1 Ottobre 2009

Serre Fotovoltaiche: Opportunit e Limiti

Executive Summary
La domanda cui si vuole tentare di dare risposta la seguente: <<Le serre fotovoltaiche rappresentano una
migliore alternativa allo sviluppo di impianti multi-MW a terra?>>. La risposta : <<Non necessariamente>>
Autorizzare serre fotovoltaiche sembra essere pi veloce rispetto ad un tradizionale impianto a terra (ma di
quanto realmente?) ed una soluzione che rispetta maggiormente il territorio
Ma il modello serre PV intrinsecamente pi complesso di quello tradizionale da una punto di vista
contrattuale e operativo, necessit la presenza di un partner agricolo serio ed affidabile ed un processo di
selezione dei siti ancora pi accurato
Questa complessit riconosciuta anche dalle banche (pi quelle italiane, che non estere) che ad oggi
hanno ancora alcuni dubbi sulla reale bancabilit del progetto
I prossimi 6 mesi saranno chiave per capire quanto spazio vi sar per questo tipo di applicazioni: ad oggi
restano ancora una soluzione di nicchia
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Perch un Developer Fotovoltaico dovrebbe volere fare serre?
Sviluppare impianti sui tetti delle serre non sottrae terre
allagricoltura
Si accede alla tariffa massima del Conto Energia (0,44 /kWh)
Liter autorizzativo pi rapido di un normale impianto a terra
Supporto, o meglio, minor barriere poste delle
Lidea di serra fotovoltaica sembra essere diventata la soluzione dei developer alle difficolt di autorizzare
tradizionali impianti a terra multi-MW. Perch?
Supporto, o meglio, minor barriere poste delle
amministrazioni pubbliche, grazie alla possibilit di creare
occupazione
La struttura della serra e le attivit che vi si svolgono sotto sono
compatibili con linstallazione fv:
o Le serre necessitano di schermare la radiazione luminosa
o Lesposizione delle serre a favore dellirraggiamento solare
diretto
o Si sfrutta al massimo il poco spazio a disposizione
Limpianto permette di rendere la struttura energeticamente
indipendente e di immettere il surplus di elettricit in rete
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Dimensioni Critiche e Domande Chiave
Dimensione Alcune Domande Chiave
Contrattuale
Che tipo di struttura contrattuale deve legare fra loro il proprietario del terreno, lagricoltore e il
proprietario dellimpianto?
Quali rischi e complessit necessario gestire?
Agronomica
Che tipo di colture / produzioni possono essere effettuate sotto le serre fotovoltaiche in relazione a:
Luce disponibile filtrante dai pannelli?
Ma il modello di serra fotovoltaica presenta diversi interrogativi e criticit cui tenere conto
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Agronomica
Luce disponibile filtrante dai pannelli?
Disponibilit dacqua?
Capacit e know-how dellagricoltore / produttore?
Tecnica
Che tipo serra maggiormente efficiente (monofalda / bifalda)?
Quale percentuale di copertura della falda a sud possibile realizzare per ottimizzare produzione
elettrica e agricola?
Che tipo di meccanismi necessario prevedere per un corretto funzionamento dellimpianto PV e delle
serre (es. sistema di aerazione)?
Autorizzativa
Che iter autorizzativo segue una serra fotovoltaica?
Che iter autorizzativo segue lelettrodotto di collegamento fra limpianto e il punto di connessione alla
rete elettrica?
Bancaria/Fina
nziaria
Il modello di serra fotovoltaica un modello ad oggi bancabile?
Dimensione Contrattuale
Che tipo di struttura contrattuale deve legare fra loro il proprietario del terreno, lagricoltore e il proprietario
dellimpianto?
