Guida Multe

LE GUIDE DEL SOLE
Luned 30 Maggio 2011
Multe stradali
w I controlli e le difese
NOTIFICA E VERSAMENTO
pag.10-11
N. 5
Luned 30 maggio 2011
DOSSIER A CURA DI
Giacomo Bagnasco Nicola Barone Rossella Cadeo Andrea Maria Candidi Maurizio Caprino Cristiano DellOste Federica Micardi
COORDINAMENTO
VEICOLI DIMPRESA E STRANIERI
pag. 12
GLI STRUMENTI PER OPPORSI
pag. 13
ICONTI DELLAPATENTE
pag. 14
Franca Deponti
IL SOLE 24 ORE.COM FORUM ONLINE
Spazio ai quesiti dei lettori

LEsperto Risponde
Una bussola dal verbale al riscatto punti

A un anno dalla riforma i chiarimenti su diritti, obblighi e novit continue
Maurizio Caprino
Le dieci parole chiave
01
Verbale
02
Controlli automatici
03
Sovrapprezzo notturno
?
UnteamdiespertidelSole 24Oreadisposizioneper risponderealledomandesu infrazionistradali,multee pagamenti.Perinviarei quesitibastacollegarsia www.ilsole24ore.com/multe.possibileinviarele propriedomandefinoalle ore18dioggi. Gli argomenti del forum 7Lanotificazionedelverbale 7Ilpagamentodellamulta 7Lesanzioniaccessorie 7Quandoilveicolonondi propriet 7Ilricorsoalgiudiceoal prefetto 7Ilsistemadeipunti:perdita erecupero 7Letipologiediinfrazioni 7Quandosbaglialapolizia Rispondono ai quesiti 1MariaLauraBarbera 1SergioBedessi 1MaurizioCaprino 1AlbertoGardina 1PaoloGiachetti 1MarisaMarraffino 1LucianoMattarelli 1EzioPisapia 1SilvioScotti
ildocumentoredattodallorganoche accertalaviolazionealleregoledelCodice dellastrada. Puessereconsegnatoaltrasgressore contestualmenteallarilevazione,quando vienefermatosulposto,oppurenotificato successivamente(maentrountempo massimodi90giornipenalanullitdel verbalestesso). Devecontenere, tra laltro,lindicazionedi giorno,ora,localit,tipo diviolazioneediveicolo.
Sonoquellisvoltidaapparecchinon presidiatidaagenti:laverificadellefotoo deifilmatifattiinautomaticovapoisvolta daagentiinufficio.Laleggeconsente controlliautomaticisolosuvelocit, semafori,sorpassi,infrazioniautostradali (comelamarciaincorsiadi emergenza)e accessiabusiviinzoneatrafficolimitatoe corsiepreferenziali.La riformadelCodice prevedealtricasimagli apparecchinonsono statiancoraomologati.
Peralcuneviolazionicheillegislatoreha ritenutolegateallestragidelsabatoserail Codicedellastradaprevedeun "sovrapprezzo"diunterzoquandoilfatto vienecommessotraleore22ele7. Sulbollettinodiversamento(unico)vafatta ladistinzionetralimporto-baseeil "sovrapprezzo":loprevedeilDmattuativo emanatoil30marzoe pubblicatoil16maggio. Maprobabilmentegli organidipoliziaforniranno bollettiniprecompilati.
10
Cartella esattoriale
09
Ricorso
04
Sanzioni accessorie
Unariforma,unamezzariforma, una settantina di modifiche sparse. E la promessa di unulterioreriforma. Il Codicedella strada ha 18 anni ed cambiato molto, forse troppo. Le novit si sono concentrate prevalentemente su controlli e sanzioni: le norme di comportamento sono rimaste quasiimmutate.Mapropriolevoluzione dei sistemi di controllo e del modo di utilizzarli ha portato polemiche,proteste,sentenzeclamorose e indagini giudiziarie clamorose. Segno che molto ancora da adeguare a questevoluzione: le regole (nonostante le modifiche, a volte sono rimaste indietro rispetto alla realt), le prassi adottatedaicontrollorielaconsapevolezza dei guidatori (su come si pu essere controllati oggi e su cosa si rischia se colti in fallo).
Levoluzione normativa
Lo scopo di questa guida proprio di fare il punto su controlli e sanzioni. Scopriremo che, rispetto alle credenze dellitaliano medio,inalcuni casipifacile essere multati, in altri praticamente impossibile. Analogamente, per alcune infrazioni si viene puniti pi severamente, per altre meno. E difendersi pu essere semplice pure per chi ha torto o difficile persino per chi ha ragione. Tutto dovuto allimpossibilit per il cittadino normale di stare dietro a tutte le novit e alla coesistenza di tante norme. Talvolta scritte bene,talaltramaleoinmodo interessato oppure demagogico. Capita pure che tra una norma e laltra ci sia poco coordinamento. Un caso emblematico della dicotomia quello delle notifiche, che trattiamo nei suoi vari aspetti nella pagina seguente. Teoricamente, la riforma dellanno scorso (legge 120/10) ha reso difficile il compito degli organi di polizia, abbassando da 150 a 90 giorni il termine entro cui contestare lin-
frazionealproprietariodelveicolo.Tralaltro,peraccelerarelastesura e la spedizione dei verbali, potrebbe essere necessario far lavorarepipersonaleinufficio,distogliendolo dalla vigilanza sulla strada. Per gi da anni molti Comuni (specie medi e piccoli) erano gi ricorsi massicciamente alleattivitdei privaticomeausiliaridei vigili (e non di rado anche in loro sostituzione, cosa poi finita nel mirino della magistratura penale).Inoltre,giocandosullinterpretazione delle norme, in qualche caso gli agenti fanno partire il conteggiodei90giornida unadata successiva (anche di mesi) a quelladellinfrazione.Tuttesituazioni ai limiti della legalit, sulle qualile norme nonsono ben chiare. Nella seconda pagina di questa guida, illustriamo le sentenze e i pareri ministeriali che, in mancanza di leggi specifiche, al momento indicano linterpretazione pi corretta.
di euro e poi non sono in grado di farvi fronte. Tipico il caso di chi va al lavoro passando in una via a traffico limitato su cui da un certo giorno viene attivata una telecamera: gli arriveranno tanti verbali insiemeo in rapida sequenza. In casidelgenere,cisonopochesperanze di vincere un ricorso o di farsi almeno concedere dal giudice lo "sconto" previsto per infrazioni plurime commesse con la stessa azione. quindi utile la rateizzazione introdotta lanno scorso dalla riforma. Nella terza pagina, si spiega quando si ha diritto a fruirne e come richiederla.
Penultimoattodelprocessodi riscossionedellesanzionipecuniarie (compresequellestradali)odeitributi:il trasgressoreoilproprietariocheancora nonhannopagatoperverbalidefiniti (ciononpiimpugnabili)sonoinformati dellapendenza,conintimazioneapagare entro60giorni.Chi nonprovvederischia disolitoilfermo amministrativodel veicolo(ganasce fiscali).
Dueirimediadisposizionedichiintendesse farvalereleproprieragionieopporsiauna multa:ilricorsoalprefettooppurealgiudice dipace. Inentrambiicasiilricorsovapresentato entro60giornidallacontestazioneo notificazionedellaviolazione. Sesiricorrealprefetto,in casodi rigettosirischiadi pagareunasommanon inferiorealdoppiodella cifraoriginariamente previstadalverbale.
Misurepunitivediversedaquelleindenaro (pecuniarie).Disolito,colpisconoolapatente (peresempio,sospensioneerevoca)oilveicolo (confisca,fermoamministrativo,rimozione forzataobloccoconganascefisiche).Maper chisporca,ingombraocommetteabusiedilizi sullestradeoinloroprossimitcisonopureil ripristinodellostatodeiluoghielarimozione delleopereabusive.Ora ancheladecurtazionedei puntisanzioneaccessoria (primalasiritenevauna misuracautelare).
Ricorso
Problemi di costi possono anche dissuadere dal presentare ricorso: dal prefetto se si ha torto la multa raddoppia, mentre dal giudicedipacenondettocheciaccada ma in compenso dallanno scorso occorre pagare una "tassa" di 41 euro, che ha contribuito ad abbassare di oltre un quarto il contenzioso. Sempre in materia di ricorsi, non tutti sanno che si pu impugnare anche la sola sanzione accessoria (sospensione o revoca della patente, decurtazione dei punti, sequestro del veicolo eccetera), senza avere da ridire sul fatto che linfrazione che la prevede sia stata commessa. Di tutto questo parliamo nella quinta pagina. Nella sesta, infine, approfondiamo il meccanismo sanzionatorio della patente a punti, evidenziando le novit introdotte dalla riformadellannoscorso.Lepiimportanti sono lobbligo di esame dopo il corso teorico che consente di recuperare punti e la possibilit di riguadagnare parte della dote partecipando a lezioni di guida sicura avanzata, per imparare a prevenire i rischi e a effettuare manovre di emergenza. Ma entrambe queste novit restano per ora inattuate.
RIPRODUZIONE RISERVATA
08
Rateizzazione
05
Decurtazione deipunti
Pagamento
Le insidie non finiscono con laccertamento della violazione e la notifica. Anche chi riconosce di avere torto e vuol mettersi in regolapagandoildovutopuincontrare difficolt: gli importi varianosecondolemodalitdi notifica e il fatto che si paghi tempestivamente o no. Talvolta, cambiano ancheinbaseallorarioincuistata commessa linfrazione (per alcune dalle 22 alle 7 limporto aumenta di un terzo). O per il fatto che la sanzione non contenuta nelCodice dellastrada mainaltre norme,incuiilmetododiquantificazione diverso; ne parliamo nellaquartapagina,assiemeadaltre particolarit che entrano in gioco quando si guida unauto aziendale o a noleggio oppure un veicolocontargaestera.Colproliferare dei controlli automatici e il perdurare della crisi economica, nonsonopochelepersonecheaccumulano sanzioni per migliaia
Inparticolaricondizioniorailcittadinopu chiederelarateizzazionedellamulta,senon inferiorea200euroerelativaaviolazioni rilevatecontestualmenteeconunostesso verbale.Contaancheilredditodisponibile: nondeveesseresuperiorea10.628,16euro (aumentatodicirca1000ognifamiliare convivente). Lautoritcuiinviarela domandadirateizzazione diversaaseconda dellorganocheharilevato linfrazione.
Ilsistemadellapatenteapunti(dal2003) prevedeperognilicenzaunadoteinizialedi20 creditichevengono"tagliati"perogni infrazione(checomportidecurtazioni) rilevata.Ognidueannisenzaviolazionisiha dirittoaunbonusdiduepuntiecomunqueal ripristinodelladoteiniziale. Lariforma120/2010hamodificatoinparteil sistema(recuperocrediti, infrazionigravi, neopatentati,azzeramento). Regolepirestrittiveperi neopatentati.
www.ilsole24ore.com/multe
LE RISPOSTE
07
Pagamento ridotto
06
Notificazione
Marted i primi chiarimenti

Lapubblicazionedelleprime risposteaiquesitidi interessegeneraleinviatidai lettoriavverrsulSole24 Oreinedicoladomani, marted. In collaborazione con:
Sihaquandosipagalimportominimo dellasanzione(oltreallespesedi accertamentoenotifica).Peraverne dirittooccorremettersiinregolaentro 60giornidallaricezionedelverbale.Le ricevutevannoconservatecinqueanni. Chinonsifermaallalt orifiutadiesibirei documentinonpu pagareinmisura ridotta:lacifra fissatadalprefetto.
Selinfrazionenoncontestatasubitoal trasgressore,ilverbaledeveesserenotificato aunodeisoggettiobbligatialpagamento (ingenereilproprietario),qualequello risultantedaipubbliciregistrialladata dellaccertamento.Ora,conlariformadel Codicedellastradadelluglio2010,la notificazionedeve avvenire,apena dinullit, entro90giorni,altrimenti lobbligodi pagarela sanzionesiestingue.
RADIO 24 LAPPROFONDIMENTO
Per saperne di pi. Documenti e chiarimenti su internet
Filo diretto con il pubblico

Linformazionediservizio continuatuttiigiornisu Radio24.Lapuntatadioggi diItaliaincontroluce,in ondaalle6.30econdottada DanieleBiacchessi, dedicataamulteeterritorio. OspitiilgiornalistaGianni Trovatieilpresidentedella FederconsumatoriRosario Trefiletti.Latrasmissione puessereriascoltataanche inunsecondotemposulsito www.radio24.it
Dai moduli al forum il Codice va online

