CERTIQUALITY

VADEMECUM
SULLO STANDARD BS OHSAS 18001

CONTENUTI:
• Principi generali dello standard
• Collegamenti con il Testo Unico per la Sicurezza e il D.Lgs. 231/01
• Le sentenze
• Gli incentivi
• I benefici
• Dati sull’andamento degli infortuni
• Incontri informativi e corsi di formazione

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BS OHSAS 18001

Il tema della sicurezza nei luoghi di lavoro è una priorità sulla

quale occorre concentrare l’attenzione date le dimensioni del
problema decisamente allarmanti.

Recentemente, per contrastare il fenomeno, sono state adottate

alcune azioni normative che hanno, tra l’altro, delineato
responsabilità e sanzioni significative a carico delle Imprese in
caso di inottemperanza alle vigenti norme in materia di
sicurezza.

Tra gli strumenti disponibili per assistere le Imprese nello

sviluppo e implementazione di un Sistema che consenta di
gestire e minimizzare i rischi legati alla Sicurezza sul lavoro, il
Modello attualmente maggiormente condiviso in Europa è quello
definito dalla norma BS OHSAS 18001.

COLLEGAMENTI CON IL TESTO UNICO PER LA

SICUREZZA E IL D.LGS. 231/01

Il Decreto legislativo n. 81/2008, meglio conosciuto come Testo

Unico delle norme in materia di salute e sicurezza nei luoghi di
lavoro, ha esteso il campo di applicazione del D.Lgs. n.
231/2001 ai reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o
gravissime, commessi con violazione delle norme
antinfortunistiche e sulla tutela dell’igiene e della salute sul
lavoro, facendo crescere l'attenzione sul problema.

Un’ importante indicazione giunge però dallo stesso Testo Unico

che all’art. 30, comma 5, indica espressamente la norma BS
OHSAS 18001 (Sistemi di Gestione della Sicurezza) quale
Modello di Organizzazione e gestione presunto conforme per
l’adempimento di tutti gli obblighi giuridici relativi al rispetto degli
standard tecnico-strutturali di legge, alle attività di valutazione
dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e
protezione conseguenti.

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LE SENTENZE

Recentemente sono inoltre state comminate le prime

condanne in applicazione del D. Lgs. 231/01 in materia di
Sicurezza. A seguito del grave incidente di Molfetta dove il 3
marzo 2008 morirono 5 persone per le esalazioni di acido
solfidrico sono state applicate pesanti pene pecuniarie alle
società coinvolte (quasi il tetto massimo previsto dal Decreto
di un milione e mezzo di Euro) alle quali si sono aggiunte
misure detentive verso tre persone fisiche colpevoli di
concorso in omicidio colposo plurimo e lesioni colpose gravi
per violazione delle disposizioni di prevenzione degli infortuni.

Al tempo stesso il Tribunale di Milano ha prosciolto

un’importante società di costruzioni in quanto ha ritenuto
idoneo il modello organizzativo implementato in azienda al
fine di prevenire i reati previsti dal D. Lgs 231 e che possono
comportare la responsabilità amministrativa dell’impresa.

Da questi recentissimi casi giudiziari è evidente che

l’inserimento dei reati di omicidio colposo e lesioni colpose
gravi o gravissime nella lista dei reati compresi dal Decreto
231sancito dal Testo Unico per la Sicurezza (D. Lgs 81/08)
comporta conseguenze pesantissime e del tutto nuove per le
aziende. Al tempo stesso, risulta altrettanto importante
l’indicazione in merito alla possibilità di esimere l’impresa da
tali responsabilità attraverso i modelli di organizzazione
aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNI-INAIL
per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro
del 28 settembre 2001, o al British Standard OHSAS
18001:2007, che si presumono conformi per le parti
corrispondenti (D.Lgs 81/08 art. 30, comma 5).
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I CONTENUTI e LA STRUTTURA DELLA NORMA BS OHSAS

18001

Tra i punti qualificanti che una impresa certificata BS OHSAS

18001 si impegna ad osservare vi sono i seguenti:
• Politica per la Sicurezza e Salute sul lavoro
Il successo del Sistema di Gestione della sicurezza dipende
dall’impegno dichiarato e profuso dall’Alta Direzione. La scelta
aziendale deve pertanto essere accompagnata da una precisa
dichiarazione pubblica della Direzione che si impegni a
prevenire gli infortuni e a fornire risorse adeguate.
• Analisi dei rischi e pianificazione degli obiettivi di
miglioramento
Lo standard richiede di effettuare una valutazione del rischio
connesso alle attività dell’Organizzazione, che preveda la
classificazione delle attività operative, l’identificazione dei
pericoli e la analisi dei rischi, per valutare se ciascun rischio
sia stato ridotto al più basso livello ragionevolmente fattibile
oppure sia necessario intervenire con un piano d’azione.
Sulla base di quanto rilevato dalla analisi del rischio, è
necessario pianificare e perseguire degli obiettivi specifici di
miglioramento, scadenzati temporalmente e quantificati dove
possibile.
• Formazione e consapevolezza
Molta importanza è data alla pianificazione della formazione,
che deve essere modulata sulla base di competenze,
responsabilità, conoscenze anche linguistiche e rischi specifici,
e alla sua efficacia.
• Partecipazione, consultazione e comunicazione
Si richiede di coinvolgere il personale in tutte le fasi del
sistema di gestione, dall’analisi dei rischi, alle indagini sugli
incidenti, alla definizione degli obiettivi di miglioramento.
Attenzione è data alla consultazione del personale e degli
appaltatori e visitatori.

