono pi difficili da trovare col
passare del tempo.

Annotate e conservate
Cercate di entrare in contatto con i presunti queste informazioni
compagni di viaggio e le loro famiglie anche se non vi
Sono le prime persone a poter fornire sembrano importanti.
informazioni. Se riuscite a contattarle, Le ricerche possono
cercate di ottenere: durare molto e certi
Informazioni sul luogo in cui sono sbarcate: elementi, apparentemente
paese, citt, recapiti (indirizzo e telefono) di dove irrilevanti, possono in
hanno alloggiato e nome delle associazioni con cui realt rivelarsi molto
hanno avuto a che fare al loro arrivo. In Italia, importanti. Alcune
il nome della citt dello sbarco dei sopravvissuti associazioni o persone
molto importante, perch determina il luogo che aiutano le famiglie
in cui effettuare le pratiche. utilizzano registrazioni
Informazioni su come si svolto il viaggio e, audio o formulari da
se possibile, su quel che potuto succedere alla compilare.
persona ricercata.
Informazioni su dove si trovano nel momento in cui
le contattate e i loro recapiti, per non perderli di
vista.

Boats 4 People 9
 Cercate anche le famiglie di questi
compagni di viaggio, perch alcune possono
essere in contatto con i propri congiunti
sopravvissuti o trovarsi nella stessa vostra
situazione
Certe famiglie costituiscono collettivi: agire insieme
permette di sostenersi a vicenda e a volte anche di
rendersi pi visibili agli occhi delle autorit.
Certe famiglie utilizzano i social network
(Facebook, Twitter, ecc.) per provare a ritrovare un loro
caro o i suoi amici. Tuttavia, se non siete pratici,
preferibile agire con prudenza e farsi consigliare
da una persona di fiducia.

Difficolt a rintracciare i compagni

di viaggio e restare in contatto
Di solito in Italia le persone restano poco nel
primo posto in cui arrivano e non sempre riescono
ad avvertire subito la famiglia. I compagni di
viaggio possono trovarsi in situazione di precariet
e si rischia di perderne facilmente le tracce. Per
sicurezza, date loro il vostro numero di telefono,
chiamateli regolarmente e chiedete loro di
avvisarvi in caso cambino numero o si
trasferiscano altrove.
Per i compagni di
viaggio di una persona
deceduta pu essere I diversi attori coinvolti nelle operazioni
difficile informare la di salvataggio
famiglia della
disgrazia. Possono In mare tutte le Loperazione militare
trovarsi ancora sotto imbarcazioni hanno EUNAVFOR Med (detta
choc o rifiutarsi di lobbligo di portare anche Sophia) che ha
parlarne. Tuttavia, soccorso ai passeggeri di lobiettivo di identificare,
anche se non una barca in difficolt. confiscare e distruggere
raccontano tutto, Attualmente diversi attori le imbarcazioni utilizzate
le informazioni che vi intervengono nel per trasportare i migranti.
daranno potranno Mediterraneo sotto la
facilitare le vostre supervisione del Centro Le ONG e le navi di
ricerche. di coordinamento del salvataggio private:
Nonostante i soccorso marittimo Sea-Watch, il Bourbon
superstiti siano (MRCC) che ha sede a Argos e il Dignity I di
la prima fonte Roma: Medici senza Frontiere
dinformazione, (MSF), lAquarius di SOS
le loro testimonianze La Guardia costiera Mditerrane/MSF,
non vengono raccolte italiana o quelle di altri il Phoenix e il Responder
ed archiviate paesi. di MOAS, il Luventa di
sistematicamente Jugend Rettet, il Golfo
dalle autorit italiane. Lagenzia europea Azzurro di Boat refugee
Frontex che ha come fondation, lAstral di
obiettivo principale le Proactiva Open Arms,
intercettazioni in mare. il Sea-eyes, il Vos Hestia
di Save the Children.

