Provincia di Kyoto.

La Provincia di roma
Per uno sviLuPPo sostenibiLe,
insieme aLLa terra
Il piano d’azione per una nuova economia ambientale

N°4
Provincia di Kyoto. La Provincia di roma
Per uno sviLuPPo sostenibiLe,
insieme aLLa terra
Il piano d’azione per una nuova economia ambientale
QUADERNO STAMPATO SU FREELIFE VELLUM
IMPASTO

Carte e cartoncini riciclati non patinati di elevata qualità, composti dal 40% di fibre deinchiostrate post-con-
sumer FSC, dal 55% di pura cellulosa ecologica FSC e dal 5% di fibre di cotone.
CERTIFICAZIONI

FINITO DI STAMPARE NEL MARZO 2009

Quaderni
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

INDICE

introduzione...................................................................................................pag 5
il quadro degli investimenti ......................................................................pag 7
un “Piano dei Piani”...................................................................................pag 7
impegno collettivo e campagne di sensibilizzazione ......................pag 8
le 7 sfide della Provincia di roma ........................................................pag 9
1. Sviluppo delle fonti rinnovabili e del risparmio energetico .............pag 10

2. Risparmio idrico e qualità delle acque ..................................................pag 11

3. Prevenzione e riduzione dei rifiuti e raccolta differenziata .............pag 12

4. Mobilità sostenibile ...................................................................................pag 13

5. Pianificazione territoriale .........................................................................pag 15

6. Biodiversità, agricoltura e risorse forestali ..........................................pag 16

7. Amministrazione sostenibile ...................................................................pag 18

documentazione di riferimento ............................................................pag 21

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 3

Quaderni
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

Introduzione

lo scorso 19 febbraio la Provincia di roma ha presentato il suo Piano

d’azione per la lotta ai cambiamenti climatici, l’uso corretto delle risorse natu-
rali, lo sviluppo di un’economia dell’innovazione ambientale. non un libro dei
sogni, ma un insieme coerente di atti amministrativi ed opzioni strategiche.
un piano che riunisce e mette a sistema investimenti per oltre 400 milioni di
euro sulle grandi reti della sostenibilità ambientale e che, come certifica uno
studio condotto dall’istituto di ricerche ambiente italia, può contribuire a
produrre almeno 20mila nuovi posti di lavoro.

un piano e, allo stesso tempo, un percorso. Perché quello che vogliamo fare
è soprattutto attivare energie, aprire un confronto con il mondo delle imprese,
le associazioni, i sindacati, gli amministratori locali, i ricercatori. lo faremo at-
traverso i tavoli di lavoro coordinati dagli assessorati direttamente coinvolti nella
gestione dei progetti, per consolidare, nella pratica quotidiana della condivisione,
l’idea di un impegno che ci accompagnerà nei cinque anni del nostro mandato.

vogliamo farlo perché crediamo in una nuova visione. Per noi la tutela del-
l’ambiente è sviluppo, creazione di posti di lavoro, crescita sana. non rappre-
senta più solo un capitolo del programma, un tema fra i tanti. rappresenta un
modo di governare, un indirizzo complessivo, una proposta e un metodo
intorno al quale uniformare l’agenda e costruire le decisioni.

vogliamo farlo perché siamo convinti che rappresenti una grande opportu-
nità per il nostro territorio. l’opportunità di attivare uno strumento anticiclico
in grado di sostenere la ripresa e l’occupazione; migliorare la salute e la qualità
della vita dei nostri cittadini; essere protagonisti di una competizione mon-
diale che vede nelle aree metropolitane il motore dell’innovazione economica.

È lo scenario globale a dirci che oggi è in atto un grande mutamento. Per

troppo tempo si è pensato di poter fondare la crescita sul disequilibrio. dise-
quilibrio nello sfruttamento sempre meno sostenibile delle risorse energeti-

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 5

ProvinCia di Kyoto. la ProvinCia di roma Per uno SviluPPo SoStenibile, inSieme alla terra

che, nella crescente disuguaglianza fra i redditi e le condizioni di vita delle per-
sone. disequilibrio fra le diverse aree geografiche, nord e sud, paesi sviluppati,
in via di sviluppo o sottosviluppati.

Per tutti questi anni è come se il mondo avesse avuto la mente divisa fra due
istanze inconciliabili, contemporaneamente presenti nella consapevolezza delle
classi dirigenti, nell’atteggiamento spesso schizofrenico dei governi. e così,
mentre i grandi del pianeta si riunivano per proclamare obiettivi ambientali
sempre più ambiziosi, l’economia seguiva il suo corso nel disinteresse presso-
ché totale per questi obiettivi indispensabili.

ora, fra tanti problemi, la crisi dell’economia globale ci consegna anche una
straordinaria opportunità. una chance per rifondare lo sviluppo su basi diverse.
di questo si parla nel mondo, in modo estremamente concreto. Come uscire
dalla crisi costruendo un equilibrio duraturo. un’idea strettamente legata a una
scommessa sull’innovazione: come investire nei settori più all’avanguardia, e, in
primo luogo, proprio in quella che viene definita “green economy”: strategie di
conversione ambientale, risparmio energetico, lotta ai cambiamenti climatici.

