Afghanistan: The First Two Years of the

Taliban in Power
"Afghanistan: I primi due anni dei Talebani al potere"

Sono passati due anni da quando i Talebani hanno ristabilito il loro Emirato. Nonostante lo
scetticismo di molti osservatori, sono riusciti ad affrontare le immense sfide che hanno
incontrato.

Sono ora due anni da quando i Talebani hanno preso Kabul e hanno ristabilito il loro
Emirato. Nonostante lo scetticismo di molti osservatori, i Talebani sono riusciti a far fronte
alle immense sfide che hanno affrontato e a mantenere il potere. Ciò non significa, tuttavia,
che siano completamente usciti dalla zona di pericolo e abbiano consolidato pienamente
la loro politica. Come i Talebani governano l'Afghanistan Il fatto stesso che il governo di
Kabul sia ancora definito come 'interinale' è significativo. I Talebani non hanno prodotto un
documento, che si tratti di una costituzione o altro, che definisca la distribuzione del
potere tra le istituzioni dell'Emirato. Sebbene un'attesa di 2 anni non sia eccezionale (ci
sono voluti oltre due anni per approvare la costituzione del 2004), non c'è stato nemmeno
un dibattito pubblico in merito. È noto che il ritardo nel definire le fondamenta del nuovo
stato è dovuto a differenze tra l'Amir, Haibatullah Akhundzada, e le principali personalità
del gabinetto. Tra questi ultimi, i più prominenti nel disaccordo aperto con l'Amir sono
stati il ministro della difesa, Mullah Yaqoob, e il ministro dell'interno, Serajuddin Haqqani. Il
desiderio di Haibatullah è avere un sistema politico che assomigli in qualche modo a
quello dell'Iran, con l'Amir nel ruolo di un leader supremo che esercita un vero potere
esecutivo e il controllo diretto su una delle forze di sicurezza. I suoi oppositori all'interno
del gabinetto, al contrario, avrebbero voluto vederlo confinato al ruolo di poco più di una
figura rappresentativa, principalmente responsabile di assicurarsi che la Legge Islamica
fosse presa in dovuta considerazione dal gabinetto. Autorità e Legge Islamica Quando il
gabinetto è stato annunciato nel settembre 2021, appariva evidente che l'Amir avesse
avuto un'influenza limitata nella sua formazione e che fosse dominato dai suoi critici.
Tuttavia, una cosa che nemmeno i suoi oppositori all'interno dei Talebani potevano negare
all'Amir e ai senior clerici riuniti intorno a lui era l'autorità in materia di Legge Islamica. La
posizione dei suoi oppositori si è indebolita alla fine del 2021 e all'inizio del 2022, poiché le
loro politiche di corteggiamento degli Stati Uniti, di ritardare la piena attuazione della
Legge Islamica e di cercare di limitare i cambiamenti sullo status delle donne nell'istruzione
e sul posto di lavoro non hanno portato a risultati concreti e non hanno avvicinato
l'Emirato al riconoscimento internazionale o almeno a ricevere aiuti finanziari diretti. La
strategia dell'Amir per minare le politiche dei suoi rivali interni è stata quella di emettere
divieti sull'istruzione e l'occupazione delle donne, sulla base di requisiti insoddisfatti della
Legge Islamica. Il primo di questi torpedo dell'Amir è arrivato già nel settembre 2021, con
la sospensione dell'istruzione secondaria per le ragazze. Dopo ciò, l'Amir ha ripetutamente
usato lo stesso strumento di sospendere l'accesso delle donne all'istruzione o
all'occupazione, ogni volta che gli sforzi
di Kabul di raggiungere gli Stati Uniti sembravano fare progressi.

La lotta per il potere a Kabul Le lotte di potere interne ai Talebani hanno raggiunto il
culmine nel febbraio 2023, quando i membri chiave del gabinetto erano estremamente
frustrati dalla capacità dell'Amir di bloccare molti dei loro sforzi. Diversi di loro, inclusi
Yaqoob e Serajuddin, si sono espressi pubblicamente con dichiarazioni video, criticando
implicitamente l'Amir, mentre veniva orchestrato un tentativo di rimuovere Haibatullah
dalla sua posizione. Una votazione del consiglio di leadership dei Talebani, destinata a
votare Haibatullah fuori dal suo incarico, non è mai avvenuta, poiché lui ha avuto notizia di
ciò che stava accadendo ed è intervenuto, convocando una riunione a Kandahar. Durante
settimane di deliberazioni nella città che è la sede dell'Amir, Haibatullah è stato in grado di
dividere il fronte dei suoi oppositori e iniziare a cooptare componenti chiave dei Talebani
dalla sua parte, a partire dai potenti leader militari di Helmand.