10 Boats 4 People
 Anche quando queste informazioni vengono
raccolte, molto spesso lo sono unicamente ai fini
dellinchiesta per stabilire il numero delle vittime
e individuare i presunti scafisti.

Raccogliere informazioni sul viaggio

Itinerario marittimo annunciato o presunto,
presunto luogo di arrivo della persona ricercata.
Data (probabile o certa) e luogo dimbarco.
Date, ore e contenuti dei messaggi ricevuti da
parte della persona ricercata e numero di telefono
da cui provengono.
Data, ora e luogo del naufragio,
dellintercettazione o del salvataggio in mare

Guida informativa per le famiglie

(e autore dellintervento).

e coloro che le accompagnano

Italia e Mediterraneo centrale
Recapito dei compagni di viaggio (nome, numero

Morti e dispersi in mare:

di telefono, luogo in cui si trovano).
Recapito degli eventuali familiari di queste
persone nel paese di destinazione.

Raccogliere informazioni e dati materiali

sulla persona ricercata
In un primo momento utile raccogliere
le seguenti informazioni:
Stato civile (nome, cognome, data e luogo di
nascita, nazionalit, lingua/e parlata/e, ecc.).
Descrizione fisica (inclusi segni particolari:
cicatrici, tatuaggi, ecc.).
Vestiti, gioielli, oggetti che la persona indossava.
Foto (possibilmente quelle con sorriso perch
facilitano lidentificazione visiva).

In seguito, pu essere utile fornire

informazioni quali:
Certificati medici (operazioni chirurgiche,
radiografie, informazioni sui denti, ecc.).
Documenti didentit con impronte digitali
(carta didentit o passaporto biometrici).
Oggetti su cui possa essere ritrovato il DNA della
persona ricercata (spazzolino da denti, spazzola,
rasoio).

11
2 Contattate
la Croce Rossa, La Croce Rossa e il
CICR non trasmettono
mai le informazioni
personali alle autorit,

la Mezzaluna Rossa n le pubblicano,

salvo se sono stati
espressamente
autorizzati a farlo.

o il Comitato

2. familylinks.icrc.org/europe
internazionale
della Croce Rossa
Il CICR e le societ nazionali della Croce Rossa e
Le ricerche svolte dalla
Croce Rossa
della Mezzaluna Rossa hanno creato la rete
Ricostituire i legami familiari (Restoring family La Croce Rossa ha
links), il cui obiettivo aiutare a ritrovare le persone antenne un po ovunque
disperse, in caso di guerra o di catastrofe naturale, nel mondo. In
ma anche durante un percorso migratorio. comunicazione tra loro,
queste ultime si occupano
La richiesta di ricerca: ad esempio di: recarsi
Si deve fare nel Paese in cui risiede la famiglia che allultimo indirizzo
effettua le ricerche. conosciuto della persona
Deve essere effettuata dalla famiglia diretta. ricercata; contattare i
Sar necessario compilare un formulario con tutte parenti, gli amici, i colleghi
le informazioni a disposizione (indicate di seguito). e i vicini della persona
ricercata; rivolgersi alle
Il CICR gestisce anche un sito ad hoc per le persone istituzioni o agli organismi
migranti in Europa, dov possibile pubblicare la che potrebbero avere
vostra foto per segnalare che siete alla ricerca di un informazioni sulla persona
familiare o sapere se i vostri familiari vi stanno ricercata; visitare gli
cercando. accampamenti e i centri
di accoglienza; verificare
i registri degli ospedali,
degli obitori e dei cimiteri.

12
3 Rivolgetevi
alle autorit
italiane

Guida informativa per le famiglie

Adite la Procura della Repubblica

e coloro che le accompagnano

Italia e Mediterraneo centrale
La richiesta di ricerca si deve fare esclusivamente

Morti e dispersi in mare:

per iscritto, in italiano, per via postale, presso
la Procura incaricata della citt dove sono sbarcati
i sopravvissuti, dove sono stati reperiti i corpi delle
vittime o il relitto della barca.
La richiesta deve comportare:
Tutte le informazioni a vostra disposizione sulla
persona e sulla scomparsa.
Foto della persona ricercata.
Il numero di telefono della persona ricercata
e la lista di chiamate emesse e ricevute.
I nomi dei compagni di viaggio di cui siete
a conoscenza.
Se non riuscite a identificare la citt dello sbarco,
potete tentare di rivolgervi alla Procura delle
principali citt dove hanno solitamente luogo gli
sbarchi.

