C=IT

O=ORDINE AVVOCATI ROMA

2.5.4.97=VATIT-80230130587
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Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio – Roma

Sezione Quinta - R.G. 16270/2022 - Udienza Pubblica del 08.11.2023

Integrazione del contraddittorio mediante notifica per pubblici proclami

Per
Francesco Sansone, nato ad Ariano Irpino (AV) il 26.11.1988, C.F. SNSFNC88S26A399B,
rappresentato e difeso dall’Avv. Emanuela Mazzola (C.F. MZZMNL66A50F937B; PEC:
emanuelamazzola@ordineavvocatiroma.org) e dall’Avv. Pierfrancesco Saltari (C.F.
SLTPFR93D08H501W; PEC: pierfrancescosaltari@ordineavvocatiroma.org).
Il ricorrente ha proposto Ricorso dinanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio,
Roma (di seguito anche T.A.R. del Lazio, Roma), assegnato alla Sezione Quinta, contro il
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA (Resistente) e nei confronti di FUGLIENI FABRIZIO e
COMODI BALLANTI ROBERTO (Controinteressati).
Con Ordinanza n. 7642/2023, pubblicata il 05.05.2023, il Tribunale Amministrativo Regionale
del Lazio, Roma, Sezione Quinta, ha autorizzato il ricorrente ad integrare il contraddittorio
mediante notificazione per pubblici proclami, attraverso la pubblicazione sul sito web ufficiale
del Ministero della Giustizia, entro il 15 luglio 2023, di un apposito Avviso contenente la copia
dell’Ordinanza indicata e di un sunto del Ricorso introduttivo del giudizio, con indicazione
nominativa di tutti i soggetti inclusi nella graduatoria di che trattasi, collocati in posizione utile
e non utile, con indicazione dello stato del giudizio e del relativo sito web della Giustizia
amministrativa sul quale individuare ogni indicazione utile, con termine ulteriore di 10 giorni,
a decorrere dalla scadenza del primo termine, per il deposito di documentazione attestante
l’assolvimento dell’incombente medesimo.
Tutto ciò premesso, con il presente atto, si
INTEGRA IL CONTRADDITTORIO
Nei confronti dei controinteressati, qui di seguito indicati nominativamente, i quali potranno
costituirsi nel pendente giudizio dinanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma, R.G. 16270/2022, per il
tramite di avvocato munito di procura speciale, così partecipando al processo.
Nel rispetto di quanto stabilito nell’Ordinanza n. 7642/2023, si integra il contraddittorio nei
confronti dei controinteressati, indicati nell’elenco che segue.

Aliquota settanta per cento – ruolo maschile:

Pos. Matricola Cognome e Nome Data di Nascita
1 105244 GRASSADONIA Antonello Orlando 23/01/1969
2 121067 MONTALBANO Fabio 13/09/ 1971
3 116511 BRUNI Domenico 13/03/1973
4 126739 FLORIS Gianfranco 13/07/1972
5 106524 SlRACUSA Maurizio 20/09/ 1972
6 110009 MARCIANO Luigi 14/03/1970
7 119787 DE LUCIA Alfonso 24/04/1975
8 121382 RONGA Vittorio 23/07/1969
9 125767 ESPOSITO Francesco 04/11/1971
10 129546 GUBBIOTTI David 16/08/1971
11 121385 Dl BUCCHlANICO Nicola 04/09/1969

1
12 107745 MELILLO Vincenzo 07/04/1973
13 122265 GIORDANO Mario 03/09/1975
14 129871 BISSACCO Valerio 03/06/1970
15 108942 BONTEMPO Luciano 16/06/1965
16 110923 RACCUGLlA Sergio 06/11/1970
17 118163 BOMBARDIERl Giulio 01/05/1969
18 125442 DIMARTINO Lorenzo 06/08/ 1971
19 118500 SAURO Francesco 09/07/1972
20 121221 D'ANGELO Biagio 20/11/1973
21 102710 GIORDANO Nicola 22/02/1966
22 110091 VINCENTI Salvatore 05/02/1967
23 111705 TOSTO Maurizio 20/11/1966
24 108853 NAPOLITANO Luigi 12/01/1973
25 123073 FERRANTE Giovanni 28/09/1975
26 121129 MORETTI Luigi 20/09/1972
27 118406 PALMlSANO Filomeno 30/07/1972
28 111552 OCCHIPINTI Francesco 23/09/1971
29 106144 FRISIERI Giuseppe 06/01/1964
30 118946 DONNARUMMA Raffaele 09/03/1968
31 120776 VETTORELLO Andrea 11/02/1975
32 123529 SCIALLA Alessandro 27/06/1971
33 120110 FERRARA Luigi 25/06/1976
34 106539 TINNIRELLO Enzo 05/01/1971
35 105531 GALLINA Maurizio 25/01/1972
36 110665 CIANCIO Michele 01/09/1970
37 127743 RUSSO Francesco 27/09/1972
38 121152 GATTO Giuseppe 27/06/1966
39 105551 LABANCA Mariano 28/02/1972
40 97809 SALARIS Gian Piero 23/10/1965
41 102795 MORICONI Moreno 16/10/1966
42 105877 BALDASSARRA Antonio 10/01/1971
43 108794 DELL’AMORE Enrico 03/12/1973
44 103675 BIONDINI Massimo 08/04/1966
45 121662 SANTOCHIRICO Giuseppe 17/07/1970
46 123029 D’ANGELO Carmelo 20/11/1977
47 128433 COPPOLA Crescenzo 25/11/1974
48 126933 PATRIZIO Peter 08/12/1971
49 124302 RANIERI Massimo 13/09/1973
50 118690 PAGLIALONGA Massimo 01/01/1973
51 122859 RIPA Luca 08/07/1975
52 109797 RAGUSA Alberto 19/07/1970
53 87461 FANELLI Emanuele 01/09/1964
54 85623 BARONE Antonio 21/08/1964
55 116790 SAPULVERES Giuseppe 14/11/1972
56 102280 ACQUASANTA Leonardo 26/09/1970
57 121185 NARDELLA Mauro 10/05/1970

2
58 122147 COLANANNI Sabatino 23/09/1974
59 119957 TESTA Massimo 08/01/1975
60 109480 CALITRI Pasquale 16/11/1970
61 111483 LONGO Gaetano 04/06/1971
62 123274 SPARACINO Luciano 12/10/1976
63 128555 RICCIARDI Giuseppe Marco 22/12/1975
64 105773 FOSSILE Antonio 25/08/1967
65 118973 FORESTA Domenico 20/10/1969
66 119270 VIGGIANO Arcangelo 22/10/1965
67 112720 LAMPARELLA Donato 17/11/1972
68 121760 LOCHE Massimo 30/11/1966
69 128807 CRISTOFARO Massimiliano 03/08/1975
70 128451 DI STASI Donato 17/05/1975
71 115582 PASQUALINO Salvatore 09/11/1967
72 100378 D’AMBROSIO Luigi 22/09/1969
73 119760 CHIANESE Vincenzo Paolo 14/08/1976
74 128551 PROCOPIO Paolo 10/01/1975
75 106497 ROSATO Angelo 31/01/1972
76 119923 REPACI Antonino 13/07/1974
77 127778 DILIBERTO Rosario 24/06/1967
78 116598 FABBRI Luca 19/07/1972
79 121390 FEOLE Paolo 07/01/1970
80 120952 MACOR Alessio 11/06/1971
81 124366 NAWRATIL Alexander 08/10/1975
82 126955 CICIULLA Lucio 10/05/1973
83 122356 NICOLETTI Fabio 06/11/1975
84 123273 SPALVIERI Michele 23/10/1977
85 105629 RASPAOLO Gennaro 26/04/1972
86 124330 NAZZARO Pietro 11/07/1974
87 101445 CIOCCI Francesco 10/03/1967
88 117692 PAROLISI Rocco 06/11/1968
89 127893 GATTO Giovanni Mario 05/10/1974
90 117694 PASQUINO Giuseppe 10/10/1970
91 119594 URSO Gianpietro 16/03/1972
92 109401 SPIZZICO Giovanni 20/09/1969
93 106024 USAI Cristiano 28/07/1971
94 116847 CAFFO Salvatore 04/02/1972
95 123379 CUPO Damiano 13/03/1974
96 121147 DI MODUGNO Giancarlo 14/11/1973
97 121455 CATINO Angelo 20/06/1966
98 124594 FRASCA Michele 12/05/1972
99 124678 ZANNA Marcello 17/03/1974
100 102706 GIANNOCCARO Donato 07/06/1967
101 108904 TALLONE Bruno 01/01/1972
102 115698 SINAGUGLIA Domenico 26/10/1968
103 87612 LIONETTI Matteo 09/05/1963

