Spesa pubblica e altre osservazioni

sul Meridione d’Italia

A. Lusiani – nFA e SNS Pisa
(ricercatore di Fisica, economista dilettante)

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Notazioni

 macro-aree Eurostat per l’Italia

I Nord-Ovest V.d’Aosta, Piemonte, Lombardia, Liguria
I Nord-Est Trentino A.A., Veneto, Friuli V.G., Emilia R.
I Centro Toscana, Umbria, Marche, Lazio
I Sud Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria
I Isole Sicilia, Sardegna
in alcuni casi

 Nord Nord-Ovest, Nord-Est

 Centro Centro
 Sud Sud, Isole

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio 1

 Anno: 1998 più del 125%
Fonte: Eurostat fra il 100% e il 125%
Spesa pubblica e altreamministrativa
osservazioni dei sul Meridione
dell’Unioned’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa
fra il 75% e il 100%
PIL pro-capite per regione 27 stati meno del 75%
allargata (Austria, Belgio, Bulgaria, Cekia, Cipro, Danimarca,
Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Gran Bretagna, Grecia,
Centro-Nord Italia, 1998: una delle aree piu’ produttive del mondo (PIL PPP)
Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Olanda,
Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna,
Svezia, Ungheria). Il dato è rapportato alla media del PIL di tutti
i paesi, posta uguale a 100.

PIL delle regioni europee

Anno: 1998 più del 125%

Fonte: Eurostat fra il 100% e il 125%
fra il 75% e il 100%
PIL pro-capite per regione amministrativa dei 27 stati dell’Unione meno del 75%
allargata (Austria, Belgio, Bulgaria, Cekia, Cipro, Danimarca,
Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Gran Bretagna, Grecia,
Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Olanda,
Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna,
Svezia, Ungheria). Il dato è rapportato alla media del PIL di tutti
i paesi, posta uguale a 100.

14 Giornate di Studio nFA 2009, Firenze,

La Rubrica Silenziosa Anno VII, N.Villa la Pietra,
36 - Luglio-Agosto 29 Giugno - 1 Luglio
2001 2
Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

ma l’Italia e’ in declino economico da ∼15 anni (qui 1995-2006)

PIL pro−capite PPP in rapporto ai paesi UE15 (Eurostat 2009)

170
Italia Isole
160 Nord−Ovest Spagna
Nord−Est Grecia
150 Centro Irlanda
Sud Portogallo
140

130

120

110

100

90

80

70

60

50
1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007
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il “sistema Italia” funziona molto peggio degli altri Stati europei

 Irlanda, Grecia, Spagna e Portogallo crescono molto piu’ del Sud Italia,
pur partendo da situazioni comparabili: qual e’ la ragione?
 Ipotesi
1. unione economica UE + libero mercato + aiuti UE
stati poveri “naturalmente” convergono al reddito medio UE
2. ma il malfunzionamento del “sistema Italia” danneggia sia il Sud che il Centro-Nord
(il Sud Italia potrebbe “convergere” similmente alla Grecia se fosse indipendente?)

utile comprendere i tratti principali dell’intermediazione economica dello Stato Italiano

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IRPEF pagata pro-capite, 1997, Rag.Gen.Stato

IRPEF pagata pro capite

Anno: 1997
Fonte: Ragioneria Generale
dello Stato
Somma in migliaia di Lire
pagata annualmente in IRPEF
da ogni cittadino, per regione

Lombardia 3.646
Valdaosta 3.537
Emilia Romagna 3.412
Lazio 3.235
Piemonte 3.229
Friuli 3.092
Liguria 3.073
Trentino SudTirolo 3.034

Toscana 2.909
Veneto 2.892
Umbria 2.409
Marche 2.390

Abruzzo 1.905
Sardegna 1.787
Molise 1.572
Sicilia 1.560
Puglia 1.525
Campania 1497
Basilicata 1.415
Calabria 1.235

più di 3 milioni
fra 2 e 3 milioni
meno di 2 milioni

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Spesa statale nelle regioni, min.Tesoro, 1997

Spese dello stato per i cittadini

Anno: 1997
Fonte: Ministero del Tesoro
Somma in lire spesa pro capite
dallo Stato per ogni regione, al
netto degli interessi passivi

Valdaosta 9.392.000
Trentino SudTirolo 7.232.000
Lazio 6.087.000
Sardegna 5.921.000
Friuli 5.917.000

Sicilia 4.585.000
Basilicata 4.327.000
Molise 4.263.000
Liguria 4.159.000

Calabria 3.976.000
Umbria 3.623.000
Campania 3.509.000
Puglia 3.391.000
Abruzzo 3.363.000
Toscana 3.201.000
Marche 3.103.000

Emilia Romagna 2.838.000

Veneto 2.710.000
Piemonte 2.634.000
Lombardia 2.336.000
più di 5 miloni
fra 4 e 5 milioni
fra 3 e 4 milioni
meno di 3 miloni

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Dipendenti pubblici, menostato.it, 2003

Dipendenti pubblici

Anno: 2003
Fonte: menostato.it
Percentuale di dipendenti pub-
blici, per regione di “lavoro”, sul
totale della popolazione

Lombardia 4,3
Trentino SudTirolo 4,4
Veneto 4,7
Piemonte 5,2
Emilia Romagna 5,2

Puglia 5,6
Marche 5,7
Campania 5,9
Toscana 5,9
Sicilia 6,0
Abruzzo 6,1
Umbria 6,5
Liguria 6,5
Friuli 6,5

