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RÉGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO ECUATORIANO (RISE)

1.1 Concepto de Régimen Simplificado RISE

En la historia de la tributación ecuatoriana se ha venido generando varios cambios
en razón de los regímenes tributarios, actualmente conocemos y aplicamos el régimen
general y el régimen simplificado.

El régimen simplificado nace en base a una necesidad del Estado al verificar que
en sectores de comercio informal se podía establecer un tributo en forma práctica,
reducida, voluntaria y efectiva con el único objetivo que todas las personas de este sector
declaren sus tributos. Es así que, el primero de agosto de 2008 entra en vigencia el
Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano, proyecto de la Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria en el Ecuador dada en el Registro Oficial No. 242. Los inicios de este
régimen simplificado permitieron al Estado obtener ingresos fiscales de parte de los
comerciantes informales.

Enunciando de forma particular sobre el régimen simplificado podemos recoger

varias conceptualizaciones que de una u otra manera llegaron en su momento a incorporar
en nuestro país. En primera instancia enunciaremos el concepto determinado por la
República de Colombia:

“El régimen simplificado es una legislación especial que se aplica a personas con
características particulares, denominadas -pequeños comerciantes-, para
determinar el pago que éstas deben hacer, por concepto de impuestos, al Estado.”
(Banco de la República de Colombia, 2017)

Bajo este concepto, el régimen simplificado colombiano indica que es aplicado a

las personas que ejercen el comercio en baja escala y que el pago de impuestos dependerá
de su capacidad económica.

Siguiendo con la conceptualización, la Administración Gubernamental de

Ingresos Públicos (AGIP) del país de Argentina define de la siguiente manera:

“Son los contribuyentes cuyos parámetros de facturación y otras magnitudes no

excedan los del Código Fiscal Vigente.” (AGIP, 2017)

Las personas que se encuentran dentro de una escala económica que no excedan
los propuestos por la Administración Gubernamental de Ingresos Públicos podrán formar
parte de este régimen simplificado. La escala económica depende de ingresos que facturan
los comerciantes. Es importante aclarar que la Administración Gubernamental de
Ingresos Públicos es la entidad pública que se encarga de administrar fondos tributarios,
ejerce la misma función que el Servicio de Rentas Internas.

Tomando en cuenta estas definiciones y en base a la experiencia en los países

mencionados anteriormente, en el Ecuador se estableció el Régimen Impositivo
Simplificado Ecuatoriano - RISE que forma parte del proyecto de la Ley Reformatoria
para la Equidad Tributaria. El Servicio de Rentas Internas – SRI, menciona textualmente
el concepto de la siguiente manera:

“El RISE es un nuevo régimen de incorporación voluntaria, reemplaza el pago

del IVA y del Impuesto a la Renta a través de cuotas mensuales y tiene por objeto
mejorar la cultura tributaria en el país.” (SRI, 2017)

De acuerdo a este concepto, podemos mencionar que el régimen simplificado en

el Ecuador está dada a todas las personas que en forma voluntaria quiere registrarse en
este sistema; que el régimen simplificado se determina por la fusión del Impuesto al Valor
Agregado – IVA y el Impuesto a la Renta – IR en un solo valor denominado cuota;
finalmente, el régimen simplificado impuesto en nuestro país es con el fin de mejorar la
cultura tributaria, es decir que todas las personas que tienen cualquier tipo de actividad
comercial debe pagar el tributo correspondiente.

Es importante mencionar que a partir del Régimen Impositivo Simplificado

Ecuatoriano recae a uno de los principios tributarios que se denomina la simplicidad
administrativa, el cual se puede evidenciar en primer lugar por la fusión del Impuesto al
Valor Agregado con el Impuesto a la Renta; y, en segundo lugar, esta fusión transformada
en valor tributario deberá ser pagado por el contribuyente en una cuota fija mensual.

Para el Estado, uno de los principios importantes que se generó a través de la

aplicación del régimen simplificado es el principio de suficiencia recaudadora, esto es
que la Administración Tributaria tendrá la capacidad de recaudar los tributos con el fin
de financiar el gasto público a través de los pagos realizados por todos los contribuyentes
incluidos los del comercio informal, microempresas y pymes que se han adherido al
régimen simplificado. El Servicio de Rentas Internas menciona lo siguiente:
 “El RISE (siglas de Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano), es un sistema
impositivo cuyo objetivo es facilitar y simplificar el pago de impuestos de un
determinado sector de contribuyentes.” (SRI, 2017)

Podemos manifestar que el SRI en su accionar ha simplificado y facilitado el pago

de impuestos al sector de comercio informal, pymes, microempresas; además, ya
menciona en forma proyectada que el valor de la cuota será en base a las actividades
comerciales de los contribuyentes. Es importante mencionar que el régimen impositivo
simplificado cumple con los principios tributarios manifestados en el Código Orgánico
Tributario vigente.