3
104 121330 CAPONE Daniele 14/06/1975
105 127027 CONIGLIO Giuseppe 31/01/1973
106 117090 DRAGONE Luca 03/02/1975
107 119835 FUGLIENI Fabrizio 06/08/1975
108 110276 MARONGIU Salvatore 06/12/1973
109 107655 BOVE Fabrizio 08/04/1970
110 101364 URSO Alfonso Renato 28/06/1969
111 116450 TRANI Pietro 18/04/1965
112 125115 DI FABIO Maurizio 25/01/1972
113 119874 MOLINARO Luigi 09/11/1975
114 115209 CARAFA Nicola 28/03/1972
115 116427 SCUOTTO Fabio 05/03/1967
116 107906 CORONA Roberto 02/01/1970
117 123487 PETTI Roberto 07/06/1968
118 124224 CIRILLO Raffaele 02/06/1971
119 106556 ZAVATTIERI Carmelo 29/08/1970
120 120661 PALA Pietro Paolo 07/06/1974
121 128542 PERILLO Giuseppe 28/09/1974
122 109612 EVANGELISTA Giuseppe 18/11/1968
123 111426 FRUNCILLO Enrico 16/03/1969
124 109722 MAURMO Gaetano 11/04/1968
125 116828 ZICHI Salvatore 05/04/1973
126 102689 FORTE Aurelio Antonio Matteo 05/03/1965
127 103199 CARNELLI Roberto Maria 15/09/1966
128 125131 NUCCIARELLI Giampaolo 02/07/1973
129 120243 PILLOLI Fabio 29/12/1976
130 119723 ZEDDA Antonio 20/01/1976
131 129514 DI GIOVANNI Andrea 01/05/1973
132 124066 SANNA Giuseppe Cristiano 05/04/1971
133 121797 PUCCIO Sergio 10/02/1969
134 124663 FUSCO Ciro 07/11/1973
135 104108 SANTORIELLO Sergio 07/11/1967
136 106484 PIZZO Ciro 03/10/1972
137 118602 CICCONE Francesco 11/11/1972
138 82154 DE LORENZIS Pietro Giovanni 03/01/1964
139 109594 DI PALMA Michele 21/08/1970
140 122216 ENA Enrico 05/08/1976
141 123458 PETRINI Fabrizio 25/12/1969
142 128122 PACILLO Daniele 27/12/1968
143 114923 VITALE Biagio 11/01/1968
144 98321 GENTILE Antonio 17/10/1968
145 105069 TONNI Mauro 29/01/1971
146 121730 D’ALESSANDRO Mario 01/06/1974
147 121537 CRISAFULLI Domenico 09/12/1971
148 114607 MATTIELLI Tiziano 26/11/1969
149 105895 CIAMBELLA Alessandro 27/11/1971

4
150 108922 ALTEA Gabriele 16/06/1965
151 113101 DI GIOVANNI Ruggero 26/04/1971
152 108860 PALERMO Giuseppe 16/01/1972
153 106135 FELLI Vincenzo 02/07/1968
154 119702 SPATAFORA Luigi 20/01/1976
155 126732 MARCUCCIO Giampiero 22/06/1972
156 126562 ASCHETTINO Carmine 03/04/1970
157 123176 MYOSOTIS Vincenzo 26/06/1976
158 118713 RIPANTI Michele 05/07/1972
159 124308 GUGLIELMI Enzo 17/10/1973
160 127010 SALIS Stefano 12/10/1972
161 123747 MARIANO Maurizio 05/09/1973
162 80009 ACCUOSTO Pasquale 20/08/1963
163 108166 TROVARELLI Fabio 13/05/1968
164 119010 GREGORIO Salvatore 17/05/1970
165 115130 AGOSTA Salvatore 09/10/1965
166 86387 TOMA Antonio 14/07/1964
167 120065 CRISANTI Stefano 15/12/1976
168 124258 COSCIONE Luigi 01/05/1972
169 104810 SACCONE Biagio 28/03/1966
170 122191 DELLA CIANA Danilo 01/01/1976
171 127976 SECHI Davide 25/01/1974
172 121222 PIDDIU Damiano 06/12/1973
173 104494 SANTORO Vincenzo 10/01/1969
174 111172 SARDANO Vincenzo 20/07/1967
175 96830 TIGANI Vincenzo 06/06/1967
176 115672 SARDO Calogero 22/03/1969
177 119414 GIGLIO Melchiorre 01/04/1970
178 124673 DI CAMPLI Piero 08/12/1973
179 125415 DAL DON Gianluca 01/08/1970
180 112763 FIORENTINI Antonio 22/03/1970
181 124421 MORETTA Michele Domenico 28/09/1967
182 126740 DI GIACOMO Aldo 12/07/1972
183 120696 PIZZI Raffaele 26/01/1977
184 127790 LEONE Antonino 07/11/1968
185 123953 BLOTTA Giuseppe 19/04/1970
186 125473 PERROTTA Filippo 06/12/1970
187 119651 PACE Antonio 01/07/1975
188 117684 PALMADESSA Pietro 28/07/1972
189 115424 INZITARI Bruno 26/08/1968
190 114353 MAIRA Aldo Marcello Alessandro 01/01/1970
191 118701 PESCARA Giovanni 17/08/1972
192 128594 ZELANTE Salvatore 18/04/1975
193 124631 COMODI BALLANTI Roberto 25/12/1972
194 125475 MAFFETTORE Aniello 18/06/1971
195 106334 VALENZA Roberto 09/08/1969

5
196 117635 GIORGIO Vito Francesco 22/02/1968
197 111684 SORRENTINO Michele 04/02/1966
198 125318 BOZZANO Benedetto Leonardo 08/03/1970
199 90373 CORETTO Michele 21/09/1962
200 106370 CAMPESTRE Carmelo 30/11/1968
201 110124 BIANCO Marco 15/12/1973
202 105701 BANDETTINI Marco 20/10/1965
203 92458 RIZZA Antonio 20/03/1965
204 104062 RAMETTA Giuseppe 28/03/1968
205 128192 VERDE Onofrio 14/08/1973
206 119838 GALATI Salvatore 15/06/1976
207 98355 LIMONGELLI Marco 14/03/1967
208 99728 SCIABICA Angelo Maurizio 05/04/1969
209 121015 MALDARIZZI Domenico 11/08/1967
210 115635 REGIO Roberto 27/09/1969
211 122944 BACHETTI Giovanni 12/09/1977
212 120628 MARINUCCI Rinaldo 12/08/1975
213 106470 ONORATI Riccardo 07/12/1972
214 121025 DE SIMONE Carmine 07/06/1969
215 126710 D’AVOLA Marco Alessandro 21/05/1973
216 124088 SCAPPATICCIO Guglielmo 02/05/1966
217 121650 PASQUINO Roberto 05/03/1970
218 116800 SPADINO Danilo 28/07/1974
219 124172 BUDANO Nicolino 16/02/1970
220 120870 ORLANDO Orazio 02/12/1966
221 105929 FUGLIENI Marco 29/09/1969
222 103671 BIANCO Mario 10/12/1965
223 119591 TURCO Salvatore 01/02/1970
224 123336 CHIRCO Salvatore 04/04/1971
225 120574 FURGIUELE Walter 16/06/1976
226 108864 PEPE Giovanni 07/08/1973
227 123341 ODONI Federico 20/03/1972
228 117361 LETTIERI Aldo 27/12/1974
229 119743 BIANCHETTI Enrico 03/03/1975
230 125913 SALVATORE Mario 16/05/1971
231 129084 PAZIENZA Massimo 30/09/1966
232 122958 BLAGANO’ Francesco 15/09/1976
233 126264 SIMONELLI Domenico 13/02/1975
234 103748 CONSOLI Emilio 16/01/1964
235 110409 BARBATO Antonio 03/08/1970
236 124535 TROMBATORE Rosario Rodolfo 18/12/1970
237 111546 NARDELLI Aldo 09/07/1970
238 123560 SOPRANO Raffaele 23/03/1969
239 88335 DEL SETTE Otello 19/02/1965
240 107498 D’ARIA Vincenzo 26/10/1963
241 111547 NERI Gianfranco 03/11/1970

6
242 97629 DE SANTIS Walter 26/03/1968
243 114610 MAURO Mario 22/11/1967
244 126398 CIVITA Leonardo 13/05/1970
245 96877 BLANDI Mazzaro 04/03/1965
246 120860 SERIO Giuseppe 22/08/1974
247 123431 PERCHIA Oronzo 12/10/1972
248 124711 BUCCA Nicola 14/07/1975
249 107689 DE NICOLA Giuseppe 31/03/1973
250 109686 LAMA Filippo 26/07/1967
251 109073 LORVENNI Luigi 03/01/1968