Informate il Commissario straordinario

per le persone scomparse
Il Commissario straordinario per le persone
scomparse (CSPS) non una commissione
dinchiesta sulle persone migranti disperse in mare,
ma coordina i servizi che intervengono nei casi di
scomparsa. Non effettuer le ricerche direttamente,
ma contattarlo permette di aiutare a raccogliere
informazioni sui naufragi del Mediterraneo e pu
facilitare le ricerche.
Sulla base di un primo protocollo siglato nel
Cf. Riferimenti legali p. 26

novembre 2015, il CSPS e la Croce Rossa stanno

elaborando un protocollo generale di accordo al fine
di rafforzare la collaborazione tra i due organismi
quanto al mettersi in contatto con le famiglie e
raccogliere dati.
Spedite via posta al CSPS una copia della
richiesta di ricerca inviata alla Procura.

Boats 4 People 13
Dichiarate la scomparsa in Italia
La legge del 2012 prevede una procedura per
la dichiarazione della scomparsa. Si effettua presso
la polizia in Italia e non pu essere fatta dallestero.
Non obbligatoria, ma consigliata se siete residenti
in Italia.
Le iniziative italiane
LItalia il primo paese europeo ad aver
elaborato dei protocolli specifici
per identificare le persone migranti
decedute nel Mediterraneo, in seguito
ai naufragi del 3 e dell11 ottobre 2013
sulle coste di Lampedusa e quello del
18 aprile 2015. Il naufragio del 3 ottobre
2013 ha scosso profondamente
lopinione pubblica perch ha causato
la morte di circa 384 persone ed
avvenuto vicinissimo alla costa. Quasi
tutti i corpi delle vittime sono stati
recuperati. Il protocollo stabilito in
questa occasione fissa le regole sulle
procedure didentificazione.
Dal 2013, il CSPS, il prefetto Vittorio
Piscitelli, ha incluso nel suo mandato le
persone migranti disperse in mare.
Il naufragio del 18 aprile 2015, in cui
hanno perso la vita circa 800 persone,
stato il pi tragico mai avvenuto nel
Mediterraneo. LItalia ha rapidamente
dichiarato che avrebbe provveduto a
14
Per le famiglie residenti
in Europa in situazione
amministrativa
irregolare, al fine di
evitare rischi legati
allirregolarit di
soggiorno, consigliabile
farsi accompagnare da
unassociazione per le
pratiche in commissariato
e in questura.
recuperare il relitto, per riportare alla
luce le spoglie delle vittime. Nel luglio
del 2016 questa iniziativa stata
realizzata ed stata lanciata
unimportante operazione di
identificazione coordinata dal
laboratorio Labanof (Laboratorio
di antropologia e odontologia forense)
dellUniversit di Milano, diretto dalla
Dottoressa Cristina Cattaneo,
e dai servizi del CSPS. A fine 2016,
le procedure finalizzate a prendere
contatto con le famiglie erano ancora
in corso.
Questi protocolli non hanno
per il momento applicazione al di
l di questi tre casi.
La procedura standard descritta in
questo documento molto pi
complessa, specie perch non tiene
conto della specificit delle persone
migranti decedute o disperse in mare.
Boats 4 People
 Le procedure
didentificazione
delle vittime
e il rimpatrio dei

Guida informativa per le famiglie

e coloro che le accompagnano
Italia e Mediterraneo centrale
corpi
Morti e dispersi in mare:
1 Linchiesta
e lidentificazione
delle persone
decedute
In caso si verifichino decessi nel corso di una
traversata, la Procura e la squadra mobile aprono
e conducono uninchiesta. Questa procedura non ha
come obiettivo lidentificazione dei corpi delle vittime,
ma la determinazione di eventuali crimini e
lindividuazione dei responsabili. Tuttavia, la legge
italiana prevede che, qualora si sospetti leventualit
di un crimine, il Procuratore possa richiedere
lautopsia dopo aver disposto le inchieste necessarie
per lidentificazione dei corpi delle vittime.