Qualcuno dirà: ma una Provincia è troppo piccola per incidere sui cambia-
menti climatici. È vero, però intanto muoviamoci. Perché se tutti comincias-
simo a muoverci, se ciascuno, nei limiti delle proprie dimensioni, mettesse in
campo iniziative analoghe, allora avremmo raggiunto un grande obiettivo.
Perché, a ben vedere, i grandi scenari sono ormai chiari, solo che poi man-
cano le politiche, gli atti in grado di calare questi macro numeri nella concre-
tezza della vita dei territori. ma soprattutto perché il nostro territorio ha le
carte in regola per farlo. Per la sua dinamicità e per la sua centralità. Per la
forza del suo terziario e per la ricchezza e la bellezza delle sue risorse naturali.

Nicola Zingaretti
Presidente della Provincia di Roma

6 Quaderni
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

Provincia di Kyoto. La Provincia di roma

Per uno sviLuPPo sostenibiLe,
insieme aLLa terra.
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale

Il Piano d’azione Provincia di Kyoto rappresenta una scelta strategica, in divenire,

che si arricchirà di nuovi contributi e che vuole attivare nuove energie.
Una visione innovativa nella quale la tutela dell’ambiente non rappresenta più
solo un capitolo del programma, un tema fra i tanti ma, piuttosto, un modo
complessivo di governare. Una proposta e un metodo intorno al quale uniformare
l’agenda e costruire le decisioni.

Il quadro degli investimenti

il Piano d’azione Provincia di Kyoto indica, sulla base di precise opzioni
strategiche, una serie di provvedimenti e risorse, riunendo e mettendo a
sistema investimenti per oltre 400 milioni di euro sui grandi temi della soste-
nibilità ambientale. una parte cospicua di questi investimenti, 318 milioni,
riguarda l’ammodernamento e la riqualificazione delle reti idriche, fognarie e
per la depurazione, 4,7 milioni lo sviluppo delle energie alternative, il rispar-
mio e l’efficienza energetica (solo nel 2009), 43 milioni circa i servizi e
l’impiantistica per la riduzione dei rifiuti e la raccolta differenziata, 45 milioni
la mobilità sostenibile e circa 2,5 milioni la tutela della biodiversità, l’agricol-
tura e le risorse forestali.

Un “Piano dei Piani”

i progetti e gli obiettivi ambientali che la Provincia di roma assume come
sfide fondamentali si incardinano sul forte impegno di pianificazione che ha

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 7

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caratterizzato i cinque anni precedenti. la coerenza di questo impegno,l’in-

sieme di buone pratiche che la Provincia sceglie di mettere a sistema, le con-
sente di dare vita non solo a un semplice piano, ma a quello che si potrebbe
definire un vero e proprio “Piano dei Piani”, nel quale scelte, interventi e com-
petenze settoriali acquistano nuova forza proprio perché si compongono in un
disegno unitario del quale sono parte integrante il Piano Territoriale Provin-
ciale Generale, i Piani di Assetto delle cinque Riserve Naturali a
gestione provinciale, il Piano d’azione sulla raccolta differenziata, il Piano
di bacino della mobilità, il Piano energetico provinciale, il Piano di Azione
per la realizzazione degli Acquisti Verdi (Green Public Procurement-GPP)
e il Piano di Azione Locale di Agenda 21.

Impegno collettivo e campagne di sensibilizzazione

nel raggiungimento degli obiettivi fissati dal Protocollo di Kyoto, oltre agli
interventi specifici portati avanti dello Stato e delle amministrazioni locali, è
fondamentale l’attivazione di una rete virtuosa di buone pratiche che stimolino
l’impegno di ogni cittadino.
in coerenza con il Programma della Giunta Provinciale, il quadro di riferi-
mento definito con il processo di agenda 21 locale può costituire un impor-
tante strumento di indirizzo per caratterizzare le scelte della Provincia e
promuovere la sostenibilità come elemento di rafforzamento della coesione e
della competitività del territorio.
Si tratta, in questo caso, di permettere che il Piano di azione locale di
agenda 21, rappresenti un’opportunità per innovare le politiche di sviluppo,
agendo nella direzione di dare nuovi impulsi e stimoli all’area metropolitana
costituita dai 121 Comuni.
anche per questo la Provincia di roma ha scelto di aderire a una serie di cam-
pagne di sensibilizzazione, tra cui M’Illumino di meno, per il risparmio
energetico, l’Earth Hour, l’evento globale che il WWF promuove a favore
dell’impegno delle città, e la Settimana Europea della Mobilità, con la realiz-
zazione di iniziative insieme ai Comuni per promuovere e sensibilizzare gli enti
locali e i cittadini sulle tematiche della mobilità sostenibile.