Aliquota trenta per cento – ruolo maschile

Pos. Matricola Cognome e Nome Data di Nascita

252 137429 DI LIBERTO Ignazio 06/06/1993

253 124346 MAZZARIELLO Giuseppe 17/02/1975
254 131984 LIPPIELLO Fabrizio 13/07/1984
255 135078 SAGLIOCCOLO Francesco 05/08/1990
256 136914 RIZZI Andrea Giacomo 06/01/1992
257 130934 GRAMEGNA Giuseppe 12/02/1983
258 132950 ZANELLATI Simone 08/12/1988
259 136369 VECCHIONI Simone 24/10/1991
260 137226 DE MARIA Antonio 14/03/1990
261 137260 PASSANISI Francesco 05/11/1992
262 131658 FONTANA Francesco 22/03/1984
263 130271 CAPONE Giovanni 15/12/1980
264 134057 TORTORELLI Michele 10/08/1987
265 134399 CARINGI Guido 12/02/1988
266 123821 MANNA Antonio 05/01/1971
267 125359 SANTILLI Vicente 06/07/1970
268 114405 RUSSO Attilio 25/03/1974
269 119831 FRANGIONE Luigi 23/08/1976
270 134080 VANACORE Gennaro 23/10/1985
271 132579 BAGGIO Luca 05/03/1989
272 134645 GAGLIANO Frank 22/06/1989
273 134067 TROVATELLO Nicola 17/04/1986
274 137324 BORRIELLO Luigi 16/05/1993
275 137703 PIRULLI Benedetto 07/03/1991
276 101781 FRISINA Giovanni 26/04/1967
277 128684 GARRISI Ivan 07/01/1980
278 107738 NANCINI Erri 06/03/1973
279 132403 BURGARELLA Nicolò 19/05/1979
280 132703 LATORRACA Rocco 19/10/1984
281 137198 TROPIANO Dario 12/11/1992
282 137124 STRANO Giuseppe Francesco 04/11/1991

7
283 137695 ESPOSITO Giovanni Luigi 10/11/1991
284 131993 MATTIELLO Emilio 22/04/1984
285 131714 IPPOLITO Luigi 07/08/1973
286 116619 FORTINI Luciano 05/02/1973
287 130951 PASCALE Flavio 27/09/1982
288 131915 BAGNOLI Lorenzo 28/12/1983
289 130829 FRANGIONE Roberto 05/10/1981
290 133424 BOSCO Daniele 13/07/1988
291 133456 CAPUTO Carlo 25/08/1987
292 135047 ROCCASALVO Antonio 26/01/1986
293 136073 FIORENZANO Donato 12/07/1991
294 134954 PELOLUNGO Luigi 12/05/1991
295 137310 MANGANO Carlo 10/12/1988
296 137128 PALAIA Antonio Fabio 21/07/1988
297 98996 GIUSTI Stefano 24/09/1968
298 124997 GRAMOLA Davide 21/03/1973
299 100720 D’ANGELO Carmine Pasquale 29/04/1966
300 118156 BELTRAMI Maurizio 14/03/1967
301 125074 PIERINI Giovanni 07/02/1970
302 130096 LAMPITELLI Gennaro 02/10/1976
303 130411 PEROTTI Michele 03/03/1982
304 132758 PENTASSUGLIA Fabio 24/11/1985
305 132595 ALOISE Salvatore Maria 07/05/1982
306 134647 GAGLIARDI Vincenzo 01/02/1989
307 136271 PISCAZZI Antonello 05/06/1991
308 135869 BARBERA Giuseppe 07/04/1988
309 123372 LIGUORI Simone 06/10/1974
310 130432 SASSO Carmine 04/10/1983
311 120058 COROSINITI Vincenzo 06/07/1973
312 96131 SERRA Bruno 22/02/1968
313 128535 NUNZIATA Carmine 26/10/1974
314 131425 IGNOTI Salvatore 07/03/1983
315 131634 BONACOTTA Benedetto 12/07/1983
316 132691 IMPROTA Gennaro 20/07/1987
317 133638 FERRARO Michele 18/03/1988
318 133706 GRASSO Salvatore 04/10/1985
319 136954 VINCENTI Armando 11/09/1985
320 137535 GUARIGLIA Walter 08/03/1993
321 87436 DI TEODORO Sandro 08/12/1964
322 106025 VALIANTE Marino Jose 12/02/1972
323 121576 RAMPONI Fabio 18/12/1974
324 119272 VIRGILIO Salvatore 16/07/1971
325 105906 DEL VECCHIO Gianni 25/04/1971
326 104572 BERTINI Maurizio 16/10/1968
327 128829 FADDA Andrea 22/11/1976
328 120519 CICOLI Angelo 21/02/1976

8
329 130695 ALLOCCA Giovanni 02/06/1981
330 130551 ARGENIO Vito 24/06/1981
331 128670 DIGRAZIA Silvano 08/11/1980
332 131661 FUNARO Antonio 23/08/1979
333 131360 LA ROSA Rocco 12/07/1984
334 130902 CIASULLO Antonio Massimo 11/11/1980
335 134084 VAZZANA Paolo Thomas 29/10/1988
336 133287 GIUNTOLI Ivan 11/09/1982
337 136752 BALSAMO Giacinto Antonio 16/11/1992
338 136878 MARTUCCI Antonio 06/08/1988
339 137700 SPANO Ivan Luigi 07/04/1991
340 123377 NAPOLI Salvatore 16/10/1975
341 129840 PRIVITERA Luca 23/04/1978
342 129783 D’ANGELI Lorenzo 06/04/1981
343 132453 FERRANTE Giampiero 01/09/1984
344 136336 SIGNORE Eugenio 20/06/1991
345 136814 DELL’AQUILA Gioacchino 05/04/1987
346 95758 AGLIETTA Valter 28/02/1968
347 120945 VADALA’ Massimo 12/12/1969
348 104945 IOVANE Ottavio 18/11/1971
349 112499 D’AMICO Fabio Giovanni 18/05/1972
350 130629 PIERI Mauro 26/01/1981
351 121593 URSO Simone 12/04/1975
352 104955 LEZI Massimo Orlando 19/09/1971
353 98262 DI MARCO Antonio 12/05/1963
354 108867 PES Fabio 23/06/1972
355 130692 VINASSA Renato Maria 06/07/1979
356 132028 RIZZOTTO Annunziato 04/09/1984
357 130415 POERIO Raffaele 11/12/1980
358 133529 CORVAGLIA Emanuele 30/04/1988
359 133578 DI BLASI Vittorio 22/12/1987
360 134471 COSCARELLA Gerardo 19/09/1989
361 136832 FEDERICO Luigi Maria 26/05/1988
362 137191 INCARNATO Pasquale 01/10/1993
363 137122 DI MAURO Emanuel 07/01/1990
364 137394 MARTELLO Lucio 20/08/1989
365 105382 SANTAGATA Vincenzo 09/07/1965
366 123810 BIONDO Clemente 15/09/1970
367 102401 MAMELI Massimiliano 04/12/1970
368 114681 RONGIOLETTI Massimo 20/07/1971
369 116916 GUIDI Antonio 22/01/1969
370 117525 VERZULLI Maurizio 07/11/1971
371 131943 COSATO Luca 12/06/1978
372 135907 CAPONE Gennaro 24/10/1989
373 136840 GAETANI Claudio 10/11/1985
374 136020 DI MARCO Calogero 14/06/1985

9
375 137603 RENNELLA Giuseppe 08/09/1993
376 137502 MANDIA Massimiliano 24/01/1990
377 125724 DI VINCENZO Enrico Leo 12/05/1969
378 104796 PRINCIPE Girolamo 07/09/1966
379 121347 MEGALE Antonino 25/11/1966
380 99600 FONTANIELLO Giovanni 23/07/1969
381 119930 ROSATO Francesco 23/05/1975
382 122940 ARPAIA Antonio 18/12/1974
383 126842 MINNECI Giuseppe 04/09/1972
384 129666 CARLINI Marco 21/05/1980
385 130880 APRICENO Pierfrancesco 22/01/1979
386 130935 GUERRIERO Francesco 04/09/1982
387 137115 DEL CORSO Matteo 22/02/1987
388 137578 IANNACCONE Giulio 10/02/1990
389 123669 BENEDETTI Gerardo 09/04/1969
390 122834 PECCHIELAN Nicola 06/09/1976
391 106353 AZZARO Carmelo 01/06/1971
392 110680 COPPOLA Pietro 13/11/1967
393 116262 GAROZZO Giuseppe 09/09/1971
394 124229 MUSCI Domenico 21/07/1971
395 132597 AMICO Salvatore 10/06/1981
396 132871 PERAGINE Angelo 15/05/1986
397 133348 ACANFORA Mario 24/09/1988
398 94188 BIONDO Martino 01/09/1964
399 111588 PICCIONE Alberto 25/12/1970
400 128588 VERNA Vincenzo 03/02/1975
401 96141 SPANO Paolo 14/01/1968
402 110935 ROMANINI Antonio 06/12/1968
403 134108 DE LISE Luigi 30/04/1985
404 135595 LAMULA Domenico 03/03/1991
405 137545 SANSONE Dario 22/08/1992
406 137327 ACCUOSTO Vincenzo 17/07/1987
407 125470 SANCHIRICO Raffaele 28/09/1970
408 125125 PREZIOSI Raffaele 15/12/1972
409 131960 FATTORELLO Sergio 18/12/1983
410 111463 LALLI Marco 22/07/1968
411 124267 FRESE Pasquale 14/08/1972
412 130435 SAVARINO Enzo 30/01/1983
413 132611 BUONFORTE Angelo 17/09/1988
414 133068 AVERSANO Gabriele 06/09/1988
415 133770 LUCIANI Enrico 04/09/1987
416 136119 INGLESE Alberto 03/12/1989
417 124453 IERO Basilio Giuseppe 11/10/1968
418 130958 PIGNATELLI Mauro 04/06/1982
419 131998 MINARDI Salvatore 03/01/1984
420 133777 MAIO Andrea Giovanni 25/01/1989