Proprietario
PV Developer
Preliminare diritto
reale su terreno
Uso
(Locazione /
Proprietario
PV Developer
Preliminare diritto
reale su lastrico solare
Garanzie
Modello 1: Contratto sul terreno Modello 2: Contratto sul lastrico
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Proprietario
terreno
Agricoltore
(Locazione /
comodato)
Proprietario
terreno
Agricoltore
Uso (Locazione /
comodato)
Pieno controllo della filiera
Possibilit di scegliere il partner agricolo
Modello simile a impianto a terra
Non serve essere societ agricola
Complessit Limitato controllo su attivit agricola
Pro
Contro
Le serre fotovoltaiche richiedono modelli contrattuali pi complessi : il modello 1
preferibile perch garantisce un miglior controllo
Conclusione
Dimensione Agronomica
Che tipo di colture / produzioni possono essere effettuate sotto le serre fotovoltaiche?
Tipo di Coltura
% Copertura
falda
Tipo di Coltura
% Copertura
falda
Asparagi 45% - 100%
Ortive
(lattuga, ..)
40 - 45%
Funghi 50% - 100% Fragole 50%
Carote 45 - 50% Alberi da frutta 100%
Da interviste con 7 agronomi,
emerso come esistono punti di
vista molto differenti in merito a
quali colture possono essere
effettuate sotto ad una serra
Esempi di colture possibile in relazione a copertura falda Sud*
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Lidentificazione di un partner agricolo idoneo fin nella fase iniziale del progetto
chiave per definire le corrette caratteristiche tecniche della serra e garantire bancabilit
Conclusione
Carote 45 - 50% Alberi da frutta 100%
Patate 45-50%
Fiori recisi
(crisantemi, orchidee)
50%-100%
Pomodori 40% Erbe officinali 50%
Carciofo 50 - 55%
Verdure Bianche
(tipo cavolfiore, cipolla,
finocchio, porri e sedano)
100%
Alghe 50-100% Aloe 50-100%
effettuate sotto ad una serra
fotovoltaica
A parte la necessit di
provvedere un sistema di
irrigazione, la copertura della
falda Sud incide molto sulla
capacit di crescere alcune
colture
* Interviste con agronomi
Dimensione Tecnica
Che tipo serra maggiormente efficiente?
Elemento Stato dellArte
Mono vs. Bi-
falda
Monofalda: soluzione che ottimizza la produzione fotovoltaica e che garantisce anche una serie di
vantaggi da un punto di vista agricolo (es. minore rischio di attacchi parassitari)
Bifalda: soluzione che garantisce la possibilit di realizzare serre in continuo, permettendo quindi
allagricoltore di operare in spazi pi ampi. Sembra essere la soluzione maggiormente impiegata ad
oggi
Dimensioni Dipende dalla coltura. La scelta deve essere effettuata dal partner agricolo
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La definizione della serra deve essere fatta di concerto con il partner agricolo: non
esiste un modello di serre standard valido per ogni coltura e situazione
Conclusione
Dimensioni Dipende dalla coltura. La scelta deve essere effettuata dal partner agricolo
% Copertura
falda sud
Dipende dalla coltura. La scelta deve essere effettuata dal partner agricolo. Sembra emergere la
tendenza a coprire completamente la falda sud in presenza di bifalda
Riscaldamento Dipende dalla coltura. La scelta deve essere effettuata dal partner agricolo
Irrigazione
Necessario laccesso allacqua. In diverse regioni non viene concessa lautorizzazione a costruire una
serra se non in presenza di un pozzo / accesso allacqua
Pannelli Possibile sia soluzione a cristallino che a film-sottile
Aereazione Dipende dalla coltura. La scelta deve essere effettuata dal partner agricolo
Dimensione Autorizzativa
Che iter autorizzativo segue una serra fotovoltaica?
Elemento Indicazioni Generali
Iter Autorizzativo
SERRA
Ente competente: quasi sempre Comune
Tipologia di autorizzazione: in genere DIA o Permesso a Costruire
In alcune Regioni lautorizzazione subordinata al rilascio del parere di altri Enti (Ispettorato Agricoltura, genio
Civile)
IMPIANTO INTEGRATO
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Liter autorizzativo della serra di norma comunale, semplice, ma la normativa cambia
molto da regione a regione: necessario approfondire, caso per caso
Conclusione
IMPIANTO INTEGRATO
In alcune Regioni autorizzato insieme alla serra come elemento costruttivo della stessa (es. Calabria, Campania,
Lazio)
In altre Regioni segue un iter parallelo (es. Puglia, Sicilia)
Verifica di
Assoggettabilit a
VIA
In alcune Regioni esclusi dalla procedura di verifica (es. Calabria, Campania, Lazio, Puglia)
In altre Regioni sottoposti a verifica in base alla dimensione della serra/impianto (es, Basilicata: escluse serre con
superficie < 20.000 mq; Sicilia: esclusi impianti con potenza < 1 MW)
Atto dobbligo
Dipende dalla Regione
Basilicata, Campania, Lazio: in genere richiesto
Calabria,Sicilia: in genere non richiesto
Dimensione Bancaria/Finanziaria
Il modello di serra fotovoltaica un modello ad oggi bancabile?