8 Quaderni
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

Le 7 sfide della Provincia di Roma

l’azione della Provincia, puntando sulla sostenibilità e sulla qualità ambien-
tale come punto di forza per costruire una Provincia in grado di rispondere ai
cambiamenti e alle trasformazioni in atto, sarà sempre più focalizzata su obiet-
tivi strategici tesi a creare le condizioni per innovare le politiche e le opportu-
nità di sviluppo del territorio.
Questo impegno si fonda sulla necessità di estendere la partecipazione e la
condivisione degli obiettivi a tutte le realtà sociali ed economiche che com-
pongono il quadro di riferimento della realtà territoriale.
Significherà quindi rafforzare il coinvolgimento degli attori dello sviluppo
locale, puntando sulla diffusione degli strumenti della sostenibilità quali gli
accordi volontari e la certificazione ambientale.
Sulla base dell’analisi di contesto compiuta all’inizio del 2009 (L’economia del-
l’innovazione ambientale. Ipotesi e stime per la Provincia di Roma, a cura di ambienteita-
lia) sono stati individuati degli obiettivi prioritari:
· la lotta ai cambiamenti climatici
(energie rinnovabili- efficienza energetica- qualità dell’aria)
· la mobilità sostenibile
· la gestione del ciclo dei rifiuti
· la tutela delle risorse idriche
· la salvaguardia del territorio e della biodiversità

l’aver concentrato su questi obiettivi il lavoro della Provincia per i prossimi

cinque anni ha permesso di costruire il Piano di azione che, emblematicamente,
è stato definito “Provincia di Kyoto” e che descrive le sette sfide per un’eco-
nomia dell’innovazione ambientale.
la Provincia di roma intende infatti contribuire all’obiettivo di ridurre i
consumi e la dipendenza energetica e di tagliare le emissioni che provocano il
cambiamento climatico globale, in linea con gli obiettivi strategici assegnati
all’italia nell’ambito dell’unione europea (la cosiddetta strategia 20-20-20).

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 9

ProvinCia di Kyoto. la ProvinCia di roma Per uno SviluPPo SoStenibile, inSieme alla terra

1. SVILUPPO DELLE FONTI RINNOVABILI

E DEL RISPARMIO ENERGETICO

la Provincia contribuisce alla sfida per promuovere una politica dell’ener-

gia sostenibile attraverso progetti a sostegno dei Comuni, partnership con i
privati, sostegno finanziario e logistico all’attivazione di buone pratiche. tra i
progetti già avviati o in corso di avvio è importante ricordare:
il Protocollo di intesa con le associazioni di categoria dell’artigianato
per promuovere il risparmio energetico, le fonti rinnovabili e l’efficienza at-
traverso la manutenzione degli impianti termici;
il Bando per le caldaie che prevede un contributo di 500 euro ai cittadini
dei Comuni della provincia di roma sotto i 40mila abitanti che intendano so-
stituire la vecchia caldaia con una nuova ad elevata efficienza;
il Bando pubblico 2009 di 4,7 milioni di euro per la concessione di
contributi in conto capitale a sostegno dell’utilizzo delle fonti rinno-
vabili di energia nell’edilizia, per il contenimento dei consumi energetici
nei settori industriale, artigianale e terziario e per incentivi alla produzione di
energia da fonti rinnovabili nel settore agricolo da realizzarsi nel territorio della
provincia di roma;
il Progetto, a costo zero per la Provincia, per l’installazione di pan-
nelli solari fotovoltaici sui lastrici solari e i tetti degli edifici della Pro-
vincia, (prevalentemente scuole) in cambio della gestione del “conto energia”
con l’attivazione della tariffa incentivante prevista dal GSe;
la Realizzazione di uno Sportello provinciale per le energie rinnovabili
e il risparmio energetico in accordo con la regione lazio;
il Progetto per la coltivazione di colza destinato a biodiesel e alla
produzione di olio vegetale puro. attualmente la superficie a colza agro-
energetico fa del territorio provinciale il primo produttore sul territorio na-
zionale. la Provincia intende realizzare una serie di azioni propedeutiche alla
realizzazione e allo sviluppo di una filiera corta agro-energetica economica-
mente e ambientalmente sostenibile, procedendo alla predisposizione di un
bilancio energetico della filiera con particolare riferimento alla diminuzione di
emissioni di Co2;

10 Quaderni
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

la Realizzazione di 20 impianti fotovoltaici nelle scuole, finanziati dal

ministero dell’ambiente, con la consulenza gratuita di Kyoto Club. alla realiz-
zazione degli impianti si affiancherà un’attività didattica curata da Kyoto Club.
il Progetto “Scuole per Kyoto” per il risparmio energetico nelle scuole.
il miglior progetto per il risparmio energetico ideato dagli studenti con la con-
sulenza degli esperti di Kyoto Club sarà finanziato da uno sponsor e realizzato.

