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Riflessioni inerenti alla richiesta di rilascio di copia delle liste elettorali
Si affronta il caso della richiesta pervenuta da parte di una associazione sociale, politica o culturale, per il
rilascio di una copia delle liste elettorali, nei limiti previsti dal comma 5 dell’art. 51 del D.P.R. 20 marzo
1967 n. 223, per le attività tese a favorire la raccolta e l’utilizzo dei suddetti dati da parte di terzi, nella
fattispecie di enti associativi e fondazioni che perseguono fini di solidarietà sociale e non lucrativi, che
utilizzerebbero i dati suddetti per la realizzazione di mailing list, finalizzate all’invio di messaggi ai cittadini, i
cui dati sarebbero rinvenuti nelle liste elettorali.
Allo scopo ritengo conveniente utilizzare preliminarmente un semplice esempio: il legislatore, in un tempo
t0 ha introdotto nel sistema una legge, che denomineremo X; in un tempo t1 successivo il legislatore decide
che la precedente legge X debba essere cancellata, ovvero che non debba essere più applicata; ottiene
questo risultato facendo entrare in vigore una nuova legge Y, la quale prescrive che “la legge X è abrogata”.
La conseguenza di questa “dichiarazione”, contenuta nella legge Y, è che, dal momento in cui la nuova
legge entra in vigore, nessuno può applicare la legge X successivamente alla abrogazione (in quanto la legge
X non è più in vigore). La vicenda descritta si chiama abrogazione espressa: l’abrogazione è sia l’atto di
abrogare sia l’effetto abrogativo.
Faccio osservare che l’art. 27, comma 1, lettera c) punto 3) del D.Lgs. 101/2018 ha statuito l’abrogazione
dell’art 177, comma 5 del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 (che modificava l’art. 51, comma 5, del D.P.R.
223/1967); trattandosi di abrogazione espressa, l’articolo in questione deve intendersi abrogato e,
pertanto, cancellati i suoi effetti.
Nel caso dell’abrogazione dell’art 177 comma 5 del D.Lgs. 30 giugno 2003, si tratta di un’abrogazione
espressa, in quanto il legislatore afferma esplicitamente, nel testo della nuova legge, di voler abrogare la
disposizione normativa e indica espressamente la norma e la disposizione che viene abrogata.
Le disposizioni del Regolamento UE 2016/679 (GDPR) tendono a sottrarre l’utilizzo dei dati personali a un
eventuale trattamento in assenza di esplicito consenso dell’interessato o in carenza di un palese criterio di
liceità in riferimento al trattamento medesimo; dall’analisi del testo del Regolamento, arricchito con i
riferimenti ai Considerando, si può evidenziare quanto segue:
Considerando 56 ‐ Se, nel corso di attività elettorali, il funzionamento del sistema democratico presuppone,
in uno Stato membro, che i partiti politici raccolgano dati personali sulle opinioni politiche delle persone,
può esserne consentito il trattamento di tali dati per motivi di interesse pubblico, purché siano predisposte
garanzie adeguate.
Considerando 69 ‐ Qualora i dati personali possano essere lecitamente trattati, essendo il trattamento
necessario per l’esecuzione di un compito svolto nel pubblico interesse oppure nell’esercizio di pubblici
poteri di cui è investito il titolare del trattamento, ovvero per i legittimi interessi di un titolare del
trattamento o di terzi, l’interessato dovrebbe comunque avere il diritto di opporsi al trattamento dei dati
personali che riguardano la sua situazione particolare. È opportuno che incomba al titolare del trattamento
dimostrare che i suoi interessi legittimi cogenti prevalgono sugli interessi o sui diritti e sulle libertà
fondamentali dell’interessato.
Angelantonio Cafagno
Via Monache Benedettine Olivetane, 14/b – 70026 Modugno (BA)
0802372901 tel&fax – GSM 3476283413 – E-Fax & Casella Vocale: 1786060725
URL: www.cafagnoconsultant.it - E-mail: info@cafagnoconsultant.it - Skype angelantonio.cafagno
Associazione per il fundraising) dovrebbe contenere gli elementi indispensabili e necessari alla corretta
individuazione dei soggetti ai quali tali dati sarebbero trasferiti, alla precisa definizione dei trattamenti che
saranno realizzati sui dati e alla determinazione dei principi di liceità del trattamento a farsi, della
definizione delle misure organizzative e di sicurezza poste in atto in relazione ai trattamenti, ai sensi degli
articoli del GDPR di seguito richiamati: art. 5 Principi applicabili al trattamento di dati personali, art. 6
Liceità del trattamento, art. 7 Condizioni per il consenso (C42, C43), art. 12 Informazioni, comunicazioni e
modalità trasparenti per l’esercizio dei diritti dell’interessato (C58‐C60, C64) e art. 14 Informazioni da
fornire qualora i dati personali non siano stati ottenuti presso l’interessato (C60‐C62).
In special modo in riferimento ai comma 1 e 2 dell’art. 14, qualora i dati non siano stati ottenuti presso
l’interessato, il titolare del trattamento deve fornire all’interessato le informazioni relative:
all’identità e ai dati di contatto del titolare del trattamento;
ai dati di contatto del suo responsabile della protezione dei dati;
alle precise finalità del trattamento cui sono destinati i dati personali nonché alla base giuridica del
trattamento;
alla corretta individuazione dei destinatari dei dati personali, resa manifesta l’intenzione del titolare
del trattamento di trasferire dati personali a destinatari terzi;
al periodo di conservazione dei dati personali ovvero ai criteri utilizzati per determinare tale
periodo.
Inoltre, il titolare di trattamento deve rendere esplicito in quale modo fornirà ai cittadini “interessati” al
trattamento le informazioni relative ai diritti sanciti dal GDPR: ovvero il diritto di chiedere al titolare del
trattamento l’accesso ai dati personali e la rettifica o la cancellazione degli stessi o la limitazione del
trattamento dei dati personali che lo riguardano e di opporsi al loro trattamento, oltre al diritto alla
portabilità dei dati; il diritto di proporre reclamo a un’autorità di controllo; la fonte pubblica da cui hanno
origine i dati personali; l’eventuale esistenza di un processo decisionale automatizzato, compresa la
profilazione di cui all’articolo 22, paragrafi 1 e 4, e, in tal caso, informazioni significative sulla logica
utilizzata, nonché l’importanza e le conseguenze previste di tale trattamento per l’interessato.
Diverso sarebbe stato il caso di una richiesta di ottenere copia delle liste elettorali per le finalità di
applicazione della disciplina in materia di elettorato attivo e passivo, pervenuta da parte di partiti politici,
movimenti politici, comitati promotori, sostenitori e singoli candidati. Infatti, il Garante per la protezione
dei dati personali, nella Scheda informativa n. 7741244 del 15/02/2018, ha ribadito quanto determinato nel
Provvedimento n. 3013267 del 06/03/2014, in materia di trattamento dei dati personali per fini di
propaganda elettorale: nel citato provvedimento è puntualmente disciplinato l’accesso ai dati contenuti
nelle liste elettorali esclusivamente per finalità di propaganda elettorale e di comunicazione politica.
Angelantonio Cafagno
[Senior Consultant]
Angelantonio Cafagno
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