Giovani imprenditori in agricoltura:

il panorama delle opportunit

Bologna, 12 marzo 2014

Dott.ssa Chiara Dellapasqua

Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali
Direzione Generale dello sviluppo rurale

Indice
1. La politica di sviluppo rurale nel periodo 2014-202
2. Le tappe del processo di attuazione
3. Le misure a favore dei giovani agricoltori e i principali
elementi di novit

Il nuovo contesto della politica di sviluppo rurale

Produzione alimentare
redditizia

Pilastro 1

Gestione sostenibile delle

risorse naturali e azioni sul
cambiamento climatico

Politica
Agricola
Comune

Sviluppo territoriale
equilibrato

Pilastro 2:
Politica di sviluppo rurale
6 priorit dell'Unione

Strategia Europa 2020

per una crescita
intelligente,
sostenibile e solidale

Fondi
Strutturali
e di
Investimento
Europei (SIE)

11 Obiettivi tematici

Orizzonte
2020

Agricoltura sostenibile

Partenariato
Europeo per
l'innovazione

Produttivit e Sostenibilit
dell'agricoltura
3

Il nuovo contesto della politica di

sviluppo rurale

Complementariet e coordinamento dei Fondi SIE

Livello
europeo

Regolamento Fondi comunitari del Quadro Strategico Comune

FEASR, Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), Fondo sociale europeo (FSE),
Fondo di coesione e Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

Livello
nazionale

Accordo di Partenariato
Documento nazionale che definisce la strategia e le priorit dello Stato membro
nonch le modalit di impiego efficace ed efficiente dei Fondi per perseguire la
strategia UE2020: ricambio generazionale a valere sullobiettivo di aumentare la
competitivit delle PMI come punto focale FEASR per lIT

Livello
nazionale o
regionale

Programmi regionali di sviluppo rurale e

1 programma nazionale:
Declinano in termini operativi le misure che contribuiscono al raggiungimento
delle 6 priorit per lo sviluppo rurale
(+ Programmi operativi degli altri Fondi)
4

Con quali strumenti si raggiungeranno gli obiettivi della riforma?

Rafforzamento della
competitivit

Maggiore sostenibilit

Strumenti economici migliorati

per affrontare levoluzione dei
mercati
Riserva per le crisi /
Strumentario per la gestione di
crisi

Nuovo pagamento verde nel

primo pilastro
Rafforzamento della
condizionalit in relazione al
cambiamento climatico
Due priorit ambientali per lo
sviluppo rurale

Migliore posizione degli

agricoltori nella filiera
alimentare
Ricerca, innovazione e
trasferimento di conoscenze e
un migliore sistema di
consulenza aziendale

Pilastro I

Ricerca, innovazione e
trasferimento di conoscenze e
un migliore sistema di
consulenza aziendale

Maggiore efficacia
Ridisegno dei pagamenti diretti
Quadro strategico comune dei
Fondi dellUE
Ridistribuzione dei pagamenti
diretti tra i Stati Membri
Ridistribuzione delle dotazioni
per lo sviluppo rurale
Semplificazione della politica

Pilastro II
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6 priorit dell'Unione per lo sviluppo rurale

Innovazione, Ambiente e Cambiamento Climatico come temi trasversali
1. Promuovere
il trasferimento di conoscenze e linnovazione
in agricoltura, silvicoltura e zone rurali

2. Potenziare la redditivit e la competitivit dell'agricoltura in tutte le sue forme in tutte le

Regioni, promuovere tecnologie agricole innovative e la gestione sostenibile delle foreste

3. Promuovere l'organizzazione della filiera agroalimentare, incluse la trasformazione e

commercializzazione dei prodotti agricoli, il benessere degli animali e la gestione dei rischi

4. Preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi

relativi all'agricoltura e alle foreste

5. Incentivare l'uso efficiente delle risorse e il passaggio a un'economia a basse

emissioni di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e forestale

6. Promuovere linclusione sociale, la riduzione della povert

e lo sviluppo economico nelle zone rurali

Dotazione finanziaria
FEASR periodo 2014-2020 per lItalia: EUR 10,5 miliardi
(Totale PAC: EUR 33,4 miliardi)

+
Co-finanziamento nazionale
Totale spesa pubblica: circa EUR 21 miliardi

Almeno 30% degli stanziamenti provenienti dal FEASR al programma di sviluppo rurale
deve essere allocato per determinate misure di gestione delle terre e lotta contro i
cambiamenti climatici
e almeno il 5% allapproccio Leader

Strumenti finanziari prestiti, garanzie, equity, venture capital:

Due tipologie:
Istituiti a livello dell'Unione, gestiti direttamente o indirettamente dalla
Commissione;
Istituiti a livello nazionale, regionale, transnazionale o transfrontaliero, gestiti
dall'autorit di gestione o sotto la sua responsabilit
7

