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Il Piano urbanistico Comunale (acronimo - PUC) di cui alla legge regionale della
Campania n. 16 del 22/12/2004 ad oggetto: Norme sul governo del territorio,
conserva la funzione del previgente Piano Regolatore Generale(PRG) cui veniva
attribuita una doppia funzione : disciplina programmatoria e disciplina normativa.
La prima funzione- programmatoria- attribuita al PUC, si esercita attraverso la
progettazione degli interventi; tale progettazione deve prevedere che:
Lutilizzazione del territorio avvenga in maniera armonica e funzionale in modo
da salvaguardare i valori fisici, storici e culturali del territorio, coniugandoli con
le esigenze di vita ed economiche delle comunit, con una pianificazione che
avvenga prevedendo il minimo consumo di suolo;
Disciplina la tutela ambientale, le trasformazioni urbanistiche ed edilizie
dellintero territorio comunale, anche mediante disposizioni a contenuto
conformativo del diritto di propriet;
La suddivisione del territorio comunale in zone omogenee (zonizzazione o
azzonamento), individuando le aree non suscettibile di trasformazione, con
attribuzione a ciascuna porzione del territorio di una propria specifica disciplina
urbanistico-edilizia ( destinazioni duso; indici fondiari e territoriali; parametri
edilizi e urbanistici; standards urbanistici; attrezzature e servizi), anche nel caso
in cui la tecnica redazionale del piano si avvalga del metodo della
perequazione urbanistica, con le ulteriori prescrizioni, particolarmente in
relazione allattuazione dei comparti edificatori, nel rispetto anche delle
normative vigenti in materia;
Atti di programmazione degli interventi, previsti dallarticolo 25 della L.R. n.
16/2004.
La seconda funzione- normativa- attribuita al PUC si esplica attraverso le Norme
tecniche di attuazione (NTA), riguardanti :
La manutenzione del territorio e la manutenzione urbana, il recupero, la
trasformazione e la sostituzione edilizia, il supporto delle attivit produttive, il
mantenimento e lo sviluppo dellattivit agricola e la regolazione dellattivit
edilizia. Inoltre le norme tecniche di attuazione devono contenere, per ciascuna
zona omogenea, lindicazione, in particolare: delle categorie delle
trasformazioni fisiche e funzionali e delle categorie delle destinazioni duso.
Il PUC si compone di una parte strutturale e una parte programmatoria o operativa, e
per i Comuni inferiore ai 15.000 abitanti, il contenuto minimo degli elaborati
progettuali, sono quelli previsti dalla delibera di Giunta Regionale n. 52 del
14/02/2011, e precisamente:
1.1. Elaborato grafico, in scala 1/10.000, descrittivo dello stato di fatto del
comuni al di sotto dei quindicimila abitanti, entro centoventi giorni per quelli al di
sopra di detta
soglia, a pena di decadenza, valuta e recepisce le osservazioni al piano di cui
allarticolo 7 del
presente regolamento (- Partecipazione al procedimento di formazione dei piani e delle loro varianti:
1. Lamministrazione procedente garantisce la partecipazione e la pubblicit nei processi di
pianificazione attraverso il coinvolgimento di tutti i soggetti pubblici e privati nel procedimento dei
piani o di loro varianti, in attuazione delle disposizioni della legge n. 241/90 e dellarticolo 5 della
legge regionale 16/2004.
2. Prima delladozione del piano sono previste consultazioni, al fine della condivisione del preliminare di
piano.
3. Entro 60 giorni dalla pubblicazione del piano o della variante consentito a soggetti pubblici e privati,
anche costituiti in associazioni e comitati, proporre osservazioni contenenti modifiche ed integrazioni
alla proposta di piano o variante.
4. Lamministrazione procedente, per approfondire la valutazione delle osservazioni formulate ed
elaborare le relative modifiche ed integrazioni al piano o variante di cui al comma 1 dellarticolo 3,
entro e non oltre il termine di cui allarticolo 7, comma 3, pu invitare a partecipare tutti i soggetti
pubblici e privati interessati ad una conferenza di pianificazione, per una ulteriore fase di confronto.
Lamministrazione procedente pu invitare a partecipare a una conferenza di pianificazione,
sottoforma di conferenza di servizi, tutti gli enti che esprimono i pareri, i nulla osta, e le autorizzazioni
di cui al comma 4 dellarticolo 3.
5. La fase di confronto si conclude entro il termine perentorio di 30 giorni dalla prima riunione. Il verbale
conclusivo costituisce parte integrante della proposta di piano o di variante ).
5. Sulla base del rapporto preliminare e degli esiti delle consultazioni con gli SCA, lamministrazione
procedente redige il rapporto ambientale che costituisce parte integrante del piano da adottare in
Giunta.
6. Il rapporto ambientale, integrato nel piano adottato dalla Giunta ai sensi del comma 1 dellarticolo 3,
pubblicato secondo le modalit indicate nel medesimo articolo.
7. Il parere di cui allarticolo 15 del decreto legislativo n. 152/2006, sulla base dellistruttoria svolta
dallamministrazione procedente e della documentazione di cui al comma 1 dellarticolo 15 dello
stesso decreto legislativo, espresso, come autorit competente:
a) dallamministrazione comunale;
b) dalla Regione Campania per le varianti al piano territoriale regionale, per i piani territoriali di
coordinamento provinciale e loro varianti e per i piani di settore a scala regionale e provinciale e
loro varianti.
8. Lufficio preposto alla valutazione ambientale strategica individuato allinterno dellente territoriale.
Tale ufficio obbligatoriamente diverso da quello avente funzioni in materia urbanistica ed edilizia.
Per i comuni al di sotto dei cinquemila abitanti, le funzioni in materia di VAS comprese quelle
dellautorit competente, sono svolte in forma associata, qualora i Comuni non siano in condizione di
garantire larticolazione funzionale come previsto dal presente comma, anche con i Comuni aventi
popolazione superiore, secondo gli ambiti di cui allarticolo 7, comma 2 della legge regionale
16/2004.
9. Acquisito il parere indicato al comma 8 il procedimento prosegue e si conclude, per quanto riguarda
la VAS, secondo le disposizioni degli artt. 16, 17 e 18 del decreto legislativo n. 152/2006, il processo
di VAS viene svolto nei termini massimi previsti nel titolo II del Decreto legislativo n. 152/2006
riguardo la VAS.
10. Per quanto non espressamente disciplinato dal presente articolo si applicano le disposizioni di
cui al decreto legislativo n. 152/2006 ),