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ILCASODELGIORNO

Lipoteca illegittima d luogo alla responsabilit processuale aggravata


Il giudice pu condannare Equitalia a una somma equitativamente determinata, per effetto del comportamento negligente
/ Alfio CISSELLO
/ Luned 12 settembre 2011

Recentemente, molti sono stati gli sforzi, sia da parte del Legislatore che da parte della stessa Equitalia, per evitare che la riscossione coattiva venga posta in essere in violazione dei diritti del contribuente. Infatti, con la Direttiva 10/2010, ora previsto che lagente della riscossione, mediante autodichiarazione del contribuente, sospenda immediatamente le attivit esecutive/cautelari ove il contribuente indichi gli estremi del provvedimento di sospensione giudiziale o di annullamento, ad esempio, dellavviso di accertamento. Sul versante legislativo, a seguito del DL 70/2011, ora lipoteca deve essere preannunciata al contribuente e, se riguarda labitazione principale , non pu essere adottata per crediti sino a 20.000 euro contestati o contestabili dinanzi allautorit giudiziaria. Tanto premesso, vi sono ancora alcuni aspetti che dovrebbero essere oggetto di interventi normativi, o, in subordine, di specifiche direttive degli organi competenti. Accade che, sulla base di un ruolo palesemente illegittimo (si pensi alliscrizione a ruolo di amministratori di societ di capitali per debiti tributari facenti capo alla societ, o a condebitori solidali non trovanti riscontro nella legislazione vigente) consegnato allagente della riscossione, lattivit esecutiva prosegua, con tanto di ipoteche e di fermi. Ci che desta perplessit la circostanza che il contribuente, quando si reca dalla Direzione provinciale per avere informazioni sulliscrizione a ruolo, si sente dire che la situazione verr esaminata ( pleonastico rammentare che i termini per il ricorso non si interrompono nelle more dellesame), e che per le eventuali misure cautelari bisogna rivolgersi allagente della riscossione, mentre quando si reca presso gli uffici di Equitalia si sente rispondere che il fermo o lipoteca sono conseguenze dirette delliscrizione a ruolo, e che non possono essere annullati sino a che detta iscrizione permane. La Commissione tributaria regionale di Firenze (sentenza del 3 giugno 2011 n. 257, sezione 1) ha messo alcuni paletti a tale comportamento, in un caso ove lipoteca era stata disposta su un immobile di propriet di eredi che, proprio per evitare queste evenienze, avevano accettato leredit con beneficio di inventario. I giudici affermano che lagente della riscossione non un computer n un automa che esegue gli ordini senza coscienza e scienza, bens un Ente preposto allincasso di crediti in base alle leggi e ai regolamenti cio previo esame della regolarit dellordine impartito dagli Enti pubblici richiedenti; nonch valutazione dei limiti entro cui lordine stesso pu essere eseguito.

La riscossione non pu avvenire in via automatica


Vi un preciso obbligo di controllare la regolarit formale e sostanziale dei ruoli, e la negligenza che caratterizza lattivit di riscossione pu far scattare la responsabilit processuale aggravata, la quale, a seguito della L. 69/2009, pi facile da ottenere. In merito a questultimo aspetto, prima della L. 69/2009, oltre alla normale condanna alle spese, in caso di malafede o colpa grave, il contribuente, previa dimostrazione del danno, poteva chiedere al giudice tributario il risarcimento da lite temeraria. Ora, per effetto dellintroduzione del terzo comma nellart. 96 c.p.c., il giudice, in ogni caso, quando condanna la parte alla rifusione delle spese processali a norma dellart. 91, anche dufficio, pu altres condannare la parte soccombente al pagamento, a favore della controparte, di una somma equitativamente determinata.

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Tale norma stata puntualmente applicata nella sentenza in esame, siccome, del resto, stata ritenuta applicabile nel contenzioso tributario dalla stessa Agenzia delle Entrate (circ. Agenzia delle Entrate 31 marzo 2010 n. 17 2.9).
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