LaGuidaallemultestradalisicompleta sulweb.Allindirizzo www.ilsole24ore. com/multe il fac-simile per presentare ricorso al prefetto o al giudice di pace e tutte le informazionisucomerateizzarei pagamenti.Inavigantipossonoanche consultare e scaricare il testo del nuovo Codice della strada, e approfondire i temi trattati nella guida cartacea attraverso le video interviste al vicecomandante della polizia municipale di Milano Silvio Scotti che risponde su: notifica della multa, fermo e contestazioni, pagamento, rateizzazione, ricorso e guida in stato di ebbrezza. Inoltre possibile partecipare al Forum con i nostri esperti; i quesiti si possono inviare oggi fino alle 18. Il Dossier online gratuito per gli utenti Pro24 e ProFinanzaoacquistabilesulsito del Sole 24 Ore a 4 euro. Il pagamento pu avvenire tramite il canale di e-commerce Shopping 24 o, in alternativa, direttamente dal telefonino.
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Dawww.ilsole24ore.com/multesiaccedeai documentieagliapprofondimenticheintegrano ecompletanolaGuidacartacea. Tralealtre coseilnuovoCodicedellastradaei facsimileperpresentareiricorsi Ilquadrodelleinfrazionipidiffuseconildettaglio dellarticolodelCodicestradale,delnumerodipunti decurtatisullapatenteeildettagliodellesanzioni: dallamulta,alfermoamministrativo,dalla sospensionedellapatenteallarresto
*Offerta valida in Italia dal 21/04/2011 al 31/05/2011
Disponibile anche in formato PDF p su www.pagina24.ilsole24ore.com
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Il Sole 24 Ore Luned 30 Maggio 2011 - N. 145
ICONTI DELLAPATENTE
Lacomunicazionealtrasgressore
Verbale oltre 90 giorni: la sanzione non vale pi

Tempo limite per la spedizione al responsabile
Ezio Pisapia
La contravvenzione in regola
Il perfezionamento dellatto di notificazione per chi lo spedisce e per chi lo riceve
Quando una violazione al Codice dellastrada non contestata immediatamente, il verbale va notificato al trasgressore. Se costui non stato identificato, la notifica va fatta a uno dei soggetti obbligati al pagamento (proprietario o usufruttuario del veicolo, acquirente con patto di riservato dominio, locatario in regime di leasing), quale risulta dai pubblici registri alla data dellaccertamento. Ora, con la riforma del Codice della strada dello scorso luglio, la notificazione deve avvenire, a pena di nullit, entro 90 giorni, altrimenti lobbligo di pagare la sanzione si estingue. La normativa pone perci una serie di questioni sulla regolarit della notificazione (dove e come eseguirla; quando pu dirsi tempestiva), collegate alleffettivo raggiungimento dello scopo: informare per tempo il trasgressore o il coobbligato.
Dove
Le notificazioni vanno fatte alla residenza o nel domicilio delle persone fisiche, o nella sede degli altri soggetti (societ, enti), quali risultano dalla carta di circolazione, dallarchivio della Motorizzazione civile, dal Pra o dalla patente del conducente. Ma se intanto la residenza variata, e il trasgressore o lintestatario del veicolo sono persone fisiche, ci sono due ipotesi.
La prima: il destinatario della sanzione non ha denunciato la variazione di residenza allanagrafecomunale,nallaMotorizzazione civile; in questo caso la notificazione va fatta nel luogo incuiildestinatariorisultarisiedere, domiciliare o aver sede. Laseconda:ildestinatariodellasanzione hadenunciato alComune ilcambio di residenza, ma poivistatoritardonellannotazione della variazione negli archivi pubblici. Sugli effetti della variazione anagrafica la giurisprudenza non concorde: per lo pi ritiene invalide le notifiche fatte al vecchio domicilio, anche perch il Codice della strada non impone al proprietario del veicolo una specifica denuncia del cambio di residenza alla Motorizzazione. Altre (ma rarissime) sentenze ritengono insufficiente la denuncia di variazione di residenza al Comune, e che una specifica comunicazione, da parte dellintestatario del veicolo, alla Motorizzazione civile rientri in un obbligo di collaborazione (la cui mancanza fa sospettare di volersisottrarreallaprontaindividuazione). Ricorre invece sempre lobbligo di denuncia del trasferimento di sede quando il proprietario del veicolo diverso da una persona fisica.
Come
Le notifiche possono essere demandate a un "pubblico ufficiale" (agenti di polizia, messi co-
munali). Ma ora avvengono, per lo pi, per raccomandata con avviso di ricevimento. La spedizioneaffidataa un dipendente del comando da cui dipende lagente che ha accertato la violazione. La materiale consegna al destinatario curata dal postino. Se la raccomandata non data personalmente al destinatario, ma a una persona diversa purch abilitata a riceverla (familiare, dipendente o portiere), il postino deve darne notizia al destinatario con unaltra raccomandata (detta "informativa"). La mancanza di questultima, e linosservanza delle disposizionicirca lapersonacui consegnare la raccomandata, sono causa di nullit della notifica. Se il verbale non consegnato n al destinatario n alle persone abilitate a riceverlo in sua assenza, viene depositato allufficio postale. Linteressato ne viene informato con raccomandata (anche questa "informativa") che aumenta le spese di notifica (tutte a suo carico) e in caso di perdurante assenza va immessa nella cassetta della corrispondenza. Liter notificatorio si conclude con linutile decorso di 10 giorni dalla spedizione della raccomandata "informativa" o col ritiro dellatto nei dieci giorni.
rare, per prima cosa, lepoca da cui si calcolano i 90 giorni (termine "iniziale"). Essa coincide con il giorno dellinfrazione solo se residenza, domicilio o sede del destinatario della sanzione coincidono con quelli resi pubblici presso la Motorizzazione civile o il Pra. Se inveceoccorre farealtre ricerche(anagraficheocamerali), i 90 giorni decorrono dalla data incuilaPubblicaamministrazione in grado di identificare i responsabili(peresempio,passaggiodiproprietin corsodesecuzione; targa "clonata"). Quanto al termine "finale", non detto che, entro il 90 giorno, il verbale debba essere consegnato al destinatario e solo cos la notificazione tempestiva. Per impedire la decadenza, entro il 90giorno la Pubblica amministrazione deve spedire per raccomandata il verbale, o consegnarlo al pubblico ufficiale preposto alla notificazione. Se questadempimento rispettato, irrilevante il ritardo successivo, quale che sia la data in cui il destinatario riceve effettivamente il verbale.
IL VERBALE 01 | DALLA VIOLAZIONE Il verbale deve essere spedito per raccomandata, o consegnato a un pubblico ufficiale addetto alle notifiche, entro 90 giorni (decorrenti dalla data della violazione se residenza, sede o domicilio dellintestatario del veicolo corrispondono a quelli dei pubblici registri, o se lintestatario una persona fisica che ha denunciato la variazione allanagrafe) 02 | DALLIDENTIFICAZIONE Il termine decorre dalla data dellidentificazione se cambiato lintestatario del veicolo, e non risulta dai pubblici registri; o se chi riceve il verbale dimostra (entro 60 giorni dallarrivo) che non aveva la disponibilit del veicolo (a esempio, per furto) o altri errori nellindividuazione del responsabile
LA CONSEGNA 01 | LAVVIO Se rispettato il termine di 90 giorni entro il quale il procedimento notificatorio o la spedizione postale devono essere avviati a pena di decadenza, non rilevante la data in cui il verbale perviene al trasgressore. I 90 giorni si applicano alle sanzioni commesse dopo il 13 agosto 2010, data di entrata in vigore della legge 120/2010 (il termine precedente era di 150 giorni) 02 | CAMBIO DI RESIDENZA Se il proprietario del veicolo una persona fisica e cambia residenza dopo linfrazione, la registrazione allanagrafe lo fa quasi sempre considerare in regola con i suoi obblighi e quindi i 90 giorni decorrono dalla data in cui va allanagrafe (non da quella, succesiva, in cui la Motorizzazione ne prende nota)
TRASGRESSORE ASSENTE 01 | LE RISPOSTE Tutti i termini (per pagare, per ricorrere eccetera) decorrono per il contravventore dalla data di ricezione del verbale, certificata dal referto di notificazione o dallavviso di ricevimento 02 | LAVVISO Se il verbale stato affisso in Comune o depositato alla posta per assenza del destinatario, e non stato consegnato a una persona abilitata a riceverlo (familiare, portiere), la consegna si ritiene eseguita dalla data di spedizione della raccomandata informativa A/r nel caso di affissione in Comune e dalla data di ritiro del plico, o decorsi 10 giorni dal deposito in caso di notificazione per posta
NULLIT 01 | FIRMA E RITIRO Quando si contesta la regolarit di una notifica fatta per posta, e lorgano che ha inflitto la sanzione esibisce lavviso di ricevimento, questultimo una prova della consegna a condizioni che rechi, oltre allindicazione della persona che ha ricevuto latto e la sua qualit di persona abilitata a riceverlo (familiare, portiere, dipendente, vicino di casa), anche la sottoscrizione dellagente postale. In difetto di questi requisiti, lintero procedimento notificatorio nullo 02 | DATI INCOMPLETI Anche il verbale pu essere causa di nullit: ad esempio se privo dei riferimenti relativi al giorno, allora e alla localit in cui avvenuta la violazione
Deroghe
Seildestinatariorisiede allestero, il termine sale a 360 giorni. Se la violazione contestata al conducente nel momento in cui viene commessa, il verbale si notifica al coobbligato entro 100 giorni dallaccertamento.
90
Quando
La previsione di un termine di decadenza impone di conside-
QuandounaviolazionealCodice noncontestatasubitoilverbaleva notificatoaltrasgressoreentro90 giorni(primadellalegge120/2010 iltermineeradi150giorni)
Quandolaviolazionecontestata alconducentenelmomentoincui vienecommessailverbaledeve esserenotificatoalcoobbligato entro100giornidallaccertamento
100
10
Diecigiorniilperiododitempo decorsoilqualelanotificazione siritieneeffettuataquando laraccomandatainformativa lasciatanellacasella
Chinonintendepagarelamultae vuole,invece,contestarlaha60 giorniditempodallacontestazione odallanotificazioneodelverbale, penalirricevibilitdelricorso
60
CASI CORRELATI
1 ALTRE MISURE 2 INCARICATI
sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da uno a tre mesi. Inoltre, lorgano di polizia provvede con il verbale di sequestro a dare avviso scritto che, decorsi dieci giorni, la mancata assunzione della custodia del veicolo da parte del proprietario o del conducente determiner limmediato trasferimento in propriet al custode nominato in sua vece. Lavviso notificato dallorgano di polizia che procede contestualmente al verbale di sequestro, dal quale decorre il termine di dieci giorni. Trascorso inutilmente tale periodo, la polizia trasmette gli atti al prefetto, il quale, entro i successivi 10 giorni, verificata la correttezza degli atti, dichiara il trasferimento in propriet del veicolo al custode. Il documento di circolazione viene ritirato allatto della contestazione della violazione e sul veicolo deve essere apposta, in modo ben visibile, la segnalazione dello stato di sequestro. Contro il provvedimento di sequestro, esperibile il ricorso al prefetto: in caso di rigetto, o nel caso di decorrenza del termine per la proposizione del ricorso stesso, disposta la confisca.
3 AUTOVELOX
Al sequestro pu seguire la confisca del veicolo

Silvio Scotti
Dubbi sul recapito Lutente non paga da parte di privati lerrore elettronico
Maurizio Caprino Paolo Giachetti
Sequestro e confisca del veicolo costituiscono uno dei livelli sanzionatori pi elevati previsti dal Codice della strada, essendo dotati di un elevato potere di deterrenza e di un forte impatto nel caso di applicazione. Nonostante i due termini vengano talvolta utilizzati scambievolmente quando si parla a livello informale, esiste una notevole differenza tra i provvedimenti.
La distinzione e i casi
Il sequestro pu essere inquadrato quale provvedimento cautelare, che tende a cristallizzare la situazione giuridica del veicolo, esenta dal pagamento del bollo auto e sar seguito in ogni caso un provvedimento di reintegro nel possesso pieno dellavente diritto o, allopposto, un provvedimento di confisca. Questultimo atto una sanzione accessoria vera e propria e comporta la perdita di propriet del mezzo. Trattandosi di un
procedimento sanzionatorio piuttosto serio, il sequestro viene riservato dal legislatore a violazioni di una certa gravit. In particolare, a titolo di esempio, in relazione alle violazioni pi comuni possiamo ricordare: a) guida reiterata di autoveicoli o motoveicoli senza aver conseguito la patente di guida (articolo 116); b) guida in stato di ebbrezza, in caso di superamento della soglia di alcolemia di 1,5 g/l; c)rifiuto dellaccertamento finalizzato a verificare lo stato di ebbrezza; d) guida in stato di alterazione derivante dallassunzione di stupefacenti; e) mancanza della copertura assicurativa obbligatoria del veicolo; f) circolazione con veicolo sottoposto a fermo amministrativo; g) guida con patente ritirata, in caso di reiterazione della violazione; h) utilizzo di un ciclomotore o di un motoveicolo per la commissione di un reato.
Quando si incappa in una violazione del tipo di quelle appena elencate, il procedimento di applicazione del sequestro piuttosto articolato.
Gli obblighi del custode

