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PARTE SECONDA
L’ORGANIZZAZIONE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
1. La pubblica amministrazione............................................................... » 59
2. Principi costituzionali........................................................................... » 59
3. Il pluralismo della P.A.......................................................................... » 61
4. Lo Stato-amministrazione................................................................... » 61
5. Gli enti pubblici.................................................................................... » 62
6. Gli enti pubblici autarchici................................................................... » 64
7. Gli enti pubblici economici (Rinvio)..................................................... » 64
8. La struttura degli enti pubblici............................................................. » 65
9. Rapporto organico e rapporto di servizio............................................ » 67
10. La prorogatio degli organi................................................................... » 67
Indice generale 525
11. Le relazioni interorganiche.................................................................. Pag. 68
12. L’esercizio privato di pubbliche funzioni.............................................. » 70
13. La competenza.................................................................................... » 71
14. Il funzionario di fatto............................................................................ » 73
Questionario............................................................................................. » 74
PARTE TERZA
RISORSE UMANE E MATERIALI
1. Introduzione........................................................................................ » 137
2. Il pubblico impiego: definizione e caratteri.......................................... » 137
3. Le «peculiarità» del pubblico impiego: natura giuridica...................... » 138
4. L’evoluzione del pubblico impiego. La privatizzazione........................ » 139
5. La riforma Brunetta............................................................................. » 140
6. Dalla riforma Madia alla legge «concretezza».................................... » 141
7. Il sistema delle fonti del pubblico impiego........................................... » 143
8. La contrattazione collettiva.................................................................. » 145
9. L’accesso ai pubblici uffici................................................................... » 147
Indice generale 527
10. L’organizzazione del personale........................................................... Pag. 150
11. Mansioni e progressioni...................................................................... » 153
12. La dirigenza pubblica.......................................................................... » 155
13. Lo svolgimento del rapporto di impiego.............................................. » 157
14. L’estinzione del rapporto di impiego.................................................... » 159
15. Controversie di lavoro nel pubblico impiego....................................... » 159
Questionario............................................................................................. » 161
PARTE QUARTA
L’ATTIVITÀ DELLA P.A.
1. Nozione............................................................................................... » 216
2. La L. 241/1990 sul procedimento amministrativo................................ » 217
3. Classificazione dei procedimenti......................................................... » 219
4. Le fasi del procedimento amministrativo............................................. » 220
5. La conclusione del procedimento: tempi e responsabilità.................. » 223
6. Il silenzio amministrativo..................................................................... » 225
7. Gli istituti della partecipazione al procedimento.................................. » 229
8. Il responsabile del procedimento........................................................ » 230
9. La comunicazione di avvio del procedimento..................................... » 232
10. Il preavviso di rigetto........................................................................... » 233
Indice generale 529
11. Gli istituti della semplificazione amministrativa................................... Pag. 234
12. La conferenza di servizi (artt. 14 e ss. L. 241/1990)........................... » 235
13. Gli accordi (artt. 11 e 15)..................................................................... » 237
14. Il silenzio devolutivo (art. 17)............................................................... » 239
15. Il sistema delle dichiarazioni sostitutive (art. 18)................................. » 239
16. La segnalazione certificata di inizio attività, SCIA (art. 19)................. » 239
17. Il silenzio-assenso (art. 20)................................................................. » 241
18. Semplificazione ed informatizzazione: la P.A. «digitale».................... » 242
19. Il Codice dell’amministrazione digitale................................................ » 243
20. Carta della cittadinanza digitale: i diritti di cittadini e imprese............. » 243
21. Il documento informatico e il sistema delle firme elettroniche............. » 245
Questionario............................................................................................. » 248
PARTE SESTA
LA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA