Pericolo,

rischio, danno

skilla
 Pericolo, rischio, danno
Introduzione
Pericolo, rischio, danno… cosa si intende con questi
termini? A cosa pensi quando vengono pronunciati?
Fai confusione tra un termine e l’altro… la differenza ti
è poco chiara? Anche se spesso utilizziamo tali parole
per una stessa situazione, è bene capire fin da subito
che non si tratta di sinonimi!
Pericolo
Il perno delle attività di prevenzione e protezione è la valutazione dei
rischi, un processo continuo basato sull’analisi di tutte le attività (mansioni,
postazioni, ambienti di lavoro), sull’identificazione dei pericoli presenti;
sulla stima dei rischi e delle conseguenze dell’esposizione (infortuni,
malattie professionali etc.).
I termini pericolo e rischio vengono usati troppo spesso come sinonimi,
senza il loro giusto significato. In realtà rappresentano concetti
completamente diversi. Qual è la differenza?
skilla Copyright © 2017 All rights reserved Amicucci Formazione srl - Civitanova Marche
Il pericolo è la proprietà o qualità intrinseca di un determinato fattore
(una sostanza, un’attrezzatura, un ambiente di lavoro) in grado di causare
un danno.
Il pericolo è quindi una caratteristica oggettiva e misurabile.
Solo l’esposizione del lavoratore a tale pericolo potrà tuttavia determinare
un danno.
Il rischio è cioè la probabilità che un danno associato a un pericolo possa
effettivamente verificarsi.
Questa definizione attribuisce al rischio una connotazione evidentemente
più soggettiva rispetto a quella di pericolo.
Tipologie di pericolo
In riferimento alla sicurezza sui luoghi di lavoro, i pericoli possono essere
suddivisi in pericoli generici, specifici, organizzativi.
I pericoli generici sono trasversali alle varie lavorazioni e riguardano
l’ambiente di lavoro in generale, le strutture, le aree di transito e le uscite
di emergenza, compresi portoni e porte, le attrezzature, gli impianti,
anche quelli di distribuzione gas e fluidi tecnici, il microclima.
I pericoli specifici dipendono dalle caratteristiche e dalle peculiarità delle
lavorazioni svolte e sono pericoli collegati:
2
 Pericolo, rischio, danno
ad agenti chimici (le sostanze chimiche sono infatti classificate dal
nuovo Regolamento CLP come pericoli fisici, per la salute e per
l’ambiente);
ad agenti fisici (rumore, vibrazioni, radiazioni ionizzanti e non);
ad agenti biologici, cancerogeni e mutageni;
ma anche a fattori di processo (energia termica, energia meccanica);
ed ergonomici (posture incongrue, errata movimentazione manuale
dei carichi, sovraccarico biomeccanico degli arti superiori).
Infine i pericoli di natura organizzativa riguardano la carenza di
formazione, informazione, addestramento dei lavoratori, ma anche
pericoli più recenti, come lo stress lavoro correlato, nonché quelli derivanti
dalle differenze di età, di genere e legati alla provenienza da altri paesi,
il lavoro monotono e ripetitivo. Diventa fondamentale in questa fase il
maggior coinvolgimento possibile dei lavoratori e la loro partecipazione
attiva al processo di valutazione dei rischi aziendali.
Individuazione dei pericoli
In che modo è possibile individuare i pericoli?
Sono le liste di controllo lo strumento utilizzato dai datori di lavoro e dai
consulenti per individuare i pericoli presenti in azienda. Le check list, pur
non rappresentando un elenco esaustivo di tutte le situazioni pericolose
che possono verificarsi sul luogo di lavoro, indirizzano comunque il
valutatore verso l’analisi di quelle che più facilmente potrebbero portare
a un danno.
skilla Copyright © 2017 All rights reserved Amicucci Formazione srl - Civitanova Marche
Per poter correttamente individuare i pericoli presenti sul luogo di lavoro,
può essere utile effettuare un’attenta analisi degli infortuni avvenuti in
passato. Queste informazioni erano contenute all’interno del registro
degli infortuni, soppresso con il D.Lgs. 151/2015, ma nulla vieta al datore
di lavoro di dotarsi di uno strumento per annotare queste e altre
informazioni relative agli infortuni aziendali.
Più importante ancora del registro infortuni è il registro su cui annotare
gli incidenti, indipendentemente dal fatto che questi abbiano poi dato
luogo ad un infortunio. Tale registro non è obbligatorio.
Rischio
Il rischio, come detto, è la probabilità che si raggiunga un livello di danno
nelle condizioni di esposizione ad un determinato fattore pericoloso.
Quotidianamente ognuno di noi fa, in ogni sua azione, situazione, scelta,
a volte anche inconsapevolmente, una valutazione dei rischi cui potrebbe
andare incontro e prende le proprie decisioni proprio in virtù di questa
valutazione.
La valutazione del rischio diventa quindi uno strumento di gestione per
determinare dove, come, ma anche e soprattutto se si verifica un danno.
3
 Pericolo, rischio, danno

Ridurre il rischio
Per capire meglio la differenza tra prevenzione e protezione,
L’obiettivo della valutazione del rischio è quello di ridurre il rischio ad un facciamo un esempio.
livello che l’organizzazione possa sostenere, sempre nel rispetto della
normativa di riferimento e dei criteri eventualmente stabiliti nella politica Quando sei alla guida, puoi abbassare la probabilità che si verifichi
della sicurezza aziendale. un incidente con le tue scelte e il tuo comportamento. Conoscere
Per ridurre il rischio si deve quindi agire sui due fattori che ne determinano il Codice della strada e rispettarlo è il primo passo. Inoltre, puoi
l’entità. scegliere di prendere l’auto in orari in cui c’è meno traffico o solo
Si possono introdurre misure di prevenzione per ridurre la di giorno, per avere sempre la massima visibilità, o ancora puoi
probabilità di accadimento dell’evento. decidere di non guidare se piove.
Si può ricorrere a interventi di protezione, privilegiando sempre le
misure di protezione collettiva a quelle di protezione individuale, per Tutto ciò può essere utile per prevenire un incidente ma a volte può
ridurre la gravità e le conseguenze dell’evento. non bastare perché gli incidenti possono capitare anche a guidatori
prudenti… E in questo caso? Entrano in gioco cinture e airbag, ossia
Con il termine prevenzione si indicano tutte le misure che il datore di gli strumenti di protezione che (a incidente avvenuto) sono gli unici
lavoro, servendosi in particolare del servizio di prevenzione e protezione, in grado di ridurre il danno.
adotta per evitare o almeno ridurre i rischi professionali a un rischio
residuo accettabile, tenendo conto della peculiarità del lavoro, delle
mansioni, dell’esperienza, della tecnica e non perdendo di vista il rispetto
per la salute della popolazione e per l’integrità dell’ambiente.
La protezione invece è prevalentemente, ma non solo, legata all’uso dei
dispositivi di protezione individuale, i DPI, che il lavoratore deve utilizzare
per preservare la sua salute contro i rischi che possono minacciarlo. I
DPI comunque devono essere utilizzati come ultima soluzione, dopo aver
tentato di abbattere il rischio con misure di prevenzione e di protezione
collettiva, metodi di riorganizzazione del lavoro.

skilla Copyright © 2017 All rights reserved Amicucci Formazione srl - Civitanova Marche 4
 Pericolo, rischio, danno
Il fattore umano
La formula proposta non tiene però conto di un fattore
che invece da molti è considerato più importante dei
due fin qui descritti, cioè il fattore umano.
Una formula corretta, che meglio spiega l’interazione dei
fattori che governano l’evento infortunistico, è quindi:
R=PXM/K
K è proprio il “fattore umano”, quello legato alla organizzazione aziendale,
al “passaggio” di informazioni, di messaggi dalla direzione ai lavoratori e
viceversa.
Tanto più è alto il valore di K, tanto minore è il rischio di esposizione al
pericolo.
Si parla in questi casi anche di “percezione del rischio”, processo cognitivo
in grado di orientare i comportamenti delle persone.
Ovviamente è importante tanto la responsabilità dei Dirigenti nel
comunicare all’interno dell’azienda le informazioni relative alla sicurezza e
gestire al meglio l’attività di formazione, informazione e addestramento
quanto la sensibilità del lavoratore nel recepire queste nozioni e mettere
in pratica ogni giorno i giusti comportamenti.
skilla Copyright © 2017 All rights reserved Amicucci Formazione srl - Civitanova Marche
Danno
Cosa si intende, infine, per danno?
Si definisce danno la riduzione di valore di un bene che può avvenire in
conseguenza di una azione o di un evento o di una situazione particolare,
ma anche la perdita di integrità, di funzionalità.
Ma in pratica?
Parlando di sicurezza sui luoghi di lavoro i danni riscontrabili possono
essere di varie tipologie, non limitandosi solo ai danni legati agli infortuni
e alle malattie professionali, che hanno evidentemente conseguenze
dirette sulla salute dei lavoratori.
Tra questi ad esempio i disturbi di origine psicosociale che nascono in
seguito a eventi infortunistici.
Ma non solo!
I danni possono essere anche:
di natura economica (le sanzioni dirette rivolte ai soggetti
responsabili degli inadempienti, la rivalsa da parte dell’INAIL, l’Istituto
Nazionale per gli Infortuni sul Lavoro, nel caso di indennizzo di eventi
di cui gli stessi soggetti siano giudicati responsabili, gli indennizzi per
le vittime degli infortuni, i costi per la collettività delle cure mediche,
piuttosto che delle eventuali pensioni di invalidità);
con ripercussioni sulla sfera penale (quasi tutte le sanzioni
contemplate dal D.Lgs. n. 81/2008 prevedono in alternativa
l’arresto o l’ammenda);
5
 Pericolo, rischio, danno
di origine “sociale” (legati all’inserimento in società di un grave
infortunato o di un lavoratore affetto da patologie di origine
professionale, o nella peggiore e più grave delle ipotesi alla perdita
di un lavoratore);
legati all’immagine dell’azienda, al suo buon nome ed affidabilità.
Non tutti i danni si ripercuotono sulla salute dei lavoratori, ad esempio
un quasi infortunio, cioè un incidente che solo casualmente non ha
dato luogo a un infortunio, ma che comunque ha turbato il normale
svolgimento dell’attività lavorativa, può essere un danno per l’azienda.
Si pensi ai danni legati alla rottura di macchinari, attrezzature, impianti,
all’incendio dei locali, alle esplosioni.
Danni alla salute
I danni più rilevanti, anche perché coinvolgono
direttamente i lavoratori, sono legati alla loro salute.
Il decreto legislativo n. 81/2008 dà una definizione
molto ampia di salute, definendola come uno stato di
completo benessere fisico, mentale e sociale, che non
consiste solamente nell’assenza di una malattia o di
un’infermità.
skilla Copyright © 2017 All rights reserved Amicucci Formazione srl - Civitanova Marche
Sono infatti le malattie professionali e gli infortuni i danni a cui si pensa
immediatamente quando si parla di sicurezza sui luoghi di lavoro, danni
che, tra l’altro, obbligano anche il datore di lavoro ad aggiornare e
rivedere il documento di valutazione dei rischi e le misure di prevenzione
e protezione adottate.
Malattie professionali
Le malattie professionali sono tutte quelle patologie in cui l’attività
lavorativa è causa o concausa della patologia stessa. Per poter essere
riconosciuta una malattia professionale devono quindi essere soddisfatti
due criteri: la presenza della malattia, dato oggettivo e inconfutabile;
il nesso di causalità tra la patologia e la circostanza lavorativa, cioè la
presunzione di origine, e questa seconda situazione è più delicata e
difficile da dimostrare.
La legge prevede una Tabella delle malattie professionali, dove si elencano
le malattie professionali oggettivamente correlate a determinate
attività lavorative. La Tabella è disponibili sul sito dell’INAIL. Ciò significa
che se la patologia rientra in questo elenco, automaticamente verrà
riconosciuta come malattia professionale. Ad esempio tendiniti della
spalla, del gomito, del polso, della mano, oppure la sindrome del tunnel
carpale rientrano nelle patologie dovute al sovraccarico biomeccanico
degli arti superiori. Chi soffre questo tipo di patologia e svolge NON
OCCASIONALMENTE lavorazioni che comportano movimenti ripetuti,
6
 Pericolo, rischio, danno
mantenimento di posture incongrue e impegno di forza può richiedere
senza bisogno di ulteriore dimostrazione l’indennizzo all’INAIL. L’INAIL può
però indennizzare anche malattie professionali non tabellate. In questo
caso sarà onere dell’assicurato dimostrare l’origine rigorosamente
patologica della malattia di cui l’attività lavorativa sia causa o concausa.
Tutela della salute
Come può il datore di lavoro tutelare la salute dei lavoratori?
La risposta è: tramite la sorveglianza sanitaria.
La sorveglianza sanitaria è definita come l’insieme degli atti medici
finalizzati alla tutela dello stato di salute dei lavoratori, in relazione
all’ambiente di lavoro, ai fattori di rischio, alle modalità di svolgimento della
attività lavorativa; è quindi una misura generale di tutela ed è appunto lo
strumento a disposizione del datore di lavoro per tenere sotto controllo
lo stato di salute dei propri lavoratori.
La legge in proposito prevede obblighi specifici. Ad esempio, se un
lavoratore deve cambiare mansione all’interno dell’azienda è necessaria
una visita medica preventiva per valutare l’idoneità alla nuova mansione.
Oppure, se il lavoratore si assenta per motivi di salute per un lungo
periodo (durata superiore ai 60 gg. continuativi), prima di riprendere il
lavoro è necessario effettuare una visita medica, per verificare l’idoneità
alla mansione.
skilla Copyright © 2017 All rights reserved Amicucci Formazione srl - Civitanova Marche
Inoltre, per i lavoratori che utilizzano un’attrezzatura munita di
videoterminali, in modo sistematico o abituale, per 20 ore settimanali,
la periodicità delle visite di controllo è biennale per i lavoratori classificati
idonei con prescrizioni e limitazioni e per i lavoratori che abbiano compiuto
il cinquantesimo anno di età. Quinquennale negli altri casi. Per chi utilizza
una vettura aziendale e per gli autisti la periodicità è invece annuale.
In casi particolari il medico competente può stabilire periodicità diverse.
Infortunio
Diversamente dalla malattia professionale, i cui sintomi potrebbero non
essere immediatamente percepibili, ma manifestarsi nel tempo, la causa
di un infortunio sul lavoro è sempre violenta e imprevedibile.
L’infortunio per essere indennizzato dall’INAIL deve avvenire in “occasione
di lavoro”; ciò significa che deve esserci un rapporto infortunio-lavoro da
intendersi in senso più ampio rispetto alla malattia professionale. Si dovrà
pertanto andare a vedere il nesso di causalità tra l’infortunio e l’attività
lavorativa, verificando la presenza di tre condizioni: la causa violenta
come elemento determinante; l’occasione lavorativa come elemento
circostanziale; l’inabilità (o la morte) come elemento consequenziale.
Da evidenziare poi come l’infortunato presenti sempre, oltre al trauma fisico
dell’infortunio, una serie di sintomatologie post-traumatiche quali ansia,
depressione, irritabilità che rendono la sua condizione ancora più delicata.
7