10
421 133664 GABRIELE Domenico 24/06/1983
422 134537 DELLA PORTA Enrico 30/06/1984
423 135942 CHIANESE Antonio 28/01/1990
424 114732 VINCI GIUSEPPE 28/04/1968
425 128402 BOVINO Antonio 01/05/1976
426 123699 LUISO Diodato 13/01/1973
427 121588 AVERTA Giorgio 02/10/1973
428 117631 GIOIA Antonio 16/11/1966
429 128952 BELPIEDE Gianfranco 25/01/1976
430 122273 GUADALUPI Omar 25/07/1977
431 125385 SOLAZZI Gilberto 30/09/1970
432 110174 DECARO Gaetano 24/09/1973
433 111620 RICCI Giuseppe 30/03/1969
434 107623 TEDESCO Giovanni 31/01/1968
435 115696 SIMONETTI Salvatore 15/07/1967
436 117059 CESARI Sante 21/01/1975
437 117095 FASANO Francesco 24/03/1975
438 124994 FORTUNATO Giuseppe 18/09/1972
439 136233 PALMA Giuseppe 24/01/1986
440 135207 TROVATO Alessandro 09/11/1987
441 134384 CANONICO Paolo Tommaso 09/05/1989
442 112692 REGA Gerardo 12/10/1971
443 123087 FOSSATI Alessandro 09/11/1977
444 105831 PANARO Salvatore 14/05/1969
445 105936 GIAMBO’ Giuseppe 16/04/1972
446 106406 DI GIOVANNI Francesco 08/05/1969
447 116395 PUGLIESE Giuseppe 30/04/1968
448 130713 CAUDANA Marco 12/06/1982
449 131523 DE ANGELIS Marco 23/08/1983
450 111213 ATTISANI Vincenzo 23/06/1968
451 118894 CUTRUZZOLA’ Francesco 16/09/1966
452 123071 FASULO Alessandro 03/08/1975
453 93647 DI GAETANO Luigi 21/01/1967
454 129768 CAULI Marco 09/07/1981
455 132571 ZITO Antonio 30/03/1985
456 132013 PERRONE GAROFOLO Valerio 11/06/1982
457 107635 ZAFFONTE Gaetano Giuseppe 22/09/1969
458 106000 RUSSO Francesco 17/04/1969
459 125920 MINGRONE Giorgio 03/09/1971
460 119249 TRICARICO Maurizio 15/05/1969
461 109955 DE SANTIS Michele 07/09/1967
462 110663 CHIUCHIOLO Enrico 26/09/1972
463 133996 SCIARRILLO Simone 23/04/1988
464 135286 CIVITA Roberto 24/07/1987
465 136485 INDRACCOLO Luca 30/06/1986
466 101581 MAZZARELLI Pasquale 23/02/1964

11
467 122681 CARRANO Umberto 11/05/1976
468 103130 TARANTINO Michele 29/04/1971
469 130660 MARI Simone 24/07/1981
470 108642 PARISI Bartolomeo 13/03/1968
471 104246 CATRICALA’ Tarcisio 14/02/1968
472 130072 DE MASE Antonio 09/07/1979
473 120179 MARCHETTA Francesco Paolo 29/07/1974
474 130738 INFLUENZA Carmine 18/03/1983
475 128674 GIULIANO Ettore 05/03/1981
476 130610 LO CONTE Antonio 25/03/1982
477 137586 PISCIOTTA Manlio 15/11/1988
478 137129 PALMA Alessandro Domenico 03/01/1988
479 114357 MASSARO Pasquale 08/12/1972
480 124085 LA CIOPPA Fabrizio 04/03/1966
481 103606 STELLA Antonio 01/07/1966
482 130303 BENFORMATO Francesco 29/06/1979
483 98276 DOMANO Nicola 14/11/1968
484 124403 TULLO Alessandro 14/03/1967
485 130696 ANDREOZZI Francesco 09/12/1982
486 100454 GUERRIERO Leonardo Domenico 28/09/1969
487 130870 TROISO Giovanni 10/12/1978
488 134002 SCOZZI Alessandro 14/08/1983
489 98917 BADARACCO Fabio 16/04/1967
490 111221 BARBARO Vincenzo 08/02/1971
491 128827 DONGIOVANNI Pasquino 10/04/1975
492 128757 DI STASI Pasqualino 02/02/1980
493 136263 PICCOLO Pasquale 19/01/1991
494 135154 SPINA Luca 03/08/1990
495 119925 RIGGI Davide 23/02/1974
496 124230 RUSSO Mario 06/08/1971
497 100940 SORRENTI Giacomo 28/03/1966
498 109282 DE CAMILLO Giuseppe 15/11/1969
499 129830 PALOMBELLI Umberto 29/05/1981
500 133708 GRAVINA Rosario 09/05/1985
501 124967 SGROI Stefano 02/06/1970
502 123523 FARRUGGIA Angelo 15/05/1975
503 124153 MALASPINA Paolo 08/06/1969
504 114576 IGNOTI Michele 16/11/1968
505 126998 PORROVECCHIO Miguel Angel 11/08/1972
506 129544 GRIMALDI Antonio 23/11/1970
507 133556 DE FILIPPO Raffaele 27/04/1988
508 125812 PASQUALE Giacomo 05/07/1973
509 121179 VISANIA Fabio 12/01/1970
510 115025 INTELISANO Dario 06/11/1965
511 121045 RANALLI Antonio 09/12/1966
512 96502 ROMANIELLO Vito Antonio 09/01/1967

12
513 112898 LI CALSI Giovanni 02/12/1972
514 119733 ARLATI Andrea 07/05/1970
515 134996 POLIMENI Giuseppe 12/10/1990
516 110747 FATTORE Domenico 20/08/1969
517 124913 MATTEI Pavilio 13/06/1971
518 123378 NATALE Giuseppe 29/09/1970
519 115184 BONOMO Roberto 13/07/1971
520 126884 MASCIANDARO Maurizio 14/01/1973
521 128311 MAZZUCA Franco 31/03/1975
522 132660 ERAMO Davide 20/09/1987
523 89619 DELLA ROVERE Ennio 28/05/1964
524 116665 MAFFIODO Cristian Giuseppe 01/11/1973
525 111297 CAVALIERE Luigi 15/05/1970
526 108783 CUTRI’ Raffaele Antonio 30/07/1973
527 117314 EVANGELISTA Massimiliano 01/07/1971
528 105344 PICCOLO Pasquale 26/11/1966
529 104854 TUTINO Gennaro 15/08/1967
530 125174 TROTTA Michele 24/05/1969
531 115500 MASSARI Massimiliano 13/08/1970
532 112597 BERARDINO Giuseppe 28/05/1971
533 115623 PUCCI Massimo 22/02/1970
534 126767 OTTAIANO Alessandro 08/05/1973
535 105045 SCARANTINO Giovanni Antonio 22/11/1970
536 101307 RUSSO Maurizio 30/01/1970
537 105527 FRONTI Francesco Saverio 25/04/1964
538 111640 SALVATO Bernardo 23/07/1971
539 124409 PORCHIA Francesco Maria Carmelo 16/07/1967
540 98912 ALVARO Salvatore 17/04/1966
541 102562 CANTORE Vito 29/08/1963
542 117584 CICCARELLO Giuseppe 18/01/1970
543 120537 D’ANTONIO Gianluca 12/05/1972
544 127978 SEPE Salvatore 09/04/1974
545 107545 LANGELLA Pasquale 27/06/1966
546 132850 CARUSONE Alessandro 04/02/1985
547 118424 PESCE Massimo 27/07/1965
548 131797 DI LULLO Maurizio 31/07/1972
549 107513 FAZIO Francesco 11/07/1968
550 96496 RESTIVO Giuseppe 29/01/1968
551 105333 PANI Giorgio 07/08/1965
552 118927 DI DONATO Luigi 18/07/1967
553 131465 SCHETTINI Walter 14/07/1984
554 124276 BIANCHI Daniele 28/10/1972
555 109149 PORRACCIOLO Filippo 01/05/1970
556 128288 INGRASSIA Andrea 28/05/1970
557 135285 CIPRIANI Luigi 07/01/1980
558 80372 PARDO Rosario 11/11/1963

13
559 108612 MONTAGNERETTO Fabio 11/01/1967
560 100722 DE GIORGI Vincenzo 05/08/1966
561 110196 DI TOMMASI Giacomo Luca 06/10/1972
562 130731 FEDERICO Crescenzo 22/03/1982
563 131391 BORRELLI Francesco 26/07/1983
564 120530 COSTANTINO Gianluca 11/12/1976
565 123303 VERLEZZA Vincenzo 05/12/1977
566 121084 REGA Carlo 16/06/1966
567 101932 SOMONETTI Luigi 08/08/1970
568 103773 DEL GIACINTO Giuseppe Rosario 15/08/1964
569 111356 DE TOMMASO Ernesto 28/04/1966
570 112786 DI FIORE Antonio 10/08/1969
571 129452 ALBINO Fabio 14/11/1974
572 137235 DE LUCIA Roman Giuseppe 16/06/1989

Aliquota settanta per cento – ruolo femminile

Pos. Matricola Cognome e Nome Data di Nascita

1 127468 MARCHIANO Enrica 13/12/1974

2 124034 ALU’ Alessandra 26/08/1974
3 127428 SOPPELSA Federica 24/02/1974
4 121799 VARAGNOLO Valentina 05/09/1966
5 127218 CAPONE Francesca 16/02/1977
6 127127 DEL MATTO Alessandra 23/04/1975
7 127665 SMERILLI Giuseppina 20/05/1976
8 127461 CONTURSI Alessia 24/06/1976
9 122505 FERRO Antonella 11/04/1973
10 121858 NONINI Alessia 16/09/1969
11 127285 LANDOLFI Carmen 09/01/1971
12 127436 BASILE Rosanna 01/10/1969
13 127378 D’ERRICO Isabella Antonia 18/06/1975
14 122611 AMADEI Barbara 09/02/1971
15 131115 MARINARO Giuseppina 11/02/1976
16 127481 COZZOLINO Carla 28/01/1976
17 131134 PUGGIONI Lisanna 05/06/1975
18 121904 FARANO Francesca 21/10/1969
19 121890 RUSSO Carmen 04/12/1971
20 127477 CANEPA Daniela 07/12/1976
21 124006 TERRANOVA Luisa 01/08/1968
22 127353 DELLA GATTA Nicolina 20/09/1972
23 124809 TROIANIELLO Enrica 18/09/1973
24 122603 FABBII Romina 06/01/1970
25 121888 VITONE Rosa 10/05/1971
26 127107 URAS Anna 10/12/1976
27 124862 CALIPARI Milena 18/02/1975

14
28 113539 CIOLI Antonella 14/05/1964
29 127533 MATANO Alessandra 30/11/1972
30 124795 MANZINI Michela 31/01/1973
31 122543 PAMIO Sabrina 04/10/1969
32 113806 LEMME Fiorina 08/06/1963
33 122560 VISCO Raffaela 09/08/1973
34 120790 MUSCATELLI Rosanna 18/05/1966
35 121946 MAINARDI Maria Luisa 30/07/1971
36 121975 MAGNISI Clementina 13/12/1970
37 107332 CHESSA Tiziana Luisa Franca Rita 22/05/1964
38 120421 PROIETTI VALERI Patrizia 06/04/1966

Aliquota trenta per cento – ruolo femminile

Pos. Matricola Cognome e Nome Data di Nascita

39 131309 VASSALLO Maria Giacinta 25/02/1976

40 131290 ROSSI Anna 11/04/1982
41 131106 LOTTA Annalisa 24/12/1982
42 127137 APREA Gilda 02/11/1970
43 131148 SANTACROCE Annalisa 02/11/1977
44 132689 IMMORLANO Federica 26/08/1987
45 122564 RICCARDI CUSANO Immacolata 01/01/1974
46 131060 COLELLA Antonella 29/09/1981
47 131143 ROCCO Tiziana 02/12/1978
48 131282 PISCITELLI Concetta 18/09/1983
49 132716 MARCELLI Marta Francesca 03/10/1985
50 122571 SIMONETTI Teresa 08/01/1975
51 132586 DI LORETO Teresa 26/12/1989
52 131163 TRISOLINI Rosanna 12/12/1982
53 131165 VENTURA Nuccia Maria Nadia 23/05/1982
54 136760 BRUNO Tiziana 02/03/1987
55 127575 MARCHIONI Barbara 06/08/1976
56 122509 RAZZECA Simonetta 11/03/1974
57 131304 TRUOCCHIO Rosalba 23/01/1978
58 132297 BOSCHETTI Alessandra 16/07/1986
59 131306 TUZI Simona 11/11/1975
60 131176 ANDRIAN Erica 21/08/1977
61 127525 CECALUPO Giuseppina 26/12/1969
62 122521 CAROVILLANO Elvia 03/02/1970
63 107204 BERARDINI Rosalba 21/10/1964
64 121979 MORETTI Paola 09/07/1971
65 121854 SOLARINO Cinzia 04/11/1968
66 123676 BARBARO Marina 26/08/1970
67 131145 RUGGERI Simona 24/05/1981
68 106608 CAPRARO Donatella 07/11/1966
69 127253 GIONGO Antonietta 01/11/1973

15
 70 106908 CARDINALI Lidia 05/07/1964
71 122549 DI MAURO Paola 29/06/1971
72 122496 MARINI Roberta 13/10/1971
73 131055 CASCIONE Anna Lisa 21/12/1979
74 127360 PAGANO Rosa 24/07/1973
75 127527 STRANO Daria 03/12/1970
76 123911 RAGGI Romina 04/11/1971
77 122527 VIGGIANO Filma 07/07/1967
78 115991 SAITTA Nunziata 22/03/1966
79 124804 RICCARDI Marianna 07/01/1971
80 120408 FERRARA Anna 09/08/1962
81 111906 BOSSONE Anna Rita 07/10/1963

PROVVEDIMENTI IMPUGNATI E DOMANDE FORMULATE CON IL RICORSO

Con il Ricorso introduttivo del giudizio il ricorrente ha chiesto:

- L’annullamento del provvedimento del Ministero della Giustizia, Dipartimento

dell’Amministrazione Penitenziaria, m_dg. GDAP.10/11/2022.0427955.U, avente ad oggetto
“Concorso interno, per titoli, a complessivi 691 posti (606 uomini; 85 donne) per la nomina
alla qualifica iniziale del ruolo maschile e femminile degli ispettori del Corpo di polizia
penitenziaria indetto con PDG 12 maggio 2020. Scelta sede di assegnazione”, con il quale
venivano stabilite illegittime modalità di svolgimento della procedura di scelta della sede di
assegnazione, da applicarsi nei confronti di coloro che avrebbero superato il corso di
formazione - fatta eccezione per i vincitori sovrintendenti capo che avessero esercitato il diritto
al mantenimento della sede di servizio - prevedendosi che la scelta della sede sarebbe avvenuta
secondo la posizione in ruolo che sarebbe stata determinata dalla graduatoria risultante dagli
esami finali del percorso formativo, e più precisamente che la scelta della sede di assegnazione
sarebbe stata effettuata prima dagli appartenenti all’aliquota A) di cui all’art. 1, comma 1, del
bando di concorso e, a seguire, dagli appartenenti all’aliquota B) stessa disposizione, e non
secondo l’ordine della graduatoria di merito risultante dagli esami finali del corso di
formazione;
- L’annullamento della determinazione dell’Amministrazione, di cui alla nota che precede, di
adottare all’esito del corso di formazione, non una sola graduatoria, ma più graduatorie,
dividendo gli appartenenti all’aliquota A) dagli appartenenti all’aliquota B), dando priorità agli
appartenenti all’aliquota A) nella scelta della sede di assegnazione, a prescindere dal voto
riportato all’esito del corso, ove pure deteriore rispetto a quello degli appartenenti all’aliquota
B);
- L’annullamento del Decreto del Ministero della Giustizia, Dipartimento dell’Amministrazione
Penitenziaria, a firma del Direttore della Direzione Generale del Personale e delle Risorse di
approvazione delle <<graduatorie degli esami finali del corso di formazione tecnico –
professionale rivolto al personale del ruolo maschile e femminile del Corpo di polizia
penitenziaria nominato “allevo vice ispettore”>> recante: la graduatoria dell’aliquota 70%,

16
 ruolo maschile; la graduatoria dell’aliquota 70%, ruolo femminile; la graduatoria dell’aliquota
30%, ruolo maschile e la graduatoria dell’aliquota 30%, ruolo femminile;
- L’annullamento, per quanto occorrente e di ragione, del Decreto
m_dg.GDAP.10/04/2020.0119517.U con il quale è stata dettata la disciplina delle modalità di
accesso alla qualifica del ruolo degli ispettori del Corpo di polizia penitenziaria ex art. 44,
comma 10, D. Lgs. 95/2017, laddove all’art. 1, comma 4, stabilisce che i vice ispettori nominati
in attuazione dell’art. 1, comma 1, lett. a) precedono nel ruolo quelli nominati in attuazione del
comma 1, lettera b);
- L’annullamento, per quanto occorrente e di ragione, del Bando di Concorso di cui al Decreto
12 maggio 2020, con riferimento all’art. 9, comma 7, laddove è stato stabilito che i vice ispettori
nominati in attuazione dell’art. 1, comma 1, lett. a) precedono nel ruolo quelli nominati in
attuazione del comma 1, lettera b) del medesimo articolo;
- L’annullamento, per quanto occorrente e di ragione, del Decreto 11 novembre 2021, avente ad
oggetto la dichiarazione dei vincitori del concorso interno per 691 posti per la nomina alla
qualifica iniziale del ruolo degli ispettori del Corpo di polizia penitenziaria, laddove all’art. 2,
comma 7, è stato stabilito che i vice ispettori nominati in attuazione dell’art. 1, comma 1, lett.
a) del bando precedono nel ruolo quelli nominati in attuazione dell’art. 1, comma 1, lettera b)
del medesimo articolo;
- L’annullamento di tutti gli altri provvedimenti connessi, collegati, presupposti e
conseguenziali a quelli impugnati;
- L’accertamento del diritto del ricorrente ad essere assegnato presso una sede di servizio da
scegliere tra quelle alle quali ha titolo, secondo l’ordine di merito della graduatoria finale del
corso di formazione, ove pure previa riadozione di una graduatoria unica in sostituzione di
quelle adottate.