La recente crisi finanziaria ha modificato la percezione di rischio da parte degli istituti finanziari,
aumentando sensibilmente il grado di prudenza su modelli PV tradizionali (integrati su coperture, a
terra)
In relazione alle serre, le banche ad oggi non capiscono ancora il modello e sono di conseguenza
preoccupate di non percepirne i rischi corretti
Maggiori rischi percepiti:
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Finanziare la costruzione di una serra FV presenta oggi criticit che possono essere
gestite solo blindando il modello e dialogando in modo costruttivo con le banche
Conclusione
Maggiori rischi percepiti:
o Perdita dellincentivo da parte del GSE per mancata coltivazione del fondo
o Perdita dellautorizzazione ad operare la serra da parte del comune per mancata coltivazione del
fondo
o Possibili ricorsi amministrativi contro autorizzazioni di tipo comunale, a causa di un regime
diverso di pubblicit rispetto allautorizzazione unica
Dimensioni: Sintesi di Rischi ed Opportunit
Dimensione Rischi Interventi
Contrattuale
Complessit del modello contrattuale che vede coinvolte
pi parti (proprietario terreno, partner agricolo e produttore di
energia);
Imprevedibilit dellimpegno a coltivare del partner agricolo
per 20 anni
Utilizzare standard contrattuali solidi
LOI firmata ad inizio sviluppo con partner agricolo
Agronomica
Non ci sono ancora idee chiare sulle coltivazioni pi adatte
e redditizie per le serre fotovoltaiche (problema connesso
Scegliere un partner agricolo solido ed esperto fin
nella fase di sviluppo
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Agronomica
e redditizie per le serre fotovoltaiche (problema connesso
anche alla polizza assicurativa)
Rischio di fare una serra che non funzioni per uno dei partner
nella fase di sviluppo
Tecnica
Trade-off: realizzare una serra che non funzioni o per la
produzione di energia o per la coltivazione stessa (punti
critici: luminosit, aereazione, riscaldamento)
Dialogo costante e aperto col partner agricolo:
cedere qualcosa non significa affossare lIRR del
progetto
Corretta selezione del sito dove installare la serra
Autorizzativa
Liter autorizzativo presenta delle complessit perch varia da
regione a regione
Tempi lunghi per lelettrodotto: rischio di perdere gli incentivi
esistenti
Studiare approfonditamente la normativa locale
Non sottovalutare le tempistiche necessarie ad
autorizzare il collegamento: il know-how gi
esistente
Bancaria
/Finanziaria
Perdita dellincentivo e/o dellautorizzazione ad operare la
serra se viene meno la coltivazione
Ricorsi amministrativi contro autorizzazione a operare la serra
Due diligence approfondita su partner agricolo
Dialogo con gli istituti finanziatori per trasferire
know-how
Accordi con amm.ni locali
Serre fotovoltaiche e impianti a terra: Scorecard
Impianto a Terra Serra Fotovoltaica
Livello Incentivo
Complessit Contrattuale
Attrattivit del Business Model
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Dimensione Agronomica
Dimensione Tecnica
Iter Autorizzativo
Bancabilit
Supporto Pubbliche
Amministrazioni
Legenda: Bassa Alta
Grazie per la vostra attenzione
Sede Operativa Roma
Sede Operativa Milano
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Sede Operativa Roma
Via Ippolito Nievo, 61
00153 Roma
Tel: +39 0645443614
Fax: +39 0645443712
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