15
Nella pratica, ci sono differenze considerevoli nella
maniera didentificare le vittime in funzione delle
circostanze del dramma, delle esigenze dellinchiesta,
delle risorse della citt che se ne fa carico, delle
possibilit di identificazione rapida (familiari a bordo,
foto, ecc.), ma anche della volont della Procura e o
della polizia che possono essere pi o meno sensibili
allimportanza dellidentificazione delle persone
decedute.

Lidentificazione visiva
Alcune vittime possono essere identificate molto
rapidamente grazie ai membri della famiglia o
conoscenti presenti sullimbarcazione.
Lidentificazione pu avvenire facilmente anche se si
dispone di foto scattate a bordo o al momento dello
sbarco. Tuttavia la Procura pu non considerare
sufficientemente affidabile questo tipo di
identificazione.

I segni esterni di
identificazione
Si tratta di vestiti,
oggetti personali o ancora Qualche
segni particolari come definizione
tatuaggi o cicatrici.
Lidentificazione il I dati ante mortem sono
procedimento che mira a dati relativi alla persona
stabilire lidentit di una vivente, come foto o
Il prelievo del DNA e persona. campioni di DNA,
limpronta dentale recuperati ad esempio
Lidentificazione sulla La biometria un tramite i capelli.
base del DNA comporta metodo didentificazione
varie fasi. Se queste non delle persone sulla base I dati post mortem sono
sono portate a di elementi biologici raccolti a seguito del
compimento o si caratteristici di ogni decesso della persona,
svolgono in cattive individuo quali le come i prelievi biologici.
condizioni, impronte digitali, la Per identificare il corpo di
lidentificazione pu morfologia o il DNA. una persona deceduta,
non essere possibile. bisogna poter comparare i
La catalogazione e Il DNA presente nelle dati post mortem con
lidentificazione cellule e contiene quelli ante mortem
mirano a: informazioni genetiche trasmessi dalla famiglia.
Stabilire la presunta proprie a ogni essere
identit della vittima umano. Pu essere
(sulla base di segni recuperato in campioni
esterni biologici come macchie di
didentificazione per sangue o capelli, ma si
esempio). conserva meglio nelle
ossa e nei denti.

16
 Prelevare dei campioni biologici sul corpo della
vittima e conservarli.
Recuperare il DNA della vittima tramite supporti
forniti dalla famiglia (per esempio capelli) o
prelievi di DNA dei membri della famiglia diretta
(il confronto con il DNA dei genitori o dei figli
il pi affidabile).
Comparare i profili DNA e determinare il grado
di somiglianza.

In Italia, lautopsia e i prelievi di DNA non vengono

effettuati sistematicamente. Nellambito della
procedura giudiziaria classica, lautopsia serve
a determinare le circostanze del decesso. Nel caso
di decesso in mare spesso basta un semplice esame
esterno per determinarne la causa. Anche il costo

Guida informativa per le famiglie

elevato dei prelievi contribuisce al fatto che siano

e coloro che le accompagnano

Italia e Mediterraneo centrale
effettuati di rado. Inoltre, nonostante il protocollo

Morti e dispersi in mare:

stabilito per il naufragio del 3 ottobre del 2013,
le tecniche di prelievo e di conservazione dei
campioni, che necessitano competenze e condizioni
ben precise, non sono omogenee.