SUNTO DEL RICORSO INTRODUTTIVO DEL GIUDIZIO

Sintesi del Fatto.
Il ricorrente, Vice Ispettore del Corpo di Polizia Penitenziaria in servizio presso il Carcere di
Regina Coeli, ha impugnato, tra gli altri, il provvedimento di assegnazione presso il citato
Carcere, adottato dopo che lo stesso ricorrente è risultato vincitore del concorso interno, per
titoli, a complessivi n. 681 posti (606 per uomini e 85 per donne) per la nomina alla qualifica
iniziale del ruolo maschile e femminile degli ispettori del Corpo di polizia penitenziaria, dopo
avere superato il relativo corso di formazione conseguendo il punteggio di 9.5 su 10.
In particolare, deduceva di essere stato scavalcato, nella scelta della sede di servizio di
assegnazione, da colleghi pari grado non aventi titolo, in spregio dell’ordine della graduatoria,
avendo l’Amministrazione dato priorità - nella scelta delle sedi disponibili - agli appartenenti
all’aliquota di riservatari di cui all’art. 1, comma 1, lett. a del bando, pure con voto finale
deteriore rispetto a quello del ricorrente, in violazione del bando di concorso, della normativa
vigente e dei principi che governano la materia concorsuale.
In particolare, con Decreto m_dg. GDAP.10/04/2020.0119517.U è stata dettata la disciplina delle
modalità di accesso alla qualifica del ruolo degli ispettori del Corpo di polizia penitenziaria ex
art. 44, comma 10, D. Lgs. 95/2017.
Con Decreto del 12.05.2020 il Ministero della Giustizia, D.A.P., ha indetto un concorso interno
per titoli a complessivi n. 681 posti (606 per uomini e 85 per donne), per la nomina alla qualifica

17
 iniziale del ruolo maschile e femminile degli ispettori del Corpo di polizia penitenziaria,
riservato al personale in possesso dei requisiti indicati dall’art. 2 del medesimo bando,
prevedendo (Art. 1) le seguenti aliquote:
1) Il 70% dei posti - pari a complessivi 484 posti - è stato destinato al personale del ruolo dei
sovrintendenti che aveva avuto accesso a tale ruolo secondo le modalità di cui all’art. 16 D.
Lgs. 443/1992, nel testo vigente il giorno precedente l’entrata in vigore del D. Lgs. 95/2017,
esclusi i vincitori del concorso straordinario interno per titoli a complessivi n. 2851 posti indetto
con PDG 19.12.2017 (aliquota a);
2) Il residuo 30% - pari a complessivi 207 posti - è stato destinato al personale appartenente al
ruolo degli agenti e assistenti, con ammissione alla partecipazione ai citati vincitori del concorso
straordinario per titoli per complessivi n. 2851 posti (aliquota b).
Il medesimo articolo 1, al comma 2, ha altresì previsto, all’interno dell’aliquota a, la riserva del
50% dei posti - complessivamente 242 - in favore del personale con la qualifica di
sovrintendente capo, stabilendo in favore di questi riservatari vincitori il diritto alla
conservazione della sede di servizio, previo inoltro di apposita domanda.
Nell’art. 9 del Bando era stato previsto che prima dell’avvio del corso sarebbero state rese note
le sedi di servizio disponibili, assicurando ai citati sovrintendenti capo, di cui al II comma
dell’art. 1 del bando, la conservazione della pregressa sede di servizio a domanda.
Il comma 7 dell’art. 9 ha stabilito che “I vice ispettori nominati in attuazione dell’art. 1, comma
1, lett. a), precedono nel ruolo quelli nominati in attuazione del comma 1, lettera b) del
medesimo articolo”.
In buona sostanza, dei posti messi a concorso, il 70% è stato riservato al personale del ruolo dei
sovrintendenti che avevano avuto accesso al ruolo in applicazione della normativa antecedente
al riordino operato dal D.Lgs. 95/2017, con previsione, per costoro, della precedenza nel ruolo
d’anzianità rispetto agli altri vincitori. In aggiunta, prevista all’interno della detta aliquota a,
l’ulteriore riserva per 242 posti in favore degli appartenenti al ruolo sovrintendenti citato, ma
con qualifica di sovrintendente capo, è stato per loro previsto il diritto al mantenimento della
sede, in ossequio alla disposizione di cui all’art. 44 del D. Lgs. 95/2017, da esercitare a domanda
una volta rese note le sedi.
Con Decreto del 11.11.2021 sono stati dichiarati i vincitori del concorso.
Con lettera circolare del 29.04.2022 sono state pubblicate le sedi disponibili, ribadito che i
sovrintendenti capo beneficiari della riserva ex art. 1, comma 2, del bando, vincitori (212
uomini e 30 donne) avrebbero dovuto presentare un’apposita istanza, al fine di conservare la
sede, oltre che “Coloro i quali non abbiano interesse alla conservazione della sede di servizio,
parteciperanno alla scelta delle sedi, al termine del corso di formazione, secondo l’ordine di
graduatoria risultante dagli esami finali, ai sensi dell’art. 9, comma 6, del bando di
concorso”.
Con nota del 26.10.2022 si ribadiva (pag. 4) che sarebbe stata predisposta la “graduatoria unica
di merito” inoltrata alla DGPR per la “definizione della graduatoria finale”.
Con lettera circolare del 04.11.2022 veniva aumentato il numero dei posti disponibili per le sedi
più disagiate.
Con nota m_dg.GDAP.10/11/2022.0427955.U, avente ad oggetto la “Scelta sede di
assegnazione”, venivano previste illegittime modalità di svolgimento della procedura di scelta
della sede di assegnazione, da applicarsi nei confronti dei vincitori del concorso che avevano

18
superato il corso di formazione, fatta eccezione per coloro i quali – avendone titolo – avevano
esercitato il diritto al mantenimento della sede di servizio.
In particolare, al criterio della posizione in graduatoria è stato illegittimamente sostituito
quello della posizione nel ruolo.
Con Decreto del Direttore generale del Personale e delle Risorse del 16.11.2022 venivano
approvate ben 4 graduatorie, relativamente agli esiti degli esami finali del corso di formazione
(Art.1), due per il ruolo maschile ed altre due per il ruolo femminile.
È accaduto che illegittimamente la scelta della sede non sia stata ancorata e collegata alla
posizione di merito occupata da ciascun vincitore nella graduatoria finale del corso,
secondo l’ordine della stessa, bensì in base ad un criterio diverso, non previsto nel bando:
la posizione in ruolo.
Ed infatti, l’Amministrazione avrebbe dovuto consentire la scelta della sede, tra quelle residuate
come disponibili - dopo l’opzione esercitata per il mantenimento da chi ne aveva titolo - via via
secondo l’ordine della graduatoria di merito. Diversamente l’Amministrazione, dopo avere
consentito, correttamente, a coloro che ne avevano titolo di mantenere le sedi pregresse,
non ha permesso che le sedi residuate venissero distribuite secondo l’ordine della
graduatoria, ma ha introdotto ed applicato un nuovo e diverso criterio - la posizione in
ruolo - altrettanto illegittimamente adottando più graduatorie, accordando così priorità e
preferenza nella scelta della sede a tutti i vincitori di cui all’aliquota a.
Il ricorrente è stato scavalcato nella scelta della sede da colleghi che hanno riportato un voto
più basso di quello dal medesimo conseguito (9,5) all’esame di fine corso. Il ricorrente avrebbe
dovuto essere collocato nei primi posti della graduatoria, che avrebbe dovuto essere unica,
fruendo della possibilità di scegliere la sede secondo l’ordine della stessa.
Nella graduatoria di cui alla lettera a) del Decreto di approvazione (pag. 2) solo i primi 5 ivi
collocati hanno riportato un voto superiore a 9,50 (il 1° vincitore 9,80; il 2° vincitore 9,70, dal
3° al 5° hanno riportato il punteggio di 9,60), mentre dal 6° al 9° quello di 9.50.
I vincitori collocati in posizione dalla 16^ al 251° dell’aliquota a) hanno tutti riportato voti
inferiori a 9.50 e, ciò nonostante, hanno avuto priorità nella scelta della sede rispetto al
ricorrente, appunto scavalcato.
Ad esempio, il Fuglieni (posizione 107 nella graduatoria di cui all’aliquota a) ha conseguito il
voto di 8,60, mentre il sig. Comodi Ballanti (posizione 193 in graduatoria) ha conseguito il voto
di 7,70.
Entrambi, hanno beneficiato di un’illegittima priorità nella scelta della sede di servizio
nonostante il voto deteriore rispetto al ricorrente: il sig. Comodi Ballanti ha scelto la Casa
Circondariale di Grosseto, ambita dal ricorrente che lì vive con la propria famiglia, assegnato
alla Casa Circondariale di Regina Coeli a Roma.
Con Decreto del 17 novembre 2022 sono stati nominati quali “vice ispettori” gli “allievi vice
ispettori”, tra cui il ricorrente.