In primo luogo, lorgano accertatore rediger il verbale di rito, e il veicolo in questione verr affidato in custodia al proprietario dello stesso o al conducente, contestualmente alla nomina, appunto, di custode. Da tale nomina, derivano per il soggetto incaricato una serie di obblighi giuridici: innanzitutto, egli deve provvedere a far ricoverare il veicolo in un luogo non soggetto a pubblico passaggio, provvedendo anche al trasporto, in condizioni di sicurezza, a proprie spese. Lipotesi di un rifiuto, da parte del conducente o del proprietario, di accollarsi lonere della custodia, "trattata" in maniera severa, comportando lapplicazione di una sanzione amministrativa da 1.725 a 6.903 euro, nonch la
Se non ci fossero i privati ad "aiutarli", i Comuni non ce la farebbero a notificare la valanga di multe resa possibile dal proliferare dei controlli automatici. Tanto pi ora, dopo la riforma del Codice della strada che ha accorciato i termini da 150 a 90 giorni aumentando i rischi che aumenti il personale che resta in ufficio. Ma il coinvolgimento dei privati, oltre a non essere gratis (e le spese sono a carico del destinatario, perch larticolo 201 del Codice della strada non fissa limiti), crea vari dubbi: quali operazioni sono delegabili e quali devono restare nella sfera dellorgano di polizia, anche quando composto da un paio di vigili? La polemica riaffiorata pi di recente sullaffidamento alle Poste dei verbali tramite il privato che ha provveduto alla loro stampa e allimbustamento (operazioni consentite, in quanto di mero ausilio materiale agli agenti, pi volte ammesso dal ministero dellInterno, con pareri su richieste di organi di
polizia e con la direttiva del 14 agosto 2009 sui controlli di velocit). Visto che gli agenti possono verificare se i verbali sono stati inviati a tutti i nominativi che loro stessi avevano individuato, anche la consegna alle Poste sembra delegabile ai privati. Anche la Cassazione lo ammette (sentenza 22662/09), cos come un parere ministeriale. Altro problema si pone quando il recapito viene effettuato da societ private autorizzate dalle Poste a fare il lavoro dei postini. Larticolo 201, comma 3 del Codice si limita a stabilire che la notifica va fatta tramite gli organi di polizia stradale (forze dellordine), i messi comunali, i funzionari dello stesso organo che ha accertato linfrazione o il servizio postale. Questultima ipotesi regolata dalla legge 890/82, che non distingue tra dipendenti delle Poste e agenzie private di recapito da esse autorizzate. Ci ha lasciato il campo alle interpretazioni dei giudici di pace: alcuni hanno ammesso questa prassi, altri no.
Non sono stati pochi finora i pasticci di accertamento legati ai controlli automatici: non raro che le targhe vengano lette in modo errato dagli apparecchi e che gli agenti cui spetta la verifica fotogramma per fotogramma prima di spedire il verbale si lascino sfuggire questi errori. Pu capitare anche perch come accertato da indagini penali talvolta gli agenti lasciano ai privati anche le verifiche. Prassi imposta dalle carenze di organico, ma vietata. E sono discutibili anche altre scorciatoie adottate nella pratica proprio a seguito di errori di rilevazione. il caso di quando gli agenti si accorgono (o gli viene fatto notare da un cittadino multato ingiustamente) che la targa non quella letta dallapparecchio. A quel punto, devono far partire unaltra ricerca dei dati del proprietario "giusto" e, per stare nei 90 giorni imposti dallarticolo 201 del Codice della strada, ne forzano linterpretazione facendone decorrere il conteggio dal momento in cui hanno scoperto lerrore. Ma la Consulta ha da anni affermato che ci vale
solo quando impossibile accertare subito i dati del giusto destinatario (per esempio, se non comunica il cambio di residenza o il passaggio di propriet): in tutti gli altri, si parte dalla data dellinfrazione, perch da quella che gli agenti possono individuare il soggetto e se non lo fanno subito il problema non pu ricadere sul cittadino. Il quale si chiede se possa essere risarcito per errori e negligenze. La risposta s, se si in grado di provarli: i danni morali e materiali sono riconoscibili dal giudice di pace entro i 1.100 euro (articolo 113 del Codice di procedura civile); oltre si va al Tribunale. Ma occorre fare una causa a parte rispetto al ricorso con cui si fa annullare la multa. E, se lamministrazione resiste fino in Cassazione, i tempi sono lunghi: una importante sentenza sui danni morali (la 2698) arrivata nel 2004 per fatti del 1993. andata meglio alla donna che di recente riuscita a far riconoscere il danno da stress (sentenza 6712/11): sette anni.
M.Cap. P.Gia.
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I comportamenti pi allarmanti
Daireatipiricorrentiallenuove disposizionisullasicurezza:una guidaperlasoluzionedeiproblemi pratico-applicativiintemadireati stradaliattraversolanalisidegli elementicostitutividellesingole fattispecieelapprofondimentodei nodiinterpretativipiproblematici
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IlCodicedellastradaeil regolamentoinversionetascabile, interamenteaggiornatacon ladeguamentodegliimportidelle sanzioniamministrativepecuniarie, latabelladeipunteggiperlapatente apunti,unindicecronologicoeuno analitico-alfabetico.
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Il Sole-24 Ore Luned 30 Maggio 2011 - N. 145
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ICONTI DELLAPATENTE
Ilpassaggioallacassa
Il pagamento veloce salva dallaumento

Dopo 60 giorni dalla notifica la multa sale alla met del massimo - Per ritardi lunghi si arriva alla cartella
Ezio Pisapia
Violazione, notificazione, ecco il terzo atto, quello pi pesante per il trasgressore: il pagamento della sanzione. Limporto, comunicato contestualmente alla notificazione del verbale, pari al minimo stabilito dalla legge, aumentato delle spese per laccertamento e la notifica. Trattamento diverso solo per chi non si ferma allalt o rifiuta di esibire i documenti: il verbale sar trasmesso al prefetto e sar lui a decidere limporto. In tutti gli altri casi, per avere per diritto al pagamento in "misura ridotta" necessario provvedere a mettersi in regola entro 60 giorni dalla data di ricezione del verbale. Il trasgressore pu anche chiedere la rateizzazione (si veda il servizio sotto). Qualora la richiesta di dilazione sia respinta, il contravventore ancora in tempo per pagare in misura ridotta nei 30 giorni successivi alla comunicazione di rigetto.
za dallorgano cui fatto (che lannota sul verbale). Per i pagamenti tramite posta o banca, valgono le ricevute (e le date) dei versamenti. La prova del pagamento va conservata almeno per cinque anni, corrispondente al periodo di prescrizione del debito. Iterminidisessanta oditrenta giorni (in caso di rigetto della dilazione) sono tassativi. Qualche giudice di pace, nel passato, stato clemente, dichiarando validi pagamenti tardivi di qualche giorno. Non la pensa cos, per, la Corte di cassazione, che ha sempre giudicato irregolari pagamenti fatti con due giorni di ritardo (sentenza 25825 del 2008), e perfino con uno (sentenza 20084/2010).
ne aggiuntiva", che pari a un decimo della sanzione per ogni semestre intero trascorso tra la scadenza del pagamento e la consegna dei ruoli allesattore. Non deve sorprendere lesosit di questaddebito. Se fosse dovuto come interesse, il tasso annuo sarebbe del 20%. Ma la Corte costituzionale (ordinanza 308/99) ha osservato che la maggiorazione non ha funzioni risarcitorie. volta ad aggravare la sanzione per il contravventore inadempiente. Cinonostante, assorbe gli interessi eventualmente previsti dalle disposizioni vigenti (non il caso del Codice della strada, che non prevede interessi fino alliscrizione a ruolo).
La cartella
Consegnato il ruolo a Equitalia, c la fase di notificazione della cartella. Da quando scaduto il pagamento in misura ridotta, fino al giorno di consegna della cartella, non devono passare pi di cinque anni. Oltre questo periodo, la sanzione e gli accessori sono irrimediabilmente prescritti. necessaria una puntualizzazione. A proposito del verbale, abbiamo avvertito che esso tempestivo se consegnato al pubblico ufficiale o spedito per posta entro il novantesimo giorno dalla violazione, ed irrilevante che il destinatario lo riceva dopo novanta giorni. Ma per uno dei tanti tecnicismi del diritto (che talvolta risultano incomprensibili per il cittadino comune), questa regola non vale per la prescrizione. Se la cartella spedita prima del quinquennio, ma giunge concretamente al debitore a quinquennio scaduto, il credito prescritto (vale la data
In ritardo
In caso di pagamento tardivo o parziale, la sanzione aumenta inesorabilmente dal minimo allamet del massimo(pari allincirca al doppio del minimo: per esempio, per la sosta su un marciapiede passa da 80 a 159 euro). Se nonostante questo si paga il minimo, la somma versata non persa: considerata un acconto per la completa estinzione dellobbligazione. Se il debitore non paga esattamenteil dovuto alla scadenza, il verbaleautomaticamentetitolo esecutivo per una sanzione il cui importo uguale alla met del massimo, cui si aggiungono lespesedaccertamento edinotificazione del verbale. Non tragga in inganno la terminologia adoperata dal legislatore, perch il titolo esecutivo non gi per lespropriazione forzata immediata, ma per iscrivere la somma a ruolo. Va iscritta a ruolo anche la maggiorazione, come "sanzio-
di ricezione, non quella di spedizione). importante controllare la notificazione della cartella. Se irregolare, alla successiva pretesa (fermo del veicolo, avviso dintimazione) il debitore pu eccepire di non aver ricevuto nulla, e la prescrizione non interrotta. Un esempio per tutti: la raccomandata con la cartella consegnata al portiere o a un familiare, ma non seguita dalla raccomandata "informativa". Se la cartella giunge in tempo e regolarmente, inizia un altro quinquennio di prescrizione, che lagente della riscossione pu evitare (interrompere) solo notificando al destinatario un "avviso dintimazione" prima del compimento dei cinque anni.
La richiesta di scaglionamento
A chi va presentata la domanda di rateizzazione della somma da pagare in caso di multa (di importo superiore a 200 euro e in caso di nucleo in condizioni disagiate)
SE LA VIOLAZIONE STATA ACCERTATA DA:

Carabinieri Polizia di stato Guardia di finanza Prefetto competente per territorio
COME PAGARE:
Importo compreso tra 200 e 2.000 euro Numero massimo di rate pari a 12. Limporto di ciascuna rata non pu essere inferiore a 100 euro Numero massimo di rate pari a 24. Limporto di ciascuna rata non pu essere inferiore a 100 euro Numero massimo di rate pari a 60. Limporto di ciascuna rata non pu essere inferiore a 100 euro
Funzionari della Regione
Presidente della giunta regionale
Importo superiore a 2.000 euro e non superiore a 5.000 euro
Polizia provinciale Funzionari della Provincia
Presidente della giunta provinciale
Importo superiore a 5.000 euro
Dopo la cartella
La cartella va pagata entro 60 giorni, in unica soluzione. Non pu essere rateizzata per nessuna ragione: n in base alle norme speciali del Codice della strada n in base alla dilazione dei carichi a ruolo. Linadempimento comporta interessi di mora (ora del 5,7567% calcolati dal giorno della notifica fino al pagamento), e laggio di riscossione per intero (un ulteriore 4,35%, in aggiunta al 4,65% gi addebitato per il pagamento tempestivo, pi 5,88 euro per la notifica. Laggio complessivo del 9% dovuto anche sugli interessi di mora). Se lesattore iscrive il fermo dellautoveicolo, vanno rimborsate le spese per liscrizione (minimo 30,99 euro) e leventuale revoca va registrata al Pra a cura e spese (70 euro) dellinteressato.
I REQUISITI PER IL DIRITTO:

Polizia municipale Funzionari comunali Sindaco del comune Una o pi violazioni accertate contestualmente per un importo superiore a 200 euro Condizioni economiche disagiate: ultima dichiarazione dei redditi non superiore a 10.628,16 euro elevati di 1.032,91 euro per ognuno dei familiari conviventi
Il calcolo della scadenza

Raccomandiamo ai lettori la massima attenzione nel calcolare lultimo giorno utile per il pagamento. Sessanta giorni non corrispondono a due mesi, n trenta giorni equivalgono ad uno. Occorre contare i giorni uno per uno, a partire da quello successivo alla ricezione del verbale. Se la sanzione notificata, per esempio, il 15 luglio, il sessantesimo giorno non il 15, bens il 13 settembre. Se lanno bisestile e c di mezzo febbraio, vanno contati esattamente 29 giorni. Per ogni pagamento in misura ridotta, rilasciata quietan-
Lescalation della somma dovuta

Supponiamoche,perunacertaviolazione, lasanzionevadada100a500euro.Il trasgressore invitatoapagare,inmisura ridotta,100euro.Nonlipagaentro60giorni elasanzioneiscrittaaruoloperlametdel massimo(250euro).Quandoglinotificanola cartella,senonpagarischiailpignoramento dellostipendio.Dallinfrazionepossonoanche passarediecianni.Lamultanonsprescritta. Anzi,sidilatata.arrivataal650percento. Selostipendiodeltrasgressoredimilleeuro, ildatoredilavoroglieneputratteneresolo 200almese(ilfamoso"quinto").Siccomeil debitosarestintoinquattromesi,lagente dellariscossionepretenderulterioriinteressi dimoraerelativiaggidi riscossione,che verrannoliquidatisullultimarata. Sanzione pari alla met del massimo Spese del procedimento Maggiorazione di 1/10 per 9 semestri TOTALE a ruolo Aggio ridotto (4,65%) Notifica della cartella TOTALE da pagare nei 60 giorni
250,00 16,00 225,00 491,00 22,83 5,88 519,71
Sanzione pari alla met del massimo Interessi di mora per 5 anni (5,7567%) Ulteriore aggio per tardivo pagamento (4,35%) Ulteriore aggio su interessi di mora (9%) Iscrizione e revoca del fermo
250,00 28,27 21,36 2,54 43,38 27,89
TOTALE prima del pignoramento 615,26 Pignoramento presso terzi TOTALE alla data del pignoramento 643,15
GLI ESBORSI
1 LE MODALIT 2 LORARIO
La domanda di ammissione al pagamento rateale va redatta su carta semplice e indirizzata alle seguenti autorit: 1) prefetto, nel caso in cui la violazione sia stata rilevata da organi di polizia dello Stato (Polizia di Stato, Carabinieri, Guardia di finanza); 2) presidente della giunta regionale, nel caso in cui la violazione sia stata rilevata da organi dipendenti dalla Regione; 3) presidente della provincia, nel caso in cui la violazione sia stata rilevata dalla polizia provinciale; 4) sindaco del comune, nel caso in cui la violazione sia stata rilevata dalla polizia municipale. linfrazione, il quale deputato dalla legge anche al controllo dellapuntualitdeiversamenti.
Le rate possono scattare per importi sopra i 200 euro

Silvio Scotti
Le modalit
Con riferimento specifico alle condizioni economiche dellinteressato e sulla base dellimporto della sanzione dovuta, lautorit competente dispone la rateizzazione del pagamento sulla base dei seguenti criteri: a) fino a un massimo di 12 rate, se limporto dovuto non supera i 2mila euro; b) fino a un massimo di 24 rate, se limporto dovuto non supera i 5mila euro; c) fino a un massimo di 60 rate, se limporto dovuto supera i 5mila euro. Per quanto riguarda limporto delle rate, i limiti di legge sono piuttosto stringenti, in quanto ogni singola rata non pu essere di importo inferiore a 100 euro, e allimporto rateizzato si applicano obbligatoriamente gli interessi, nella misura prevista dallarticolo 21, primo comma, del decreto del presidente della Repubblica 602/197 e successive modificazioni, pari attualmente al 4,5% annuo.
Di notte ammende con sovrapprezzo

Maurizio Caprino Paolo Giachetti
La legge 120/2010 ha profondamente innovato il pagamento rateale delle sanzioni amministrative inerenti il nuovo Codice della strada. In particolare sono state chiarite e codificate le condizioni sulla base delle quali il destinatario di verbale pu richiedere di essere ammesso alla rateizzazione delle somme dovute (si veda lo schema in alto). In primo luogo, bene precisare che il legislatore del 2010 ha inteso introdurre una disciplina che si distacca in maniera recisa dalla previsione di rateizzazione delle sanzioni amministrative indicata in linea generale dallarticolo 26 della legge 689/81, per giungere a una regolamentazione esclusiva delle sanzioni amministrative pecuniarie relative alla circolazione stradale, in
relazione alla loro specificit e diffusione.
Le condizioni
La prima condizione prevista dallarticolo 202 bis del "Nuovo codice della strada" consiste in un preciso limite di importo della sanzione rateizzabile che non pu essere inferiore a 200 euro. La norma si cura di precisare che, in caso di pi violazioni, queste devono essere state rilevate contestualmente e con uno stesso verbale. Proprio questultima indicazione suscita qualche perplessit, nella misura in cui la scelta di utilizzo di uno o pi verbali, nel caso di pi violazioni, viene effettuata dallorgano di polizia operante. Pertanto, risulta ragionevole ritenere che il dettato normativo vada inteso nel senso di continuit temporale delle violazioni. Per lammissibilit della domanda di rateizzazione, conta anche il
reddito imponibile ai fini dellimposta sul reddito delle persone fisiche, risultante dallultima dichiarazione: deve essere non superiore a 10.628,16 euro. Nel caso in cui linteressato conviva con il coniuge o con altri familiari, il reddito da prendere in considerazione, costituito dalla somma dei redditi conseguiti nel medesimo periodo da ogni componente della famiglia, compreso il soggetto che intende avvalersi della rateizzazione, e i limiti di reddito sono elevati di 1.032,91 euro per ognuno dei familiari conviventi. Listanza deve, sotto pena di inammissibilit, essere presentata entro 30 giorni dalla data di contestazione o notificazione del verbale di violazione e, fatto estremamente degno di nota, implica la rinuncia di presentare ricorso, sia al prefetto, sia al giudice di pace.
La decisione
La decisione in merito alla rateizzazione deve essere assunta entro 90 giorni dalla data di presentazione e, in caso di decorso del termine in assenza di decisione, listanza si considera respinta e il pagamento della sanzione deve avvenire entro 30 giorni. In caso di accoglimento, lautorit competente dovr comunicare il provvedimento allorgano che rilev
Da due anni, c una variabile in pi a determinare limporto della sanzione: lorario in cui linfrazione stata commessa. Per alcune violazioni che il legislatore ha ritenuto legate alle stragi del sabato sera, il comma 2-bis introdotto nellarticolo 195 del Codice della strada prevede sostanzialmente un "sovrapprezzo" di un terzo quando il fatto viene accertato tra le 22 e le 7. In compenso, stata abolita linibizione alla guida notturna per tre mesi prevista nel 2007 tra le sanzioni accessorie in caso di eccesso di velocit compreso tra i 41 e i 60 chilometri orari. Pi precisamente, di notte limporto va aumentato di un terzo per le infrazioni "ordinarie" (amministrative) previste dal comma 2-bis: velocit non moderata, perdita di controllo del veicolo, superamento dei limiti di
velocit, mancata precedenza, violazione della segnaletica (semafori inclusi), inosservanza della distanza di sicurezza (accertata praticamente solo in caso di tamponamento), effettuazione irregolare di cambi di corsia o altre manovre, mancato rispetto dei tempi massimi di guida e/o minimi di riposo fissati per gli autisti di mezzi pesanti e gravi infrazioni commesse su autostrade o strade extraurbane principali (inversione di marcia, contromano, retromarcia, circolazione su corsia di emergenza). Quando invece si tratta di illeciti penali (guida con tasso alcolemico superiore a 0,8 grammi/litro o sotto leffetto di droga e rifiuto di sottoporsi ai test), sta al giudice che condanna aumentare lammenda tra un minimo di un terzo e un massimo del 50%. Lebbrezza con tasso tra 0,51 e 0,8 esclusa dallaggravio, forse per un difetto di coordinamento nella
riforma del Codice. Il calcolo non facile per il cittadino, che oltretutto deve indicare sul bollettino di versamento (unico) la distinzione tra limporto-base e il "sovrapprezzo": lo prevede il Dm attuativo emanato il 30 marzo e pubblicato il 16 maggio. Ma probabilmente gli organi di polizia forniranno bollettini precompilati. Inoltre, possibile pagare negli uffici delle forze dellordine, ricevendo assistenza (se il servizio incassi non stato affidato a tesorerie comunali od operatori esterni). Un problema interessante si pone con le infrazioni non istantanee, come velocit media superiore al limite (rilevata col Tutor) e guida prolungata per gli autisti di mezzi pesanti. Come ci si comporta a cavallo delle 22 o delle 7? Il comma 2-bis riguarda infrazioni commesse in quella fascia oraria. Nel caso del Tutor, la violazione risulta commessa al termine del tratto controllato, quindi il "sovrapprezzo" scatta quando si passa sotto il secondo portale dopo le 22 e non dopo le 7. Nel caso degli autisti, conta il momento in cui si supera lorario massimo e lo si desume dal cronotachigrafo.
DOMANDE E RISPOSTE
a cura di Maurizio Caprino
Ciclisti imprudenti
Per i ciclisti sono previste multe? Ad esempio se usano il cellulare? E con taglio di punti se hanno la patente?
LeregoledelCodicedellastradasi applicanoatuttiiconducenti, patentatienon,eancheiciclistilo sono(oltreaesseresoggettialle prescrizionilororiservate dallarticolo182,comeprocederein
filaindiana,tenerealmenouna manosulmanubrio,nontrainare nessunoeccetera).Lunico"sconto" sullesanzioniaccessorieed "sopravvissuto"airecenti inasprimentiinmateria:ritiro, sospensioneerevocadellapatente valgonosoloallaguidadiveicolia motore.Anchelaconfiscadelmezzo nonsiapplica,perchdifficile accertaredichiunabici.E,per problemidiidentificazione,avolte gliagentirinuncianoapunireun ciclista,nonpotendocontaresulla targansulfattocheabbiaconsun documentodiriconoscimento.
Conducente sconosciuto
Qual la sanzione per chi non risponde allinvito a indicare il conducente o risponde di non saperlo?
Cunamultadi269euro,cheviene comminataconunverbaleapartee siaggiungeaquellaperlinfrazione originariamentecommessa.La sanzionesiapplicasiaincasodi mancatarispostasiaincasodi
risposta"evasiva"(nonricordochi fosseallaguida),salvochenonci fosseungiustificatomotivopernon ricordare.LaCassazioneinterpreta ciinmodorestrittivo:alla"classica scusa"dellaziendachedichiarache ilveicoloutilizzatodapi dipendenti,haribattutochein questicasioccorreadottare adeguatemisureorganizzativeper identificarliaposteriori(sentenza 14649/10).Nonsiobbligatia indicareilconducentesolosesi presentaricorso:sidovrfarlosolo sesiperdeeilricorsononcontiene gielementiperindividuarlo.
Violazioni ripetute
Se si prendono due o pi multe per lo stesso tipo dinfrazione in pochi minuti si ha diritto allo "sconto"?
Inlineadimassimano:lo"sconto" (che,secondolarticolo198del Codicedellastrada,consistenella moltiplicazioneadiscrezionedel prefettoodelgiudicefinoaltriplo dellimportoprevistoperlapi
gravedelleinfrazionicommesse)si puapplicaresoloquandogli illecitiderivanodaunasola azioneodomissione.Difficile parlaredistessaazionequando sipercorreunacorsiapreferenziale perpiisolatiprendendouna multaperciascunodiessi(si potrebbeuscireaogniincrocio)o uncentinaiodichilometria velocitproibita.Alcunigiudicidi pacehannoancheadottatocriteri favorevoli(soprattuttoachiha accumulatotantemulteincontrolli automatici),malaCassazione perlopidiparerecontrario.
Lavori sociali
Quando possibile pagare la multa accettando lavori socialmente utili? Ed una scelta che conviene?
Lapossibilitdisostituirela condannaapenedetentivee pecuniariecollavorodipubblica utilitstataintrodottadalla riformadelCodicedellastradaa luglio2010perguidainstatodi
ebbrezzacontassosuperiorea0,8 grammi/litro(chisupera0,5non pisoggettoacondannapenale)o sottoeffettodidroghe.Decideil giudice,chenonpuapplicare questaalternativaachivisioppone ohacausatounincidente.Inoltre, occorrecheilComuneabbia stipulatounaconvenzioneconla strutturaincuiilcondannatodovr lavorare.Laconvenienzac:la misuraevitalaconfiscadelveicolo eladuratadellavorodaprestaresi calcolaequiparandoungiornodi attivitaben250eurodellapena pecuniariaaltrimentiinflitta.
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ICONTI DELLAPATENTE
Lutilizzodeldipendenteodelterzo
Puzzle di responsabilit se lauto in affitto

Azienda, leasing, noleggio: non paga solo il proprietario
PAGINA A CURA DI
Liter
MARKA
ITALIA-ESTERO
Sergio Bedessi
Oggi semprepi frequente lutilizzo di unauto non propria: talvoltasitrattadiquellaaziendale,altrevoltediunveicoloanoleggio a breve termine, altre ancora di un mezzo in leasing. In questi casi, qualora si commetta uninfrazione,chi ritenutoresponsabile dellinfrazione e come viene rintracciato? Mentre in via generale il responsabile, in solido col conducente, il proprietario del veicolo(o,sericorreilcaso,lusufruttuario o lacquirente con patto di riservato dominio), nel caso del leasinge del noleggio le regolesonodiverse.E,dopolemodifichedellalegge120/10,cancheil proprietario delleventuale rimorchio.
cando direttamente il verbale allutilizzatore,cheavrlobbligo dipagare o, in alternativa, il dirittodifarericorso.
RENT A CAR: IL CASO

Quandositrattadisoggetti stranieri(chehanno presoin noleggiounveicoloitaliano) lesocietdinoleggioingenere invianoancheunacopiadel verbaleallocatario, comunicandoglicheglistanno "notificando"ilverbale, addebitandogliunacifrache moltevoltesuperai40euro. Siccomeillocatarioricever comunqueancheilverbaleda partedellorganodipolizia stradale,ilmalcapitatosi troverquindiapagarealla societdinoleggiounacifra significativaperilsemplice inviodiunalettera. Lacosapassasottosilenzio perchmoltiorganidipolizia stradaleancoranonnotificano iverbaliallestero,percuiil cittadinostraniero,non ricevendopoiilveroverbale dapartedellorganodipolizia stradale,pensaeffettivamente diaverlogipagatoperil tramitedellasocietdi noleggio(mentreinveceha pagatolorosololinviodiuna semplicelettera).Ovviamente lacosavieneinvecerilevata quandolorganodipolizia stradalenotificaregolarmente iverbaliallesteroedunquelo straniero,dopoaverpagatoi 40euro(chepensasiano limportodellasanzione)si vederecapitareilveroverbale.
co di una nuova notificazione al locatario, per la quale avr altri 90 giorni, dalla data in cui il noleggiatore gli risponde.
La procedura in caso di contravvenzione erogata a un veicolo in leasing a noleggio o aziendale quando il veicolo non viene fermato
Lorgano di polizia A chi viene stradale, dal Pra o da Imc notificato rileva tramite la targa il verbale AUTO IN LEASING Azienda di leasing proprietaria del veicolo (locatore). Nominativo dellintestatario (locatario) del contratto di leasing AUTO A NOLEGGIO Azienda di noleggio autoveicoli Nominativo dellintestatario (locatario) del contratto di leasing
Cosa accade
Chi deve pagare
Noleggio
Pi complicato liter nel noleggio (a breve o a lungo termine): larticolo196 non elenca anche il noleggiatore e di fatto esclude la sua responsabilit in qualit di proprietario (quando lo ). La norma recita solo: Nelle ipotesi di cui allarticolo 84 (locazione senza conducente, ndr) risponde solidalmente il locatario e,periciclomotori,lintestatario del contrassegno di identificazione. In definitiva, nel caso di veicolo preso a noleggio, esiste una concorrenza di obbligati in solido solo tra il conducente e il locatariodelveicolo(chiprende il veicolo a noleggio, stipulando il relativo contratto). Vistochenessunodeiduesoggettiannotatiinarchiviaccessibilialleforzedellordine,circolariministerialiindicanocheilverbale va spedito comunque alla societ di noleggio. Esse, come abbiamo appena visto, non sono tenute a pagarlo, rivalendosi eventualmente sul locatario ai sensidelCodicecivile;cosinviano una lettera allorgano di polizia stradale dove, declinando ogni responsabilit in merito allillecito e citando appunto tali circolari a loro favore, specificano chi aveva in carico il veicolo in quel preciso momento. Cos lorganodipoliziadevefarsicari-
Auto aziendale
Infine, lauto aziendale: fino alla legge120/10ilrapportotraazienda e utilizzatore dellauto aziendale non era ben chiaro e ricadeva in una delle ipotesi gi analizzate,secondo chelaziendaavesse acquisito il veicolo in propriet, in leasing o a noleggio. Lultimariforma delCodicedella strada sembra voler rimediare inserendo, allarticolo 94, il comma 4-bis. In pratica (ma ancora occorrono decreti attuativi), la disponibilit del veicolo per oltre 30 giorni (e tale luso dellauto aziendale) andr registrata sulla carta di circolazione e quindi sar rilevabile dagli archivi nazionali da parte degli organi di polizia; chi non provvede a tale registrazione la sanzione sar di 653 euro.Questanuovanorma,insieme al nuovo articolo 94-bis (che riguardaildivietodiintestazione fittizia) dovrebbe finalmente consentire agli organi di polizia stradale di rintracciare direttamente,qualeresponsabiledellinfrazione, chi ha effettivamente la disponibilitdelveicoloaziendale, evitando inutili passaggi. Tra questicasipotrebbeessereinclusoanchequellodellautoaziendalein noleggio a lungotermine, risolvendo il problema citato nel paragrafoprecedente.
il locatario che deve Il locatario prende atto del verbale; in caso di decurtazione pagare il verbale o, in punti deve trasmettere i dati della alternativa, fare ricorso patente di chi guidava. Se non lo fa ricever un secondo verbale (398 euro)
Azienda di noleggio autoveicoli
Leasing
Nel caso di leasing il responsabileinsolidoconilconducentesicuramente lutilizzatore a titolo di locazione finanziaria (leasing); questo per una specifica previsione contenuta nello stesso articolo 196 del Codice. infatti chiprendeilveicoloinleasingne halapienadisponibilit,indipendentemente dal non essere formalmente il proprietario e viene registrato, al pari del proprietario, sulla carta di circolazione. Se si commetta uninfrazione con un veicolo in leasing lorgano di polizia riuscir quindi a risalire allutilizzatore semplicemente consultandogli archivi nazionali (Pra o Motorizzazione), notifi-
Lazienda di noleggio scrive allorgano di polizia stradale indicando chi aveva in carico il veicolo al momento, chiedendo la rinotificazione del verbale al locatario. Lorgano di polizia stradale normalmente procede alla rinotificazione del verbale nei confronti del locatario. Il locatario prende atto del verbale e in caso di decurtazione punti deve trasmettere i dati della patente di chi guidava. Se non lo fa ricever un secondo verbale (398 euro). Lazienda informa il dipendente del verbale ricevuto e chiede al dipendente i dati della patente (molte aziende tengono gi i dati patente nei propri archivi per questo fine). Il dipendente prende atto del verbale e in caso di decurtazione punti fornisce allazienda i propri dati patente. Se lazienda non trasmette i dati ricever un secondo verbale (398 euro).
Il locatario (cio chi ha stipulato il contratto col noleggiatore) oppure, se persona diversa, il conducente, essendo responsabili in forma concorrente. Ambedue (alternativamente) possono proporre ricorso in alternativa al pagamento
AUTO AZIENDALE Azienda proprietaria del mezzo, datore di lavoro (a seguito delle modifiche effettuate dalla legge 120/2010 al Cds verr in futuro registrato anche il nominativo di chi ha la disponibilit del mezzo per oltre trenta giorni)
Azienda proprietaria del mezzo datore di lavoro
E lazienda che deve pagare il verbale, rivalendosi poi sul dipendente in base alle norme contrattuali specifiche o al codice civile. In alternativa lazienda pu proporre ricorso
EXTRA CODICE
Ciclomotori e trasporti su binario separato

La regola generale semplice: le sanzioni del Codice della strada hanno un minimo (che quasi sempre poi la somma da pagare realmente) e un massimo, pari al quadruplo e irrogabile dal prefetto o dal giudice se chiamati in causa. Ma ci sono casi particolari di sanzioni regolate da altre norme. Le regole generali dellattuale sistema sanzionatorio codicistico stato inserito nel nostro ordinamento dalla legge 122 del 1989 (Disposizioni in materia di parcheggi, programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate, nonch modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della sicurezza stradale) ben prima del Codice della strada (Dlgs 285/92). fra il terzo del massimo edittale e il doppio del minimo. Attualmente il Codice della strada, tramite larticolo 194, rimanda ancora alla legge 689/81, ma solo per alcuni aspetti procedurali e non occorre pi procedere allordinanza-ingiunzione (salvo il caso di ricorso respinto dal prefetto); dunque, qualora non si presenti ricorso, non solo si deve pagare entro 60 giorni il minimo della sanzione, ma il mancato pagamento costituendo titolo esecutivo d luogo, senza ulteriori atti della pubblica amministrazione, alliscrizione a ruolo. Di qui lesecuzione forzata che porta, fra laltro, al pignoramento dei beni. Dal momento che la norma non inserita nel Codice della strada il sistema sanzionatorio segue ancora la "vecchia" legge 689/1981, con il pagamento quindi non del minimo, ma del doppio del minimo (euro 778). La modalit di pagamento extra codice confermata dalla circolare del ministero dellInterno del 30 luglio 2010: Larticolo in questione punisce altres la circolazione su ciclomotori che a far data da mesi diciotto dallentrata in vigore della norma (vale a dire dal 13 gennaio 2012) non siano provvisti di certificato di circolazione e targa secondo i decreti ministeriali. Si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 389 a euro 1.559 ( il calcolo del pagamento in misura ridotto sar effettuato ai sensi delle disposizioni della legge 689/1981). Lanomalia, evidentemente dovuta a una svista del legislatore, considerato che tutte le altre norme inerenti la circolazione stradale sono inserite come modifiche al Codice della strada, produce un altro effetto paradossale: non possibile fare ricorso direttamente sul verbale (come per le altre infrazioni), ma si deve attendere (senza pagare) lordinanza ingiunzione del prefetto solo a seguito della quale si potr fare ricorso (o pagare, sempre per nella stessa cifra!). Tutto questo produrr un assurda dilatazione dei tempi e un aggravamento del procedimento sanzionatorio (effetti che proprio la legge 122 aveva a suo tempo voluto sanare) con la conseguente vanificazione della sanzione a carico di chi non provvedesse, come previsto dalla legge 120/2010, a ritargare il ciclomotore nel nuovo sistema.
Importi pi alti
Malgrado il sistema sanzionatorio del codice della strada si sia ormai stabilizzato sulla regola del pagamento del minimo, alcune norme escono da tale sistema; in particolare quelle che, pur trattando tale materia, non sono contenute allinterno del codice. Fra queste, il trasporto di merci, il trasporto animali, la messa in circolazione di veicoli cancellati dal Pra, linstallazione non regolare di impianti a gpl o metano, il trasporto di alimenti surgelati. Anche la targatura dei motorini ricade tra queste norme. Infatti larticolo 14 della legge 120, anzich apportare una modifica al codice, con laggiunta di un comma specifico allarticolo inerente la targatura dei ciclomotori, prevede che ...Decorsi diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, chiunque circola con un ciclomotore non regolarizzato in conformit alle disposizioni di cui al comma 2 soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 389 a euro 1.559.
Leggi a confronto
Limpianto della legge 122/89, successivamente trasfuso nel Codice della strada, oltre a stabilire una serie di sanzioni varie prevedeva in via generale il pagamento, come importo oblabile, di un quarto del massimo, qualificando per la prima volta il verbale di contravvenzione al codice della strada come vero e proprio titolo esecutivo, capace, a seguito del mancato pagamento, di generare immediatamente lesecuzione forzata, senza la necessit dellemissione di altro provvedimento amministrativo. Prima era invece la legge 689/81 (legge di depenalizzazione) a regolare il sistema sanzionatorio, prevedendo, per rendere cogente il pagamento della sanzione, lemissione di una ordinanza-ingiunzione prefettizia che intimasse il pagamento della somma pi favorevole al contravventore
Direttiva in arrivo Sarapprovatanelleprossime settimanelattesadirettiva europeacheconsentirlo scambioimmediatodidatifrai PaesiUeelindividuazionedei proprietaridiveicolistranieri (alparideiproprietaridiveicoli contarganazionale).Finoalla suaapplicazione,cheaccadese unostranierocommetteuna violazioneinItaliaeviceversa? Stranieri in Italia Seilveicolovienefermatoin baseallarticolo207delCodice dellastradailconducente stranierodevepagare direttamenteallagente accertatorelasanzioneo,in alternativa(esempio:sevuole farericorso)pagareuna cauzione.Qualoranon provvedalagenteaccertatore disponeilfermodelveicolo. Seilveicoloinvecenonviene fermato,enonsitrattadi veicoloanoleggiocontarga italiana(nelqualcasobaster unasemplicevisuraalPra), lorganodipoliziastradale provvedeallindividuazionedel proprietariorichiedendone lidentificazione,tramitela targa,aunaspecificaautorit delpaesediemissione. Lautoritstranieratrasmette allorganodipoliziarichiedente idaticompletidellapropriet (personafisicaopersona giuridica)coschelorgano di poliziastradaleitalianopossa redigereilverbaleutilizzandoi datiinviati,inviandolopoiad unaparticolareautorit prepostaperlanotificazione degliattiamministrativi provenientidallesteroin quellaspecificanazione, oppureprocedendo direttamenteamezzo raccomandatainternazionale, seconsentita. Purtroppolestrema differenziazioneproceduralee ilfattochesidebbanogestire, dapartedegliorganidipolizia stradaleitalianichenon semprehannopersonale preparatointalsenso,attiin linguastraniera,fasche spessolaproceduranonvenga avviata,generandola sostanzialeimmunitdello stranierochecircolainItaliae chenonvengafermato direttamentesustrada. Siaggiungacheselostraniero nonpagaunverbalediun organodipoliziastradale italiano,mancandounarchivio nazionaledeipagamenti,su stradanessunosipotr accorgeredi questofatto. Italiani allestero Anchequalorasivengafermati allesteroinquantostranieri,si halobbligodipagare immediatamentelasanzione,o diversareunacauzioneincaso sivogliaformulareunricorso. Egualmenteseilveicoloinvece nonvienefermato,enonsi trattadiveicoloanoleggiocon targadi quelpaese(nelqual casobasterunasemplice visuraalPranazionale), lorganodipoliziastradale provvederallindividuazione delproprietariorichiedendone lidentificazione,tramitela targa,alleautorititalianeche ritornerannoallorganodi poliziastranierorichiedente,i daticompletidellapropriet coschelorganodipolizia stradalestranieropossa redigereilverbale,inviandolo poiallenostreautoritperla notificazione,oppure inviandoloperraccomandata internazionale. Inmoltipaesiesteri peresiste unarchiviounicodei pagamentidellesanzioni; tenutocontoinoltrechemolti codicidellastradastranieri,a differenzadelnostro,hanno ancoranaturadinormepenali litalianochenonabbiapagato unverbaledelCodicedella stradastranierorischia,al rientroinquelpaese,divedersi fermarerischiandolarresto alternativoalpagamento, secondolanaturagiuridica dellacontravvenzioneinquel particolarepaese.
Il Sole-24 Ore Luned 30 Maggio 2011 - N. 145
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ICONTI DELLAPATENTE
Lopposizione
Procedure a confronto
MARKA
OLTRE LA MULTA
1 RICORSO AL PREFETTO 2 RICORSO AL GIUDICE DI PACE
1 SPESE
ENTRO 60 GIORNI DALLA CONTESTAZIONE O NOTIFICAZIONE DEL VERBALE
ENTRO 60 GIORNI DALLA CONTESTAZIONE O NOTIFICAZIONE DEL VERBALE
Il contributo unificato limita i ricorsi al giudice

Marisa Marraffino
IN CARTA SEMPLICE
DEPOSITO PRESSO LA CANCELLERIA DEL GIUDICE CON PAGAMENTO CONTRIBUTO UNIFICATO Mediante raccomandata con avviso di ricevimento al prefetto competente per territorio
Direttamente al comando di polizia procedente
Mediante raccomandata con avviso di ricevimento al comando di polizia procedente
Possibilit di chiedere unudienza entro 20 giorni per valutare la possibile sospensione del provvedimento
Accoglimento del ricorso
Rigetto del ricorso
Decisione da adottare entro 180 giorni totali
Decisione da adottare entro 210 giorni totali
Annullamento del verbale e restituzione della cauzione; eventuale ristoro delle spese legali sostenute
Ordinanza da notificare al ricorrente entro 150 giorni dalla data di adozione
Possibilit di ricorrere al giudice di pace
Prelievo di quanto dovuto dalla cauzione versata e restituzione al ricorrente delleventuale residuo; in caso di cauzione insufficiente possibilit di riscossione coatta
Due vie per giocare in difesa

Alternative, termini e procedure per impugnare la sanzione
Silvio Scotti
Uno dei temi pi dibattuti del Codice della strada quello dei ricorsi: ciascuno di noi, se destinatario di un verbale, ritiene di non aver commesso alcuna violazione o quantomeno supponediaveravutounamotivazione tale da giustificare il comportamento. Spesso si pretenderebbeunconfrontoimmediato con gli operatori o, meglio,coi loro superiorie, spiegate le ragioni, ottenere il "ritiro" del verbale. Ma giuridicamente le cose non stanno cos: una volta contestata ritualmente la violazione, lagente spogliato di ogni potere sul verbale e i rimedi per chi intendesse far valere le proprie ragioni sono due, il ricorso al prefetto oppure al giudice di pace. Per la verit, in caso di errore evidente, c anche lautotutelada partedellufficiodipolizia (assieme alla Prefettura), ma non molto praticata. Anche perch errori cos manifesti sono rari.
Al prefetto
Quello al prefetto un ricorso gerarchico improprio, e va presentato, a pena di irricevibilit, entro 60 giorni dalla contestazione o notifica della violazione,incartasempliceesenzaparticolariformalit.Trelemodalit di presentazione previste dal Codice della strada: a) deposito diretto pressolufficio dalquale dipende laccertatore; b) raccomandata con avviso di ricevimento allorgano di polizia; c) raccomandata con avviso di ricevimento al prefetto competente sul luogo della violazione. Dal giorno della ricezione del ricorso scatta una serie di terminitemporali,destinatiaincideresullesitodelricorso stesso. Il primo termine riguarda listruttoriadellapraticada parte dellorgano di polizia che, en-
tro 60 giorni, deve trasmettere il fascicolo alla prefettura. A sua volta, il prefetto dispone di 120giorniperesaminareilricorsoed emanare lordinanzadecisoria. Nel caso di presentazionetramiteraccomandataalprefetto, necessario conteggiare un ulteriore periodo di 30 giorni, destinato alla trasmissione dellincartamento al comando competente. Possiamocos sommarei termini nelle due distinte ipotesi e giungere a ottenere, nel caso di presentazione al comando di polizia, un periodo complessivo pari a 180 giorni mentre nel caso di presentazione del ricorsotramiteraccomandataal prefetto, il periodo da conteggiarsi pari a 210 giorni. I due termini sonofondamentalipoich, qualora entro i termini non venisse adottata lordinanza, il ricorso si intenderebbe accolto, per ogni effetto di legge. Tuttavia i termini rimangano sospesi nel caso in cui il ricorrente avesse richiestodiesseresentitopersonalmente, fino ad avvenuta audizione. Il ricorso (che sospende la sanzione pecuniaria ma non quella accessoria) va presentato in alternativa al pagamento: di conseguenza, nei casi non rari di effettuato pagamento e successiva presentazione delricorso, questovienedichiarato improcedibile.
Il fac-simile per liter amministrativo

Spett.le Prefetto e Spett.le Comando/Ufficio Ricorso ex articolo 203 del Codice della strada Il/la sig./sig.ra ........................................................................................... nato/a a ........................... il ................. e residente in .................................. nellavia..............................................................n........(elettivamentedomiciliato/a in .................................. nella via .........................................n. ........ presso lo Studio Legale dellAvv. ............................................................... chelo/larappresentano edifendono invirt di procuraspecialeincalceal presente atto) propone formalmente Ricorso a Codesto Ill.mo Sig. Prefetto della Provincia di ....................................... avverso il verbale di contestazione n. ............... del .................................. allegato al presente ricorso, emesso dagli agenti del ................................ per i seguenti dirimenti Motivi 1) .............................................; 2) ................................................ Per tutto quanto sopra esposto si formulano le seguenti Conclusioni Voglia lIll.mo Sig. Prefetto della Provincia ....................................... adito: 1)preliminarmente,sospenderelefficaciaesecutivadelverbaleimpugnato; 2)inviaistruttoria:procedereoccorrendoallaudizionepersonaledel/della ricorrente ................................................................... e dei testimoni oculari signori ....................................................................................... ; 3) nel merito: accertare la nullit del verbale impugnato per carenza dei presuppostidi fattodelle violazioni contestate e ordinarnequindila revoca e/o lannullamento, con conseguente archiviazione degli atti ex articolo 204 del Codice della strada. Allega Al presente ricorso loriginale del verbale impugnato nonch .................. Con osservanza Data e luogo Firma
Il ricorso pu essere presentato personalmente da uno dei soggetti interessati e il giudizio che si instaura non necessit di una rappresentativit tecnica e quindi il ricorrente pu evitare dipassareattraversounavvocato, stando in giudizio personalmente. Tuttavia, le questioni tecnico-giuridiche da affrontare e superare in un giudizio, anche il pi semplificato, non sono comunque alla portata di chi non abbia una qualche formazionegiuridica. Adesempio,sarebbe fuori luogo dichiarare al giudice la propria disponibilit a pagare la sanzione pecuniaria chiedendodiannullareladecurtazione dei punti: il comma 8 dellarticolo 204 bis del Codice della strada inibisce, alla pur ampia facolt decisionale del giudice di pace, una soluzione simile. Se respinge il ricorso, il giudicefissalimportodellasanzione liberamente, ma sempre entro il minimo e il massimo previsti dal Codice. Le udienze si svolgono senza particolari formalit e contro leventuale rigetto dellimpugnazione ammesso appello in tribunale.
passato poco pi di un anno dallintroduzione del pagamento del contributo unificato (Cu) per i ricorsi contro le sanzioni amministrative previste dal Codice della strada e sono gi scattati i primi aumenti con i quali i trasgressori stanno gradualmente facendo i conti. Oltre alle sanzioni, sono lievitate anche le spese di giustizia da anticipare per chi decide di contestare una multa. Dal 1gennaio 2010 impugnare un verbale davanti ai giudici di pace costava complessivamente 38 euro, almeno nella maggior parte dei casi, ovvero per tutte le sanzioni di valore inferiore ai 1.100 euro: si pagavano 30 euro di Cu unificato, oltre a un importo fisso di 8 euro per il rimborso delle spese di cancelleria. Lestate scorsa, la riforma del Testo Unico sulle spese di giustizia, ha portato il Cu da versare allatto di iscrizione del ricorso a 33 euro, mentre resta invariato il valore della marca da bollo di otto euro da apporre in calce allatto. Oggi chi vuole presentare ricorso contro una multa pu farlo sia personalmente che tramite un avvocato. In ogni caso dovr anticipare la somma complessiva di 41 euro che, in caso di vittoria, sar rimborsata dalla parte soccombente. Se il trasgressore presenta ricorso
personalmente, senza avvalersi di un avvocato, dovr ricordarsi di chiedere la restituzione delle spese anticipate, rimborsabili solo in caso di accoglimento del ricorso. La Corte costituzionale, con la sentenza n. 143 del 20 aprile scorso, ha definitivamente chiarito che il Cu non rappresenta una causa di procedibilit della domanda. Pertanto, in caso di mancato pagamento, il ricorso andr avanti lo stesso, ma si proceder al recupero coattivo della somma, con un complessivo aumento delle spese per il ricorrente. Le nuove regole per i ricorsi contro le sanzioni amministrative hanno gi disincentivato le impugnazioni, soprattutto quelle meramente dilatorie, che hanno subito una flessione di oltre il 26%, secondo i dati dellultima inaugurazione giudiziaria. Il ricorso, in genere, sospende il pagamento della multa fino allesito del giudizio, ma in caso di sconfitta il ricorrente potrebbe essere condannato a pagare, oltre alle spese della controparte, anche il doppio della sanzione irrogata. Importi che vanno ad aggiungersi alle spese fisse introdotte lanno scorso. Non un caso allora che i ricorsi siano diminuiti e che siano aumentate le eccezioni di incostituzionalit sollevate davanti alla Corte costituzionale per violazione
del diritto di difesa. La somma da anticipare, infatti, per la maggior parte delle sanzioni previste dal Codice della strada, addirittura superiore alla multa da pagare. Per una causa del valore di 38 euro, viene chiesto il versamento di tasse giudiziarie di 41 euro, norma che finisce col vanificare linteresse ad agire e la possibilit di tutti di ricorrere davanti alle aule di giustizia per vedere tutelati i propri diritti. Per ora, per, la norma resta in piedi, anche se non esente da qualche ombra. Resta il dubbio, ad esempio, dellimporto da pagare in caso di sanzioni dal valore indeterminato, perle quali limporto del contributo salirebbe a 170 euro. Ilproblema si pone per tutte le multe che prevedono anche la decurtazione dei punti della patente di guida (autonomamente impugnabili) e che, stando alla lettera della legge, dovrebbero sottostare al pagamento della somma pi alta. Per chi vuole fare ricorso, per, resta la via amministrativa. Nel solito termine di 60 giorni possibile impugnare la sanzione per le stesse motivazioni anche davanti al Prefetto. In questo caso non si pagano n il contributo unificato n la marca da bollo, ma in caso di sconfitta, la sanzione raddoppia automaticamente.
2 MISURE ACCESSORIE
Tagli e sospensioni contestabili anche a parte

Si pu impugnare anche solo la sanzione accessoria, senza avere da ridire su importo della multa o merito dellinfrazione: i provvedimenti che decurtano i punti della patente, che la sospendono o addirittura ne determinano revisione e revoca sono anchessi impugnabili davanti al giudice di pace secondo la consueta procedura fissata dallarticolo 205 del Codice della strada per i ricorsi in appello. Questo significa che, rispetto a quelli di primo grado, per depositarli ci sono solo 30 giorni e non i "soliti" 60. Idem se il conducente commette reati penali, come guida in stato di ebbrezza o sotto effetto di droghe, guida senza patente, omissione di soccorso e lesioni colpose (se ferisce qualcuno in un incidente): in tutti questi casi, il prefetto deve disporre la sospensione della patente in attesa della sentenza. Diverso il caso di chi vuole contestare un provvedimento di revisione della patente irrogato dalla Motorizzazione quando non si supera una visita medica volta ad accertare lidoneit psicofisica e tecnica alla guida (visita che potrebbe non essere legata a uninfrazione stradale): il provvedimento rimesso alla discrezionalit dellufficio, come previsto dallarticolo 128 del Codice; inoltre, essendo un atto amministrativo autonomo, dovr essere impugnato al Tar competente e non al giudice di pace. Lo stesso va fatto quando la revisione della patente viene disposta dalla Motorizzazione a seguito dellazzeramento del punteggio, anchesso non ricollegabile direttamente a una singola infrazione ma al cumularsi di pi illeciti diversi. Insomma, conta la natura dellatto da impugnare. In caso di sanzione amministrativa accessoria, valgono le regole previste per i ricorsi dei verbali delle sanzioni principali; in caso di provvedimento distinto e autonomo, la giurisdizione del giudice amministrativo. Ma se la sanzione il fermo amministrativo del veicolo il ricorso va fatto al prefetto. Pi controverso il caso di confisca a seguito dei reati previsti dal Codice della strada. La riforma (legge 120/10), anche a seguito di una pronuncia della Consulta (sentenza 196/10), ne ha affermato la natura di sanzione amministrativa accessoria e non penale, con attribuzione della relativa competenza non pi al giudice penale, ma al prefetto (una volta che la sentenza di colpevolezza diventa definitiva). Per questo linteressato pu impugnare il provvedimento non al tribunale del riesame, ma davanti al giudice di pace, almeno stando alle pi recenti pronunce della Cassazione (tra le tante, la sentenza 38561/10 della quarta sezione penale). Se linteressato non fa ricorso n paga la sanzione, ricever una cartella esattoriale. Anche contro questa ammesso il ricorso al giudice di pace, con termine ridotto a 30 giorni (salve irregolarit di notifica del verbale, caso in cui la Cassazione con sentenza 7524/11 ha stabilito che vanno concessi 60 giorni). E i motivi dellimpugnazione sono limitati a irregolarit formali: dai vizi di notifica allavvenuto pagamento della sanzione principale o la morte del trasgressore. Per gli altri motivi, legati al merito, non ci sar pi nulla da fare. La multa non pagata, infine, diventa un conto in sospeso: il verbale diventa titolo esecutivo per la riscossione di un importo pari alla met del massimo per quella violazione (cio il doppio della somma prevista per quando si paga entro 60 giorni), cui vanno aggiunti spese legali e interessi di mora.
M.Marr.
Raccomandata
Si ricorda che il ricorso pu essere presentato anche per raccomandataconavviso diricevimento, opportunit di fatto introdotta dalla Corte costituzionale: la sentenza 98/04 stabil lincostituzionalit dellarticolo 22 della legge 689/81, laddove non consentiva lutilizzo del sistema postale per il ricorso al giudice di pace. Una decisione importante soprattutto quando il luogo della rilevazione della presunta violazione lontano dalla residenza dellinteressato, rendendo cos improponibileilricorso chefinirebbepercostare anche pi della sanzione.
La decisione
In caso dimancato accoglimento delle ragioni dellistante, il prefetto adotta unordinanza, con la quale ingiunge allinteressato di pagare, entro 30 giorni, una somma non inferiore al doppio della cifra originariamente prevista dal verbale. Lordinanza deve essere notificata entro 150 giorni dal momento della sua adozione e pu essere impugnata di fronte al giudice di pace entro 30 giorni dalla notificazione. duli prestampati e informazioniperpagareilcontributounificato (si veda larticolo sopra). In caso di situazioni particolari, quali lavvenuto ritiro di documenti, possibile richiedere al giudice di pace di fissare, entro il termine di 20 giorni, unudienza per valutare la possibile sospensione del provvedimento, in attesa di una decisione nel merito.
Al giudice di pace
In alternativa al ricorso al prefetto,semprenelmedesimo termine di 60 giorni, i destinatari di un verbale di violazione, possono rivolgersi al giudice di pace. Il ricorso pu essere presentato direttamente nella cancelleria del giudice, dove generalmentesi reperisconoanchemo-
LITER SUCCESSIVO
lhainflittanonpuiscriverlaa ruolo.Ilprefetto,senonaccoglieil ricorso,disponeditermini perentorientroiqualideve concludereilprocedimento,che culminainunprovvedimento denominato"ordinanza ingiunzione".Emanatala decisione,questavanotificata allinteressatononoltreil150 giornosuccessivo. Per la notifica dellordinanza valgono le regole gi illustrate per quella del verbale (si veda la seconda pagina della guida) e vale la data di spedizione e non quella di ricezione. La sanzione stabilita dal prefetto non pu essere inferiore al doppio del minimo (cio al doppio della somma gi indicata nel verbale) pi le spese del procedimento. Il provvedimento deve indicare lorgano presso il quale pagare. I termini per il pagamento Lalegge(nonaggiornatasul punto)affermacheilpagamento ingiuntodalprefettovafatto allufficiodelregistro(perle violazioniaccertatedaPolstrada, Carabinieri,Guardiadifinanza), oaldiversoufficioindicatonella stessaingiunzione(perlopi, allapoliziamunicipaledelcomune chehaelevatoilverbale). Mapoichstatosoppressoil serviziodi"cassa"degliufficidel registro(alorovoltasoppressie confluitinegliufficilocalidelle entrate),ipagamentivannofatti conilmodello"F23",pressoun qualsiasisportellobancario, postaleodiEquitalia.Ilmodello allegatoallordinanza,einparte precompilatodallaprefettura.Il debitoreindicheridatianagrafici elimportodaversare. Ilpagamentovafattoentro30 giornidaquandoilcontravventore haricevutolanotificaola raccomandata. Comedatadiricezionedella raccomandatavalequella dellavvisodi ricevimento(enon quella,potenzialmenteinesatta, deltimbropostalediarrivo).La scadenzavacalcolataagiorni.Per esempio,selaraccomandata pervieneil15gennaio,il30 giornosuccessivoil14,enonil 15febbraio.Inquestafasedel procedimentononpiammesso ilpagamentodilazionato. Seildebitorenonpagalimporto decisodalprefetto,lordinanza titoloperiscriverelasommaa ruolo.Vaiscrittaaruoloanchela maggiorazionediundecimoper ognisemestreinterotrala scadenzadelpagamentoela consegnadeiruoliallesattore. Prescrizione Lordinanza-ingiunzioneunatto tipicodelprocedimento sanzionatorio,concuilapubblica amministrazioneesternaal debitorelavolontdiriscuotereil credito.Essapertantointerrompe laprescrizione,efacominciareun altroquinquennio.Inpratica,da quandostatonotificatoil provvedimentoprefettizio,fino allaconsegnadellacartella,non devonopassarepidicinqueanni, dopodichelasanzioneegli accessorisonoprescritti.La cartellasiconsideranotificata dalladatadiricezione,e nonda quelladispedizione. Dal giudice Il ricorso al giudice di pace o al tribunale non sospende la riscossione "di diritto". Su domanda dellinteressato il giudice pu sospenderla, ma solo se il ricorso sembra fondato, e c
a cura di Ezio Pisapia
Impugnazione respinta Presentatoilricorsoalprefetto,la riscossionedellasanzione sospesadidiritto(dalgiudicedi pacevainvecechiesta espressamente)efinoalla decisioneprefettizialenteche
il rischio di un danno grave e irreparabile per il ricorrente. Se la sospensione non concessa, e la somma non stata pagata, lordinanza prefettizia non perde la propria efficacia "esecutiva" e pu essere iscritta a ruolo. Il pagamento dovr avvenire entro 60 giorni dalla notificazione della cartella. Durante il procedimento giudiziario la prescrizione interrotta, e ricomincia a decorrere dopo una sentenza definitiva.
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ICONTI DELLAPATENTE
Ilsistemadeipunti
A lezione di recupero punti Per violazioni gravi

NUOVI TAGLI
IN ARRIVO
La dote persa si riprende studiando ma manca il decreto sul test finale

PAGINA A CURA DI
penalit pi alte
Le novit sulla patente a punti previste dalla riforma dellagosto scorso riguardano anche lentit delle decurtazioni per eccesso di velocit e alcuni aspetti procedurali. Riguardo alla velocit, la perdita del punteggio graduata in modo diverso rispetto alla precedente tabella delle decurtazioni, gi modificata nel 2007: si tolgono tre punti (invece che cinque) per gli eccessi compresi tra 11 e 40 km/h, sei punti (invece che 10) oltre i 40 km/h e 10 punti oltre i 60 km/h. Nessun taglio se lillecito contenuto entro i 10 km/h: esattamente come prima. Per i conducenti agli esordi (i neopatentati) "virtuosi" c ora un sistema premiale: ai titolari di patente che entro i primi tre anni dalla data del suo rilascio, non commettano alcuna violazione che determini decurtazioni di punteggio, attribuito un punto in pi allanno (fino a tre al massimo). Il "premio" si aggiunge al bonus di due punti gi esistente valido per tutti i conducenti. Pi pesanti invece le penalit per le infrazioni gravi: ad esempio, con le vecchie disposizioni la revisione della patente era prevista (articolo 128 Cds) per chi si fosse trovato con il saldo punti pari a zero. Ora invece obbligato a sostenere lesame anche chi, dopo la notifica della prima violazione con una perdita di almeno cinque punti, ne commetta altre due non contestuali, nellarco di 12 mesi dalla data della prima, ed entrambi comportanti il taglio di almeno cinque punti. In caso di reati, il cancelliere del giudice che ha pronunciato la sentenza o il decreto penale di condanna, divenuti irrevocabili, ora tenuto a trasmetterne copia allorgano di polizia che ha accertato lillecito che comporti decurtazione di punti, per la successiva comunicazione allanagrafe nazionale degli abilitati alla guida presso il Dipartimento dei trasporti terrestri (Dtt), lorgano competente a sottrarre i punti. Ricade nella casistica appena descritta, ad esempio chi guida in stato di ebbrezza e/o sotto leffetto di stupefacenti. Il cancelliere del tribunale deve effettuare la comunicazione nei successivi 30 giorni, dal deposito della sentenza. Sono ora anche pi severe i conducenti professionali che superino i tempi di guida e di riposo oltre il limite del 10%, mentre in precedenza la sanzione era unica qualunque fosse stata la durata temporale dello sforamento dei limiti. Per le violazioni commesse dai conducenti professionali, compresi quelli di taxi, la decurtazione colpisce rispettivamente la Carta di qualificazione del conducente (Cqc) o il Certificato di abilitazione professionale (Kb). Questo avviene per solo se la relativa infrazione sia stata commessa nellesercizio della professione e alla guida del relativo mezzo.
Alberto Gardina
Ormai tutti si sono abituati al sistema della patente a punti (essite dal 2003) ma lultimo intervento legislativo di riforma (la legge 120/2010) ha portato molte novit anche in materia dimodalit eproceduredirecupero dei punti persi. Tuttavia non stato emanato il decreto ministeriale che avrebbe dovuto dettare i programmi e le modalitdieffettuazionedellaprovadiesamenecessariaperrecuperarei puntidella patente, sottratti a seguito di decurtazione. Analoga sorte toccata al provvedimento sulla regolamentazione dei corsi di guida sicura avanzata, anchessi utili a rifarsi la dote. Entrambi avrebbero dovuto essere in vigore fin dalla met dello scorso febbraio. Una volta emanati questi atti, il recupero dei punti potr avvenire solo con il superamento di un esame finale e non pi solo con la frequenza ai corsi di aggiornamento organizzati dalle autoscuole o soggetti pubblici e privati autorizzati dal Dipartimento per i trasporti terrestri (Dtt). Accanto a questo rimedio, che consente di riprendere fino a 6 punti ai titolari di patente e fino a 9 se autisti professionali, la riforma del Cds ne prevede un secondo: la partecipazione a corsi di guida sicura, la cuifrequenza, senzaesami finali, garantisce lattribuzione di cinque crediti. Per il resto il meccanismo dellattribuzionee del recupero della "dote" non stato modifi-
catodallalegge120/2010.Ilsistema della patente a punti bene ricordare ha stabilito che a ogni patente di guida o patentino per ciclomotori sono assegnati 20 punti, che diminuiscono ogni volta che viene commessa una delle infrazioni indicatein unappositatabella(allegata allarticolo 126 bis del Cds). Si possono perdere da uno a 10 punti per ogni singola violazione, secondo la sua gravit. Qualora ne vengano accertate contemporaneamente pi di una, possono essere sottratti al
PRINCIPIANTI
Per i neopatentati virtuosi bonus extra-annuale fino a un massimo di tre: per ogni errore, per, decurtazioni raddoppiate
massimo 15 punti complessivi. La regola vale per tutti i conducenti, compresi i neopatentati, ma non si applica se una delle violazioni commesse preveda la sospensione o la revoca della patente. In questi casi, infatti, i punti da detrarre per ciascun illecito si sommano in modo pieno e il totale puo superare quota 15. Le decurtazioni possono produrre al massimo lazzeramento del punteggio. Ipuntivengonotolti dallapatente di chi era alla guida al momento dellinfrazione, non da quella del proprietario del veicolo, che comunque deve collaborare per indicare chi conducesse il suo veicolo al momento
dellinfrazione, pena lapplicazione di una sanzione amministrativa che da 250 a mille euro. Lorgano di polizia stradale cheaccertalaviolazione,consegna al conducente un verbale, indicando anche il punteggio da decurtare. In ogni caso la mancanza di tale indicazione (ordinanza Cassazione seconda sezione civile 7715/2009) non comporta necessariamente lannullamento del verbale, perchla decurtazionedei puntinonvieneapplicatadagliorgani di polizia stradale ma dal ministero dei Trasporti. Quanto ai neopatentati, nei primi tre anni i punti persi per ogni violazione vengono raddoppiati. Invece la mancanza, per due anni consecutivi, di violazioni comportanti decurtazione di punti,determina laricostituzione dellintero punteggio iniziale di 20 punti. Premiati anche i comportamentivirtuosi: qualora il punteggio sia almeno di 20 punti e il conducente non commetta infrazioni in un biennio, vengono attribuiti ulteriori 2 punti fino a un massimo di 30. Ognipatentatopucontrollare in tempo reale il saldo dei propri punti chiamando da un telefono fisso il numero 848782782 (attivo 7 giorni su 7 al costo di una telefonata urbana)oconsultarewww.ilportaledellautomobilista.it,sito delministero dei Trasporti. Siricorda infine chela sottrazione dei punti si pu impegnare separatamente dalla sanzione amministrativa pecuniaria.
Le penalit
Sanzioni e decurtazioni previste per alcune delle principali contravvenzioni al Codice della strada Articolo Codice Punti decurtati Sanzione in euro Superamento limiti di velocit tra 10 e 40 km/h 142, comma 8 3 159-639 Superamento limiti di velocit tra 40 e 60 km/h 142, comma 9 6 500-2.000 Pi sospensione patente da uno a tre mesi Superamento limiti di velocit oltre 60 km/h 142, comma 9-bis 10 779-3.119 Pi sospensione patente da sei a 12 mesi Sosta vietata su marciapiedi (ciclomotori e motoveicoli a 2 ruote) 158, comma 2 2 38-155 Sosta vietata su marciapiedi (altri veicoli) 158, comma 2 2 80-311 Mancato uso del casco protettivo omologato 171, comma 2 5 76-306 Mancato uso delle cinture di sicurezza o sistemi di ritenuta previsti 172, comma 10 5 76-306 Guida senza lenti o altri apparecchi per integrare deficienze organiche e minorazioni anatomiche o funzionali 173, comma 3 5 76-306 Uso del telefonino o di cuffie sonore durante la marcia 173, comma 3-bis 5 152-608 Guida in stato di ebbrezza (tasso alcolemico 0,5-0,8 gr/litro) 186, comma 2 lettera a) 10 500-2.000 Pi sospensione patente da tre a sei mesi Guida in stato di ebbrezza (tasso alcolemico 0,8-1,5 gr/litro) 186, comma 2 lettera b) 10 800-3.200 Pi sospensione patente da sei a 12 mesi Guida in stato di ebbrezza (tasso alcolemico oltre 1,5 gr/litro) 186, comma 2 lettera c) 10 1.500-6.000 Pi sospensione patente da uno a due anni (revoca in caso di recidiva nel biennio) e arresto da tre mesi a un anno Guida sotto leffetto di sostanze stupefacenti 187, comma 1 10 1.500-6.000 Pi sospensione patente da uno a due anni (revoca in caso di conducente professionale o recidiva nel triennio) Sosta nelle zone riservate alle persone invalide 158, comma 2, lettera g 2 80-318 Mancata precedenza ai pedoni sugli attraversamenti pedonali 191, comma 1 8 154- 613
Gli esami Iltestdifinecorsointrodotto lestatescorsadallariformadel Codicedellastradaperchivuole recuperarepunti-patentenon ancorainvigore:mancaildecreto ministeriale(Infrastrutture)che devestabilireprogrammie modalitdellaprova. Inparticolare,occorrervederese laMotorizzazione(chesta preparandoiltesto)opterperun testscrittoalcomputerdasvolgere esclusivamenteneipropriuffici (comdadueannipergliesamidi teoriaperlapatente)oconsentir provefuorisedee/oorali. Inognicaso,prevedibilechesi debbarispondereadomandesugli argomentidelcorso:segnaletica, normedicomportamento,cause degliincidenti,effettidialcol, droghe,farmaciestanchezza, responsabilitcivileepenaledei conducenti,sanzioni Corsi di guida sicura avanzata Ilcontenutodeicorsiancorada definire,maricalchercicheda annifannolescuolediguida sicura:esercizi(erelativenozioni teoriche)difrenatadiemergenza, evitamentoostacolo,controllo delleperditediaderenza (sovrasterziesottosterzidivari tipi),traiettorieincurva. Perarrivareadefinirelemodalit deicorsi,inattouna sperimentazionedapartedelle principaliscuole,chedovranno monitoraregliincidentiavutidai loroallievi. Dadefinireanchelelencodelle infrazioniperlequalisar ammessorecuperarepunticon questicorsi.
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CARATTERISTICHE DELLEXECUTIVE24 MASTER Lesclusiva formula Blended System24 del Sole 24 ORE unisce sessioni in aula e distance learning rendendo compatibili le esigenze di aggiornamento con lo svolgimento della propria attivit lavorativa con la presenza di Tutoring online e in aula durante tutto il percorso di apprendimento. previsto un servizio di Personal Career Coaching. Al termine del Master previsto il conseguimento del diploma Executive24 del Sole 24 ORE.
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LE GUIDE DEL SOLE

Luned 30 Maggio 2011

VEICOLI DIMPRESA E STRANIERI

GLI STRUMENTI PER OPPORSI

IL SOLE 24 ORE.COM FORUM ONLINE

Spazio ai quesiti dei lettori

Una bussola dal verbale al riscatto punti

Le dieci parole chiave

Marted i primi chiarimenti

Per saperne di pi. Documenti e chiarimenti su internet

Filo diretto con il pubblico

Dai moduli al forum il Codice va online

IMMOBILI & FISCO:

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*Offerta valida in Italia dal 21/04/2011 al 31/05/2011

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Il Sole 24 Ore Luned 30 Maggio 2011 - N. 145

VEICOLI DIMPRESA E STRANIERI

GLI STRUMENTI PER OPPORSI

Verbale oltre 90 giorni: la sanzione non vale pi

QuandounaviolazionealCodice noncontestatasubitoilverbaleva notificatoaltrasgressoreentro90 giorni(primadellalegge120/2010 iltermineeradi150giorni)

Quandolaviolazionecontestata alconducentenelmomentoincui vienecommessailverbaledeve esserenotificatoalcoobbligato entro100giornidallaccertamento

Diecigiorniilperiododitempo decorsoilqualelanotificazione siritieneeffettuataquando laraccomandatainformativa lasciatanellacasella

Chinonintendepagarelamultae vuole,invece,contestarlaha60 giorniditempodallacontestazione odallanotificazioneodelverbale, penalirricevibilitdelricorso

Al sequestro pu seguire la confisca del veicolo

Gli obblighi del custode

EDICOLA & LIBRERIA

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GLI STRUMENTI PER OPPORSI

Il pagamento veloce salva dallaumento

SE LA VIOLAZIONE STATA ACCERTATA DA:

Funzionari della Regione

Presidente della giunta regionale

Importo superiore a 2.000 euro e non superiore a 5.000 euro

Polizia provinciale Funzionari della Provincia

Presidente della giunta provinciale

Importo superiore a 5.000 euro

I REQUISITI PER IL DIRITTO:

Il calcolo della scadenza

Lescalation della somma dovuta

250,00 16,00 225,00 491,00 22,83 5,88 519,71

250,00 28,27 21,36 2,54 43,38 27,89

Le rate possono scattare per importi sopra i 200 euro

Di notte ammende con sovrapprezzo

relazione alla loro specificit e diffusione.

a cura di Maurizio Caprino

LeregoledelCodicedellastradasi applicanoatuttiiconducenti, patentatienon,eancheiciclistilo sono(oltreaesseresoggettialle prescrizionilororiservate dallarticolo182,comeprocederein

Cunamultadi269euro,cheviene comminataconunverbaleapartee siaggiungeaquellaperlinfrazione originariamentecommessa.La sanzionesiapplicasiaincasodi mancatarispostasiaincasodi

Inlineadimassimano:lo"sconto" (che,secondolarticolo198del Codicedellastrada,consistenella moltiplicazioneadiscrezionedel prefettoodelgiudicefinoaltriplo dellimportoprevistoperlapi

Lapossibilitdisostituirela condannaapenedetentivee pecuniariecollavorodipubblica utilitstataintrodottadalla riformadelCodicedellastradaa luglio2010perguidainstatodi

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GLI STRUMENTI PER OPPORSI

Puzzle di responsabilit se lauto in affitto

cando direttamente il verbale allutilizzatore,cheavrlobbligo dipagare o, in alternativa, il dirittodifarericorso.

RENT A CAR: IL CASO

Chi deve pagare

Azienda di noleggio autoveicoli

Azienda proprietaria del mezzo datore di lavoro

Ciclomotori e trasporti su binario separato

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