Conservazione dei dati sulle persone migranti

decedute o disperse in mare

Non esiste attualmente Esistono altre banche questo archivio,

una banca dati comune e dati, ma risultano consultabile online, si
specifica. Eppure sarebbe parzialmente utili per il riferivano a giugno 2014.
lunico modo per facilitare momento:
la ricerca delle famiglie. La RiSc (Ricerca
Attraverso una banca dati Il Registro nazionale
scomparsi) una banca
coerente, le famiglie dei cadaveri non dati centrale della Polizia
potrebbero infatti identificati, che non italiana, connessa con la
ritrovare un familiare specifico alle persone banca dati generale della
deceduto anche parecchi migranti. Contiene Polizia giudiziaria (il SDI,
anni dopo, o, se non altro, informazioni quali: sistema dindagini).
avere notizie sulla sua la descrizione fisica, Non accessibile online.
scomparsa. la nazionalit o lorigine
(stabilita o presunta),
Banche dati specifiche let (reale o stimata),
sono state create solo la data e il luogo dove
nellambito la persona deceduta
dellidentificazione delle stata ritrovata, le
vittime dei naufragi del circostanze del decesso.
3 e 11 ottobre 2013 e Nonostante in passato
del 18 aprile 2015. venisse aggiornato
regolarmente, alla fine del
2016 le informazioni pi
recenti contenute in

Boats 4 People 17
2 Ruolo
delle famiglie
nelle procedure
didentificazione

Guida informativa per le famiglie

e coloro che le accompagnano
Italia e Mediterraneo centrale
Morti e dispersi in mare:
Le famiglie forniscono i dati ante mortem necessari
allidentificazione dei loro cari, e possono essere
chiamate a fornire dei prelievi di DNA.
Pu succedere che le famiglie siano costrette a
passare del tempo in Italia a causa delle procedure
legate allidentificazione o anche alle procedure
giudiziarie. Tuttavia, non prevista alcuna
facilitazione allottenimento di un permesso di I certificati di decesso
soggiorno. La legge prevede un permesso di
soggiorno per motivi di giustizia, ma il rilascio si Se non si trovato il corpo
limita ai casi in cui il Pubblico Ministero consideri della vittima, molto
necessaria la presenza dei familiari. valido tre mesi difficile ottenere un
e si pu rinnovare solo una volta. certificato di morte, anche
nel caso in cui un membro
della famiglia fosse
presente durante la
traversata e in grado di
testimoniare del decesso
della persona. Bisogna
ricorrere alla giustizia e la
procedura pu durare vari
mesi o anni. In alcuni casi
la famiglia certa del
decesso e ottenere questo
certificato risulta quindi
importante sia
psicologicamente (per
elaborare il lutto) che a
livello amministrativo (ad
esempio, per uneventuale
eredit o per risposarsi).

18 Boats 4 People
3 In caso di
conferma del
decesso: scoprire
il luogo di sepoltura
3. Paesi firmatari dellAccordo di Berlino

Romania, Slovacchia, Svizzera, Turchia.

Congo, Egitto, Francia, Germania, Italia,
Messico, Portogallo, Repubblica Ceca,
del 10 febbraio 1937: Austria, Belgio,
di un familiare
Sono i comuni a farsi carico della sepoltura. Per una
mancanza di spazio, i corpi delle persone decedute in
mare sono spesso sepolti nei differenti cimiteri della Il rimpatrio pu non
regione. essere possibile, anche
Quando linchiesta volge al termine il procuratore a causa della necessit
rilascia il nullaosta al seppellimento, documento che di coinvolgere le
autorizza linumazione del corpo della vittima. autorit del paese
Il nullaosta solitamente accompagnato dal dorigine della vittima e
certificato di decesso. Tuttavia, in certi casi, accade le loro rappresentanze
che uno dei due documenti non venga emesso, allestero, nei casi di
rendendo difficile la localizzazione della tomba, decesso di persone in
perch solo il comune al corrente di dove la persona cerca di protezione o
stata sepolta. qualora i membri della
Linumazione risponde alle condizioni dettate dalla famiglia della vittima
legge italiana. Non ci sono fosse comuni. Le persone corrano rischi nel paese
vengono sepolte in bare individuali, talvolta riposte dorigine.
in tombe da una a due persone. Quando non si
conosce il nome della persona deceduta, vengono
posti sulla tomba un numero di identificazione e la
data del decesso.

19
4 Il rimpatrio
dei corpi Il costo di un rimpatrio
molto alto, non
rimborsato in Italia e lo
molto raramente negli

delle vittime
Se il rimpatrio non avvenuto rapidamente dopo
paesi dorigine.

il decesso, la legislazione comunale impone unattesa

Guida informativa per le famiglie

di vari mesi, se non anni, per lesumazione.

e coloro che le accompagnano

Italia e Mediterraneo centrale
Morti e dispersi in mare:
Lascia-passare consolare: viene rilasciato dal
consolato del paese di origine in Italia se
riconosce la persona come cittadina del proprio
paese. Il consolato pu essere contattato
direttamente dalla famiglia, ma anche da un
rappresentante delegato dalla famiglia sul posto

Mobilitazione delle famiglie

di persone migranti decedute
o disperse in mare

Sono sempre pi tunisina. Un avvocato, un censimento delle

numerose le famiglie che Kouceila Zerguine, ha persone disperse in mare
si mobilitano e adito il Gruppo di lavoro e ha fatto pressione sui
rivendicano il diritto di delle delle Nazioni Unite governi tunisino e
sapere. contro le sparizioni italiano per conoscere
forzate o involontarie, il la verit. Questa
In Algeria cui ambito di lavoro mobilitazione ha
Ad Annaba, il Collettivo include oggi anche le permesso la creazione
delle famiglie di harraga migrazioni. una commissione
si costituito su dinchiesta attorno al
iniziativa di un gruppo di In Tunisia caso dei tunisini dispersi.
genitori dopo la Dal 2011 numerose
scomparsa dei loro figli famiglie si mobilitano. In Marocco
in mare fra il 2007 e il Alcune hanno costituito Lassociazione
2008. Alcune famiglie di associazioni quali Caminando Fronteras
questo collettivo La terre pour tous e Mres accompagna le famiglie
raccontano di aver avuto des disparus. delle persone migranti in
dei contatti con i loro Il Forum tunisino per i Marocco, vittime nel
familiari appena prima diritti economici e sociali cosiddetto caso Tarajal,
che limbarcazione su cui (FTDES) stata una per denunciare le
si trovavano fosse delle prime associazioni responsabilit della
intercettata dalla a sostenere queste Guardia civil e avviare
Guardia costiera famiglie. Ha effettuato procedure giudiziarie.

20
 (per esempio unassociazione o le pompe funebri).
In certi casi questa delega deve essere certificata
dalle autorit del paese dorigine a livello
del comune che ricever il corpo della persona
deceduta.
Autorizzazione di uscita del corpo dal paese
(altrimenti detto passaporto mortuario):
la domanda deve essere indirizzata al questore del
luogo dove la persona deceduta sepolta, insieme
al lascia-passare consolare. Se il paese dorigine
non fa parte della Convenzione di Berlino ,
possono essere richiesti ulteriori documenti.
Documento che attesta le condizioni del rimpatrio:
fornito dallagenzia di pompe funebri italiana, la
quale garantir il rimpatrio fino al domicilio della
famiglia o allaeroporto del paese dorigine (nel

Transformar el dolor en justicia, 2016.

caso in cui la famiglia abbia pagato e sia in

4. Caminando fronteras, Tarajal,

grado di provarlo unagenzia di pompe funebri
locale per il trasporto del corpo della vittima
dallaeroporto fino al suo domicilio).

stato realizzato un Organizzata per la prima

documento intitolato volta a Milano, questa
trasformare il dolore in marcia si svolge oggi
giustizia4. in diverse citt italiane
ed europee.
In Italia
Numerosi attivisti
accompagnano da anni le
famiglie dei dispersi
nelle loro ricerche e
mobilitazioni. Dal 2015
viene organizzata la
marcia dei nuovi
desaparecidos che
ricorda la lotta delle
madri argentine della
Plaza de Mayo iniziata
alla fine degli anni 70.
Per dare un volto alle
vittime, i manifestanti
portano con s le foto
delle persone scomparse,
trasmesse dalle famiglie.