Alla fine del secondo anno di potere, l'Amir era occupato ad espandere le sue alleanze e
cercare di emarginare i due principali protagonisti degli sforzi per raggiungere gli
americani, Mullah Yaqoob e il capo dell'intelligence, Wasiq. Anche se l'Amir sembrava
decisamente in una posizione più forte di quella in cui si trovava nel settembre 2021, alla
fine di luglio 2023 non era ancora stato in grado di attuare il rimpasto di gabinetto che
desiderava.

Minacce interne e contesto regionale Le divisioni interne hanno ancora influenzato le

relazioni esterne dell'Emirato, non solo con gli Stati Uniti, ma anche con l'Iran e il Pakistan,
mentre i Talebani cercavano di minare le relazioni reciproche con i patroni. Sebbene in
linea di principio l'Emirato cerchi buone relazioni con tutti i vicini, alcuni leader sospettano
che Iran e Pakistan, ma anche Qatar e Emirati Arabi Uniti, interferiscano nelle lotte di
potere in corso.

Nonostante queste divisioni persistenti, l'Emirato è riuscito a contenere e poi a

marginalizzare le minacce militari poste dall'opposizione armata. L'opposizione radicata nel
regime precedente, principalmente rappresentata dalle Forze di Resistenza Nazionale
(NRF), era sull'orlo del collasso nell'estate del 2023, a causa di divisioni interne persistenti,
mancanza di finanziamenti e repressione efficace dei Talebani. Affrontare lo Stato Islamico
in Khorasan (IS-K) ha rappresentato una sfida maggiore per l'Emirato, ma i Talebani hanno
reagito abbastanza rapidamente alla sfida, investendo principalmente nel rafforzamento
del loro apparato di intelligence e nel tagliare fuori IS-K dalle sue fonti di finanziamento
all'estero. I Talebani sono stati aiutati dal fatto che lo Stato Islamico in generale è in cattive
condizioni e ha subito forti pressioni in Turchia e Siria, da dove la sua leadership stava
trasferendo finanziamenti a IS-K. Durante il 2023 IS-K è stato costretto a ridurre
drasticamente le sue attività e a trasferire la maggior parte dei suoi uomini in Pakistan.
Sebbene sia prematuro scriverlo ancora, le sue prospettive non sembrano brillanti.

Un altro settore di relativo successo per l'Emirato è stata la stabilizzazione delle sue finan
ze. La sua raccolta di tasse e dogane ora produce oltre 2 miliardi di dollari all'anno al
ministero delle finanze, che si confronta bene con le prestazioni del regime precedente, ma
è ancora insufficiente affinché l'Emirato soddisfi tutte le sue esigenze, tanto più che ora ha
deciso di costruire un esercito di ben 200.000 unità. L'economia ha arrestato il suo
drammatico declino, ma senza investimenti significativi non vedrà molta crescita. La
mancanza di riconoscimento internazionale e l'instabilità ai confini, con frequenti scontri
con le guardie di frontiera pakistane e iraniane, contribuiscono a rendere improbabile
l'investimento internazionale.

Lotta al traffico di droga L'attuazione riuscita del divieto sulla coltivazione e sul commercio
di droghe è stato uno dei principali successi dell'Emirato, aiutandolo a dimostrare la sua
capacità di controllare il territorio e attuare politiche. Tuttavia, il futuro del divieto rimane
incerto, poiché potrebbe essere difficile da sostenere senza aiuti esterni che affluiscano per
colmare i vuoti aperti nell'economia rurale. I Talebani sembrano offrire il divieto alla
comunità internazionale come un gesto di buona volontà, aspettandosi una qualche forma
di sostegno. Se questo non dovesse arrivare nei prossimi 1-2 anni, i Talebani avrebbero
una giustificazione per invertire il divieto.

È probabile che l'Emirato adotti un percorso chiaro nella politica interna e internazionale
solo una volta risolte le lotte di potere interne ai Talebani e raggiunto un accordo sulla
distribuzione del potere. Allora, l'Amir potrebbe riesaminare i suoi divieti e i suoi veti, le
relazioni estere potrebbero diventare meno erratiche e l'Amir sarebbe il proprietario di
qualsiasi nuova politica che potrebbe emergere. Tuttavia, anche ora su una serie di
politiche c'è consenso poiché i leader rivali non sembrano contestare le politiche di
sicurezza o economiche. La maggior parte dei vicini dell'Afghanistan, così come i
diplomatici europei e americani, chiedono all'Emirato di essere più inclusivo, intendendo
spesso diversi tipi di inclusività, a volte verso le donne o le minoranze etniche, altre volte
verso vecchi clienti afghani. Su questo, la gamma di opinioni all'interno dell'Emirato
sembra variare da nessuna inclusività, a una migliore inclusività solo per le diverse
componenti etniche e regionali dei Talebani e per i loro simpatizzanti, all'incorporazione di
'esperti' non Talebani nella macchina amministrativa dell'Emirato. Nessuna di queste
opzioni è probabile che soddisfi nessuno degli interlocutori stranieri, lasciando dubbi su
quanto progresso verso il riconoscimento possa essere fatto anche dopo che le lotte di
potere a Kabul saranno terminate.