Basilicata 6,6
Calabria 6,7
Sardegna 6,9
Molise 7,5
Lazio 7,8
Valdaosta 9,0

più del 6,5% della popolazione

fra il 5,5% e il 6,5% della popolazione
meno del 5,5% della popolazione

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Spesa pubblica nelle regioni italiane, 1989

Spese pubbliche pro−capite, 1989, Boldrin da Maggi e Piperno [1992]

V. d’Aosta
Piemonte

Lombardia

Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania

Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
0

2000

4000

6000

8000
euro

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio 8

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Imposte riscosse nelle regioni italiane, 1989

Entrate pubbliche pro−capite, 1989, Boldrin da Maggi e Piperno [1992]

V. d’Aosta
Piemonte

Lombardia

Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania

Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
0

1000

2000

3000
euro

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Residuo fiscale nelle regioni italiane, 1989

Residuo fiscale pro−capite, 1989, Boldrin da Maggi e Piperno [1992]

V. d’Aosta
Piemonte

Lombardia

Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania

Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
−4000

−3000

−2000

−1000

1000
euro

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Spesa pubblica nelle regioni italiane, 2005

Spese pubbliche pro−capite, 2005, Libero Mercato (2008)

elaborazione Centro Studi Sintesi su dati Ministero delle Finanze

V. d’Aosta
Piemonte

Lombardia

Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania

Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
0

2000

4000

6000

8000

10000
euro

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Imposte riscosse nelle regioni italiane, 2005

Entrate pubbliche pro−capite, 2005, Libero Mercato (2008)

elaborazione Centro Studi Sintesi su dati Ministero delle Finanze

V. d’Aosta
Piemonte

Lombardia

Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania

Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
0

2000

4000

6000

8000
euro

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio 12

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Residuo fiscale nelle regioni italiane, 2005

Residuo fiscale pro−capite, 2005, Libero Mercato (2008)

elaborazione Centro Studi Sintesi su dati Ministero delle Finanze

V. d’Aosta
Piemonte

Lombardia

Liguria
Trentino A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Emilia R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania

Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
−4000

−2000

2000

4000
euro

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Non solo redistribuzione: anche evasione fiscale differenziata (stime sul 1993)

Percentuale di reddito non dichiarato, settore privato, 1993

Repubblica 2 giugno 1997

V.D’Aosta
Piemonte
Lombardia
Liguria
Trentino−A.A.
Veneto
Friuli−V.G.
Emilia−R.
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
0

20

40

60

80
euro

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Evasione fiscale IRAP stimata a livello provinciale

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Massiccia intermediazione statale + aiuti UE, ma pessimi risultati

Osservatori competenti conoscono i fatti. M.Draghi, considerazioni finali 2008:

La spesa pubblica è tendenzialmente proporzionale alla popolazione, mentre le entrate riflettono redditi e basi imponibili pro
capite che nel Meridione sono di gran lunga inferiori. Si stima che il conseguente afflusso netto verso il Sud di risorse
intermediate dall’operatore pubblico, escludendo gli interessi sul debito, sia dell’ordine del 13 per cento del prodotto
del Mezzogiorno, il 3 per cento di quello nazionale. È un ammontare imponente; per il Sud, è anche il segno di una
dipendenza economica ininterrotta. La sua incidenza non è uguale dappertutto: varia dal 5 per cento del prodotto regionale in
Abruzzo al 20 per cento in Calabria. Nonostante un tale impegno finanziario, resta forte la differenza tra Mezzogiorno
e Centro Nord nella qualità dei servizi pubblici prestati, a parità di spesa. Divari si trovano in tutti i settori: dalla sanità
all’istruzione, dall’amministrazione della giustizia a quella del territorio, dalla tutela della sicurezza personale alle politiche
sociali, alla stessa realizzazione di infrastrutture.

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interna di redditi regionali in Stati federali e Stati accentrati

 http://www.progettoitaliafederale.it/ di F.P.Forti: una miniera di informazioni di qualita’

s
1
P
( r r ) 2p
 indice di disparita’ regionale D = i − h i i i
hr i i pi
P

I ri PIL pro-capite della regione i

I pi n. abitanti della regione i

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interne ad alcuni Stati (F.P.Forti)

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interne all’Italia (F.P.Forti)

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interne all’Italia (F.P.Forti)

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio 20

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interne alla Francia (F.P.Forti)

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio 21

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interne alla Germania (F.P.Forti)

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio 22

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interne alla Germania (F.P.Forti)

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio 23

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interne agli USA (F.P.Forti)

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Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interne agli USA (F.P.Forti)

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio 25

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Disparita’ interne alla Svizzera (F.P.Forti)

Giornate di Studio nFA 2009, Firenze, Villa la Pietra, 29 Giugno - 1 Luglio 26

Spesa pubblica e altre osservazioni sul Meridione d’Italia A. Lusiani – nFA e SNS Pisa

Conclusioni

 aree povere UE crescono di piu’ se sono soggette a minore spesa pubblica “redistributiva”
I Italia: caso patologico di spesa pubblica finalizzata unicamente all’acquisto del consenso?
I il Sud Italia potrebbe crescere come Grecia e Portogallo se fosse indipendente?
 minori disparita’ nei sistemi federali anche se “competitivi” e con minore spesa pubblica
I forse l’intervento pubblico in Italia e’ dannoso riguardo la riduzione delle disparita’?
 potrebbe esistere un’unica soluzione sia per il declino che per la disparita’ regionale
I riduzione dell’entita’ dell’intermediazione economica dello Stato centrale
I riorganizzazione “federale” dello Stato
 questa soluzione sarebbe sostenibile (farebbe risparmiare)
 tuttavia necessita di consenso che superi le reazioni negative nelle regioni assistite

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