2. RISPARMIO IDRICO E QUALITÀ DELLE ACQUE

la sfida del risparmio idrico e della qualità delle acque richiede nel nostro
territorio forti investimenti per l’ammodernamento delle reti e per la riduzione
delle fonti di inquinamento.
Per la gestione delle risorse idriche, in particolare nel contesto della provin-
cia di roma, vi sono tre priorità, ormai già indirizzate e programmate:
• ristrutturare e potenziare la rete per eliminare i casi di carenza idrica
nell’area dei Castelli romani;
• eliminare le perdite idriche sia con la manutenzione delle reti sia con
il loro potenziamento;
• avviare politiche di risparmio idrico, in primo luogo diffondendo la
contabilizzazione dell’acqua, precondizione per qualsiasi politica di
risparmio idrico.
Gli interventi infrastrutturali sulla rete idrica, oltre a un beneficio occupa-
zionale, porteranno soprattutto un beneficio economico e ambientale.
la riduzione delle ingenti perdite di distribuzione, il risparmio idrico, la piena
contabilizzazione delle acque consentiranno di evitare sprechi di risorse eco-
nomiche e ambientali.
tutto ciò porterà a una riduzione dei prelievi complessivi quantificabile, nel-
l’area della provincia di roma, in circa 80 milioni di metri cubi annui, riducendo
quindi in maniera significativa anche i fabbisogni energetici connessi al solleva-
mento e trasporto.
Con la costituzione dell'autorità di ambito territoriale ottimale 2 (ato 2)
è stato affidata ad acea ato2 la gestione dell'intero servizio idrico integrato
che serve i Comuni aderenti all'ato.

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 11

ProvinCia di Kyoto. la ProvinCia di roma Per uno SviluPPo SoStenibile, inSieme alla terra

Per l'anno 2009-2011 sono previsti investimenti per 318 milioni di euro che
finanzieranno interventi sulla rete idrica e sulla rete fognaria, l’adeguamento dei
depuratori esistenti o la realizzazione di nuovi depuratori al fine di eliminare
definitivamente dal nostro territorio scarichi abusivi e non a norma, gravi
elementi di inquinamento ambientale di fiumi e mari.
a sostegno di questa politica per la qualità delle acque, i laghi di Bracciano,
di Castelgandolfo e di Nemi, che sono stati investiti dal problema dell’ab-
bassamento del livello delle loro acque, hanno aderito al network nazionale
“living lakes”.

3. PREVENZIONE E RIDUZIONE DEI RIFIUTI

E RACCOLTA DIFFERENZIATA

Grazie alle sue funzioni e alle sue competenze, la Provincia può svolgere un
ruolo fondamentale nell’attuazione delle politiche per la riduzione dei rifiuti e
l’incentivazione della raccolta differenziata. l’impegno di pianificazione, che
nel nostro territorio si incardina sulle direttive del Piano regionale dei rifiuti,
fonda, infatti, il suo successo sulla capacità di mettere in rete i progetti e di
diffondere le pratiche virtuose, attraverso il sostegno ai Comuni, la verifica dei
processi organizzativi e la stipula di accordi con i privati.
attraverso questo impegno, già nel corso del 2008, la raccolta differenziata
è giunta a coinvolgere 114mila abitanti della nostra provincia a partire dai
29mila iniziali.
l’obiettivo è quello di raggiungere 1 milione di abitanti coinvolti (su un totale
di circa 1.300.000) entro il 2011 raggiungendo così le percentuali del 50% indi-
cate nel piano regionale dei rifiuti.
Gli strumenti adottati sono di diverso tipo:
Sostegno finanziario e tecnico ai Comuni che iniziano la modalità di
raccolta dei rifiuti urbani porta a porta. in particolare la Provincia finan-
zia ai Comuni, per il primo anno, i costi aggiuntivi del servizio.
Un nuovo bando, già in pubblicazione, per rendere più efficiente il
servizio di raccolta differenziata stradale a integrazione della modalità
porta a porta.

12 Quaderni
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Finanziamento della rete di impianti di stoccaggio dei rifiuti e tratta-

mento della frazione umida, indispensabile per poter effettuare il porta a porta.
in particolare sono stati finanziati con un importo di circa 3,7 milioni di
euro 30 ecocentri comunali e con un importo di 3,4 milioni di euro 4
impianti di compostaggio da realizzarsi nel territorio della provincia esclusa
la città di roma. tali impianti possono costituire un concreto esempio di atti-
vità economiche imprenditoriali compatibili con l’ambiente e che chiudono il
ciclo di riuso della frazione umida dei rifiuti.
Protocollo d’intesa con Arpa Lazio per monitorare e migliorare la qualità
dei controlli sul conferimento dei rifiuti in discarica.
Gli interventi per la riduzione dei rifiuti prevedono:
Un Protocollo di intesa con l’Associazione delle cooperative tra con-
sumatori del distretto tirrenico (Coop) per avviare iniziative rivolte a
riduzione e prevenzione rifiuti nel settore degli imballaggi, risparmio energe-
tico, promozione di prodotti a “filiera corta”.
La promozione, in collaborazione con l’associazione dei consumatori
Coop, di 85mila shopper riutilizzabili per eliminare i sacchetti di plastica.
Un Protocollo di intesa con Federambiente per promuovere azioni nel
settore della riduzione e della prevenzione dei rifiuti.