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• Controllo operativo e risposta alle emergenze

Le operazioni e le attività connesse con gli aspetti di sicurezza –
compresa la gestione delle modifiche - devono essere
identificate e oggetto di pianificazione da parte dell’Azienda, in
modo da assicurare che esse si svolgano in condizioni
controllate.
• Misura e controllo delle prestazioni
Perché sia possibile seguire l’andamento delle prestazioni del
Sistema di Gestione è opportuno che siano identificate le
caratteristiche chiave dei processi aziendali in modo da
utilizzare parametri oggettivi per effettuare una valutazione.
• Analisi degli incidenti e quasi incidenti
Deve essere adottata una metodologia per una valutazione
sistematica delle cause degli infortuni e dei quasi incidenti. Si
richiede l’adozione dei azioni correttive e preventive.
• Audit interni
Il principale strumento di controllo sono le verifiche ispettive
(audit) interne che devono essere effettuate sia a livello
Direzionale con scadenze periodiche sia a livello operativo con
personale aziendale opportunamente addestrato.
Gli audit interni forniscono lo strumento per determinare se il
Sistema così definito è conforme a quanto pianificato per la
gestione delle problematiche di sicurezza, ed è stato
opportunamente implementato e mantenuto attivo.
• Riesame da parte della Direzione
Ad intervalli di tempo prestabiliti l’alta Direzione Aziendale deve
svolgere dei riesami, ovvero una valutazione formale, dello stato
del Sistema di Gestione della Sicurezza a fronte degli obiettivi
stabiliti dalla Politica aziendale, al fine di assicurarne la sua
continua adeguatezza ed efficacia. Le conclusioni che derivano
da tali riesami serviranno alla Direzione per evidenziare
eventuali necessità di miglioramento dell’approccio pro-attivo
dell’Organizzazione teso a minimizzare il rischio e migliorare le
proprie prestazioni.

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GLI INCENTIVI
Da alcune stime comunicate dall’Inail, si rileva che il costo sociale
degli infortuni sul lavoro ammonta a quasi 45,5 miliardi di euro,
pari a circa il 3,2% del Pil.
Con la delibera n. 79/10 (che modifica l’art. 24 del D.M. 12
dicembre 2000) l’INAIL ha aumentato ulteriormente lo sconto
accumulabile sul premio assicurativo
Vengono premiate quelle imprese che effettuano interventi
significativi di prevenzione degli infortuni e miglioramento delle
condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori, oltre i requisiti
minimi previsti dalla legge.

Ecco le nuove tariffe di sconto indicate in una recente delibera di

INAIL, pensate in particolar modo per favorire le PMI:

SCONTO N. ADDETTI Si consideri che queste ridu-

zioni - ottenute per aver in-
30% fino a 10 addetti vestito in prevenzione- si
23% fra 11 e 50 addetti aggiungono a quelle ottenu-
te per trend positivo nell'an-
18% fra 51 e 100 addetti
damento infortunistico azien-
15% fra 101 e 200 addetti dale: in totale, è possibile
12% fra 201 e 500 addetti arrivare anche al 50% di ri-
duzione dell'importo totale
7% Superiori a 500 addetti
del premio.

La certificazione OHSAS 18001 acccreditata da Accredia ha un

riconoscimento preferenziale INAIL: è infatti elemento di per sé
sufficiente per ottenere la riduzione del premio, semplicemente
allegando il certificato, senza dover presentare ulteriore
documentazione (la domanda di riduzione può essere presentata
ogni anno entro il 28 febbraio, per interventi realizzati entro il
dicembre dell’anno precedente).
Le certificazioni rilasciate da un Organismo di Certificazione
accreditato Accredia per la sicurezza sono dunque considerate
interventi particolarmente rilevanti di prevenzione.

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Questo aspetto risulta fondamentale se si considera inoltre che in

caso di incidenti gravi il possesso di una Certificazione OHSAS
18001 è elemento che può assumere una valenza difensiva molto
importante, fino all’esimente.

