DIARIO
GIOVED 17 GIUGNO 2010
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la miglior forma di governo possibile
eppure rischia di degenerare quando
diventa vittima di interessi e circoli di potere
DEMOCRAZIA Lunico regime legittimo
e il pericolo delle oligarchie
GUSTAVO ZAGREBELSKY
(segue dalla prima pagina)
LIBRI
os, sei non lealmente
C
CLAUDE democratico, ma
MOSS subdolamente ari-
Pericle stocratico, perch
linventore pensi tu davere, solo
della o con i tuoi (pochi) amici, la verit
democrazia in tasca. Non capisci dessere
Laterza 2009 fuori della storia, uno sconfitto
che avrebbe solo il dovere di ta-
JOHN DUNN cere, mettersi da parte e lasciare
Il mito degli il passo ai tempi che avanzano,
uguali alla storia che si realizza. In bre-
Universit ve: cosciente o non cosciente, sei
Bocconi 2008 un azionista, tra tutti i giudizi
politici di condanna, il pi infa-
GIOVANNI mante e condiviso. Molto pi
SARTORI di ladro, corrotto e corruttore, in-
La democrazia capace e incompetente, volta-
in trenta lezioni gabbana e servo del potente (...).
Mondadori La democrazia come unica
2009 forma di regime legittimo, ha
vinto la sua battaglia o, almeno,
DAVID HELD sembra averla vinta. Pare non
Modelli di avere pi rivali (...). Oggi, con la
democrazia sola eccezione dei regimi dichia-
Il Mulino 2007 ratamente teocratici, dove la se-
colarizzazione non penetrata
NORBERTO ed anzi combattuta (come ac-
BOBBIO cade in talune repubbliche isla-
Il futuro della miche), si presenta come lunica
democrazia forma di convivenza accettabile,
Einaudi 2005 dunque legittima. Ci non solo
nel mondo occidentale, dove
JOHN STUART maggiormente si sviluppata,
MILL ma nel mondo intero, ed pro-
LAmerica e posta come valore universale
la democrazia dellumanit. Talora gli intenti
Bompiani sono eccellenti, ma qualche vol-
2005 ta anche criminali (come quan-
do la si usa come pretesto per lu-
JEAN- so delle armi, al fine di esportar-
JACQUES la) (...).
ROUSSEAU Ci si pu chiedere la ragione di
Il contratto tanta fortuna e la ragione, al-
sociale quanto allarmante, che demo-
Bur 2005 crazia parola mimetica e pro-
miscua. Con un manto di nobilt
GUSTAVO avvolge i governanti, ma questo
ZAGREBELSKY manto pu nascondere le cose
Imparare pi diverse. Con lideologia de-
Democrazia mocratica si possono nobilitare
le pi diverse realt del potere.
Einaudi 2007
Nel tempo del potere secolariz-
STEFANO zato, la democrazia il solo regi-
RODOT me che pu presentarsi come
Tecnopolitica lorganizzazione di un potere di-
Laterza 2004 sinteressato. I governanti si con-
cepiscono come mandatari o
KARL rappresentanti o benefattori del
POLANYI popolo. Il loro potere in nome,
La grande per conto, nellinteresse altrui.
trasformazione
Possono dire di servire il popo-
Einaudi 2000
lo, cio di fare ci che fanno non
per il piacer proprio, ma per il be-
ne di tanti o di tutti. Nobile mis-
sione! Anche i governanti per di-
ritto divino sostenevano di agire
in nome e per conto daltri, addi-
rittura di Dio. Ma, una volta ca-
duta questa premessa e posto il
governo degli uomini sulla terra,
solo le democrazie (non certo le
autocrazie di qualsiasi genere)
conferiscono ai governanti il di-
DI REPUBBLICA
La fortuna le dallarme: democrazia, per-
ch?. Quando si sente esclama-
re con fastidio: tanto sono tutti
Questo tipo di governo uguali (quelli della cosiddetta
ha avuto molta fortuna classe dirigente), questo non si-
anche perch la parola gnifica forse che la democrazia
ha perso di valore presso questi
mimetica e promiscua cittadini, che la considerano
Avvolge chi comanda semplicemente la vuota rappre-
sentazione o loccultamento di
con un manto di nobilt un potere dal quale essi sono co-
munque esclusi? Una teatro-
crazia, stato detto. Lesito po-
Il paradosso tr essere lastensione o ladesio-
ne passiva e routinaria: in en-
trambi i casi, unabdicazione.