4. MOBILITÀ SOSTENIBILE
Gli investimenti per incentivare la mobilità pubblica e sostenibile, la mobi-
lità alternativa e la riduzione del traffico, sono parte integrante della sfida per
la riduzione delle emissioni nocive e la qualità della vita nel territorio dell’area
metropolitana di roma, un’area che soffre le conseguenze di un ritardo storico
nello sviluppo delle infrastrutture.
Per questo, sulla base del Piano di bacino varato nello scorso quinquennio, la
Provincia è impegnata nella realizzazione di 11 corridoi della mobilità per il
trasporto pubblico. tre di questi sono già finanziati e saranno realizzati entro
i prossimi cinque anni: Fiumicino (un corridoio di 7,5 km da Parco leonardo al-
l’ingresso della città di Fiumicino, sfruttando un vecchio sedime ferroviario, quasi
parallelo alla via Portuense); Pantano-Zagarolo; laurentina (Pomezia-ardea).

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 13

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Sono state confermate anche per il 2008, per il quarto anno consecutivo,
le agevolazioni a sostegno di studenti e pendolari appartenenti a fasce
di reddito più deboli per l’acquisto degli abbonamenti annuali Metrebus
Lazio. Quest’anno le richieste sono state oltre 40.000 (con un incremento di
circa il 15% rispetto all’anno precedente).
Per quanto riguarda gli investimenti sul ferro, nel piano triennale delle opere
sono stati investiti 11 milioni di euro per la soppressione di 11 passaggi a
livello. l’intervento servirà sia a velocizzare il traffico ferroviario sia a
snellire quello automobilistico, con evidenti vantaggi in termini di riduzione dei
tempi di percorrenza e dell’inquinamento atmosferico.
un obiettivo reso possibile anche dallo stanziamento di 52 milioni di euro
con il quale nel 2005 sono stati comprati 11 nuovi treni che oggi consentono
lo spostamento giornaliero di 50mila pendolari e contribuisco alla riduzione
del traffico automobilistico, offrendo ogni anno 490mila chilometri di servi-
zio aggiuntivo.
la Provincia di roma è impegnata inoltre nella realizzazione di 26 par-
cheggi di scambio che svilupperanno circa 3400 posti auto.
nell’ambito della mobilità verde, il piano triennale prevede uno stanzia-
mento di un milione e 500mila euro per la realizzazione di due piste
ciclabili lungo la S.P. Pratica di mare - ostia - anzio, e lungo la S.P. San
martino - nomentana. Sono stati stanziati anche 150mila euro per la proget-
tazione preliminare della pista circumlacuale del lago di bracciano.
È inoltre prevista la sistemazione di percorsi ciclo-pedonali, viabilità storica
e rurale di collegamento con l’acquisto 20 biciclette elettriche e di 2 auto-
mezzi ecologici a emissioni zero.
l’intervento prevede l’adeguamento e la percorribilità di percorsi esistenti
tra la riserva naturale di nomentum e la riserva naturale di macchia di
Gattaceca e del barco.
infine, è stato finanziato l’intervento per l’acquisto di due battelli eco-
compatibili, alimentati ad ecodiesel, con una capienza di circa 50 personeca-
dauno per consentire il collegamento tra gli approdi del tevere posti a nord di
quello di torrita tiberina, ossia Filacciano, Ponzano romano e Sant’oreste.