ANDAMENTI STATISTICI DEGLI INFORTUNI

Una ricerca condotta dall’INAIL ha evidenziato che l’andamento

infortunistico nelle aziende certificate OHSAS 18001 presenta
una riduzione significativa rispetto alle aziende non certificate.
In particolare le riduzioni registrate sono nell’ordine del:

• 15,4% nell’indice di frequenza (If)

• 22% nell’indice di gravità (Ig)

I dati sono disponibili anche per alcuni settore di attività:

Az. certificate Italia % %

lf* Lg** lf lg lf lg

Servizi 10.8 1.1 14.1 1.2 23.8 9.2

Pesca, alimenti, agricoltura 30.8 3.9 50.1 3.8 38.6 -0.3
Chimica, Plastica, Carta, Pelli 22 2.3 41 3.1 46.3 25
Edilizia 41.9 8.1 50.8 8.5 17.6 4.1
Metallurgia, Macchine 25.9 1.4 46.2 3.9 43.9 64
Mineraria, vetro 22 2.1 58 6.3 62 65.8
Tessile 19.3 5.6 45.3 6.4 57.4 11.9
Trasporti, magazzino 22.4 2.6 41.2 5.9 45.6 56.3
TOTALE 20.7 2.1 24.4 2.7 15.4 22
*If = Indice di frequenza ** Ig = Indice di gravità

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I BENEFICI DICHIARATI DALLE AZIENDE

Certiquality da diversi anni rileva la soddisfazione dei propri clienti

in merito alle certificazioni adottate; l’ultima edizione dell’indagine è
stata recentemente realizzata (novembre 2009) su un campione di
1.000 aziende certificate per le diverse norme. I dati raccolti hanno
quindi reso possibili, oltre ad una valutazione puntuale sulla singola
certificazione, anche la comparazione tra i giudizi espressi per le
diverse tipologie di certificazione.

Tra le domande dell’indagine (si veda tabella sotto riportata) è

stato inoltre chiesto alle aziende di rispondere ad alcune
affermazioni indicando la validità e la pertinenza rispetto alla
propria realtà aziendale; anche in questo caso i dati raccolti
supportano la validità della certificazione dei sistemi di gestione per
la sicurezza sia in termini di valore assoluto, sia in termini di
confronto con altre certificazioni disponibili per le imprese.

Questa certificazione permette di essere in regola con leggi / con 9.04 7.92
normative
Questa certificazione facilita l'adempimento dei requisiti del 8.62 7.32
Decreto Legislativo 231 del 2001 sulla responsabilità amministra-
tiva dell'impresa.
Questa certificazione permette alla nostra azienda di organizzare 8.55 8.13
meglio i suoi processi e di controllarli meglio
Questa certificazione migliora l'immagine della nostra Azienda 8.29 8.24
(sul mercato/con i clienti/con la comunità)
Questa certificazione rende la nostra azienda più efficiente 7.98 7.61

Questa certificazione migliora la qualità dei prodotti / servizi 6.66 7.49

della nostra Azienda
Questa certificazione e' necessaria per partecipare a gare d'appal- 4.93 6.81
to / accresce la possibilità di vincere gare d'appalto
Con questa certificazione ci siamo allineati a molti dei nostri 4.52 6.52
concorrenti che si erano già certificati

Aziende rispondenti certificate per la SICUREZZA

Aziende rispondenti certificate secondo ALTRE NORME
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Le aziende intervistate certificate secondo la norma BS OHSAS

18001 hanno riconosciuto grande valore a questo strumento
attribuendo giudizi assolutamente positivi con un voto medio di
8.7 (in una scala da 1 a 10, con valore massimo 10); in particolare
oltre il 50% del campione si è dichiarato soddisfatto indicando un
voto tra 9 e 10.

Questi valori risultano inoltre più elevati rispetto a quelli riscontrati

per qualsiasi altra tipologia di certificazione.

INCONTRI INFORMATIVI

Certiquality organizza regolarmente incontri informativi gratuiti sul

tema della sicurezza per fornire una prima informazione sui
sistemi di gestione della Sicurezza, indirizzati in modo particolare
ai Titolari d’impresa, ai Responsabili Qualità, Responsabili della
Sicurezza e del Servizio di Prevenzione e Protezione,
Componenti dell’Organismo di Vigilanza Aziendale (OdV),
Responsabili Affari Legali e Responsabili del Personale,
Consulenti. Sul sito Internet di Certiquality sono sempre
disponibili le date programmate per il semestre in corso
all’indirizzo: www.certiquality.it/agenda

CORSI DI FORMAZIONE

Per approfondire maggiormente le tematiche della Sicurezza

sono disponibili corsi di formazione specifici e dedicati a diverse
figure professionali. Per visionare il catalogo completo e
aggiornato dei corsi di formazione: www.certiquality.it/formazione

PER MAGGIORI INFORMAZIONI:

Direzione Marketing
Tel 02.80691756; marketing@certiquality.it

Area Ambiente e Sicurezza

tel. 02/86968612; ambientesicurezza@certiquality.it

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