Si pu dire di servire questa la pi immediata
il popolo, facendo le cose espressione di uno scetticismo a-
non per il proprio piacere democratico dal basso che fa da
pendant alla retorica democrati-
ma per il bene di tutti ca dallalto. Se si pensa che, stori-
Era il termine degli esclusi camente, la democrazia stata la
rivendicazione della massa degli
ora quello degli inclusi esclusi dal potere, contro la chiu-
sura su di s dei potenti, c evi-
dentemente da registrare un ca-
povolgimento paradossale.
ritto di proclamare chessi non degli inclusi. Presso i cittadini co- Il paradosso si scioglie pen-
governano nel proprio interesse, muni, non c (ancora?) un rove- sando alle capacit mimetiche o
ma per il bene di chi governato. sciamento a favore di concezioni camaleontiche della democra-
Questa, lideologia. E la realt? politiche antidemocratiche. C zia, rispetto alle quali imbatti-
(...). piuttosto un accantonamento, bile. Sotto le sue forme, si pu co-
Il nodo da sciogliere, a questo un fastidio diffuso, un lasciate- modamente annidare mimetiz-
punto, nasce dalla constatazione mi in pace con riguardo ai pane- zandosi, cio senza mettersi in
di questo apparente paradosso: girici della democrazia che, sulla mostra (questo il grande van-
mentre da parte dei potenti della bocca dei potenti, per lo pi puz- taggio), perfino il pi ristretto e il
terra si accentua la loro dichiara- zano di ideologia al servizio del meno presentabile potere oli-
ta adesione alla democrazia, cre- potere e, nelle parole dei deboli, garchico. Le forme democrati-
sce e si diffonde lo scetticismo suonano spesso come vuote illu- che del potere possono essere
presso chi studia lodierna sioni. C, in breve, una reazione unefficace maschera dissimula-
morfologia del potere e presso anti-retorica alla retorica demo- toria. stato cos in passato e co-
coloro che ne sono loggetto e, cratica. Non c bisogno di con- s anche nel presente. La storia
spesso, le vittime. Per secoli, de- sultare la scienza politica per ci dice che la democrazia pu dis-
mocrazia stata la parola dordi- sentir risuonare sempre pi fre- simulare lanti-democrazia (...).
ne degli esclusi dal potere; ora quentemente questa semplice Realisticamente, dobbiamo
sembra diventare lostentazione domanda, che come un segna- prendere atto che la democrazia
deve sempre fare i conti con la
sua naturale tendenza alloligar- LE IMMAGINI za della democrazia, si rovescia
chia, anzi con la ferrea legge del- Lesilio di infatti nel principio minorita-
SILLABARIO NORBERTO BOBBIO le oligarchie: una legge che Aristide. A rio, che lessenza dellautocra-
esprime una tendenza endemi- sinistra un zia: unautocrazia che si appog-
DEMOCRAZIA ca, cio mossa da ragioni interne dipinto di gia su grandi numeri, ma pur
ineliminabili (...). Questa ferrea Delacroix sempre unautocrazia e, per que-
er poter vivere e rafforzarsi una democrazia ha legge si basa sulla constatazione Libert che sto, pi pericolosa, non menope-
P
bisogno della massima estensione del rapporto che i grandi numeri, quando guida il ricolosa, del potere in mano a
hanno conquistato luguaglian- popolo. Il piccole cerchie di persone che si
di fiducia reciproca fra i cittadini, e quindi di ban-
za, cio il livellamento nella sfera sillabario appoggiano solo su se stesse (...).
dire quanto pi possibile la strategia della simulazio- politica, cio quando la demo- tratto da Le oligarchie, nelle odierne so-
ne e dellinganno (il che vuol dire anche ridurre quan- crazia stata proclamata, e tanto Elogio della ciet, non si costruiscono su pia-
to pi possibile lo spazio del segreto). Ho spesso par- pi proclamata allo stato puro, mitezza ni paralleli, luno sopra laltro.