Boats 4 People 21
 Contatti

Croce Rossa, familylinks.icrc.org

Mezzaluna Rossa
e Comitato
internazionale della
Croce Rossa
Esistono antenne
dappertutto nel mondo.

Altre associazioni Italia

Al momento non esistono ARCI
associazioni in grado di DallItalia: numero gratuito: 800 905 570
offrire sistematicamente Dallestero: + 39 641 609 239
un accompagnamento arci.it
giuridico e psico-sociale
delle famiglie. Le
associazioni citate di Tunisia
seguito possono darvi FTDES
consigli ma non possono + 216 71 257 664
in alcun caso occuparsi contact@ftdes.net
direttamente delle forum.tdes@gmail.com
ricerche. ftdes.net

La Terre pour tous

+ 216 622 157 103
association_laterrepourtout@yahoo.com

22 Boats 4 People
 Algeria
Collectif des familles de harraga (Annaba)
Kamel Belabed, rappresentante del collettivo:
+ 213 558 805673
+ 213 661 570 220
photocompos@gmail.com
Kouceila Zerguine, avvocato:
+ 213 790 204412
+ 213 385 857 78
zerguine-kouceila@hotmail.fr

Commissario Commissario straordinario del Governo

straordinario del per le persone scomparse
Governo per le persone Via Cavour, 6
scomparse 00185 Roma (RM) Italia
+ 39 646 529 980 / 993
ufficiocommissario.personescomparse
@interno.it
interno.gov.it/it/ministero/commissario-
straordinario-governo-persone-scomparse

Procura della In Sicilia

Repubblica Contatti di tutte le Procure siciliane:
Questa lista, non http://giustizia.italia-mia.it/sicilia/
esaustiva, include le procure-della-repubblica-sicilia.asp
principali citt italiane
toccate da sbarchi e
naufragi. Agrigento (copre Lampedusa)
Procura della Repubblica di Agrigento
Via Mazzini, 179
92100 Agrigento (AG) Italia
+ 39 922 527 111
procura.agrigento@giustizia.it
procura.agrigento.giustizia.it

Catania
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Catania
Piazza Giovanni Verga
95100 Catania (CT) Italia
+ 39 95 366 111
procura.catania@giustizia.it
procuracatania.it

Messina
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Messina
Piazza Maurolico, SN
98122 Messina (ME) Italia
+ 39 90 77 661
procura.messina@giustizia.it
tribunale.messina.it

23
Palermo
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Palermo
Piazza Vittorio Emanuele Orlando
90138 Palermo (PA) Italia
+ 39 91 742 111
procura.palermo@giustizia.it
procura.palermo.giustizia.it

Ragusa (copre la citt Pozzallo)

Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Ragusa
Via Natalelli
97100 Ragusa (RG) Italia
+ 39 932 67 81 11
procura.ragusa@giustizia.it
procura.ragusa.giustizia.it

Siracusa
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Siracusa
Viale S. Panagia
96100 Siracusa (SR) Italia
+ 39 931 752 111
procura.siracusa@giustizia.it
procurasiracusa.it

Trapani
Procura della Repubblica presso il Tribunale di Trapani
Via XXX Gennaio
91010 Trapani (TP) Italia
+ 39 923 802 111
procura.trapani@giustizia.it
procura.trapani.it

In Puglia
Taranto
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Taranto
Via Marche
74121 T aranto (TR) Italia
+ 39 997 343 111
procura.taranto@giustizia.it
tribunale.taranto.giustizia.it