Sintesi dei motivi di diritto del Ricorso.

(I)
Illegittimità per violazione dell’art. 9 del bando di concorso, in combinato con l’art. 1 –
Violazione del provvedimento m_dg.GDAP.26/10/2022.0406269.U – Violazione del
Decreto m_dg.GDAP.10/04/2020.0119517.U, avente ad oggetto la disciplina delle modalità

19
 di accesso alla qualifica del ruolo degli ispettori del Corpo di polizia penitenziaria ex art.
44, comma 10, D. Lgs. 95/2017 - Violazione della Circolare del 04.11.2022 – Violazione
dell’art. 44, comma 10, D. Lgs. 95/2017 – Violazione dell’art. 28, comma IV, del D. Lgs.
443/1992.
Con il presente motivo si è contestata la condotta ed i provvedimenti adottati
dall’Amministrazione la quale nonostante si fosse auto-vincolata ad assegnare le sedi ai
vincitori del concorso per vice ispettori nel rispetto dell’ordine della graduatoria di merito,
garantendo priorità nella scelta della sede secondo l’ordine della graduatoria, ha accordato la
precedenza nella scelta della sede agli allievi vice ispettori appartenenti all’aliquota a) di cui
all’art. 1, comma 1 del bando i quali, per lo più, risultano da collocare in posizione deteriore
rispetto al ricorrente nella graduatoria, i quali avevano titolo solo alla priorità nella collocazione
nel ruolo d’anzianità.
I provvedimenti impugnati sono illegittimi.
L’art. 44 del D. Lgs. 95/2017 (c.d. Riordino), ha stabilito al comma 10 che, in fase di prima
attuazione delle nuove disposizioni, l’accesso al ruolo degli ispettori avrebbe dovuto avvenire,
per il settanta per cento dei posti disponibili, mediante concorso interno per titoli riservato al
personale in possesso dei requisiti previsti dall’art. 28, comma 1, lett. b del D. Lgs. 443/1992
(anzianità di servizio non inferiore ad anni 5 e possesso di diploma di istruzione secondaria
superiore), nel rispetto delle seguenti riserve di posti:
- il 70 per cento destinato al personale del ruolo dei sovrintendenti che aveva avuto accesso a
tale ruolo con le modalità di cui all’art. 16 D. Lgs. 443/1992, nel testo vigente il giorno
precedente alla data di entrata in vigore del D. Lgs. 95/2017; il 50 per cento del già menzionato
70 per cento riservato al personale con qualifica di sovrintendente capo; per questi ultimi è stato
salvaguardato il mantenimento, a domanda, della sede di servizio;
- il restante 30 per cento dei posti era da destinare al personale del ruolo degli agenti ed
assistenti.
La disposizione citata (art. 44, comma, comma 10, lettera a), proprio laddove prevede la riserva
del 70% dei posti stabilisce anche che “il cinquanta per cento del predetto 70 per cento è
riservato al personale con qualifica di sovrintendente capo; a questi ultimi è salvaguardato il
mantenimento, a domanda, della sede di servizio”.
Questa è l’unica disposizione relativa alle sedi di servizio, nel citato art. 44.
In attuazione delle previsioni citate è stato bandito il concorso per Vice Ispettori e nell’art. 1
del bando è stato reiterato il diritto al mantenimento della sede già occupata per l’aliquota sopra
indicata. Stessa cosa è stata stabilita dall’art. 9 del Bando.
Nello specifico, il comma 6 dell’art. 9 del Bando stabilisce che la nomina sarebbe stata conferita
“secondo l’ordine di graduatoria risultante dagli esami finali. A parità di punteggio
prevalgono, nell’ordine, la qualifica, l’anzianità nella qualifica, l’ordine di ruolo”.
Il Comma 7 ha invece previsto che i vice ispettori nominati in attuazione della riserva di cui
alla lettera a) avrebbero preceduto, nel ruolo, quelli di cui alla lettera b), intendendosi
ovviamente il ruolo d’anzianità.
Dunque, è evidente la violazione delle disposizioni del bando di concorso:
- Era stata prevista una sola ed unica graduatoria;

20
- Il conferimento delle sedi avrebbe dovuto essere effettuato secondo l’ordine della
graduatoria, e dunque secondo il merito, in assenza nel bando di disposizioni diverse, a
prescindere qui dalla legittimità o meno di eventuali norme di tal fatta;
- Non c’è nessuna norma, e tanto meno risulta previsto nel bando, che il criterio da adottare
per la scelta della sede sia la posizione nel ruolo d’anzianità, peraltro di formazione
successiva rispetto alla graduatoria, anziché la posizione in graduatoria;
- La previsione di cui all’art. 9, comma 7, del bando di concorso - secondo la quale i vice
ispettori nominati in attuazione dell’articolo 1, comma 1, lettera a) precedono nel ruolo
quelli nominati in attuazione del comma 1, lettera b) del medesimo articolo - non avrebbe
potuto determinare anche la priorità nella scelta della sede di assegnazione e, tantomeno,
la predisposizione di distinte graduatorie. Diversamente, già l’art. 44 cit. lo avrebbe
espressamente previsto, come ha previsto la priorità di scelta della sede per gli aventi titolo
vincitori sovrintendenti capo.
Che poi la scelta della sede dovesse avvenire secondo l’ordine della graduatoria di merito era
fatto noto all’Amministrazione, che a tanto si era autovincolata, ciò che risulta da:
1) La Circolare del 29.04.2022, nella quale è stabilito espressamente che coloro i quali non
avevano interesse alla conservazione della sede avrebbero partecipato alla scelta della sede, al
termine del corso di formazione, secondo l’ordine di graduatoria risultante dagli esami finali,
ai sensi dell’art. 9, comma 6, del bando di concorso;
2) Il provvedimento m_dg.GDAP.26/10/2022.0406269.U. nel quale (Cfr. ultima pagina) è
stabilito che al termine degli esami del corso di formazione si sarebbe proceduto alla
“elaborazione della graduatoria unica di merito” per poi stilare la “graduatoria finale”.
Risulta la violazione dell’art. 28, comma IV, del D. Lgs. 443/1992 il quale, nel dettare
disposizioni in ordine alla graduatoria, stabilisce che “Gli allievi che abbiano superato gli esami
finali del corso conseguono l'idoneità per la nomina a vice ispettore, secondo l'ordine della
graduatoria finale. La graduatoria finale è formata sulla base del punteggio complessivo
attribuito a ciascun partecipante. …”.
L’art. 15 del D.P.R. 487/1994, più in generale, prevede un’unica graduatoria stilata in base a
criteri esclusivamente meritocratici.
Né l’eventuale precedenza del ruolo, o nel ruolo, costituisce criterio e modalità per
l’assegnazione della sede di servizio, non solo perché il ruolo è finalizzato a valorizzare la sola
anzianità di servizio, ma anche considerato che la nomina e l’immissione in ruolo è fatto
cronologicamente successivo alla scelta delle sedi.
Risulta anche la violazione del Decreto m_dg.GDAP.10/04/2020.0119517.U, avente ad oggetto
la disciplina delle modalità di accesso alla qualifica del ruolo degli ispettori del Corpo di polizia
penitenziaria ex art. 44, comma 10, D. Lgs. 95/2017, nel quale non è stabilita alcuna regola di
preferenza nel senso voluto dall’Amministrazione, ed anzi il comma 6 dell’art. 9 del Decreto
aveva stabilito che la nomina alla qualifica di vice ispettore avrebbe dovuto essere conferita
secondo l’ordine della graduatoria risultante dagli esami finali.

