COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE

Provincia di Palermo

DETERMINAZIONE DEL CAPO DEL SETTORE 3 - TECNICO-URBANISTICO

N. 27 DEL 04/04/2013
Oggetto: Annullamento determinazione n.46 del 15.05.2012 di aggiudicazione alla ditta
Ferrante Giuseppe Salvatore dei lavori per la costruzione di n.24 loculi all interno del
cimitero comunale

IL RESPONSABILE DEL III SETTORE - TECNICO

Premesso che:
Con deliberazione n. 5 del 13.01.2012 la Giunta Comunale di Isola delle Femmine approvava il
progetto esecutivo dei lavori per la realizzazione di n. 24 loculi all'interno del cimitero del
Comune e contestualmente disponeva che l'affidamento dei lavori sarebbe stato eseguito
mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara ai sensi dell'art.122
c.7 bis del D.lgs.163/2006, norma a quella data abrogata dal n. 2 della lettera l del c. 2 dell'art.4
del D.L. 13.05.2011 n.70;
Con avviso pubblicato all'albo pretorio in data antecedente ( 28.12.2011) si era proceduto a dare
informazione alle ditte interessate al fine di presentare "richiesta scritta di partecipazione e si
dava comunicazione altres che l'ufficio tecnico avrebbe proceduto, mediante sorteggio ad
invitarne in numero di sette per la produzione dell'offerta economica e dalla documentazione di
rito";
Con lettera d'invito del 13.01.2012 si invitavano solamente le sette ditte sorteggiate indicandone
nell'art. 125 del Dlgs. 163/2006 e nell'art.334DPR 207/2010 la disciplina normativa della
procedura di cottimo fiduciario;
Che nel gi citato atto deliberativo n. 5 del 13.01.2012 della Giunta Comunale, non veniva
motivata congruamente la scelta di procedere all'individuazione del privato contraente mediante
procedure diverse dal pubblico incanto, il quale costituisce il metodo "ordinario" di
aggiudicazione dei contratti;
Con determinazione n.46 del 15.05.2012 il Responsabile del III Settore pro tempore ha
aggiudicato alla ditta artigiana Geom. Ferrante Giuseppe Salvatore con sede in Isola delle
Femmine, Via delle Industrie 157, P.IVA 04711050825, l'appalto dei lavori per la costruzione di
n.24 loculi all' interno del cimitero comunale;
Che l'art.125 Dlgs. 163/2006 c.6 dispone che i lavori eseguibili in economia sono individuati da
ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche competenze e nell'ambito delle
seguenti categorie generali:
a) manutenzione o riparazione di opere od impianti quando l'esigenza rapportata ad
eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure previste
dagli artt. 55, 121, 122;
b) manutenzione di opere o di impianti
c) interventi non programmabili in materia di sicurezza;
d) lavori che non possono essere differiti, dopo l'infruttuoso esperimento delle procedure
di gara;
 e) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno
dell'appaltatore inadempiente, quando vi necessit ed urgenza di completare i lavori.
Che i lavori di costruzioni di loculi rientrano nella definizione dei "lavori" di cui all'Allegato 1
del Codice degli appalti ;
Che pertanto non si configurava alcuna delle ipotesi di cui all'art.125 Dlgs.163/2006,n del
regolamento interno che all'art.5 richiama per intero lo stesso art.125 individuando al comma 2,
nell'ambito delle categorie generali , lavori di manutenzione ordinaria e/o straordinaria e/o di
riparazione degli edifici;
Che con apposito atto deliberativo n. 27 del 27/03/2013 la Commissione straordinaria ha altres
rilevato:
"che nella relazione di cui all'art. 143, 3 comma T.U.E.L. ad esito dell'accesso ispettivo
stato tra gli altri rilevato come " l'Amministrazione di Isola delle Femmine abbia fatto
costantemente ricorso a procedure ristrette per la scelta del contraente, procedura negoziata
o trattativa privata o mediante cottimo fiduciario ai sensi dell'art.125 del D.lgs. 163/2006 non
giustificate da necessari presupposti di urgenza , indifferibilit e/o dalla particolare natura
delle prestazioni richieste dal caso concreto e che,a volte, possono non conciliarsi con le
prescritte cautele che devono connotare le attivit di un ente pubblico Comune, tanto pi
quando agisce in un contesto territoriale notoriamente contraddistinto dalla possibilit di
interferenze illecite";
"che pertanto le riscontrate illegittimit amministrative rendono necessaria una attenta
valutazione del ripristino dei canoni di buona amministrazione ed imparzialit al fine di
scongiurare anche soltanto in via ipotetica ogni visibile continuit con quel sistema
contestato dagli Organi competenti e foriero di grave alterazione del procedimento di
formazione della volont dell'Ente locale atto a compromettere il buon andamento e la
terziet nonch il regolare funzionamento".
Che con il medesimo atto deliberativo la Commissione straordinaria ha ritenuto che risulta
prevalente su ogni altra considerazione la necessaria salvaguardia dell'ordine e della sicurezza
pubblica, nonch la tutela della libera determinazione dell'Amministrazione al fine di operare in
discontinuit, anche visibilmente, con i comportamenti contestati e ritenuti significativi ed ha
dato mandato al Responsabile dell'ufficio tecnico di ripristinare le procedure amministrative per
l'individuazione dei terzi contraenti laddove si appalesi il ricorso illegittimo alla procedura
ristretta;
Preso atto che il contratto non stato stipulato e che pertanto non ancora insorto tra le parti un
vincolo negoziale in senso proprio rimanendo l'Amministrazione titolare del potere di valutare
discrezionalmente l'interesse pubblico che nel frangente impone di annullare il provvedimento di
aggiudicazione.
Preso atto che con nota prot. 1759 del 31/01/2013 stata data comunicazione di avvio del
procedimento di annullamento della gara mediante cottimo fiduciario alla ditta risultata
aggiudicataria;
Che il sig. Ferrante Giuseppe Salvatore, nella qualit di titolare e rappresentante legale della ditta
artigiana Geom. Ferrante Giuseppe S., ha presentato memoria ex art. 9 e ss. L.R.10//1991 assunta
al protocollo comunale n 2506 del 15/02/2013;
Che le osservazioni presentate non possono trovare favorevole accoglimento in quanto come sopra
esposto l'interesse pubblico prevalente nonch ragioni di grave opportunit non consentono il
mantenimento dell'illegittima aggiudicazione definitiva rendendo recessivo l'interesse privato
dell'aggiudicatario;
DETERMINA
Di annullare la determinazione n.46 del 15.05.2012 avente ad oggetto l'aggiudicazione alla ditta
Ferrante Giuseppe Salvatore dei lavori per la costruzione di n.24 loculi all' interno del cimitero
comunale.
DISPONE
Che la presente determinazione sia notificata alla ditta "Geom. Ferrante Giuseppe Salvatore" con
sede in Isola delle Femmine, Via delle Industrie 157, P.IVA 04711050825.
Avverso il presente provvedimento gli interessati possono presentare ricorso giurisdizionale al
T.A.R. di Palermo entro 60 ( sessanta ) giorni dalla notifica.
Il Responsabile del III Settore - Tecnico
Ing. Francesca Usticano