24
In Calabria
Cosenza
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Cosenza
Piazza Gullo, s.n.c.
87100 Cosenza (CS) Italia
+ 39 984 487 111
procura.cosenza@giustizia.it
procura.cosenza.giustizia.it

Reggio Calabria
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Reggio Calabria
Via SantAnna Palazzo CE.DIR
89128 Reggio Calabria (RC) Italia
+ 39 965 85 71
procura.reggiocalabria@giustizia.it
procura.reggiocalabria.giustizia.it

Crotone
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Crotone
Piazza L. Calabresi
88900 Crotone (KR) Italia
+ 39 962 920 111
procura.crotone@giustizia.it
tribunale.crotone.it

Boats 4 People 25
Riferimenti
legali

Protocolli ad hoc relativi ai naufragi del 3 e dell11

ottobre 2013 e a quello del 18 aprile 2015
Protocollo di intesa, anno 2014, 30 settembre.
Protocollo di intesa, anno 2015, 23 luglio.
Protocollo di intesa, anno 2015, 12 novembre.

Segnalamento della scomparsa di una persona

Legge 14 novembre 2012, n. 203, Disposizioni
per la ricerca delle persone scomparse.

Inchiesta e procedure di identificazione dei corpi

delle vittime
Decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271,
Norme di attuazione, di coordinamento e transitorie
del codice di procedura penale.
Circolare del 30/06/1910, n. 1665, Regolamento
sulle autopsie giudiziarie.
D.P.R 10 settembre 1990, n. 285. Approvazione
del regolamento di polizia mortuaria.
Codice di procedura penale, articoli 347 357.

26 Boats 4 People
Guida informativa per le famiglie
e coloro che le accompagnano
Italia e Mediterraneo centrale
Morti e dispersi in mare:

Permessi di soggiorno per le famiglie

Decreto 31 agosto 1999, n. 394 aggiornato con
le modifiche apportate dal decreto 18 ottobre 2004,
n. 334, in materia di immigrazione (art. 11).

Linumazione e il rimpatrio delle salme

D.P.R n. 285/1990.
D.P.R, 3 novembre 2000, n. 396, Regolamento per
la revisione e la semplificazione dellordinamento
dello stato civile, a norma dellart. 2, comma 12, della
legge 15 maggio 1997, n. 127.

27
Dal 2014 a oggi, secondo lAlto
Commissariato delle Nazioni Unite per
i rifugiati, pi di 12000 persone hanno
perso la vita mentre attraversavano il
Mediterraneo, cercando di raggiungere
lEuropa. Nel 2016, se ne contano 5022.
La maggior parte di queste persone
restano non identificate.
Questi drammi sono la conseguenza
delle politiche migratorie europee che,
volendo impedire alle persone migranti di
arrivare in Europa, le obbligano ad
intraprendere delle rotte sempre pi
pericolose.
Dietro ogni persona dispersa in mare ci
sono una madre, un padre, un coniuge, figli,
cugini, amici, la loro attesa, la loro angoscia
e le loro speranze.
La mancanza di procedure chiare,
sistematiche e omogenee impedisce alle
famiglie di accedere alle informazioni che
cercano. Eppure, quando un evento tragico
tocca i cittadini europei (catastrofi naturali,
attentati, ecc.), gli stati europei ricorrono a
contact@boats4people.org

dispositivi sofisticati per tentare di

www.boats4people.org

recuperare i corpi delle vittime ed

identificarli e costituiscono cellule di crisi
per informare le famiglie delle presunte
vittime. Per le persone migranti non esiste
niente di simile.
LItalia il primo paese europeo ad
avere preso liniziativa di elaborare
protocolli specifici, anche se riguardano
solo alcuni naufragi (emblematici).
Questo documento di Boats 4 People
sulla procedura italiana in materia di
identificazione delle persone decedute o
scomparse nel Mediterraneo costituisce
una guida alle pratiche che le loro famiglie
e coloro che le sostengono possono
intraprendere.