14 Quaderni
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

5. PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
le proposte contenute nello schema già adottato del Piano territoriale
provinciale generale (PTPG) indicano le opzioni per uno sviluppo sostenibile
e policentrico dell’area metropolitana di roma. Sostenibile, per tutelare e valo-
rizzare le grandi risorse ambientali, storiche e archeologiche che fanno di roma
e della nostra provincia un territorio unico al mondo. Policentrico, per favorire
lo sviluppo dei servizi e dei parchi produttivi di livello metropolitano, intorno alle
grandi infrastrutture della mobilità, in particolare vicino alla rete ferroviaria.
il PtPG è stato redatto secondo le metodologie previste dalla valutazione
ambientale strategica (vaS) dopo un lungo e condiviso percorso partecipativo.
l’elemento che ha fortemente caratterizzato il Piano dal punto di vista am-
bientale è la Rete Ecologica provinciale, che rappresenta il primo strumento
ordinatore dell’assetto insediativo per riservare a usi sociali, e al tempo libero,
la corona delle aree verdi protette e gli spazi agricoli produttivi da tutelare.
il PtPG pone la natura e la storia come componenti-valore e invarianti carat-
terizzanti l’identità del territorio provinciale.
Sul fronte della mobilità e dei trasporti, il Piano provinciale propone la cura
del ferro, con l'obiettivo di migliorare l'accessibilità del territorio distinguendo
due livelli di reti di trasporto: quello della grande rete viaria e ferroviaria e
quello della rete di metropolitane. in particolare è stato firmato un accordo fra
Provincia, regione lazio, Comune di roma e Ferrovie dello Stato per rad-
doppiare entro il 2011 il trasporto ferroviario passando dagli attuali 350mila
a 600mila passeggeri al giorno
Sul territorio della provincia di roma sono operanti molteplici regimi di
tutela delle risorse di interesse naturalistico scaturiti da provvedimenti e
istituzioni di diversa natura e livello.
in sintesi, al gennaio 2006 risultano istituite 3 aree protette di interesse na-
zionale (2 riserve naturali Statali, 1 riserva marina), 38 aree naturali pro-
tette regionali (11 Parchi naturali, 18 riserve naturali, 9 monumenti
naturali), di cui 5 riserve e un monumento di interesse provinciale oltre a 2
aree forestali regionali demaniali, 59 siti di importanza comunitaria (SiC), 12
zone di protezione speciale (ZPS).

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 15

ProvinCia di Kyoto. la ProvinCia di roma Per uno SviluPPo SoStenibile, inSieme alla terra

il PtPG si propone di promuovere un nuovo strumento di programma-

zione dello sviluppo territoriale, anche attraverso la creazione di sistemi di
“rete” di aziende agricole multifunzionali.
Il Parco Agricolo non è concepito come un nuovo vincolo imposto dalle
amministrazioni, ma come strumento di promozione e valorizzazione delle
attività e dei prodotti agricoli e delle funzioni di servizio svolte dalle aziende
agricole (manutenzione del paesaggio, dell’ambiente, dei sentieri, della viabilità
rurale, educazione ambientale, sviluppo dell’agriturismo e del turismo rurale).
inoltre il PtPG individua un complesso di aree agricole da sottoporre a
particolare tutela (circa 80.000 ettari) sia per la presenza di valori paesistici
di rilievo riconducibili al paesaggio della campagna romana sia per il ruolo
decisivo nell’impianto metropolitano quali elementi di discontinuità tra la
costruzione insediativa di roma e quella dei centri e sistemi di centri conti-
gui della prima corona metropolitana (“nastri verdi” metropolitani esterni
alla città di roma).
inoltre, queste aree si configurano sotto il profilo ambientale come elemento
essenziale di connessione della rete ecologica provinciale (reP) e di questa
con la rete ecologica della città di roma.

6. BIODIVERSITÀ, AGRICOLTURA E RISORSE FORESTALI

la Provincia di roma sostiene la valorizzazione delle vocazioni territoriali
e agricole del nostro territorio come un’occasione di crescita e di trasforma-
zione e non solo di tutela dell’esistente.
le politiche provinciali di valorizzazione del territorio rurale e delle pro-
duzioni agricole hanno al centro la diffusione di pratiche a basso impatto
ambientale di coltivazione e diffusione dei prodotti, la promozione del
metodo di coltivazione biologica e l’incentivazione delle filiere corte, che già
costuituiscono una realtà significativa nel territorio della provincia romana.
in questo settore vi sono quattro principali aree di intervento:
1) Agricoltura sostenibile. un insieme di misure sono già state attuate per la
promozione del metodo di coltivazione biologica nel territorio della
provincia di roma attraverso: attività formative, informative e di consulenza;

16 Quaderni
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attività di assistenza tecnica gratuita alle aziende agricole; incentivazione