lato delle promesse non mantenute della democrazia. cio come democrazia imme- Limmagine che mi pare pi ap-
Un buon criterio per valutare lo scarto tra ideale e rea- diata, senza delega, ha bisogno di propriata quella del giro di
piccoli numeri, di ristrette oligar- potere. Intendo con questa
le quello di prendere in considerazione il rapporto tra
chie. Non basta. Poich questa espressione - il giro - esattamen-
morale e politica, e giudicare in una democrazia stori-
una patente contraddizione ri- te ci che vogliamo dire quando,
ca, di volta in volta, quale sia il grado di violenza politi- spetto ai principi, occorre che di fronte a sconosciuti dalla sto-
ca che in essa ancora si trova, quanta parte delle rela- queste oligarchie siano occulte e ria, dalle competenze e dai meri-
zioni politiche siano ancora coperte da segreto (che fa- che queste, a loro volta, occultino ti incerti, o dai demeriti certi e
vorisce larte della menzogna), quanto grande sia la il loro occultamento per mezzo dalle carriere improbabili, i qua-
forza vincolante dei patti tra le forze sociali e politiche, del massimo di esibizioni pub- li vengono a occupare posti diffi-
dalle quali dipende la maggiore o minore sanit di una bliche. La democrazia allora si di- cilmente concepibili per loro, ci
mostra cos essere il regime del- domandiamo: a che giro appar-
societ pluralistica qual quella democratica. lillusione. Il pi benigno dei re- tengono? Una delle grandi divi-
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gimi politici, in apparenza, il sioni della nostra societ forse
pi maligno, in realt. Il princi- proprio questa: tra chi ha giro,
pio maggioritario, che lessen- e chi non ce lha. Divisione
Repubblica Nazionale
 Alexis de Tocqueville Amartya Sen Ralf Dahrendorf
La stampa per eccellenza La democrazia come discussione Solo quando la democrazia
lo strumento democratico pubblica ci aiuta a identificare ancorata alla signoria del
della libert le radici delle idee democratiche diritto guadagna la fiducia
La democrazia in America, 1840 La democrazia degli altri, 2004 La societ riaperta, 2005
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ANTICA GRECIA STATI UNITI FRANCIA ITALIA OGGI

Il centro della
democrazia ateniese
lassemblea a cui
tutti i cittadini hanno il
diritto di partecipare
La Costituzione La democrazia che La nostra democrazia La legge sulle
americana, entrata in nasce dalla Rivoluzione fondata sui principi di intercettazioni riapre il
vigore nel 1789, sar (1789) si basa sui trasparenza e sovranit dibattito intorno al
modello per le principi di libert, popolare affermati nella valore e al significato
democrazie europee uguaglianza e fraternit Costituzione del 1947 della democrazia

Le tappe

La dimensione etica Leducazione

Non affatto solo una tecnica per la protezione
degli individui e dei loro interessi. un tipo
di convivenza che ha a che fare con letica
repubblicana, con una dimensione della vita
che non pu essere patrimonio di nessuno
Il compito delleducazione democratica
indispensabile ma non dellautorit: rimesso
alla libert. Non spetta allo Stato ma alla societ
Rientra cio nella responsabilit di ciascuno
di noi quando entra in relazione con gli altri

chie ecclesiastiche, dellecono- crazia si sempre accompagna-

profonda, fatta di carriere, status
personali, invidie e risentimenti
che avvelenano i rapporti e cor-
rompono i legami sociali, ma
che, finch dura, una vera e pro-
pria struttura costituzionale ma-
teriale.
Nei giri si scambiano prote-
zione e favori con fedelt e servi-
zi. Questo scambio ha bisogno di
materia. Occorre disporre di ri-
sorse da distribuire come favori,
per esempio: danaro facile e im-
pieghi (Cimone e Pericle inse-
gnano), carriere e promozioni,
immunit e privilegi. Occorre,
dallaltra parte, qualcosa da offri-
re in restituzione: dal piccolo vo-
to (il voto di scambio), allorga-
nizzazione di centinaia o mi-
gliaia di voti che si controllano
per ragioni di corporazione, di
corruzione, di criminalit; dalla
disponibilit a corrispondere al
favore ricevuto con contropre-
stazioni, personali o per interpo-
sta persona, oggi soprattutto per
sesso interposto. Lasettico gi-
ro in realt una cloaca e questo
il materiale infetto che traspor-
ta (...). Quando poi nello scambio
e nellintreccio di favori, minac-
ce e ricatti entrano anche orga-
nizzazioni criminali, non esclu-
sa nemmeno la violenza. Non
pochi delitti politici nel violento
nostro Paese non si spiegano for-
se con lessere venuti meno a un
patto di scambio?