Accordo di partenariato e Programmi

Reg. 1303 (UE) 2013 pubblicato sulla
GU del 20 dic. 2013
Al max entro 4
mesi dalla
pubblicazione

Trasmissione dellAccordo di
Partenariato (SM)

Pacchetti legali PAC pubblicati sulla GU del

20 dic. 2013 (Reg. 1305 sul FEASR)
Adozione dei Reg. delegato e
desecuzione (luglio)

Al max entro 3 mesi

dalla trasmissione
dellAP

Trasmissione di tutti PSR

Al max entro 3 mesi

dalla trasmissione
dellAP

Al max entro 3 mesi

dalla trasmissione del
dato PSR

Osservazioni dalla CE
Al max entro 1 mese
dalla trasmissione delle
osservazioni sullAP

Osservazioni dalla CE
Adozione dellAccordo di
Partenariato (CE)
Adozione dei Programmi
(CE)

Fondi SIE

Al max entro 3 mesi

dalla trasmissione delle
osservazioni sul dato
PSR

FEASR
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Aiuti allavviamento di imprese di giovani agricoltori

Importo massimo: 70.000 EUR per giovane agricoltore
Supporto subordinato alla presentazione di un piano aziendale
Attuazione deve iniziare entro 9 mesi dalla data della decisione con cui si concede l'aiuto

Requisiti dell agricoltore in attivit da rispettare entro 18 mesi

dallinsediamento

Importo del sostegno fissato tenendo conto della situazione

socioeconomica della zona interessata dal programma
Contributo erogato in almeno 2 rate per un massimo di 5 anni. Le rate
possono essere decrescenti
Versamento dell'ultima rata subordinato alla corretta attuazione del piano aziendale

Sostegno limitato a micro e piccole imprese

Gli Stati membri fissano le soglie minima e massima per l'ammissibilit al sostegno

Altre misure di particolare interesse per i giovani

Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione
Corsi di formazione, seminari e workshop adattati a esigenze specifiche
Attivit dimostrative e di informazione
Programmi di scambi e di visite interaziendali

Servizi di assistenza alla gestione, di sostituzione e di consulenza

aziendale
Investimenti: condizioni pi favorevoli per giovani agricoltori
Maggiorazione di un ulteriore 20 % rispetto alle aliquote standard (purch
l'aliquota cumulativa massima non superi il 90 %)
Investimenti al fine di rispettare i requisiti obbligatori che si applicano alla
produzione agricola, inclusa la sicurezza sul lavoro: sostegno per un
periodo massimo di 24 mesi dalla data di insediamento

10

RD measures

Lo strumento CLLD: Community-led local development

Approccio
integrato

Networking

Connessione
tra azioni di
sviluppo
locale

Cooperazione

11

Approccio
multisettoriale

Innovazione

Progettazione e gestione degli

interventi per lo sviluppo da parte
degli attori locali che si associano in
una partnership di natura mista
(pubblico-privata) e affidano un ruolo
operativo (gestionale e
amministrativo) al Gruppo di Azione
Locale
Leader costituisce una misura specifica
in applicazione del CLLD - 4 tipi di
supporto
- Supporto preparatorio
- Implementazione della strategia
di sviluppo rurale
- Progetti di cooperazione e la loro
preparazione
- Costi di gestione e animazione

La nuova misura di cooperazione

Progetti pilota / Sviluppo di nuovi prodotti, pratiche, processi e tecnologie
Elemento chiave: sperimentazione, provare qualcosa di nuovo

Cooperazione tra piccoli operatori per organizzare processi di lavoro in

comune e condividere impianti e risorse
Sviluppo e/o commercializzazione di servizi turistici

Cooperazione di filiera (orizzontale e verticale) e sviluppo di filiere corte e

mercati locali
Attivit promozionali legate a filiere corte e mercati locali

Approcci collettivi a progetti e pratiche ambientali e in relazione al

cambiamento climatico
Approcci collettivi alla fornitura di biomassa per la produzione di energia
Strategie di sviluppo locale al di fuori di Leader

Diversificazione: attivit legate a servizi sanitari, educativi e sociali

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PEI: Partenariato europeo per l'innovazione in materia di produttivit

e sostenibilit dell'agricoltura
Finalizzato a promuovere l'uso efficiente delle risorse, a gettare ponti tra la
ricerca e la pratica e, in generale, a incentivare l'innovazione
Opera attraverso gruppi operativi (GOs) responsabili di progetti innovativi
Formati da agricoltori, ricercatori, consulenti, imprenditori e altri soggetti
interessati all'innovazione nel settore agricolo
Il GO non un GAL: "tematico", e non necessariamente "territoriale";
temporaneo per un progetto innovativo specifico (anche < 7 anni) e non deve
avere necessariamente una struttura formale istituzionalizzata

Reti PEI a livello europeo e nazionale

Coordinamento FEASR con altri fondi: Orizzonte 2020, Fondi QSC, Pilastro 1,
fondi nazionali, fondi privati

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Grazie dellattenzione!

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