della filiera corta; promozione dell’agricoltura sostenibile nelle sei aree pro-
tette gestite dalla Provincia di roma, in collaborazione con l’associazione
italiana per l’agricoltura biologica (aiab).
2) Km zero e filiera corta. la valorizzazione e qualificazione delle produzioni
locali – i cosiddetti prodotti a “km zero” – risponde alla domanda di sostegno
delle economie locali e alla preoccupazione di ridurre gli impatti ambientali
della produzione e distribuzione alimentare. in collaborazione con la Coldi-
retti sono stati finanziati tre progetti riguardanti la filiera dell’olio di oliva, il
vino a km zero e la “Campagna amica Cerere”.
ulteriore sostegno alla produzione locale e alla filiera corta potrà venire da
progetti di mercati locali di prodotti tipici locali (identificabili come a km
zero) e dalla creazione di una rete di operatori (ristoranti, osterie, gelaterie)
che utilizzano tali prodotti.
3) Riforestazione. Gli obiettivi di riforestazione e ripristino di ambienti
naturali, che hanno anche uno specifico contributo all’assorbimento di
emissioni di Co2, sono perseguiti attraverso tre principali linee di inter-
vento: il progetto “Parchi per Kyoto” per creare aree di riforestazione (aree
protette gestite dalla Provincia di roma, istituti scolastici, aree pubbliche dei
Comuni) di lunga durata creando e registrando i crediti di carbonio ottenuti
con gli interventi di forestazione e favorire la divulgazione dei risultati del
progetto; progetti di ripristino di ambienti naturali degradati o ecologica-
mente impoveriti sia nelle zone montane sia in quelle di pianura; programmi
di alberature e siepi lungo le strade rurali comunali. Per ogni ettaro di rifo-
restazione stabile, a bosco mista di media collina, si genera una capacità di
assorbimento di 5,7 t Co2/anno.
4) Gestione delle aree protette. l’amministrazione provinciale è impe-
gnata anche nella gestione diretta di 6 aree protette. nel contesto del terri-
torio della provincia di roma per le aree protette è necessario, al tempo
stesso, uno sforzo di conservazione e uno sforzo di valorizzazione. Per la
loro promozione turistica, a partire dalle aree di r.n. monte Soratte e di
r.n. macchia di Gattaceca e del barco e r.n. di nomentum, si prevede la

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 17

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realizzazione di “Welcome area” e di percorsi di mobilità sostenibile, per

una spesa complessiva di 8.300.000 euro, in parte già finanziati. Per la tutela
dei litorali dall’erosione sono previste realizzazione di bio-costruzioni di
Sabellaria su un totale di 46 km di coste.

7. AMMINISTRAZIONE SOSTENIBILE
le amministrazioni pubbliche debbono dare il buon esempio.
la Provincia di roma persegue gli obiettivi della sostenibilità agendo su tre
settori strategici:
1. La qualificazione energetica del proprio patrimonio edilizio, attraverso
audit energetici degli edifici scolastici e con la stipula di un Protocollo di in-
tesa con la Fondazione Clinton – Iniziativa sui cambiamenti climatici
(CCi) per promuovere interventi di risparmio energetico negli edifici del-
l’amministrazione provinciale. in via sperimentale, e con la disponibilità a
titolom gratuito di aziende che aderiscono alla CCi, saranno realizzati audit
nelle sedi della Provincia di via tiburtina e via di villa Pamphili, oltre che
nella sede del Comune di anguillara Sabazia.
2. Il rinnovo del parco macchine con il noleggio di 20 autovetture Fiat
Bravo ad alimentazione Gpl che vanno a sostituire 19 autovetture Fiat
Stilo alimentate a benzina e gasolio. utilizzando gas Gpl per le 20 autovet-
ture si dovrebbe ottenere un risparmio di spesa del 30% (circa 30mila
euro) e una riduzione di emissioni di Co2 stimabile in circa 25 grammi/km.
3. La direttiva interna sugli acquisti verdi: un’insieme di misure che, oltre alla
riduzione di rifiuti ed emissioni inquinanti, produrrà, a regime, un risparmio
di circa 100mila euro l’anno.
in particolare sono previsti interventi su:
- arredi: vincolando l’acquisto solo a quelli “costruiti interamente con pan-
nelli realizzati in conglomerato ligneo proveniente al 100% da legno
riciclato e corredati delle relative certificazioni “Pannello ecologico”, pena
l’esclusione dalla gara.
- carta: con l’incremento fino al 70% (dall’attuale 30%) della quota di carta
riciclata impiegata per gli usi di ufficio (che costa il 10% in meno rispetto

18 Quaderni
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

a quella naturale) sulle circa 40mila risme di carta utilizzate ogni anno dal-
l’amministrazione provinciale, si otterrà un risparmio in termini econo-
mici di circa 5mila euro.
- stampati: l’utilizzo di carta riciclata per stampati (registri, buste, carta in-
testata, cartelle, biglietti da visita) il cui consumo annuo ammonta a circa
70mila euro, porterebbe una riduzione di spesa di circa il 15% (circa
10mila euro).
- toner: il consumo annuo dei toner per stampanti ammonta a 1931
articoli (80% per modello Samsung), per una spesa approssimativa di circa
150mila euro. la riduzione del numero di stampanti e la conseguente con-
centrazione del consumo in un solo articolo potrebbe determinare un
risparmio dei consumi e di spesa pari a circa il 20% (circa 400 toner e
circa 30mila euro).
- stampanti multifunzione: la previsione di installazione di circa 90
stampanti multifunzione in rete per tutta l’amministrazione (di cui
24 già installate e il cui costo quadriennale previsto per le re-
stanti è 420mila euro), soddisfacendo in tal modo le diverse esigenze
di stampa, copia, scansione dei documenti e fax, nonché il sistematico
utilizzo della funzionalità fronte/retro, consentirà di limitare l’impatto
ambientale dovuto a minori consumi energetici per il basso assorbimento
di energia, minori costi di manutenzione e di smaltimento a fine vita.
il regolare utilizzo delle stampanti multifunzione, compatibili con l’uso di
carta riciclata e la progressiva riduzione del numero di stampanti collegate
ai pc, consentirà l’ottimizzazione e la limitazione del consumo della carta
prevedibile, quale obiettivo iniziale, in circa il 20% (8000 risme pari a
4.000.000 di fogli) corrispondente a circa 21.500 euro (cui va sommato
il risparmio di 5mila euro per il maggior utilizzo di carta riciclata.
È già attivo inoltre un sistema di raccolta differenziata della carta negli
uffici della Provincia.