Dove si alimenta la forza che
alimenta i giri? Nella disugua-
glianza e nellillegalit. Essi tanto
pi si diffondono quanto mag-
giori sono le disuguaglianze so-
ciali e quanto meno le stesse leg-
gi valgono ugualmente per tutti
(...). Come si proteggono i giri?
Prima di tutto con la copertura e
la segretezza. Questa struttura
del potere mai come oggi stata
estesa, capillare, omnipervasiva
(...). Questo il carattere nostra-
no odierno del sistema oligarchi-
co: catene verticali, quasi sempre
invisibili e talora segrete, legano
tra loro uomini della politica, del-
le burocrazie, della magistratu-
ra, delle professioni, delle gerar-
mia e della finanza, delluniver-
sit, della cultura, dello spettaco-
lo, dellinnumerevole pletora di
enti, consigli, centri, fondazioni,
eccetera, che, secondo i propri
principi, dovrebbero essere reci-
procamente indipendenti e in-
vece sono attratti negli stessi mu-
linelli del potere, corruttivi di
ruoli, competenze, responsabi-
lit.
Se la cattiva democrazia
quella che si involuta in oligar-
chie (...), allora per contrasto
possiamo definire buona la de-
mocrazia dove vigono queste
due virt pubbliche: lamore per
luguaglianza sotto la legge co-
mune, unito al disprezzo per ar-
rivisti e faccendieri, e la sete di ve-
rit circa le cose comuni (...). Con
questo passaggio, lattenzione si
spostata dalla democrazia co-
me forma o regola della politica
alla democrazia come carattere
degli esseri umani. In effetti, noi
possiamo riferirci alla democra-
zia come tecnica del potere (che,
come tutte le tecniche del potere,
contiene comunque in s qual-
cosa di minaccioso) e come con-
cezione del vivere comune. Il li-
mite della maggior parte dei di-
scorsi attuali sulla democrazia
sta nellavere separato questi
due aspetti e nellavere oscurato
il secondo che, invece, il pi im-
portante, perch preliminare e
condizionante. Se viene meno la
democrazia come esigenza dello
spirito pubblico, essa, in quanto
regime politico, si pu perfino
suicidare democraticamente
(...).
Poich nessuna tecnica dor-
ganizzazione democratica del
potere pu funzionare se non si
appoggia su societ che sono es-
se stesse, e prima di tutto, demo-
cratiche, si comprende che l la
garanzia ultima e nessuna istitu-
zione, da sola, capace di difen-
dere la democrazia se i pi non la
vogliono o non ne sono interes-
sati. Le istituzioni, pur tuttavia,
sono importanti (...). Il significa-
to profondo delle istituzioni de-
mocratiche tutto in questo: il
medesimo obbiettivo - la lotta
contro le oligarchie - ma con
mezzi ordinari. Quali esse siano
queste istituzioni chiaro: quel-
le della legalit e della trasparen-
za; la sovranit della legge e la li-
bert delle opinioni; le magistra-
ture e linformazione. Senza di
queste, nemmeno il diritto di vo-
to, il diritto primordiale di ogni
forma di democrazia, sarebbe
dotato di senso democratico,
perch non sarebbe permessa
lonesta misurazione del con-
senso e del dissenso.
La democrazia non dunque
possibile in societ non demo-
I testo e lautore
ANTICIPIAMO una parte dellintervento che
Gustavo Zagrebelsky terr oggi sul tema Si
pu dire che la democrazia italiana mala-
ta? Pu esistere una cattiva democrazia?.
La lezione alle 17,30 a Lucca. Lappunta-
mento fa parte del progetto Un patto per la
qualit della convivenza promosso dalla
Provincia e dalla Scuola per la Pace.
I Diari online
TUTTI i numeri del Diario di Repubbli-
ca, comprensivi delle fotografie e dei te-
sti completi, sono consultabili su Internet
in formato Pdf allindirizzo web www.re-
pubblica.it I lettori potranno accedervi di-
retta mente dalla home page del sito, clic-
cando sul menu Supplementi.