(II)
Violazione del principio della par condicio dei candidati ai concorsi – Disparità di
trattamento - Violazione dei principi di imparzialità e del buon andamento – Violazione
dell’art. 97 della Costituzione – Violazione dell’art 28 del D.P.R. 487/1994 – Violazione

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delle regole del giusto procedimento – Violazione del principio di trasparenza – Violazione
delle regole della correttezza.
La regola dell’attribuzione della sede sulla base dell’ordine della graduatoria è regola di
ordine generale. Il diverso criterio usato dall’Amministrazione viola i principi base delle
selezioni concorsuali, tra cui quello della par condicio dei concorrenti, che costituisce
espressione del principio del buon andamento: proprio dalla stabilità delle regole del bando i
potenziali candidati sono posti nella condizione di scegliere in modo cognito se parteciparvi o
meno.
L’Amministrazione si era “autovincolata, nel senso di avere fissato quale regola per
l’assegnazione alle sedi dei vincitori del concorso de quo, legandola all’ordine di graduatoria,
per cui l’attività da porre in essere successivamente doveva necessariamente essere conforme
alla stessa, non potendone prescindere, mediante la fissazione di nuovi e diversi criteri al
riguardo.” Mentre “La rilevanza dell’ordine di graduatoria è stata invece poi del tutto
disattesa … Non tenendo, perciò, affatto conto dell’ordine di graduatoria…”. Ne residua che
“La scelta operata … dall’Amministrazione si è posta in contrasto con i principi di par condicio
e di trasparenza, il cui rispetto doveva essere assicurato dal bando, che poneva tutti i
concorrenti su un piano di perfetta parità. Detti principi, appunto nella specie, violati,
inglobano quelli del giusto procedimento e del corretto agire amministrativo, che, pertanto, ne
risultano pure disattesi. Nel contempo ha, altresì, integrato una violazione del bando di
concorso, che rappresenta la lex specialis dell’intero iter procedurale, sino all’assegnazione
dei vincitori alle sedi di concorso.” (Cfr. T.A.R. Lazio, Roma, sentenza n. 6332/2009)
Si aggiunga che “il mancato rispetto dei criteri per l’assegnazione delle sedi e l’utilizzo di
meccanismi del tutto estranei al bando in danno dei vincitori del concorso rispetto a coloro che
li seguivano in graduatoria, dà luogo ad un’incertezza assoluta sulle modalità di assegnazione
delle sede che appare contrastare con i cardini dell’imparzialità e del buon andamento.”
Tale principio è stato poi confermato, sotto il profilo generale, dall’art. 28, del D.P.R. 9 maggio
1994 n. 487.
Il criterio dell’assegnazione delle sedi di concorso ai vincitori secondo l'ordine di graduatoria
assurge al rango di principio normativo generale della materia che quindi opera anche nei casi
in cui non sia espressamente previsto dal bando.
L’Amministrazione non può derogare alla tassatività dell’ordine di graduatoria nella
assegnazione delle sedi e modificare ad libitum i criteri di assegnazione dopo la formale
indizione della procedura concorsuale, in violazione delle regole del bando che, lo si rammenta,
sono di stretta applicazione, stante anche il principio di affidamento, anch’esso inevitabilmente
violato.
In altre parole, in sede di assegnazione delle sedi ai vincitori di concorso la P.A. non ha alcun
potere discrezionale di “gestione” dei procedimenti e di valutazione discrezionale delle diverse
situazioni, in quanto l’assegnazione è l’atto conclusivo di un tipico procedimento concorsuale,
che è regolato dal bando e dai principi costituzionali di cui all’art. 97 Cost. II co.
In tale direzione, è stato precisato (Consiglio di Stato n. 2846/2012) che “Il criterio
dell’assegnazione delle sedi di concorso ai vincitori secondo l’ordine di graduatoria costituisce
dunque un vero e proprio principio normativamente fissato in materia, operando a prescindere
dalla successiva previsione di un bando di concorso.”

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 Tutto ciò sta a significare che l’Amministrazione non può derogare alla regola tassativamente
prescritta dell’ordine di graduatoria nell’assegnazione dei posti.
In tale direzione anche altre decisioni del Consiglio di Stato (sentenza n. 1860/2020 e n.
5044/2012), che ha ribadito come, esaurita la procedura concorsuale, l’assegnazione delle sedi
di servizio in favore dei vincitori costituisce un’attività vincolata, in quanto deve avvenire nel
rispetto della graduatoria nella quale è culminato l’iter procedimentale, senza che residuino
margini di discrezionalità in nome di più o meno definite esigenze organizzative. “Si può quindi
affermare che un interesse pubblico contrario al meccanicistico rispetto dell’ordine di
graduatoria sarebbe recessivo rispetto all’interesse del candidato a vedere salvaguardata la
propria posizione all’esito delle prove di concorso (…)” (Consiglio di Stato, sez. IV, n.
05632/2019), interesse destinato quindi a prevalere…”.

(III)
Eccesso di potere – Contraddittorietà – Irrazionalità ed irragionevolezza – Disomogeneità –
Incoerenza.
Con il presente motivo si è impugnato il Decreto m_dg.GDAP.10/04/2020.0119517.U, con il
quale è stata dettata la disciplina delle modalità di accesso alla qualifica del ruolo degli ispettori
del Corpo di polizia penitenziaria ex art. 44, comma 10, D. Lgs. 95/2017, del Bando di concorso
e del Decreto 11 novembre 2021, avente ad oggetto la dichiarazione dei vincitori del concorso
interno, con riferimento a tutte quelle disposizioni che hanno stabilito che i vice ispettori
nominati in attuazione dell’art. 1, comma 1, lett. a) del bando avrebbero preceduto nel ruolo
quelli nominati in attuazione dell’art. 1, comma 1, lettera b) del medesimo articolo.
Tali disposizioni non ostano al criterio di scelta della sede secondo l’ordine di collocazione in
graduatoria del dipendente.
Ove diversamente interpretate, dovrebbero ritenersi illegittime, in quanto affette dagli stessi vizi
sopra indicati, nei due motivi che precedono.
In aggiunta, risulterebbero affette da contraddittorietà, irrazionalità, irragionevolezza, e mancanza
di coerenza, a fronte del chiaro criterio normativo che impone che a governare la scelta della
sede di assegnazione sia l’ordine della graduatoria di merito.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO E PROVVEDIMENTI ADOTTATI DAL T.A.R.

Proposto il Ricorso, assistito da domanda cautelare, veniva fissata la Camera di Consiglio del
11.01.2023. La difesa del ricorrente rinunciava alla domanda cautelare. Il T.A.R., con propria
ordinanza n. 474/2023, pubblicata il 11.01.2023, prendeva atto della rinuncia alla domanda
cautelare e fissava la pubblica udienza al 22.03.2023.
All’esito della pubblica udienza del 22.03.2023, avendo la difesa del ricorrente depositato
istanza di integrazione del contraddittorio mediante notifica per pubblici proclami, con
ordinanza n. 7642/2023, pubblicata il 05/05/2023, il T.A.R. disponeva l’integrazione del
contraddittorio, fissando l’udienza pubblica dell’08.11.2023.

STATO ATTUALE DEL PROCESSO

Il processo è pendente e si è in attesa della celebrazione della udienza di discussione del ricorso
fissata per il prossimo 08.11.2023.

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 ATTI OGGETTO DI PUBBLICAZIONE
Con il presente atto si chiede la pubblicazione, sul sito web ufficiale del Ministero della
Giustizia, in evasione del disposto di cui all’Ordinanza n. 7642/2023:
1. del presente atto contenente: l’integrazione del contraddittorio, il sunto del ricorso,
l’indicazione nominativa dei soggetti inclusi nella graduatoria, l’indicazione dello stato attuale
del giudizio e del sito web della Giustizia Amministrativa (www.giustizia-amministrativa.it)
ove reperire indicazioni utili;
2. della copia dell’Ordinanza n. 7642/2023 del T.A.R. Lazio, Roma, Sezione Quinta, di
autorizzazione all’integrazione del contraddittorio con notifica per pubblici proclami;
3. dell’elenco dei controinteressati.

ESTREMI DEL PROVVEDIMENTO DI AUTORIZZAZIONE ALLA INTEGRAZIONE

DEL CONTRADDITTORIO MEDIANTE PUBBLICI PROCLAMI:
ORDINANZA N. 7642/2023 ADOTTATA IN SENO AL RICORSO R.G. 16270/2022P
PENDENTE DINANZI AL T.A.R. LAZIO, ROMA, SEZIONE QUINTA, PER IL QUALE È
FISSATA L’UDIENZA DI DISCUSSIONE PER IL GIORNO 08.11.2023.

AVVERTENZA PER I CONTROINTERESSATI

L’andamento del processo è consultabile sul sito internet www.giustizia-amministrativa.it, ove
potrà essere reperita ogni indicazione utile.
Dopo l’accesso al sito, cliccare sulla voce <<TAR>> e poi su <<TAR Lazio – Roma>>. Nella
finestra <<Attività giurisdizionale>> cliccare sulla voce <<ricorsi>>. Nella schermata delle
<<Ricerche – Numero di registro generale>> inserire, negli spazi dedicati, il numero R.G. del
Ricorso (16270) e l’anno di presentazione (2022), poi cliccare su <<cerca>>. Si aprirà la pagina
del ricorso.
Roma, 22.06.2023
Il richiedente per il ricorrente
Avv. Emanuela Mazzola

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