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 19

Quaderni
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

DOCUMENTAZIONE DI RIFERIMENTO

• Piano Territoriale Provinciale Generale

Delibera di Consiglio n. 232 del 11/2/2008
• Bando rivolto ai Comuni della Provincia per la presentazione di can-
didature per la progettazione e realizzazione di raccolte differen-
ziate domiciliari “integrate” con l’obiettivo di diffondere le buone
pratiche per la riduzione dei rifiuti ed il raggiungimento della per-
centuale minima di raccolta del 50% di RD
Delibera di Giunta 1645/48 del 21/12/2005
• Documento di indirizzo per la riduzione della produzione dei rifiuti
urbani e l’implementazione delle raccolte differenziate nel territo-
rio della provincia di Roma
Delibera di Giunta 170/6 del 13/2/2008
• Piano operativo sulla raccolta differenziata nella Provincia di Roma
Memoria per la Giunta Provinciale del 18/6/2008
• Piano di bacino della mobilità
Delibera di Consiglio 215 del 15/11/2007
• Piano energetico provinciale
Delibera di Consiglio 237 del 15/2/2008
• Piano di Azione per la realizzazione degli Acquisti Verdi (Green Pu-
blic Procurement-GPP)
Delibera di Giunta 8/2 del 16/1/2008
• Piano di Azione Locale di Agenda 21
Delibera di Giunta 59/3 del 4/2/2009

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 21

ProvinCia di Kyoto. la ProvinCia di roma Per uno SviluPPo SoStenibile, inSieme alla terra

• M’illumino di meno
Memoria di Giunta del 13/1/2009
• Earth Hour
Memoria di Giunta dell’11/3/2009
• Protocollo di intesa con le associazioni di categoria dell’artigianato
per promuovere il risparmio energetico, le fonti rinnovabili e l’effi-
cienza attraverso la manutenzione degli impianti termici
Delibera di Giunta 696/19 del 5/8/2008
• Bando per le caldaie che prevede un contributo di 500 euro ai cittadini
dei Comuni della provincia di Roma sotto i 40mila abitanti che inten-
dano sostituire la vecchia caldaia con una nuova ad elevata efficienza
Delibera di Giunta 49/2 del 21/1/2009
• Bando pubblico 2009 di 4,7 milioni di euro per la concessione di
contributi in conto capitale a sostegno dell’utilizzo delle fonti rin-
novabili di energia nell’edilizia, per il contenimento dei consumi
energetici nei settori industriale, artigianale e terziario e per in-
centivi alla produzione di energia da fonti rinnovabili nel settore
agricolo da realizzarsi nel territorio della provincia di Roma
Delibera di Giunta 124/8 del 18/3/2009 (da verificare)
• Progetto, a costo zero per la Provincia, per l’installazione di pannelli
solari fotovoltaici sui lastrici solari e i tetti degli edifici della Provincia,
(prevalentemente scuole) in cambio della gestione del “conto ener-
gia” con l’attivazione della tariffa incentivante prevista dal GSE
Memoria di Giunta del 15/2/2009
• Realizzazione di uno Sportello provinciale energie rinnovabili e ri-
sparmio energetico
Delibera di Giunta 993/32 del 26/11/2008
• Protocollo di intesa con l’Associazione delle cooperative tra con-
sumatori del distretto tirrenico (Coop) per avviare iniziative rivolte
a: riduzione e prevenzione rifiuti nel settore degli imballaggi, ri-
sparmio energetico, promozione di prodotti a “filiera corta”
Delibera di Giunta 1220/35 del 17/12/2008

22 Quaderni
Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

• Concessione di un contributo all'Unicoop Tirreno nel campo della

promozione di pratiche per la riduzione dei rifiuti.
Delibera di Giunta 60/3 del 4/2/2009
• Protocollo di intesa con Federambiente finalizzato all'attività di ri-
cerca e sviluppo per l'individuazione di soluzioni innovative nel
campo della gestione integrata del ciclo dei rifiuti per promuovere
azioni nel settore della riduzione e della prevenzione dei rifiuti.
Delibera di Giunta 1191/35 del 17/12/2008
• Protocollo d’intesa con Arpa Lazio per l’effettuazione di controlli
su impianti di trattamento rifiuti
Delibera di Giunta 519/14 del 9/7/2008

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 23

Quaderni