IL BOZZETTO cratiche, ancorch adottino le
Allegoria forme esteriori della democra-
dellItalia zia. La societ democratica pre-
libera. liminare alla politica democrati-
Si tratta ca. Si deve, allora, promuovere
di un una pedagogia orientata a pro-
bozzetto muovere lethos della democra-
zia? Platone risponderebbe sen-
za esitazione di s: Lo sai che ine-
vitabilmente fra gli individui vi
sono tanti tipi quante sono le for-
me di governo? Credi forse che
esse spuntino da una quercia o
da una pietra, anzich dal carat-
tere (ethos) dei cittadini, che le
trascinano dalla parte verso cui
essi stessi pendono?. In effetti,
da molti decenni unautentica
pedagogia democratica man-
cata (...).
Nel momento della massima
diffusione della democrazia - si
potrebbe dire: nel momento del-
la sua vittoria su ogni altro siste-
ma di governo -, cio nel mo-
mento dellindifferenza per as-
senza di alternative, sembra es-
sere venuta meno lesigenza di
insegnarne lo spirito. La demo-
ta alla diffusione dellistruzione e LIBRI
della cultura, cio alla liberazio-
ne dallignoranza e dallanalfa- MOSES L.
betismo. Ma una specifica edu- FINLEY
cazione dalla democrazia? La democrazia
In effetti, una posizione nega- degli antichi e
tiva si giustifica in base alla dop- dei moderni
pia idea che la democrazia, per Laterza 2005
essere davvero tale, deve essere il
regime delluomo cos com e ALEXIS DE
che ogni pedagogia o educazio- TOCQUEVILLE
ne imposta per cambiarlo etica- La democrazia
mente - fosse anche per ade- in America
guarlo alla democrazia stessa, Einaudi 2006
per creare luomo nuovo - si ri-
solverebbe in una pratica contra- RALF
ria ai principi della democrazia DAHRENDORF
stessa. Ma luomo cos com Dopo la
non affatto quello che adatto democrazia
alla democrazia (...). Sotto certi Laterza 2003
aspetti, la democrazia un regi-
me politico innaturale, cio for- HANS
temente legato a premesse cul- KELSEN
turali che devono essere alimen- Essenza e
tate: chiede sacrifici, rinunce e valore della
dedizione personali, in vista di democrazia
Giappichelli
qualcosa di comune, al di l del 2004
raggio degli interessi personali.
Non affatto solo una tecnica - CHARLES
certe volte migliore e altre peg- TILLY
giore di altre - per la protezione La democrazia
degli individui e dei loro interes- Il Mulino 2009
si. una forma di convivenza che
ha a che vedere con letica repub- AMARTYA
blicana, con la res publica, cio SEN
con una dimensione della vita La democrazia
che, per essere di tutti, non deve degli altri
diventare patrimonio di nessu- Mondadori 2005
no. Per questo, essa sempre a ri-
schio e noi conosciamo bene che ALBERTO
cosa siano state e che cosa possa- BURGIO
no sempre essere la servit vo- Senza
lontaria e la spontanea rinuncia democrazia
alla libert per il prevalere di in- DeriveApprodi
teressi particolari. 2009
Allora? Come conciliare gli op-
posti: linaccettabilit e, al tempo PAUL
stesso, la necessit di uneduca- GINSBORG
zione democratica? In un solo La democrazia
modo: dicendo che questo com- che non c
pito essenziale, ma non del- Einaudi 2006
lautorit. Esso rimesso alla li-
LUCIANO
bert. Non spetta allo Stato di
CANFORA
svolgerlo, ma alla societ. Rien-
tra cio nella responsabilit di Critica della
ciascuno di noi, quando entra in retorica
relazione con gli altri, l dove la democratica
Laterza 2005
democrazia atteggiamento eti-
co che pu essere diffusivo di se GORDON S.
stesso, nel rispetto dellautono- WOOD
mia degli altri (...). La democra- I figli della
zia, poich non pu invocare ras- libert
sicurazioni metafisiche, pu ba- Giunti 1996
sarsi solo su se stessa, cio sui
suoi cittadini. Si regge o cade per
virt o vizi loro. Ma proprio per
questo, quanti amano la demo-
crazia sapendo che prima e dopo
di essa c solo qualche forma di
autocrazia, c cio la perdita del-
la libert, devono raddoppiare gli
sforzi per difenderla ed espan-
derla nella coscienza di quanti
pi possibile.
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Repubblica Nazionale